副市长、公安局长在市政府第二次全体会议上的讲话稿

    按照会议安排，根据市委经济工作会议部署和政府工作报告责任分解要求，就做好分管领域重点工作，我讲几点意见：
    一、全力维护政治社会大局稳定。统筹高质量发展和高水平安全，以“豫筑平安”行动为牵引，“打防管治宣”全面发力，确保全市政治社会大局稳定。一是高标准捍卫国家政治安全。严密防范、严厉打击境内外敌对势力渗透、颠覆、捣乱、破坏活动，坚决捍卫国家政权安全、制度安全、意识形态安全。特别是紧盯新中国成立75周年、澳门回归祖国25周年等敏感节点和全国“两会”等重大安保活动，坚持“万无一失、一失万无”的标准和“精致、细致、极致”的作风，确保系列活动期间x绝对安全。二是高水平确保社会大局稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，依托“一村（格）一警”工作机制，深度融入“三零”平安创建，深入开展矛盾纠纷排查化解，持续推进“背包住村”和“百长访百企、千警驻千村、万警进万家”活动，推广淮阳区十大矛盾纠纷主动发现调处管控机制。持续推进公安信访工作法治化和信访问题源头治理三年攻坚行动，坚持有访必接、有信必复、有错必纠，积极引导群众依法理性表达诉求，有效控增量、减存量、防变量。积极稳妥防范化解经济金融风险，守住不发生系统性风险底线。三是高质效严打突出犯罪。坚持依法严打方针，把压发案、多破案、强打击作为工作的总基调，持续加大对八类严重暴力犯罪、涉黑涉恶、涉枪涉爆犯罪的打击力度，严厉打击群众反映强烈的黄赌毒、盗抢骗、食药环和侵害妇女儿童权益等违法犯罪，强化对未成年人违法犯罪成因、规律研究，完善帮教转化机制措施，呵护未成年人健康成长；深化运用“四专两合力”，着力提升精准打击、精准宣防、精准治理能力，坚决捂好人民群众的“钱袋子”；充分发挥“122”机制作用，持续保持对跨境网赌等违法犯罪严打高压态势，不断增强人民群众安全感。四是高品质维护公共安全。严密整体防控，进一步完善立体化信息化社会治安防控体系，推行“主动警务、预防警务”，强化城区、乡镇、村居三级巡防体系建设，控住枪支弹药、危爆物品等重点物品。严格安全管理，深化交通事故预防“减量控大”，突出重点运输企业、重点车辆违法整治，严打各类交通违法犯罪行为。开展农村道路交通安全隐患排查治理，对发生过伤亡交通事故的重点隐患路口，加装道路安全预警系统。强化旅游景区和大型活动治安管理，守牢公共安全管理防线。五是高质量保障消防安全。持续深化“五件事”制度落实，常态化开展“九小”场所沿街门店专项治理，坚决杜绝“小火亡人”发生。管好用好全市149个乡镇专职消防救援队，充分发挥防火救援的排头兵、应急处险的突击队、服务群众的先锋队作用。持续开展人员密集型场所和仓储行业、养老机构、高层建筑、棚改安置房小区重大消防风险专项整治。依法履行公安派出所消防职责，助力筑牢消防安全防线。
    二、全力推进法治x建设。认真贯彻xxx法治思想，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。一是持续推动法治x建设“一规划两方案”各项工作任务落实。深入实施“八五”普法规划，推进法治建设系列示范创建，统筹做好法治建设督察，开展市党政主要负责人年度现场述法工作。二是推进府院联动常态化。筹备召开市府院联动第三次联席会议，健全行政争议实质性化解、多元化纠纷解决、办理破产联动机制，加快形成宽领域、多层次、全域化的府院联动工作格局。充分发挥市行政争议实质性化解中心平台作用，力求达到行政诉讼发案量和败诉率“双下降”。三是深入推进乡镇综合行政执法改革。对下放涉及城市管理、农业农村、生态环境、消防救援、自然资源和规划5个领域68项行政处罚权的落实情况，不定期开展实地督导，确保执法权“接得住”“用得好”。四是深化法治乡村（社区）建设。认真开展“民主法治示范村（社区）”创建活动，充分发挥万乡村“法律明白人”作用，结合“法援惠民生”和“乡村振兴法治同行”活动，加强法治教育，引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。五是充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用。认真贯彻实施新修订的《行政复议法》，进一步畅通行政复议受理渠道，加大行政复议调解力度，提升行政复议办案质效，强化行政复议监督职能，真正发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势。
    三、全力推动交通重点项目建设。以建设港口型国家物流枢纽承载城市为抓手，加快构建现代综合立体交通网，全力推进重点交通基础设施项目建设。一是加快推进高速公路建设。做好阳新高速沈丘至豫皖省界段、沈卢高速沈遂段和兰沈高速兰太段项目的土方供应、改路改渠、电力迁改等工作，确保完成年度任务。推进宁洛高速漯周界段改扩建工程、兰沈高速太康至沈丘段项目前期的审批要件编制和报批工作，确保项目早日开工建设。积极向省政府汇报，加强与省交通运输厅的对接，尽早启动周平高速x段前期工作。二是加快推进市域路网体系建设。组织实施七一路东延至机场、建设大道东延黄山路至淮阳G106、G106线文昌大道至淮阳刘楼段改建工程、科教东路周淮路至文昌大道、G329商水黄寨段改线工程，着力构建“三环九放射”市域快速通道和县域路网体系，加快形成畅通便捷的交通物流通道。三是加快推动“四好农村路”高质量发展。省政府下达我市的任务是600公里，各县（市、区）要于5月底前完成项目前期工作，7月底前全部开工建设，11月底前全部完工。西华县、沈丘县要积极申报国家级“四好农村路”示范县，淮阳区、鹿邑县要积极申报省级“四好农村路”示范县。四是加快推动公路危桥隐患整治。省委巡视反馈全市普通公路危桥共计336座，目前已完工151座。各县（市、区）政府要加强要素保障，尽快完成剩余危桥改造的前期工作，争取尽早实质性开工；要落实配套资金，特别是2023年已下达省补资金的沈丘县、商水县，要专款专用，力争到2024年年底前，基本完成省委巡视反馈整改任务。
    四、全力兜紧兜牢民生底线。坚定践行以人民为中心的发展思想，用心用情用力解决好群众“急难愁盼”问题。一是全面落实救助政策。持续开展低收入人口认定，有序扩大社会救助覆盖面。健全分层分类社会救助体系，动态调整低保标准，落实临时救助措施。完善社会救助监督管理长效机制，做好2024年中央和省级困难群众救助补助资金分配工作。二是大力发展养老事业。完成省定老年助餐场所建设任务，实现老年助餐服务覆盖全市40％的城镇社区和10％的行政村，每个乡镇（街道）均有1个能够提供配餐服务的老年食堂。推进特殊困难老年人家庭适老化改造，完成不少于8890户改造任务。推进乡镇敬老院转型为区域养老服务中心，完成不少于40个乡镇敬老院转型工作。推进康养项目建设，力争在建项目早日完工，已建成项目尽快投用。加快推进市老年养护中心项目前期工作，确保3月上旬开工建设。三是健全儿童关爱保护体系。提升儿童福利机构养育照护能力，为全市残疾儿童、困境儿童提供更加全面的医疗康复、特殊教育服务。分类实施困境儿童保障政策，提高精细化服务水平，确保符合条件的儿童“应保尽保”。四是全面推进残疾人各项事业。对纳入易返贫致贫监测范围的残疾人“三类户”进行跟踪走访，落实帮扶救助措施。提升残疾人基本公共服务水平，大力推进无障碍环境建设。做好符合条件的视力、听力、言语、肢体、智力等残疾儿童和孤独症儿童康复救助工作，高标准完成省定目标任务。认真开展残疾人职业技能培训，积极推进盲人保健按摩示范店建设，促进残疾人就业创业。推进精神智力类贫困残疾人集中收治托养，确保“应收尽收”。
    五、全力护航经济发展。充分发挥公安机关和司法行政部门职能作用，增强服务意识，提升服务质效，主动护航经济发展、服务市场主体和人民群众。一是持续深化“放管服”改革。加强行政服务大厅公安专区建设，推广基层派出所“一窗通办”做法，设置“办不成事”反映窗口，真正把好事办好、实事办实、难事办妥。开展“减证便民”改革，深化高频事项业务受理自助终端应用，依托标准化警务室建设，努力将公安政务服务向警务室延伸。二是积极优化营商环境。常态化推进“优化营商环境暨万警助万企”活动，开辟“助企服务绿色通道”，提供“一站式”服务，做到有事办好、无事不扰。依法严厉打击各类经济犯罪，坚持宽严相济的刑事司法政策，依法平等保护各类市场主体产权和经营者合法权益。加强企业周边治安环境整治，严查侵犯市场经营主体权益的突出问题。三是规范涉企行政执法行为。深入推行涉企证明事项告知承诺制。全面落实不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、不予实施行政强制措施等行政执法“四张清单”制度。坚决杜绝选择性检查、重复检查、频繁检查等影响企业正常生产经营行为，严防执法扰企。对企业关注度高、与企业发展关系密切的重点领域开展专项执法监督，及时纠正执法乱象。
    在今后的工作中，我将带领分管部门，认真落实市委、市政府工作部署，更好统筹发展和安全，以高质量公安工作服务高质量经济发展，积极推动市域社会治理现代化，研究出台更多便民利企措施，大力推进交通重点项目建设，兜住兜准兜牢民生底线，为奋力谱写中国式现代化建设x实践新篇章作出更大贡献。