在十四届省政府第二次全体会议上的讲话稿

    在十四届省政府第二次全体会议上的讲话
    省十四届人大二次会议审议通过了《政府工作报告》，省委昌升书记在闭幕会上作了重要讲话，就推动省“两会”精神落实提出了明确要求。现在，我们第一时间召开省政府全体会议，就是要乘着“两会”的东风和热情，就落实好《政府工作报告》进行部署，对今年全年各项目标任务和抓落实工作进行安排，以开局就是决战、起步就是冲刺的精神状态，以生龙活虎、龙腾虎跃的奋斗姿态，增信心、明任务、扛指标、压责任，加力推动今年各项工作开好局、起好步。
    一分部署，九分落实。推动两会精神见到实效，关键在于强执行、抓落实。俗话说，千忙万忙，不抓落实都是瞎忙；千招万招，不抓落实都是虚招；千条万条，不抓落实都是白条。抓落实、促落地，是政府工作最鲜明的底色，也是各级政府及政府系统干部最鲜亮的标识，大家应该有责无旁贷、舍我其谁的使命感，有时不我待、只争朝夕的紧迫感，有案无积卷、事不过夜的责任感。怎样抓落实？总书记在中央经济工作会议上提出了明确要求、教给了方法，就是要“不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实”。这“四个抓落实”，贯穿着马克思主义的立场观点方法，强调的是知行合一、考验的是担当作为，为我们抓好工作提供了方向和遵循。我们一定要认真学习、用心领会这“四个抓落实”的精髓要义，坚定当好党中央、国务院及省委决策部署的执行者、行动派、实干家，真正让各项工作“抓”之有纲、“落”在具体、“实”见成效。下面，我重点围绕总书记提出的“四个抓落实”，讲四点意见：
    一、要不折不扣抓落实
    总书记强调，党中央对经济工作的重大决策部署，需要各级领导干部心领神会，完整准确全面落实，不能变形走样、把好经念歪，更不能“躺平”。总书记强调的“不折不扣”，就是不讲条件、不做选择、不搞变通，原汁原味领会党中央重大决策部署的精神实质，一丝不苟抓落实，确保各项工作实打实、硬对硬。我们要做“心领神会”的明白人和实干者，在完整准确全面落实党中央、国务院及省委决策部署上做实功、求实效，全力以赴续写进位争先的新篇章。
    一要认清风景独好的大形势。准确研判形势，是抓好落实的前提。去年，我国经济成色好、分量足，在全球变局中实现了“风景这边独好”。在“风景这边独好”的大环境下，我省发展也持续巩固拓展了自身的“小气候”。“小气候”怎么看？一看经济运行之“形”，我省主要指标进位争先，增速稳居全国前列，生产总值年度增量超过660亿元，横向比高于吉林的460多亿元、天津的420多亿元，城镇居民可支配收入达到39843元，自2021年以来保持在全国29位，改变了曾经在全国垫底的局面。经济运行延续和拓展了稳中有进、进中提质、质量齐升、效速兼取的良好势头。我常说，大象迈步子是进步，蚂蚁翻跟头也是进步。这一沉甸甸的发展报表，是我们进一步乘势而上的信心和底气。发展实践表明，信心是干出来的，底气是拼出来的，根本还是要靠我们自身发展来挺直腰杆。二看经济转型之“质”，我省规上工业增加值增长%，增速居全国第4位；规上工业装备制造业增长17%，战略性新兴产业增加值增长%；新增规上工业企业421户。这些数据凸显了我省高质量发展的成色和效益。特别是全省每年新增400户左右的规上工业企业，这是转方式、调结构、蓄动能的最大抓手和应有之义，也是盘活存量、引入增量、提高质量、增强能量、做大总量的内在逻辑和根本要求。三看经济发展之“势”，今年我省经济增长的支撑因素依然较多，特色农业有望持续蓬勃发展，工业转型升级步伐加快，新能源及装备制造、新材料、生物医药等战略性新兴产业发展方兴未艾、势头不减，消费和服务业带动效应将会进一步释放，项目投资总体会比较平稳，一句话来说，就是“机遇大于挑战、有利条件多于不利因素”。只要我们坚定信心、保持定力，巩固现有优势、挖掘潜在优势、放大特色优势，就完全能够实现今年目标任务，推动全省高质量发展再上新台阶。
    二要对标宏观部署的新要求。做好我省经济社会发展各项工作，必须对“国之大者”心中有数，时刻关注党中央在关心什么、强调什么、要求什么。总书记在中央经济工作会议上的重要讲话，是我们做好新一年经济社会发展工作的根本遵循和行动指南，务必学深悟透、弄懂做实。要加力促深化。对“五个必须”规律性认识，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，把推进中国式现代化作为最大的政治等重要论述，必须用心学、用心悟，掰开揉碎、多思多想，做到一体学习、整体把握、融会贯通。要全力促内化。就是联系实际、结合工作，准确把握中央经济工作会议提出的“稳中求进、以进促稳、先立后破”12字原则，既保持新旧动能平稳转换，又促进新旧动能一起加力，做到接续有力、蹄疾步稳，推动我省经济实现质的有效提升和量的合理增长。要聚力促转化。就是对标做好新一年经济工作的指导性要求、“九个方面”的战略性任务，特别是财政政策、货币政策、投资政策、区域协调发展政策等，进一步充实完善我省承接落实的载体、平台和抓手，做到中央有部署、省委有要求，政府就拿意见、定方案、想办法、见行动、抓落实。更为重要的是，要坚持解放思想、更新观念，善于把中央精神同自身实际结合起来，找准切入点、抓实落脚点，谋划一批牵引性、撬动性强的工作抓手，创造性开展工作，下足最实功、争取最优解，使我们工作的最终效果更加符合党中央决策意图。
    三要再鼓进位争先的精气神。这几年X的实践充分表明，高质量发展就是硬道理，实干奋进才是主旋律。要继续保持争先进位、跳起摘桃的劲头，推动更多工作走向全国上游、全国一流。要争指标之先。今年地区生产总值增长6%左右，是必须达到的“及格线”，“在实际工作中争取更好结果”，也就是增长%，才是冲刺力争的“满分卷”。各地各部门要使出十二分的力气扛责任、扛指标，特别是兰州、庆阳、酒泉、天水等大块头要迎头赶上、挑起大梁，省属国有企业和重点龙头企业要加力提效、强化支撑，力争多作贡献。要争政策之先。去年，这方面的工作富有成效、可圈可点，像省发改委争取中央预算内投资亿元，发行专项债713亿元、争取特别国债亿元；省财政厅争取中央财力性转移支付亿元、中央开展的21个竞争性项目入围15个；还有省交通、林草等部门的政策争取也是不遑多让。这说明，跑与不跑、争与不争，效果大不一样。今年，要进一步强化“跑部进京”意识，加大汇报对接和政策争取、项目争取、资金争取力度，力争更多项目纳入国家盘子，争取更多“真金白银”，更好实现借势借力加快X发展。要争工作之先。这几年，不仅我省经济发展进位争先，而且各方面工作也是整体提升、全面进步，像数字政府建设、行政复议体制改革、公共资源交易一网通办等，都在全国创出了经验。这说明，我们相对欠发达地区，只要思路对头、工作得力，完全可以在工作中多拿单项冠军、迈入第一方阵。所以，我们各项工作都要对标对表先进，强化弯道超车、换道超车意识，努力创出更多在全国叫得响、可复制的经验做法，为我省高质量发展增光添彩。
    二、要雷厉风行抓落实
    总书记强调，现在各方面情况复杂、变化很快，要有马上就办的意识，统筹把握时度效，力求最好效果。总书记强调的“雷厉风行”，就是要快字当先，兼顾抓落实的速度和效率，不等、不拖、不推，既“谋定而后动”又“谋定而快动”，一切工作都立说立行、紧抓快办。我们抓落实，关键要从今天在座的同志做起，第一时间行动起来，抢时点、把准度、见效果，以自身工作的积极性牢牢把握加快发展的主动权。
    一是在抢抓“时”上下功夫。这个“时”，就是闻令而动、闻风而起、干在当下。近几年，我们坚持“两套目标”狠抓调度，在超预期的困难挑战中干出了超预期的发展成绩，今年同样是如此。各级各部门要切实增强做好经济工作的责任感使命感，牢固树立不进则退、慢进也是退的意识，把全部精力都用在推动工作、促进发展上，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，能快则快、能早则早、能多则多，竭尽全力在区域竞争中争得一席之位。要拿出快马加鞭、只争朝夕的速度，省政府办公厅已将全省经济社会发展主要指标和重点工作任务分解下达并印发给大家，请大家按照省委经济工作会议和政府工作报告确定的各项预期目标和重点工作任务，对标“两套目标”倒排落实工期，逐季逐月细化时限节点，推进政府工作不断提速提质提效，全面有序推动各项目标任务落到实处、见到实效。要拿出时不我待、谋定即动的干劲，继续树牢“大干大支持、多干多支持、不干不支持”的激励导向，按照中央决策部署和省里重点安排，主动对标先进、学习先进、追赶先进，看准了就抓紧谋划，谋定了就下大力气抓，奋力按下快进键、跑出加速度、干出好成绩。
    二是在把准“度”上下功夫。这个“度”，就是对标要求、上下贯通、干在实处。进入新征程，我省面临的战略机遇、政策红利、优势潜力交织叠加，但也存在一些前进中的问题、发展中的烦恼，特别是我们面临的“两难”“多难”问题增多，长期积累的矛盾风险持续显现，这就对我们创造性抓落实的思维观念、发展导向、工作思路乃至能力水平和方式方法都提出了更高要求。各级各部门必须保持政治敏锐性和政策敏感性，始终把新发展理念作为推动高质量发展的“指挥棒”“红绿灯”，既要“上接天线”吃透中央决策部署及其背后的战略考量、政策逻辑和机遇红利，也要“下接地气”找准结合省情实际转化落地的路径方法、务实举措和工作抓手，把党中央决策部署意图和落实举措搞清楚、弄明白、抓到位。要始终聚焦国家所需、X所能、群众所盼，保持战略定力和耐心，分清轻重缓急，既狠抓当前、又着眼长远，坚持一张蓝图绘到底，把高效落实党中央及省里各项决策部署与各地区、本部门的工作实际结合起来，进一步细化施工图、任务书、时间表，确定好具体方案、细化举措，一锤接着一锤敲，说到做到、干就实干、干就干成。
    三是在力求“效”上下功夫。这个“效”，就是尽锐出战、不遗余力、干出成效。各级各部门都要做到以上率下、上下联动、共同努力，集中精力看在长远、抓在当下，以结果论成败，用成效看本事，将自身工作的辛苦指数、担当指数、奋斗指数、奉献指数，不断转化为各项指标的增长指数、各项事业的发展指数和人民群众的幸福指数。特别是一季度作为全年经济的风向标，开年经济形势对稳定社会预期、提振发展信心至关重要。去年的发展成绩已经为我们奠定了坚实的基础，当前我们最大的任务，还是要全力以赴拼经济、心无旁骛抓发展，奋力冲刺一季度、夺取开门红。各级各方面都要铆足干劲、加速开跑，时刻保持“归零”心态，把过去的成绩单抛在脑后，聚焦经济运行重点领域主动作为、精准施策，努力形成即期拉动效应，让全省各级和广大市场主体“动”起来，让企业生产和项目建设“热”起来，让市场消费和各界预期“火”起来，把“开门红”的具体成效体现在项目建设的“多而快”、招商引资的“好而优”、各项指标的“高而实”、企业经营的“产销旺”上，力争跑出各项工作的新速度、干出各项事业的新气象，推动经济社会发展强势开局、全局出彩。去年的好成绩不代表今年的好成绩，一年好不算好，年年好才是真的好，只有一年更比一年好，我们才能真正形成追赶之势、赶超之势、跨越之势。
    三、要求真务实抓落实
    总书记强调，各地情况千差万别，抓落实务必实事求是、因地制宜。求真务实是中国共产党人的重要思想和工作方法，“求真”，就是解放思想、实事求是；“务实”，就是脚踏实地、真抓实干，只有求真务实，才能真出业绩、出真业绩，这上面来不得花拳绣腿、半点虚浮。各级各部门要多在出实招上用功、办实事上用力，不管我们干什么、推什么、抓什么，都要做到“穿钉鞋走泥路——步步落实”，确保工作取得真真正正的实效。
    一要抓基础、撑全局。从我省经济发展的阶段性特征看，投资和消费两驾马车具有基础性、牵引性作用，需要我们持续发力、久久为功，在扩投资和促消费上彰显作为。比如我省作为债务风险化解12个重点省份之一，新建政府投资项目受到严控，如何谋划储备、开工建设更多大项目好项目，相关部门要沉下心来下功夫、想办法、找出路。像我们提出的3条高速公路大通道，在化债的大背景下，关键是要精准把握政策，以市场为导向，把使用者付费和特许经营权的要求落实好，用好用活市场机制。还有《报告》中列出的重大项目，有些已经论证多年、有些方案比较成熟，要进一步加大推进力度，尽快形成实物工作量。比如去年全省文旅市场格外火爆、成绩亮眼，如何乘势而上再创佳绩，省文旅厅要指导各市州学习借鉴各地好的经验做法，进行创意设计，讲好X故事，展现大美风光，优化服务环境，在陇原大地上打造更多各具特色、热气腾腾的亮点打卡地，吸引更多游客来X旅游观光。
    二要抓关键、求突破。面对经济发展的复杂形势、繁重任务，抓在关键处、踩在点子上，才能干出效率、干出成效，以关键出彩促进重点突破，以重点突破带动整体跃升。拿产业发展来讲，比如中央经济工作会议提出优化重大生产力布局，加强国家战略腹地建设，这是我省千载难逢的机遇，我们要心领神会，主动谋划、嵌入其中，把准自身发展的特色和优势，加强对接、主动承接，让更多好项目、大项目落地X。比如全省近年来新能源产业发展芝麻开花节节高，在能耗双控逐步转向碳排放双控的背景下，为我省未来发展赢得了更多主动权、话语权，各市州尤其是河西地区要继续加力，争取做到全国甚至全球领先，只有这样才能“三十年河东，三十年河西”。比如我省具备丰富的科技资源，在布局大数据、云计算、人工智能等未来产业上拥有比较优势，关键是要做好“强科技”这篇大文章，把报告提出的科技创新“六大行动”落到实处，真正在以科技创新引领现代化产业体系建设上有一个较大突破。还比如去年全省招商引资成绩十分亮眼，签约金额和到位资金增速都超过40%，为经济发展注入了源头活水。今年要把这个势头保持下来，尤其是要把招商引资和招商选资结合起来，把好化工企业招引关，把能耗、安全、用水等作为硬约束，不能“捡到篮子里都是菜”，坚决不要“带血的GDP”。要及早谋划招商推介系列活动，重点围绕补链延链强链项目开展招商，推进转方式、调结构，让更多高技术、高成长性、高附加值企业和项目落地X，在构建现代化产业体系上实现更大突破。
    三要抓难点、激活力。解决问题、补齐短板本身就是更好地推动发展。关键要有迎难而上的勇气、破难而行的志气，盯着问题看、奔着问题去、找准问题改，在不断解决问题、打通堵点、补齐短板中推动更高质量发展。比如营商环境方面，虽然近几年成效十分明显，但难点、堵点问题仍然较多，必须久久为功，在系统性优化上动大招、出实招。大家要主动承担各自任务，敢于革自己的命、削部门的权、去手中的利，继续在减周期、降成本、优服务上下功夫，尤其是要提升服务意识、提高服务水平，着力提振民间投资信心、改善社会预期，让企业和群众有实实在在的获得感，让宏观数据和微观感受相一致。比如用水问题，可以说是X最大的瓶颈制约，如果我们主动作为、超前谋划、扎实工作，推动已经列入国家水网规划的项目尽快实施，争取国家“87分水方案”调整向我省倾斜，在指标分配、项目建设等方面给予更多支持，将从根本上改善目前因生态脆弱而贫困、因水资源短缺而掉队的状况。比如中央生态环境保护督察反馈问题，这方面我们有过深刻教训，千万不能疏忽大意、心存侥幸。目前集中通报的典型案例中涉及我省的有5个，主要还是水的问题，再次警示我们要把“四水四定”的要求落到实处。各级各有关方面要高度重视，标本兼治，全面整改，举一反三，完善机制，确保问题全部按期“清零”、交个好账。
    四要抓民生、暖民心。总书记在新年贺词中指出，我们的目标很宏伟，也很朴素，归根到底就是让老百姓过上更好的日子。对X来讲，就是要把为民造福作为最重要的政绩，把人民群众放在心中最高的位置，把民生关切之事办得可感可及，以为民造福的实际行动诠释人民政府前面“人民”二字的成色。比如，我们围绕总书记牵挂的孩子的抚养教育，年轻人的就业成才，老年人的就医养老，尽力而为、量力而行，继续谋划了10件为民实事，并在大会上向全省人民作出了承诺。目前，实施方案已经政府常务会审议通过，相关部门要把这10件实事装在心里、抓在手上，像往年一样尽心尽力，确保兑现承诺，让群众得到看得见、摸得着的实惠。特别是要把积石山县地震灾区灾后重建作为头等大事和重中之重，关键是谋定后动，把灾后重建的规划谋划完善好、把政策争取落实好。要坚持一手抓发展、一手抓重建，上下一条心、干群齐努力，坚决打好这场硬仗，力争在庆祝中华人民共和国成立75周年之前，让受灾群众搬进新居。
    五要抓统筹、守底线。所谓抓统筹，就是既要“五指成拳”、也要“十指弹琴”，既要低头拉车、也要抬头看路，处理好促发展与守底线、保安全的关系。比如“三农”工作，可以说决定着X高质量发展的成色，决不能出现规模性返贫的“蚁穴”和“小隙”。还有粮食安全，如果供应不足，社会安定就无从谈起，必须千方百计把饭碗端得更稳更牢，在确保完成240亿斤任务的基础上，大力推广庆阳三元双向循环模式，在提单产、优结构、增效益上下功夫。比如生态环境保护，关键是要打通绿水青山与金山银山双向转化的通道，积极探索生态产品价值实现的有效路径，让生态财富加速转化为经济财富。比如债务风险化解，事关区域金融稳定，事关经济健康发展，如果不及早排险、彻底解决，很容易由局部性问题演变为系统性、全局性风险。要全面落实化债方案要求，多措并举推进政策落实，在守住守牢不发生系统性金融风险底线的同时，通过化债修复信用环境、优化营商环境、提振市场预期。
    四、要敢作善为抓落实
    总书记强调，高质量落实，靠的是千千万万敢于担当、本领高强的好干部。总书记强调的“敢作善为”，就是既要有真抓的实劲、敢抓的狠劲，也要有善抓的巧劲、常抓的韧劲，直面困难挑战、彰显担当作为，做到善始善终、善作善成。对我们各级干部来讲，抓落实是一项基本功，敢不敢抓落实，会不会抓落实，既是对党性是否忠诚的重要考验，也是对能力水平高低的直接检验。我们要充分发挥积极性主动性创造性，保持良好的精神状态和工作作风，以各方面工作的之力、之为、之效，助推全省高质量发展的之变、之势、之彩。
    一是肩膀要“硬”。为官避事平生耻，重任千钧惟担当。落实好新一年的发展任务，必须要有敢扛责、能扛责、扛好责的铁肩膀。各级各部门要扛起执行之责，树牢“大局意识”，对标对表总书记对X重要讲话重要指示批示精神，紧密结合实际，把党中央、国务院的重大决策部署，不折不扣地贯彻好、执行好、落实好。要扛好行动之责，坚持好高质量发展这个新时代的硬道理，时刻把高质量发展放在心上、抓在手上，起而行之、奋勇争先，从小事抓起，按照高标准要求，精益求精、好上加好，以各级各部门工作的高标准推动全省经济社会高质量发展。要扛牢实干之责，领导干部要带好头、做表率，既要当好“施工队长”，主动到矛盾突出的基层去、到困难较多的一线去、到难点聚焦的地方去，做到问题在一线发现、政策在一线实施、工作在一线推进；又要当好“技术总监”，坚持重要工作亲自部署、重大事项亲自推动、重点工作亲自协调、落实情况亲自督查，切实发挥好“关键少数”的表率作用，共同把“规划图”变成“施工图”。
    二是工作要“实”。政府工作重在一个“实”字，要唯实、求实、从实、务实，真正把实事求是的思想路线贯穿到政府工作的各方面各领域。要做到安排部署实打实。对具体目标任务要逐项对照、逐项研究，明确时间表、任务书、路线图，形成项目化、清单化、常态化推进工作的落实体系。要力求机制办法实打实。按照省委、省政府要求，强化经济调度、闭环工作、项目推进、整改落实、考核激励等行之有效的机制办法，特别要准确把握“三个区分开来”，让敢闯者放下包袱，敢干者放开手脚。要追求工作效果实打实。要把结果导向贯穿工作始终，用好督促检查“利器”和考核“指挥棒”，让每一项工作铿锵有力、掷地有声，努力取得最大实效。这里强调一点，各级领导干部要树牢和践行正确政绩观，坚持尽力而为、量力而行，有多少汤泡多少馍、有多少钱办多少事，使我们的各项工作更加符合地方发展实际和新发展理念要求，同时要守信践诺，新官必须理旧账，主动上手解决历史遗留问题，不能把问题拖大，甚至拖炸。
    三是协调要“畅”。我们的很多工作，都要左右协同、上下联动、内外齐抓，才能有效落实。必须树立“全省一盘棋”的意识。各级各部门要聚焦报告明确的重大指标、任务、项目、载体和举措，主动沟通协商、加强协同配合，心往一处想、劲往一处使，共同努力推动工作。必须理顺“上下一条心”的渠道。要结合实际落实好上级部门工作安排，做到有令必行、有禁必止；对下级部门要加强组织领导，强化工作的指导、协调和监督。必须凝聚“拧成一股绳”的力量。要真心诚意为企业做好服务工作，把优化营商环境与法治政府、诚信政府、数字政府建设结合起来，聚焦关键环节，紧盯差距不足，以有效举措激发市场活力。
    四是干事要“廉”。“廉者，政之本也。”我们干工作，必须坚守勤政是本分，永葆廉洁是本色。要绷紧廉政建设这根弦，严格履行全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，严守政治纪律、政治规矩，知敬畏、存戒惧、守底线，坚决做到有所为有所不为。马上就要春节了，大家要严格落实中央八项规定及其实施细则精神，营造清正廉洁的节日氛围。要坚持依法行政这个纲，有权不可妄为、用权不可任性，必须自觉接受各方面监督，习惯在“聚光灯”“显微镜”下工作，公私分明、公器公用，把权力装进制度的笼子里，切实让政府各项权力在法治轨道上阳光运行。要守好干净干事这条线，始终做到自重自省自警自励，决不能以干事为不干净“遮羞”，也不能借干净为不干事“开脱”，让干净和干事内在统一、相得益彰。
    同志们，春节临近，工作任务很重、责任很大。各级各部门要树牢“群众过节、我们过关”的理念，精心做好保供稳价工作，加强产购储加销各个环节调度保障，确保粮油等生活物资供足价稳。特别是近期，云南、河南、江西等多省先后发生重大事故灾害，造成重大人员伤亡，令人十分痛心，教训极其深刻。今天下午，国务院召开了安委会全体会议，李强总理亲自出席并作了讲话，明天省里要召开省安委会全体会议，对安全生产工作具体部署。大家要明白一个道理，没有安全就没有发展，安全是“1”，其他都是“0”，没有什么比人的生命更重要。各级各方面严格落实安全生产责任制，时时处处绷紧弦、随时随地睁大眼，以“时时放心不下”的责任感防风险、保安全，以“睁眼睡觉”的警觉性穷尽问题隐患、全面排查风险、堵塞安全漏洞，坚决防范遏制重特大生产安全事故发生，特别是春运临近，相关部门要全力以赴保畅通、保安全。要全力保障温暖过冬，统筹做好电力、煤炭、供暖、天然气以及治安等工作，尤其是做好地震灾区和生活困难人群帮扶慰问，让全省人民过一个欢乐、祥和、平安的春节。