书记在区委政法工作会议上的讲话稿

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这次区委政法工作会议的主要任务是:深入贯彻落实总书记重要指示和中央、省委、市委政法工作会议精神,认真总结成绩,分析当前形势,进一步研究加强和改进政法工作的办法措施,统一思想、转变作风,明确任务、靠实责任,扎实做好政法各项工作,为加快经济社会发展营造和谐稳定的政治环境、社会环境和法治环境。下面,我就做好今年的政法工作,讲三个方面的意见。

一、准确把握形势,提高政治警觉,切实增强做好政法工作的责任感

党的十八大以来,总书记从统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的高度,对政法工作作出一系列重要指示,深刻阐明了新形势下政法工作的重大理论和现实问题,是我们做好政法工作的科学指南和根本遵循。过去的一年,我们紧盯中央和省委、市委关于政法工作的新要求、新部署,全面推进依法治区,统筹抓好依法行政、公正司法、普法宣传等工作;加强政法系统领导班子和干部队伍建设,积极深化司法体制改革,进一步充实力量、下沉警力,夯实基层基础,政法队伍思想政治和纪律作风建设得到全面提升;狠抓社会治理,严厉打击违法犯罪活动,深入推进平安*、法治*建设,妥善化解各类社会矛盾和信访突出问题,切实维护了群众合法权益;坚持公正廉洁执法,加大案件侦破力度,实现了“两高一低”目标,广大群众的安全感和执法公信力不断提升,为全区经济社会发展营造了良好环境。

一年来,全区政法机关立足岗位、履职尽责,围绕中心、服务大局,为维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障群众安居乐业作出了积极贡献,特别是出色完成了

现场推进会 等重大节会期间的安保工作,树立了*对外良好形象。我区被省禁毒委评为“全省禁毒工作先进单位”;在2022年度全市平安建设、司法行政和禁毒工作中分别被评为优秀县(区)和先进县(区);区检察院被最高人民检察院评为“检察委员会规范化建设示范单位”;区司法局被中华全国人民调解员协会评为“人民调解工作先进单位”;*派出所被公安部命名为“全国公安机关执法示范单位”;*镇被评为全省维护稳定先进集体;*镇司法所被评为“全省司法行政系统先进集体”;区检察院在全市检察系统目标管理考核中获得一等奖;政法部门多名干警获得国家、省、市表彰奖励,*被评为全省“我最喜爱的十大人民警察”,*被评为“全国法院党建工作先进个人”。这些成绩来之不易,是全区上下共同努力的结果,更凝聚着广大政法干警的心血和汗水。区委对政法系统工作是肯定的、满意的。在此,我代表区委、区政府,向全区广大政法干警、武警官兵和综治维稳战线的同志们表示诚挚的慰问,向关心支持政法工作的各级各部门和社会各界表示衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,虽然我区社会大局总体平稳,但受国际国内大环境影响,不和谐、不稳定、不安全因素明显增多。我们要科学认识、准确研判,切实增强抓好政法工作的预见性和针对性。从大环境来看,当前国际形势空前复杂、变数增多,国内改革发展稳定任务繁重,诸多矛盾碰头叠加,各类风险挑战集中显露。西方敌对势力对我西化分化力度仍在加大,反渗透、反分裂任务特别繁重,暴恐活动的现实威胁进一步凸显,维护稳定的压力不容小视。受经济下行压力持续加大、供给侧结构性改革深化,劳资、债务纠纷不断增加,非法集资、金融诈骗等经济犯罪逐渐增多。随着高速公路、铁路的建成通车,社会开放性、流动性不断增强,给社会治理带来了新的课题。互联网日益成为传播各种思潮、表达利益诉求的重要平台,各类矛盾纠纷在互联网及微信、微博等新媒体助推下极易扩散发酵,处理不慎就会引发连锁反应甚至突发事件,给社会治理带来了新的挑战。广大群众民主意识、权利意识、法治意识和监督意识逐渐增强,既关心自身合法权益,也关心社会公平正义,甚至一些特定利益群体“维权”呈现出组织性和对抗性强的特点,这对政法工作提出了新的要求。从自身来看,我区地处三省交界,社情民意较为复杂,矛盾纠纷易发多发。一些边远村社群众的文化素质和法治意识还较低,刑事发案一直高位徘徊,命案治理任务非常艰巨。去年,全区刑事发案数增加了*起,增幅达到*%。随着大量劳动力外出务工,农村留守儿童、留守妇女和空巢老人增多,容易引发一系列社会问题。公共安全领域风险隐患点多面广,网络诈骗等新型违法犯罪不断增多,防范打击难度加大。部分乡镇村社干部作风不实,矛盾纠纷排查化解走过场,防范措施不到位,因重大项目建设征地拆迁、邻里纠纷、劳动保障、惠民政策落实等引发的矛盾问题仍较突出;有的领导干部不学法、不懂法,用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力不足;政法队伍能力素质还不完全适应形势任务的要求,个别干警执法不严、司法不公,甚至利用职权故意刁难、吃拿卡要,群众意见较大;法治宣传教育还不够深入,少数群众法治意识淡薄,不按法律程序反映利益诉求,缠访、闹访、越级访等非正常上访行为时有发生;社会治安形势依然严峻,盗窃、诈骗等侵财案件多发。对于这些问题,我们要高度重视,采取有效措施,认真加以解决。

二、紧盯重点关键,认真履职尽责,努力营造平安稳定发展环境

根据中央和省委、市委部署要求,今年全区政法工作的总体思路是:全面贯彻党的二十大精神和总书记系列重要讲话精神,认真落实中央、省委、市委关于政法工作的决策部署,牢固树立深度的忧患意识,切实增强政治警觉性和工作预见性,以理念创新为引领、以司法改革为推手、以科技应用为保障,持续推进平安*、法治*、过硬队伍建设,不断提高执法司法公信力和群众安全感、满意度。

(一)切实提高思想认识,着力维护政治安全。全区各级各部门要把维护政治安全放在第一位,切实增强责任感、紧迫感,努力下好先手棋、打好主动仗。扎实开展反*斗争,严格落实属地管理责任,把反*斗争与基层政权建设、精神文明创建、“双查双整”活动紧密结合起来,提高全社会识*、防*、拒*能力,从根本上铲除*滋生的土壤。要建立完善研判、预警工作机制,切实增强反恐防范意识,提高对暴恐活动发现预警能力,做到防范在前、打击在中、铲除在后。政法各部门要严格落实值班巡逻制度,提高街面见警率,加强对重点部位、重点单位特别是铁路沿线、公共交通和人员密集场所的防控,加强对爆炸、剧毒等危险物品的监管,时刻保持高度警惕,坚决防止暴恐活动在我区境内发生。

(二)加大矛盾纠纷排查,着力维护社会稳定。今年我区将承办*会,重大活动多、敏感节点多,矛盾纠纷易发多发,对此决不能掉以轻心。各乡镇(街道)、各单位要严格落实社会稳定风险评估制度,将风险评估作为作决策、上项目、定政策的前置刚性程序,从源头上预防和减少不稳定因素的发生。对因评估不落实造成重大稳定问题的单位和个人,严格实行责任倒查追究。要有针对性地加强劳资、债务、医疗、环保、物业管理、企业改制、征地拆迁等领域的矛盾纠纷排查化解工作,对重点事、重点人做到底子清、情况明,确保发现及时、管控得力、稳妥化解。要健全完善社会矛盾纠纷排查预警和多元化解机制,综合运用政法、综治、维稳、信访等力量,将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽,绝不能上交矛盾、下推责任。严格落实信访工作领导责任制和责任追究制,深化信访制度改革,积极推进依法逐级走访、信访事项分类处理和简易办理、网上信访、视频接访等工作模式,着力打造阳光信访、责任信访、法治信访。坚持重心下移、关口前置,注重从源头上预防和减少信访问题发生,切实把信访群众合理合法诉求解决到位,最大限度减少不和谐不稳定因素。对存在家庭矛盾、经济困难、精神智障患者、因贫因病丧失生活信心等人员,乡村两级和有关部门要掌握清楚,重点关注,防止他们被人利用,发生不稳定事件。要突出做好上访老户的思想教育和稳控工作,对无理缠访闹访特别是以上访为名聚集滋事、扰乱破坏公共秩序的,要坚决依法处置,决不能助长“大闹大解决、小闹小解决”的歪风邪气。要严格落实应急处置工作机制,细化完善预案,明确责任主体,对重大突发、群体性聚集等问题,准确研判、快速反应、妥善处置,坚决防止矛盾激化升级。

(三)创新基层工作基础,着力提升社会治理能力。各乡镇(街道)、各单位要认真研究社会治理中出现的新情况、新问题,以法治思维和法治方式,解决好新常态下的社会治理问题。坚持把专项治理和依法治理、综合治理、源头治理结合起来,进一步夯实基层社会治理基础,充分发挥区、乡社会服务管理中心和村级服务管理站的作用,方便群众办事。全面推行网格化社会管理模式,积极大胆创新,及时总结成功经验,把好的做法上升为制度规范,形成长效机制,不断提高社会管理科学化水平。要集中力量解决精神障碍患者救治管理、违法犯罪青少年教育管理、病残吸毒人员收戒、老旧楼院和城乡结合部整治及物业管理、农村“三留守”人员关爱服务等方面的问题和短板,最大限度减少不稳定因素。加强网络舆情管理,牢牢掌握舆论工作主动权,对网上热点、敏感问题和过激言论主动引导,第一时间发出权威信息,批驳谣言,引导舆论,严防在敏感节点出现意识形态事件。政法委要建立完善研判、预警、防范、化解发展风险工作机制,与公安、民政、司法、宗教等部门密切配合,加强对境外非政府组织的监管,严密防范渗透破坏活动。要坚持资源共享与深度应用相结合,提高信息互通和资源共享程度,完善信息安全保障体系,以信息化引领社会治理现代化。充分发挥视频监控设施的作用,不断提高社会治理的信息化水平,积极创建人防、物防、技防“三防合一”的大巡防体系。结合“双查四整”集中行动,持续深入开展平安街道、平安村(社区)、平安校园系列创建活动,推动交通运输、食品药品安全、重大工程建设等行业领域开展平安创建。要继续下沉警力,在每个乡镇成立交警中队,夯实基层工作基础,充分发挥交警中队、司法所、综治办、检察室、基层法庭、派出所和村级组织在信息掌控、治安防范、法制宣传等方面的作用,真正建立起纵向到底、横向到边的社会治理体系。

(四)严厉打击违法犯罪行为,着力推进法治*建设。要深入研究新形势下刑事犯罪的规律和特点,深化细化打防管控策略和措施,始终保持对犯罪分子严打高压态势,努力做到更好地破大案、更多地破小案、更准地办好案、更实地控发案。依法严厉打击涉黑涉恶、严重暴力、非法集资、校园暴力、危害食药品安全等违法犯罪活动,切实增强群众的安全感。要加强枪支弹药、管制刀具、危化品、剧毒物品管理,加大对宾馆、网吧、KTV以及校园周边、城乡结合部、居民楼院、农贸市场等重点区域的整治力度,坚决消除治安盲点,依法严厉打击“两抢一盗”等多发性侵财犯罪和黄、赌、毒问题,营造良好的社会治安环境。公安、市场、商务、税务等部门要联合执法,打击欺行霸市、制假售假、商业贿赂等不法行为,营造公平竞争的市场环境。要严厉打击非法阻工、蓄意闹事、敲诈勒索等破坏重大项目建设的行为,全力保障工程顺利建设。公安机关要突出查办毒品犯罪大案要案,认真落实奖励举报毒品违法犯罪制度,全面杜绝毒品流入,从严从重打击毒品犯罪活动。要加强毒品预防宣传教育,做好禁吸戒毒和社会帮教工作,深入开展吸毒人员大排查行动,努力提高对吸毒人员的动态管控。涉毒乡镇和公安、林业部门要严格落实领导包村、干部包户的禁种铲毒工作责任制,全力抓好防、铲、查等重点工作,确保毒品原植物“零种植、零产量”。严格落实《安全生产责任落实及责任追究办法》,定期对消防安全、交通运输等重点行业和学校、医院、商场、城市管网等重点部位开展安全隐患大排查,及时消除各类隐患问题。要严厉打击酒驾醉驾、超速超载、无证驾驶、农用车载客等交通违法违章行为,坚决防止重特大安全事故发生。要健全节庆、旅游、大型演出等群众聚集风险评估、监测预警和应急处置机制,切实增强防范管控实效。

三、全面从严治警,打造过硬队伍,进一步提升政法工作能力水平

政法机关是政法工作的主导力量,政法队伍是维护社会稳定的主体。近年来,全区广大政法干警大力发扬连续作战、顽强拼搏的优良作风,忠于职守、勤奋工作,严格执法、热情服务,为经济社会发展做出了突出贡献,政法队伍主流是好的,但在作风建设方面还存在一些问题,群众反响强烈,严重影响了政法队伍形象。政法各部门要进一步提升政法队伍能力和素质,努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、能打硬仗、清正廉洁的政法队伍。

第一,要加强领导凝聚合力。区委将大力支持政法机关依照宪法法律独立负责、协调一致地开展工作,选优配强政法机关领导班子,进一步激发工作活力。区委政法委作为党领导管理政法工作的职能部门,要增强工作的主动性和创造性,坚决贯彻执行区委的决策部署,把工作重点放在把握政治方向、协调各方职能、统筹政法工作、建设政法队伍、督促依法履职、创造公正司法环境上来,协调公、检、法、司搞好衔接配合,形成执法办案的强大合力。政法各单位党组织要坚持重大事项向区委报告制度,自觉接受政法委的领导,重要措施执行、重大问题决策及重点案件处理要及时向政法委请示汇报,确保政法工作始终保持正确方向。

第二,要提升队伍整体素质。中央出台了新形势下加强政法队伍建设的意见,全区政法各部门要切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,确保对党绝对忠诚可靠。要有针对性地开展教育培训和实战演练,着力加强思想政治、纪律作风、业务能力和领导班子建设,提高运用现代科技信息执法办案、做群众工作的本领。认真落实党风廉政建设“两个责任”,加强廉政风险防控,健全完善制度,规范权力运行。广大政法干警特别是政法系统领导干部要时刻保持清醒头脑,自觉在法治轨道上用权,善于在监督下工作,坚决抵制利益诱惑,不能用违法办法处置违法行为,做到洁身自好。要保持惩治执法司法腐败高压态势,对执法不严、司法不公、违纪违法、以权谋私等问题,坚决严肃查处,绝不姑息迁就,以铁的纪律带出一支铁的政法队伍。要持续抓好政法系统作风建设,不断加强和改进窗口单位和基层一线执法办案和服务管理工作,切实解决服务理念和方式落后、办事效率低下等突出问题,树立政法机关良好形象。

第三,要严格责任狠抓落实。政法工作点多、线长、面广,政法委要牵头抓总,进一步健全完善领导责任制、目标管理责任制和责任追究制,明确考核评价标准,发挥考核导向作用。各乡镇(街道)、各部门要按照属地管理和“谁主管、谁负责”的原则,把维护稳定作为第一责任抓好抓实,确保层层有压力、人人尽责任。对工作出色的乡镇(街道)和单位,要给予表彰奖励;对工作不重视、责任不落实、措施不到位,导致发生重大矛盾纠纷和群体性事件、重大恶性案件的,区委将严格追究有关责任人的责任,绝不姑息迁就。要加强对政法各部门的考核,把考核结果作为干警提拔使用、警衔晋升的重要依据,进一步调动广大干警履职尽责的积极性和创造性。

第四,要强化保障激发活力。区委将一如既往地支持政法工作,在人力、财力、物力上给予倾斜,逐步解决基础建设、人员编制、经费保障等方面的问题,创造良好的执法环境。全区各级党政组织要从政治上、工作上、生活上进一步关心政法干警,尽最大努力落实从优待警各项政策,为他们依法履行职责提供保障。要建立健全重视基层的制度机制,对在基层工作时间较长且表现优秀的干警,在职级、评优和提拔使用方面给予倾斜,真正把有经验、有水平的干警稳定在基层一线。政法各部门要把以人为本和从优待警的理念贯穿始终,尊重爱护和关心体恤干警,及时了解掌握干警的思想和要求,帮助他们解决工作、学习、生活上遇到的困难和问题,充分激发政法队伍的凝聚力和战斗力。要敢于为干警严格执法、公正司法说话撑腰,依法支持和保护他们正当行使职权。要注重科学用警,合力调整勤务模式,落实体检、休假等制度,促进干警身心健康,营造栓心留人的环境。  

同志们,做好新形势下的政法工作,任务艰巨、责任重大、使命光荣。全区上下特别是政法机关要进一步振奋精神、凝聚力量,敢于担当、攻坚克难,奋力开创政法工作新局面!

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