在全市进京访专项治理暨积案化解攻坚专项部署会上的发言提纲

    在全市进京访专项治理暨积案化解攻坚
    专项部署会上的发言提纲
    同志们：
    昨天，我和XX书记在XX参加了省信联办对进京走访重点区（市、县）集中视频约谈专题会，给我的感受是严肃紧张、要求很高、责任很重、压力很大。会后，XX书记对该项工作也提出了明确要求，因此，今天把大家请来，主要目的就是针对我市现存积案和进京访问题及风险，进一步把问题原因弄清、把风险隐患找准、把各方责任压实。刚刚，XX同志传达了省信联办会议精神和XX市相关工作要求，通报了我市进京访情况并就下步工作进行了详细安排部署，市信访局、住建局、卫健局也作了相关发言，既有问题也有措施，都讲得很好，下来后一定要聚焦到“落实”二字上。下面，我再强调三点意见：
    第一、认清形势、找准症结，切实增强做好信访稳定工作的责任感紧迫感
    今年以来，可以说大事要事特别多，给我们的工作带来了很多挑战。一方面，今年，全市坚持将“拼经济、搞建设、抓发展”作为工作主基调，深入实施“四大战略”，奋力建设“五新XX”，一大批项目快速落地，征地拆迁、架桥架线等都是可能引发群众信访的重要因素，要发展就必定会有矛盾，我们的职责和使命就是要来解决问题、化解矛盾；另一方面，今年，各类重要时间节点一个接一个，仍记得全国“两会”、成都大运会等大会大赛期间，我们的干部夜以继日、加班加点，在这些重要敏感时间节点做到了“三个好”，即看好了自己的门、管好了自己的人、办好了自己的事，实现了“三个不发生”和“六个坚决防止”目标，真正做到了敢打硬仗、能打胜仗，交出了一份十分优异的答卷。大家取得的成绩市委不会忘记，“功劳簿”上一定会有大家的一笔，但是我们也决不能躺在“功劳簿”上睡大觉，需要一件事情接着一件事情办，一关接着一关过。
    从今年以来全市信访投诉和涉信涉稳问题处置情况看，既有存量、也有增量、还有变量，信访形势依然十分严峻：一是重点群体风险较大。XX群体和XX群体相互串联，XX群体重点人员在敏感时间多次发声，还有XX书记、XX书记分别点到的XX群体串联频繁，各类群体信访上行风险较大。随着我们的工作有效推进，XX问题很快会迎来实质性进展，在这个时候大家千万不能松劲，他们一旦感觉有一段时间不关注他们了，保不齐几个人就串在一起跑到省上、北京去打个卡，我们做了大量工作还要挨批评，得不偿失。二是重点领域矛盾突出。城乡建设、劳动社保、农业农村和自然资源等领域信访投诉较为突出，比如：城房屋设计问题、小区物业管理问题、企业欠薪问题、违建及拆除问题、农村征地拆迁社保安置问题等等，都是一些处理不好就有可能造成人员往外、往上跑的问题。三是重点人员异动频繁。今年以来，我市进京访达XX批XX人次，登记达XX批XX人次（其中，集访X批X人次），比去年全年增加X人次，具体情况刚刚XX同志已经作了通报，这里我就不再一一列举了。重点给大家分析一下存在的问题以及造成今年多批次多人次进京访问题的原因，我总结起来就是五个“不”，一是重视不够，大家虽然在重要时间节点期间能够做到高度重视，但是存在紧一阵松一阵的现象，没有做到一以贯之、常抓不懈；二是方法不当，从几个重要时间节点看，大家用了各式各样的办法，确实把人员稳控住了，这点不可否认，但是问题只解决了一时，矛盾的核心没有触及，问题隐患依然存在，这就是没有处理好重点时段“稳”和平常时段“化”的问题；三是措施不力，我记得，在很多次处理信访稳定问题上，我都给大家都讲到要用好“三分法”分类施策，现在看来，很多明确的化解稳控措施都停留在纸面上，没有落实落地落细；四是担当不足，现阶段要化解稳控的基本上都是“硬骨头”，我们有的干部还是存在“不想做、不愿做、不敢做”的思想，斗真碰硬精神不足；五是实效不显，存在“说了当做了、做了当成了”的思想，底线思维、风险意识不强，能拖就拖，导致小事拖大。
    同志们，响鼓不用重锤，我就点到即止。大家看问题要学会看重点，昨天我和XX书记参加的会是叫“约谈会”，是替大家去“背书”，今天会议后如果近期还有跑到XX去的，可能就不是我坐在这里跟大家找问题、找原因了。总之，一句话，各家要高度重视，拿出切实可行、行之有效的措施化解一批、稳控一批，坚决防止群体个人进京集访非访。
    第二、深入排查、精准导向，摸准摸全各类信访问题显性和隐性风险隐患
    我经常在给大家讲，干工作要坚持问题导向，聚焦到信访稳定工作上，首先要搞清楚风从哪里来、险从何处生，大家决不能只盯着刚刚通报的情况，一定要多想一步、举一反三，从苗头性、倾向性问题入手，把重点群体、重点人员、重点案件再过一遍“筛子”，逐个分析，看看哪些还可能存在进京访的风险。一要把重点群体中的“凸点”排出来。耳熟能详的像XX等重点群体我就不多说了，大家一定要多问一下自己，到底还有哪些重点群体可能存在进京访隐性风险。你比如，金融投资、问题楼盘、土地征拆等重点领域，XX等重点企业是不是都过了一遍筛子。你们看，近期的XX部分XX等等，是不是处理不好就可能造成人员外溢。二要把重点人员中的“燃点”排出来。什么是燃点，就是那些随时都有可能往外跑的人，你比如，XX等等，这类人员大家千万不能忽视，你一不注意他就跑了。因此，下来后，大家要加强对长期到省进京点卯划到、性格偏执、情绪偏激的重点人员的排查，主动上门加强沟通，做好思想疏导、困难帮扶等工作，确保思想稳定、人员稳定。当然，我们也不能让他们牵着鼻子走，要坚持根据《XX十条举措》规定，对诉求已经按照规定方式得到相应处理，仍然以同一事实和理由进京越级走访3次及以上，恶意登记，或采取“失联”方式拒不与专班见面，反复到国家信访局或其他中央机关登记的，要按照“三到位一处理原则”，按有关法律法规进行处罚，达到处理一批、震慑一批的效果。三要把重点案件中的“隐点”排出来。按照XX书记的要求，近期由市信访局牵头对全市缠访积案进行了全面梳理，在属事单位（部门）、属地镇（街道）和派出所的协同配合下，化解了一部分案件，取得了一定成效。下来后，要对当前还在重复信访的案件加大化解力度，对前期“治重化积”已化解的案件要再开展一次回头看，但要注重方式方法，重点是看信访人是否回归正常生活、思想是否稳定，严防“神不知鬼不觉”的情况发生。
    第三、压实责任、加强联动，确保信访稳定各项工作措施落实落细见实效
    做好信访稳定工作，不可能单靠哪一个部门、哪一个领域单打独斗就能做好，只有每一个单位（部门）把各项责任压实、各项措施落实、各项工作做实，协同配合、共同发力，才能守牢守住信访安全稳定的底线。一要压紧压实责任。党委政府要落实好主体责任，各单位（部门）党政主要负责同志要切实履行好信访稳定工作第一责任人职责，亲自安排、亲自部署、亲自指挥，把责任与压力层层传导下去，落实到具体责任人，推动矛盾化解在初始、问题解决在基层、人员管控在当地。信联会要落实好统筹协调责任，充分发挥好联席会议职能作用，健全各单位联动机制，加强业务指导、调度盯办，推动全市上下形成问题联治、矛盾联调、工作联动的化解工作合力。信访部门要落实好实体督导责任，要按照“疏导＋化解”的思路，对尚未化解的重点案件，下沉基层开展实体督导，强化压力传导，确保责任落实到具体单位和具体人员，确保“三到位”真正落到实处；对已化解的案件，要随机开展现场回访，确保“案结事了”。要搞好工作统筹，既要抓好初信办理，又要抓好重点来信案件化解工作，防止出现信转访、初转重情形。职能部门要落实好依法办理责任，各单位（部门）要把依法调整、正确处理利益关系作为维稳工作的治本之策，按照“三到位一处理”原则，强化法律在化解矛盾中的权威地位，严格落实诉访分离，稳妥有序解决影响社会公平与和谐稳定的突出矛盾问题。对群众合法合理的利益诉求，要按照相关规定统筹考虑解决，不能久拖不决；对诉求有合理性但缺少政策依据的，要在调查研究的基础上调整完善相关政策，逐步加以解决；对不合理的利益诉求，也不能一推了之，要做好有效沟通，防止群体矛盾激化。二要强化机制运行。要确保领导干部接访下访、领导信件受理交办、信访督查督办、依法处理违法信访行为等相关机制运行高效有序，严格落实信访工作监督制度、考核制度和问责制度，加强内部管理，确保信息流转即时顺畅、事件处置高效有力。三要加强协同配合。各单位（部门）要加强联动协作，形成合力，共同做好全市信访保障、突发事件处置、疏导劝返等工作。公安机关要加强情报信息收集，要第一时间将掌握情况通报给属事单位（部门）和属地镇（街道），为处理信访稳定提供第一手资料，确保支撑到位。各镇（街道）要常态化掌握好重点群体、重点人员动向，对拿不准、处理不下来的问题，要及时上报，联合相关市级部门共同研判解决。
    我就讲这么多，谢谢大家！