在区经济工作会议上的讲话

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在区经济工作会议上的讲话

同志们：

经xxxxxx会研究同意，下面，我先讲三点意见。一会儿，齐书记还要做重要讲话，请大家认真学习，抓好贯彻落实。

一、xxx年工作回顾

xxx年，在市委、市政府的正确领导下，xxxxxx、xxx带领全区党员干部职工，立足"走在全市前列，努力进入全省第一方阵"，以"五大发展理念"为引领，以建设"文明、富饶、美丽、生态、宜居"xxx为目标，突出重大项目带动，注重科学规划引领，推进城市提档升级，深化环境污染防治，xxx大建设、大提升、大跨越迈出坚实步伐，全区经济社会呈现出良好的发展态势，圆满完成了市委、市政府赋予的各项工作任务。

（一）经济运行保持良好态势

实施顾问团专家分包重点项目及重大决策专家征询机制，加强对经济运行调控，注重盘活存量沉淀资金，推进经济平稳快速增长。预计全年实现地区生产总产值xxx亿元，增速xxx％，高于目标增速xxx个百分点；完成固定资产投资xxx亿元，增速xx％，高于目标增速x个百分点，其中，完成项目投资xxx亿元，增速xx％，完成房地产投资xx亿元，增速x％，完成社会消费品零售总额xxx亿元，增速xxx％。完成一般公共财政预算收入xx亿元，增速x％；完成公共财政预算支出xx亿元，增速x％。平新产业集聚区完成投资xx亿元，增速x％；完成工业增加值xxx亿元，增速xxx％；规上工业主营业务收入xx亿元，增速x％。xxx市商务中心区完成投资xx亿元，增速xx％；增加值x亿元，增速xx％；营业收入xx亿元，增速xx％。上半年，商务中心区被省政府授予"xxx年度河南省十快服务业两区"荣誉称号，奖励xxx万元；我区被市委、市政府授予"xxx年度经济社会发展目标考评先进区"，奖励xx万元。xxx年，我区经济发展保持了良好态势，大部分指标进入了全市第一方阵。

（二）人民生活持续改善

贯彻以人民为中心的发展思想，坚持发展成果由人民共享，不断改善和保障民生。一是着力提升就业率。预计全年全区开展技能培训xxx多人次，城镇新增就业xxx人，失业人员实现再就业xxx人，就业困难人员就业xxx人，完成市定目标的xxx％，城镇登记失业率控制在xx％以内，新增农村劳动力转移就业xxx人，农民工返乡创业xxx人，发放农民工返乡创业贷款xxx万元。二是推动教育、医疗均衡优质发展。启动菊香路中学、吉祥路小学和xxx中心幼儿园项目前期准备工作，市中医院新城区分院正在开挖地基，市第一人民医院新院区已具备开工条件。三是推动兜底式社会保障体系建设。发放低保金、五保户生活补贴、大病救助金、临时救助金、优抚金、孤儿生活保障补助金、高龄生活津贴、贫困重度残疾人居家托养服务补贴等各类资金xxxx万元，做到保基本、全覆盖，发放养老待遇金xxx万元，xxxx人受益。推进移民避险解困试点工程建设，实施移民后扶项目xx个，投资xxx万元，发放移民后期扶持资金xxxx万元，xxxx人受益。圆满完成保障性安居工程开竣工任务，把东x棚户区改造项目xxxx套纳入到xxxx年省棚改计划台账，完成x家入园企业、xxx户群众公共租赁住房审核上报和两批xxx户分配入住工作。申请中央奖补资金xxxx万元、省补助资金xxxx万元、政府债券资金xxxx万元，已拨付至项目xxxx万元。四是着力抓好安全生产、信访稳定和依法治区工作。严格落实安全生产责任制，健全安全生产监管目标体系，确保安全生产形势持续平稳。建成群众来访接待中心，信访视频（会议）系统投入使用，实现市、区、镇三级联网，信访硬件建设实现质的飞跃。持续落实信访值班和领导包案制度，完善矛盾纠纷排查化解机制，在全国"两会"、省市党代会、"一带一路"峰会、党的xx大等重点敏感时期没有来自我区的干扰，信访形势总体平稳。以创建平安新城为主线，全面推动七五普法工作，增强各级各部门法治思维和运用法治方式推动发展、解决问题的能力，依法治区工作取得新进展，全区平安镇（街道）、平安村（社区）动态保持率在xx％以上。

（三）招商引资取得重大突破

实施招商引资"一把手"工程，坚持大员上前线，主要领导亲自带队招商，亲自会见客商，亲自研究推进招商。同时，建立招商小分队，依托xxx独特的生态优势和深厚的文化底蕴，实施上门招商、精准招商、以商招商。xxxx年，在第十一届投洽会、第十届中博会、长三角、珠三角等系列招商活动中签约项目xx个，总投资xx亿元，分别是：新能源汽车产业园一期、跃薪智能矿山工程机械无人操作、白龟湖环湖赛道及体育场馆、花海公园及沙河入口、应河治理、应龙湿地公园、x水镇、高铁片区、中民筑友（xxx）装配式节能建筑科技园、绿地城市综合体、厦工工程机械、正大生活广场等项目。在xxx市PPP项目推介会上签约PPP意向x个，总投资xxx亿元，分别是：数码电子产品、大屏幕LED显示屏、光电投影产品、年产x万台氢水机、电源变压器、汽车电子产品等项目。在xxx北京自主招商活动中签订合作协议和意向xx个，总投资xxx亿元，分别是：双加实验室xxx运营中心及双加未来科技城共建、双加科创小镇共建、高分子新材料、医用质谱仪研发及健康4S检验检测中心、休闲产业协会创业学院、新能源汽车运营等项目。全年引进省外资金xx亿元，已开工项目x个。

（五）生态文明建设成效显著

全面贯彻绿色发展理念，大力推动生态文明建设。倾力打造绿色宜居新城。实施xxx"绿色行动"计划，抓好苗木认养、环境清洁、绿色通勤、绿色生态建设提档升级"四个载体"，栽植移栽银杏、香樟等各种植被xxxx余株，推进城乡环境卫生清洁行动，全区生态绿化水平实现明显提升。以创文、创卫为抓手，不断强化工作举措，落实县级领导干部局委包任务、包项目、包地段、包小区、包村（社区）工作制度，实行网格化管理，实施日报、周评、月奖惩机制，在创建全国文明城市提名城市验收和国家卫生城市复审中广获好评、全部达标。坚决打赢环境污染防治攻坚战。扎实开展扬尘治理、"散乱污"取缔、燃煤散烧治理、有烟烧烤取缔、"双替代"、秸秆禁烧、水污染、土壤污染和市容环境的集中整治工作，积极推动小香沟、西干渠治理，启动应河治理，全区生态环境得到持续改善，全区PM10（可吸入颗粒物）年均浓度降至到100微克／立方米以下，（细颗粒物）年均浓度降至62微克／立方米以下，全年优良天数达到xxx天以上。

（六）全面从严治党不断深化

全面加强党的领导和党的建设，推动全面从严治党向纵深延伸。一是全面楔实管党治党政治责任。研究制定xxx全面从严治党主体责任清单、领导班子成员责任清单和推动全面从严治党向纵深发展实施意见，签订党建目标责任书，形成xxx统一领导、组织部门牵头抓总、相关部门协调配合的全面从严治党的工作格局。二是持续推进xxx学习教育常态化制度化。出台《xxx关于推进xxx学习教育常态化制度化的意见》，在全区深入开展"三查两转一评活动"，推进"两学一做"学习常态化、制度化，引导各级基层党组织建立学习计划xx个，开展常态化学习教育xx余次、专题党课xxx课。持续实施素能提升工程，举办xxx专题干部培训班、党的xx大精神科级干部培训班、xxx大讲堂、党群服务站长培训等xx余次，培训干部xxxx余人。三是深化基层服务型党组织建设。贯通三级便民服务平台，建设xxx综合便民服务网上办事大厅，拓展网上申报、一网通办、联审联批、在线查询、政务公开等"零式"服务，实现"上一张网、办全区事"。持续推进基层四项基础制度星级管理。以有力的考核推动党建制度落地生根。机关、企业、农村（社区）党建工作得到明显加强，机关党支部改建x个、新成立调整xx个，新建非公企业党支部x个，发展非公企业党员x人，设立农村（社区）无职党员岗位xxxx多个。四是加强党风廉政建设。夯实"两个责任"，严防"四风"反弹回潮，强化执纪监督，用好"四种形态"，全面从严治党不断深入。开展专项检查xx次，问责违反八项规定人员x人，党纪处分x人，追究主体责任、监督责任x人；受理转办件xx件，已核xx件，立案xx件，给予党政纪处分xx人，其中科级干部x人。因环境污染治理追责xx起xx人，其中科级干部xx人，党纪处分x人，停职x人，诫勉谈话x人，约谈xx人，通报批评xx人，作出深刻检查x人，对xx个单位全区通报批评。五是工青妇宣法等工作得到明显加强。紧紧围绕xxx工作大局，工会成功举办"活力新城"xxx首届职工运动会暨xxx"绿色行动"活动；团工委着力开展喜迎十九大、绿色行动、防溺水、风筝文化等系列活动；妇联着力开展"五好"家庭创建、清洁家园、母亲健康快车、春风行动等活动；新闻中心着力做好思想教育、新闻报道等工作；全面建立法律顾问制度，推动依法执政、依法行政；全区各条战线、各行各业围绕中心、服务大局的意识进一步增强。

二、xxxx年工作安排

xxxx年是实施"十四五"规划、全面建成小康社会决胜阶段的重要一年，是全面落实党的xx大精神的开局之年，也是xxx实现跨越发展的深化之年。我们必须认清形势、精心谋划，创造条件、加快发展。

总体要求：深入学习贯彻党的xx大精神和习近平治国理政新理念新思想新战略，以"五大发展理念"为统领，以建设五个xxx为目标，以项目建设为抓手，大力发扬"忠诚担当、务实创新、开拓进取、追求卓越"的新区精神，牢牢把握"品味、经典、卓越、永恒"的基本原则，推进城乡一体建设，推动两区同步发展，坚守安全、稳定、生态三条底线，持续保障和改善民生，强化全面从严治党根本保证，促进经济健康快速发展和社会和谐稳定，努力建设产业优势凸显、实力雄厚、环境优美、文明宜居的全省经典xxxxxx，为我市重返第一方阵、决胜全面小康、建设新鹰城做出新贡献。

目标任务：预期全区完成固定资产投资增速xx％以上；完成一般公共预算收入增长x％以上；完成规模以上工业增加值增长xx％以上；完成社会消费品零售总额增长xx％以上。新增就业xxxx人以上，常住人口城镇化率达到xx％以上。居民收入与经济增长基本同步，节能减排、环境保护等约束性指标完成省市下达任务，发展质量和效益明显提高，xxx建设水平全面提升。平新产业集聚区完成固定资产投资xx亿元，其中基础设施完成投资xx亿元；实现主营业务收入xx亿元；新引进亿元以上项目x个；实现二、三产业增加值xx亿元，实现税收x亿元，完成规模以上工业增加值xx亿元，增长xx％。

实现以上预期目标，必须做好以下六个方面的工作：

（一）贯彻新理念，推动经济持续健康快速发展

大力践行五大发展理念，着力提高经济发展质量和效益，坚决做到经济发展不以牺牲环境和人的生命安全为代价，坚决不能与国家产业政策相违背。一是加强经济运行调控。健全完善并大力抓好政府、高校、企业、银行、顾问团定期会商研判制度，着力推进xxx产业发展壮大，着力提升主导产业比重，着力做实做大实体经济。二是大力推进两区建设。继续加快完善平新产业集聚区基础设施和公共配套，引导和促进建成企业尽快投产见效，提升企业研发能力，市场竞争能力，协调和督促在建企业加快项目建设，在保证安全和质量的前提下，缩短建设周期，争取早日建成。xxxx年，平新产业集聚区要保槛晋级。大力推进商务中心区建设，建成投用盛润广场，全面加快综合管廊、五指大厦建设步伐，推进平煤神马科研楼、金融中心、平高总部开工建设，商务中心区出形象、成规模，达到门槛级。三是着力繁荣商贸业和文化旅游产业。推进和盛时代广场商业街开业运营，加快建设丹尼斯商场、正大广场、绿地广场、欧亚达家居广场等城市综合体建设，建设何庄市场、井营市场和薛庄市场。实施全域旅游行动，完善基础设施和配套功能，着力打造A级景区。发掘地域历史、人文、民俗等资源优势，重现xxx千年古镇，打造x水镇景区、花海公园等。四是着力加强财政工作。进一步加强财政收入征管，做大财政蛋糕。强化支出管理，提升财政保障能力。加强政府债务管理，积极化解风险。

（二）坚持一体化，加强城乡建设步伐

贯彻落实中央、省市城乡一体化的要求，下大力气，推进城乡建设步伐，构建城市对农村辐射带动充分、城市农村共同繁荣的城乡一体化格局。一是快速推进基础设施建设。计划完成城市基础设施投资xx亿元，其中道路及绿化亮化工程x亿元，共计xx项，含梅园路北延、建设路西延、菊香路南段、冬勤路南北、吉祥路南北、凯旋路南北等xx余项，长安大道西段、梅园公园、望湖路步行街提档、长安道东段等xx项亮化和绿化工程，进一步完善城市基础设施。二是健全完善城乡功能配套。大力推进垃圾中转站、电缆沟、供水管网、供气管网、供热管网以及4G网络等工程迅速配套。实施"厕所革命"，按照设计规范和发展预期，优先规划建设公厕，提升已建公厕管理水平，推动单位内部厕所向社会开放，启动农村公厕建设，切实解决群众如厕难问题。三是强力推进服务业项目（含房地产）建设。加快建业商务中心区二期、林溪美地二期（平高生活区）、俊海明珠等项目开工建设。四是全面提升城乡人居环境。实施乡村振兴战略，以建设韩寨、西x、马跑泉美丽乡村为契机，全面推进农村道路、环卫、绿化、亮化、硬化等基础设施工程，所有行政村全部建立环卫保洁机制。持续巩固创卫、创文成果，创新城市管理模式和治理方式，不断提升精细化水平，让群众生活更方便、更舒心、更美好。

（三）落实一把手工程，推进招商选资工作

坚持将招商引资作为一把手工程，加大人力物力财力，切实抓紧抓实抓好抓出成效。一是加强与双加科技集团的合作，着力打造高科技研发中心、知识产权评估与交易所、医疗与大健康产业、双加xxx学院、高科技产业基金、文创基金、大数据平台、应龙高科技人才研发创新园等八个板块。在项目建设方面，加快东方今典二期规划建设，力争将无人机研发制造、矿山探测仪、遥感器制造、轩泰量子磁疗机研发生产、北京京科精密模型制造等项目尽早入园。二是以中兴产业园为依托，重点发展高科技电子信息产品的研发和生产，重点开展以商招商、以园招商活动，力争中兴产业园区实现全产能生产。三是重点围绕高端装备制造项目开展招商，以平高集团通用电气有限公司、河南跃薪智能机械有限公司为载体，重点围绕跃薪与厦工、中国兵器工业集团合作开展招商，力争合作项目实现落地，产品、产能实现新突破。四是大力发展文化旅游业。依托xxx丰富的历史、文化、自然资源优势，打造海内外知名旅游目的地。重点围绕应龙湿地公园、应河治理项目、应山公园项目、韩寨美丽乡村等项目开展招商活动，加大同东方时代网络传媒有限公司、盛世园林、华侨城等公司沟通，力争项目尽早落地开工。

（四）聚焦关键点，强化要素保障

紧紧盯住影响发展的关键环节，着力破解障碍制约。一是全面增强资金筹措能力。按照现代企业制度，将现有资源资产进行整合，做大做实西投、应山、应河、应龙、舒山五家公司，实现公司完全企业化，进一步增强公司的融资能力。抓住国家设立专项建设基金支持农村公路、城市建设等领域扩大投资的机遇，完善政府和社会资本合作项目储备库，推出一批条件成熟的项目，争取更多的基金和政策性贷款。进一步解放思想，积极引进央企投资建设类公司和民间财团，加强与市城投公司的关系，继续保持与各金融机构的密切联系。二是全面优化新区环境。持续开展重点项目（企业）周边环境整治活动，严厉打击恶意阻工、漫天要价、强买强卖、地痞地霸、寻衅滋事、封门堵路等行为，严肃查处暗中唆使、参与其中的党员干部和黑恶势力。三是全面提升土地收储水平。按照连片征迁、集中安置要求，积极实施何庄、闫庄、留村等整体征迁安置。紧紧围绕重点区域发展、重点项目推进，进一步加快土地报批步伐，专人专责、盯紧看牢，切实保障项目用地指标。结合问题楼盘清理工作，建设、规划、土地等部门要加大力度，确保问题楼盘及时妥善得到解决。持续加大对违法建设、违法占地、违规栽树的治理力度，遏增量、减存量，着力营造公平公正的发展环境。四是全面推进深化改革。进一步理顺xxx体制机制，进一步构建责任明晰、运行高效、协作密切，奖罚分明的工作机制。启动对部分区域的代管，完成内部机构设置，完成工青妇，城管、养老等改革工作。

（五）强化生态文明观，擦亮美丽生态品牌

牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，紧紧依托xxx独有的自然生态优势和深厚的历史底蕴，大力度推进生态文明建设。一是持续开展绿色行动计划。大力推进建成区域生态绿化提档升级，力争通过一段时期的努力，xxx全域生态绿化水平明显提升。祥云公园梅花山、朱砂洞月季花山、体育公园樱花山、翠竹路绿色游园基本建成，多树种、多层次、多色彩、四季有花、全年常绿的城市生态系统初步形成；全域实现渣土全覆盖和绿化，xxx米见绿、xxx米见园的目标基本实现；居民出行绿色化程度显著提高，宜居的生态环境基本实现。二是倾力打造文化生态旅游业。重点推进白龟湖国家湿地公园和白龟湖国家城市湿地公园建设，启动应河生态水系、应河治理工程等生态项目，实现人与自然和谐相处、城市和景观和谐共生。三是打赢环境污染整治攻坚战。在坚决打赢大气污染防治攻坚战的基础上，大力推进水污染防治、土壤污染防治，农村面源污染防治工作初显成效，全域无黑臭水体；让xxx的天更蓝、水更清、地更绿，真正成为xxx乃至全省人民的居住休闲生活娱乐的后花园。

（六）以人民为中心，不断保障和改善民生

积极推进教育文化、医疗卫生、就业创业、社会保障、居民服务等公共服务，不断满足人民日益增长的美好生活需要。一是优先发展教育事业。实施教育强区战略，继续加大投入，开工建设可容纳xxx名学生的菊香路中学和可容纳xxx名幼儿的xxx中心幼儿园，启动建设吉祥路小学、十中教辅楼及阶梯教室、幸福小学新教学楼，完成马跑泉小学教学楼和闫口小学教辅楼建设，确保x月x日前投入使用。开工建设市委党校新址项目。支持和规范社会力量兴办教育，推进枫叶国际学校建设和发展，积极吸引区外优质教育资源，进一步优化学校布局，推动城乡义务教育一体化发展，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。二是积极构建三级医疗卫生服务体系。实施健康xxx战略，全力为人民群众提供全方位全周期的健康服务。加快市第一人民医院新院区、市中医院新院区建设，扎实推进社区卫生服务机构的标准化建设。推动居家养老社会化服务体系建设，探索养老服务城乡一体化发展新路子，逐步完善以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老服务体系，规划建设养生度假基地。三是着力提高就业质量和人民收入水平。将就业作为最大的民生，持续大规模开展职业技能培训，鼓励创业带动就业，使人人都有通过辛勤劳动实现自我发展的机会，动态消除"零就业"家庭，实现经济与居民收入同步增长、劳动生产率与劳动报酬同步提高。四是积极构建社会保障体系。按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。全面实施全民参保计划。完善城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险制度。完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度。完善失业、工伤保险制度。完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置、最低生活保障等制度，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系，保障妇女儿童合法权益。发展残疾人事业，加强残疾康复服务。五是加强社会治理体系建设。持续坚守"发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线"，将安全工作落实到方方面面、各个环节、各个领域，建立和严格落实安全生产责任制，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，实行重大安全风险"一票否决"，确保安全形势持续平稳。持续开展平安新城创建。加大社会治安综合治理，严厉打击各类犯罪行为，建立三级矛盾调处中心，推进视频监控系统"进村入巷"，不断提升辖区群众的安全感。持续落实信访值班和领导包案制度，化解信访存量，减少信访增量，注重运用法治思维和方式化解社会矛盾，严厉打击非访，规范信访秩序，推进依法逐级走访。开工建设"四馆一中心"。持续抓好弘扬传统文化、提升文明素质活动，积极开展精神文明创建，进一步增强全区人民群众的认同感、归属感和自豪感，实现大局稳定、社会和谐、精神文明。

三、全面加强自身建设

打铁必须自身硬。建设五个xxx、决胜全面小康、实现xxx大建设、大提升、大跨越就必须加强自身建设，全面提升破解难题、驾驭风险、推动发展的能力和水平。

（一）强化"四个意识"，坚定政治方向。坚持党的领导，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守政治纪律，恪守政治规矩，自觉坚持党的基本路线，坚决贯彻中央大政方针，坚决落实中央、省委、市委决策部署，始终做到政治坚定、对党忠诚。

（二）强化责任担当，加快转变职能。坚持干字当头，真抓实干、埋头苦干、创造性地干，进一步压缩会议、精简文件、减少应酬，不简单以会议贯彻会议、以文件落实文件。深化"放管服"改革，动态调整行政审批事项，全面推行权力、责任和效率清单，推进"互联网＋政务服务"建设。强化督查问责，深化懒政怠政为官不为专项治理，力破"中梗阻"。健全激励和容错纠错免责机制，让干部敢干事、能干事、想干事，形成干事创业的良好氛围。把依法行政、依法办事贯穿决策、执行、落实的全过程，严格按照法定权限和法定程序行使权力，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，着力建设法治政府。

（三）强化执行能力，提升工作效能。切实增强狠话落实本领，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，勇于攻坚克难，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。紧紧围绕重点项目、重点工作、重点区域、重点事项，准确把握明年一季度开门红、上半年时间任务双过半和xx月底大头落地"三个时间节点"，加大督查检查力度，紧盯不落实的事，倒查不落实的人，推动各级自觉做到"三准三专三聚三提"。"三准"：即，把准中央、省市精神、把准区情、把准本地本系统的症结问题；"三专"：即，对重大关键性问题专题研究、制定专案、组建专业队伍；"三聚"，即，聚焦、聚神、聚力，以攻占摩天岭的劲头，紧紧抓住主要矛盾和关键环节，在大事要事上形成聚焦，汇聚起推动发展的强大合力；"三提"：即，提升水平、提升质量、提升效能。

（四）强化服务宗旨，坚持廉洁从政。始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，真诚倾听群众呼声，真实反映群众意愿，真情关心群众疾苦，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，多为群众办实事、解难题、谋福祉。严格遵守党章党规党纪，贯彻落实"八项规定"精神，切实做到"三严三实"，持续纠正治理"四风"问题。加强行政监察和审计监督。落实党风廉政建设主体责任和"一岗双责"，加强惩治和预防腐败体系建设，严格执行廉洁从政各项规定，努力实现干部清正、政府清廉！

同志们，风劲潮涌，正可扬帆破浪；任重道远，更须勇攀高峰。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，不忘初心、继续前进，锐意进取、埋头苦干，全面完成各项目标任务，为我市重返第一方阵、决胜全面小康、建设新xx做出新的更大贡献！