在全省信访代办工作推进会上的汇报发言

 

在全省信访代办工作推进会上的汇报发言

 

尊敬的各位领导，同志们：

信访代办制是**省信访工作的重要制度创新、实践创新，有利于便捷群众反映诉求、推动矛盾纠纷化解在基层，对做好新时代信访工作、提升基层治理效能具有重要意义。2023年以来，**市按照省委部署，在县乡村三级全面推行信访代办工作，将信访接待窗口前移，变群众上访为替群众代办、变被动化解矛盾为主动解决问题、变群众等待结果为干部主动反馈，推动群众诉求问题及时就地有效化解。截至目前，全市整合设立信访代办服务窗口1496个，其中旗县（区）级9个、乡镇（街道）级90个、村（社区）级1397个；登记在册信访代办员5092名，其中旗县（区）级316名、乡镇（街道）级968名、村（社区）级3808名。2023年，累计排查矛盾问题6190件，代办信访事项5904件、化解5072件。2024年1至4月，累计排查矛盾问题1964件，代办事项1623件、化解1497件。现将有关工作进展情况汇报如下：

齐抓共管“全参与”。坚持高位推动。市信访工作联席会议明确要求各地区要坚持“党政同责、一岗双责，属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的工作原则，党委“一把手”作为推行信访代办制的第一责任人部署推动、协调解决，确保顺利推进信访代办制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，以持续夯实三级书记抓信访代办工作为基础，不断强化源头治理。通过采取全参与、全覆盖、全责任、全方式工作法，切实发挥以“四首”代办员为引领的代办员队伍及时就地为群众排忧解难作用，扎实推进信访代办制落细落实。一是变信访“一家之事”为全市“大家之事”。各级党委、政府把推行信访代办制列入重要议事日程，三级书记作为第一责任人，做好信访代办“总指挥”；信访工作联席会议统筹抓总，做到任务定期推送、工作定期调度、进展定期通报、问题定期整改；各地区各部门作为责任主体，做到积极作为，依法履职尽责、合力推动化解。二是变“信访干部之责”为“所有干部之责”。按照“政治坚定、诚实守信、威望较高、知法善用、热心调解”的标准，筛选驻村第一书记、村（社区）“两委”成员、网格员、乡贤、“两代表一委员”、退役军人等担任专兼职信访代办员，构建“代办员排查+责任部门办理+信访部门督办+领导干部包案”工作体系，切实提高矛盾化解质效。信访代办员主要职责是宣传党的方针政策和国家法律法规，引导群众通过正当渠道依法有序信访；深入群众了解诉求，接待群众来访，帮助解决急难愁盼问题，代替群众向本级或上一级有权处理的部门单位反映诉求；主动向信访事项办理部门单位了解办理情况，及时向信访群众反馈办理进度和结果；关注并及时向街道、社区报告信访群众动态，并配合有关方面做好信访群众教育疏导工作。三是变“等着问题来”为“奔着问题去”。探索推动基层治理工作与信访工作深度融合，合力“抓前端、治未病”，村（社区）“两委”成员、网格员定期摸排走访，常态化梳理辖区各类矛盾纠纷，对发现的问题隐患主动干预、及时预警，防止矛盾纠纷恶化升级，做到“发现在早、防范在先”。

高效便民“全覆盖”。一是建自上而下的“代办机制”全覆盖。依托党群服务中心设立信访代办窗口，按照“六个有”标准（有固定的服务场所、有专职的代办队伍、有严格的制度流程、有健全的档案资料、有便捷的服务设施、有必要的经费保障），努力推动合署办公、资源共享，让群众在家门口就能反映诉求、寻求帮助、办成事情。二是建横向贯通的“职能机制”全覆盖。推动市信访工作联席会议成员单位和所有基层治理载体，包括党群服务中心、基层派出所、司法所等，全部承担信访代办任务。三是建以点带面的“示范机制”全覆盖。召开信访代办现场观摩会，明察暗访各乡镇（街道）、村（社区）信访代办工作开展情况，结合地域特点、工作实际指导打造信访代办示范点，挖掘推广“科技+数据”融合工作法、“防攻守”并举工作法、“摸察代解”四步工作法等特色工作经验。

闭环管理“全责任”。一是压实领导代办全责任。旗县（区）党委书记聚焦上访事项的代办和包案，力保上访减量退位；乡镇（街道）联席会议主要召集人由党委书记担任第一召集人，带头代办、约访疑难复杂信访问题和重大隐患信访事项，实现“去存量”目标；村（社区）党委书记秉持未诉先办的原则，主动排查矛盾纠纷，及时介入处理，从源头预防和减少信访问题的发生，实现“控增量”目标。二是压实首接负责全责任。首接责任人要熟练掌握代办流程和代办事项，并对信访案件的办理进度、办理结果进行全程跟踪盯办，持续与有关部门、当事人双方沟通协调，最终与信访人就相关事项处理意见达成一致，推动信访事项成功化解。三是压实具体接办全责任。建立“受理登记—梳理分流—代替反映—推动办理—即时反馈—办结归档”全流程闭环管理机制，实行受理、办理、督办、反馈、评价、回访全过程闭环管理方式，促进信访代办办理规范化。

服务保障“全方式”。一是推进受理“全方式”。采用“**阳光信访”微信公众号、市信访局“网上信访”门户网站、“数字化门牌”等多种受理模式，建立多渠道接案模式，让群众诉求线上反映、信访问题线上解决，持续拓宽群众诉求反映渠道。二是推进考核“全方式”。坚持“奖惩并举、以奖为主”，充分发挥考核“指挥棒”作用，探索建立科学有效的代办工作奖惩、服务保障制度，将信访代办工作开展情况纳入领导班子和领导干部实绩考核内容，使信访责任具体化、明晰化，着重突出奖优罚劣的鲜明导向，激励干部干事创业担当作为，不断推动信访代办工作取得新进展。三是推进宣传“全载体”。通过开设新闻专栏、场地展板、入户走访等各种方式，加大信访代办宣传力度，多渠道、多维度、多方面把信访代办的细节和温度展示出来，让群众知晓、认可信访代办服务，让“群众动嘴、干部跑腿”成为信访常态，积极营造群众主动选择信访代办服务的良好氛围。

下一步，**市将以贯彻落实此次会议精神为抓手，全面推行信访代办制为抓手不断畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，努力为百姓排忧解难，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。

汇报发言完毕，谢谢大家！