市委副书记在全市优化营商环境大会上的讲话

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市委副书记在全市优化营商环境大会上的讲话

 

同志们：

今天，我们召开全市优化营商环境大会，主要目的是深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于优化营商环境的决策部署，分析当前我市营商环境面临的形势和问题，动员全市上下进一步统一思想、凝聚共识，以更大决心、更强力度、更实举措，推动我市营商环境持续优化提升，为经济社会高质量发展提供坚实保障。

一、提高站位，深刻认识优化营商环境的重大意义

营商环境是一个地区经济软实力的重要体现，是区域综合竞争力的重要标志，更是推动高质量发展的关键所在。我们必须从战略和全局的高度，深刻认识优化营商环境的重大意义。

优化营商环境是贯彻落实上级决策部署的必然要求。党中央、国务院高度重视优化营商环境工作，出台了一系列政策措施，强调要打造市场化、法治化、国际化营商环境。省委、省政府也多次对优化营商环境工作作出安排部署，提出了明确要求。我们必须坚决贯彻落实上级决策部署，以高度的政治责任感和使命感，把优化营商环境作为重要政治任务来抓，确保各项政策措施在我市落地见效。

优化营商环境是推动经济高质量发展的迫切需要。在当前经济形势下，区域之间的竞争日益激烈，营商环境已经成为决定一个地区能否吸引投资、集聚要素、加快发展的关键因素。一个好的营商环境，能够降低企业制度性交易成本，激发市场主体活力和创造力，促进各类要素资源高效配置，推动产业升级和创新发展。相反，如果营商环境不佳，企业就会“用脚投票”，选择到其他地区投资兴业。我们必须清醒认识到，优化营商环境就是解放生产力、提高竞争力，就是抓发展、谋未来。只有打造一流的营商环境，才能在激烈的区域竞争中脱颖而出，实现经济高质量发展。

优化营商环境是满足人民群众和市场主体期盼的重要举措。营商环境好不好，企业和群众最有发言权。良好的营商环境，能够让企业办事更便捷、更高效，让群众生活更舒心、更满意。当前，企业和群众对营商环境的要求越来越高，不仅希望办事流程更简化、审批速度更快，还期望得到更公平的市场环境、更优质的公共服务和更完善的法治保障。我们必须坚持以人民为中心的发展思想，聚焦企业和群众的需求和期盼，着力解决营商环境中的痛点、难点、堵点问题，不断提升企业和群众的获得感和满意度。

二、肯定成绩，客观分析我市营商环境存在的突出问题

近年来，我市高度重视营商环境建设，采取了一系列有力措施，取得了积极成效。在政务服务方面，我们深入推进“放管服”改革，大力推行“一网通办”“最多跑一次”改革，政务服务事项网上可办率大幅提高，企业和群众办事更加便捷高效。在政策支持方面，我们出台了一系列惠企政策，加大了对企业的扶持力度，有效降低了企业运营成本，激发了市场主体活力。在监管执法方面，我们加强了市场监管，规范了执法行为，营造了公平竞争的市场环境。

但我们也必须清醒地认识到，与先进地区相比，与企业和群众的期盼相比，我市营商环境还存在一些突出问题。

政务服务还不够便捷高效。虽然我们在政务服务改革方面取得了一定进展，但仍然存在一些薄弱环节。部分政务服务事项办理流程还不够优化，环节过多、手续繁琐，导致企业和群众办事时间长、成本高。一些政务服务平台功能还不够完善，信息共享不够充分，存在数据壁垒和信息孤岛现象，影响了办事效率。此外，个别窗口工作人员服务意识不强、业务能力不足，对待群众态度冷漠、推诿扯皮，给企业和群众带来了不好的办事体验。

政策支持还不够精准有力。我们在政策制定和执行过程中，还存在一些与企业实际需求脱节的问题。部分政策缺乏针对性和可操作性，没有充分考虑到不同行业、不同规模企业的特点和需求，导致政策效果不明显。一些政策宣传解读不到位，企业和群众对政策内容了解不够深入，不知道如何享受政策红利。同时，政策落实过程中还存在打折扣、搞变通的现象，影响了政策的严肃性和权威性。

市场监管还不够规范有序。在市场监管方面，我们还存在一些薄弱环节。监管执法存在多头执法、重复执法现象，增加了企业负担。部分监管执法人员执法水平不高，存在执法不规范、不文明的问题，影响了政府形象和公信力。此外，信用体系建设还不够完善，失信惩戒机制不够健全，一些企业诚信意识淡薄，存在违约失信行为，破坏了市场秩序。

法治环境还不够优化。法治是最好的营商环境。但目前我市在法治环境建设方面还存在一些不足。法律法规宣传普及不够深入，企业和群众的法治意识有待进一步提高。司法保障还不够有力，一些涉企案件审理周期过长，执行难问题仍然存在，影响了企业的合法权益。同时，知识产权保护还不够严格，侵权行为时有发生，制约了企业的创新发展。

三、明确目标，全力打造一流营商环境

面对当前营商环境存在的突出问题，我们必须明确目标，突出重点，精准发力，全力打造一流营商环境。

要打造高效便捷的政务环境。持续深化“放管服”改革，进一步精简行政审批事项，优化办事流程，减少办事环节，压缩办理时限。加强政务服务平台建设，打破数据壁垒，实现信息共享和业务协同，推动更多政务服务事项“一网通办”“跨省通办”“秒批秒办”。加强窗口工作人员队伍建设，提高服务意识和业务能力，打造一支素质高、业务精、服务优的政务服务队伍。建立健全政务服务评价机制，加强对政务服务工作的监督考核，不断提升政务服务质量和效率。

要打造精准有力的政策环境。加强政策研究制定，深入了解企业和群众的需求和期盼，制定出台更加精准、更有针对性的政策措施。加大政策宣传解读力度，创新宣传方式，拓宽宣传渠道，确保企业和群众及时了解政策内容，掌握政策申报流程。加强政策落实跟踪问效，建立健全政策落实反馈机制，及时解决政策落实过程中存在的问题，确保政策红利充分释放。

要打造规范有序的市场环境。加强市场监管执法队伍建设，提高监管执法人员的业务水平和综合素质，规范执法行为，做到文明执法、公正执法。推进市场监管综合执法改革，整合执法资源，形成监管合力，避免多头执法、重复执法。加强信用体系建设，完善信用信息归集、共享和公开机制，建立健全失信联合惩戒和守信激励机制，引导企业诚信经营。加强知识产权保护，加大侵权惩处力度，鼓励企业创新创造。

要打造公平公正的法治环境。加强法律法规宣传普及，提高企业和群众的法治意识和法治观念。加强司法保障，优化司法服务，提高涉企案件审理和执行效率，依法保护企业合法权益。加强知识产权保护执法力度，严厉打击各类侵权行为，为企业创新发展营造良好的法治环境。建立健全多元化纠纷解决机制，为企业提供便捷、高效的纠纷解决渠道。

四、强化保障，确保优化营商环境各项任务落到实处

优化营商环境是一项系统工程，需要全市上下齐心协力、共同努力。我们要强化保障措施，确保各项任务落到实处。

要加强组织领导。各级各部门要高度重视优化营商环境工作，将其作为“一把手”工程，主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、抓具体。要建立健全工作协调机制，加强部门之间的沟通协作，形成工作合力。要加强对优化营商环境工作的统筹谋划和督促检查，及时研究解决工作中存在的问题。

要压实工作责任。各级各部门要对照优化营商环境的目标任务，进一步明确工作责任，细化工作措施，将任务分解到具体科室、具体人员，确保事事有人管、人人有责任。要加强对工作落实情况的跟踪问效，对工作不力、进展缓慢的部门和单位，要进行通报批评，并责令限期整改。

要强化监督考核。建立健全优化营商环境监督考核机制，制定科学合理的考核指标体系，加强对各级各部门优化营商环境工作的考核评价。要充分发挥人大、政协的监督作用，加强对优化营商环境工作的民主监督。要畅通投诉举报渠道，鼓励企业和群众对破坏营商环境的行为进行举报，对查实的问题要严肃处理。

要加强宣传引导。充分利用各种媒体平台，广泛宣传优化营商环境的重要意义、政策措施和工作成效，营造全社会关心、支持、参与优化营商环境的良好氛围。要及时总结推广优化营商环境的先进经验和典型做法，发挥示范引领作用，推动全市营商环境持续优化提升。

同志们，优化营商环境责任重大、使命光荣。让我们以更加坚定的决心、更加务实的作风、更加有力的举措，全力打造一流营商环境，为全市经济社会高质量发展作出新的更大贡献！

谢谢大家！