在债权债务清理工作推进会上的讲话

 

在债权债务清理工作推进会上的讲话

同志们：

 

今天，我们召开全队债权债务清理工作推进会，是一次非常重要的会议。主要是就债权清收工作的紧迫性和必要性，下一步清欠工作的目标和任务、清欠措施、组织保证及债权清收工作的具体要求等问题，进一步统一思想，提高认识，采取切实可行的措施，加大清收工作力度，为提高我队经济运行质量和经济发展奠定良好的基础。刚才，与会的有关单位负责同志就各单位清欠工作完成情况、存在问题、下一步清欠目标和计划，清欠措施向会议进行了汇报。下面，我结合大家刚才的汇报发言，结合全队清欠工作任务和形势，讲四个方面问题。

 

一、总结经验，明确目标，扎实推进全队清欠工作

 

近几年来，我队经济总体保持了平稳健康的发展态势，在一定程度上与我们狠抓清收工作有着直接的关系。全队管理水平不断提高，清欠工作力度加大，使资金使用效率和经济运行质量得到了较大提高，这是我们在经济发展和经营管理方面的一大突破。我们在清欠工作中已取得了一定的成绩，并积累了一定的工作经验，为做好下一步工作奠定了良好的基础。但是，我们也要清醒的看到，我们的清欠任务还十分艰巨，全队待收工程款数额依然居高不下，有相当一部分外欠帐款没有收回，特别是一些重点、难点项目、“老大难”项目还没有取得实质性的进展。主要原因：一是由于前几年经营任务繁重，施工规模庞大，使得我们抓清欠工作的力度还不够，认识还不足，没有把这项工作真正摆到重要的议事日程，真正抓到位。二是在客观上，由于拖欠时间的延续，一些债务方的机构、人员在不断发生变化，无形中增加了清欠的难度。三是由于个别项目合同签订不规范或存在漏洞，设计变更、增加工程量的签证未能及时办理，竣工结算资料不全，工期进度等问题没有得到及时处理，导致债权债务关系或拖欠数额不能确认，给债务方继续拖欠造成借口，使清欠催收变得更加艰难。这充分说明，在这方面还有大量工作亟待去做，清欠工作任务依然十分繁重。这就要求我们必须把这项工作摆到重要的工作日程，坚定信心，迎难而上，一如既往的发扬一队人特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神，以加强经营管理为主线，以突破一批重点、难点清欠项目为目标，采取有力措施，加大工作力度，打一场清欠催收攻坚战，努力在清欠工作中取得实效。

 

今年我队清欠工作的目标是：动员一切可动员的力量，做到人人肩上有责任，全队完成清欠任务xx万元。这是一个艰巨的任务，时间很紧、任务很重、难度很大、困难很多，希望各级领导要精心组织，统筹安排，制定措施，抓好落实，坚定必胜信念，全面完成清欠目标任务。

 

二、提高认识，认清形势，增强做好清欠工作的责任心和紧迫感

 

清欠工作是一项带有很强政治性的重要工作。最近一段时间，我们已经组织召开两次清欠工作会议，今天又再次召开如此规模的清欠工作会议，充分体现了其重要性、必要性和紧迫性，也充分说明了我们对清欠工作的重视程度。清欠工作是一项长期的、涉及面广、事关经济全局的重要工作，清欠工作力度的大小和成效的好坏，直接影响到我队经济运行质量的高低，做好清欠工作对我队经济发展意义重大。清欠工作是一项艰巨的系统工程，它与我队的发展建设、经营管理、规范运行、资金周转和使用效率等密切相关，这是一个值得每一个从事经营管理的主管领导和做具体工作的人员思考和为之努力解决的问题。只有做好清欠工作，减少资金沉淀，缓急资金压力，提高资金使用效率，才能更好地发展经济，实现发展壮大，增强发展实力的目标。做好清欠工作不仅要突出阶段性重点，更主要的是做到常抓不懈，这是我们做好、做实这项工作的指导方针。队党政已把清欠工作列为当前和今后一个时期的一项重要工作，这既是日常管理工作的必然要求，也是我队目前经济形势的必然选择。

 

管理是企业永恒的主题，向管理要效益已成为现代企业经营管理的一个很重要的理念，聚财、理财、有效发挥资金的使用效益，减少资金沉淀损失是财务管理工作的一项很重要的职能。因此，各级领导要认真学习我队有关清欠工作的文件要求，深化对开展清欠工作重要性的认识。必须从讲政治的高度、从维护改革稳定发展的大局出发，把清欠工作切实抓好。当前，随着我队产业结构调整、转型升级的不断推进，资金需求量也越来越大，但资金紧张状况没有从根本上得到改善，在一定程度上影响了正常的生产与经营，困扰了我队的持续发展，致使生产经营步履艰难，形成了潜在的不稳定因素。我们必须下决心、下力气解决应收帐款居高不下的问题，以使我队的资金状况得到有效地改善。我们要清醒地认识到，外欠帐款不论什么时间、什么原因形成的，都是国有资产、都是职工的血汗钱，我们要本着对国有资产、对广大职工高度负责的精神，积极组织清收，切实承担起国有资产保值增值的责任。各单位一定要把清欠工作作为经营管理的一件大事，像抓生产经营那样抓清欠。这次会议后，各单位要进一步对清欠工作进行认真的研究，确定清欠工作的范围、内容、目标及方法步骤，制定具体的清欠计划和措施。要搞好宣传教育和思想发动，周密策划，精心组织，集中力量，狠抓落实，迅速形成攻坚态势。

 

三、采取措施，狠抓落实，进一步加大清欠工作力度

 

在尚未收回的外欠帐款中，xx、xx等占有很大比例，这些工程款依然是清欠工作的重点。因此，要把构成情况复杂、拖欠时间长、拖欠数额大、经营状况及偿债能力差的作为追欠重点。

 

第一，要落实清欠责任。各单位对本单位目前的债权项目要进行认真地分析梳理，逐项“会诊”。对正在开展清欠的项目，如何尽快推进；对处于“危险”状态的项目，如何采取保全措施、加大清收力度等，要逐项分析研究，制定具体对策。明确项目负责人和清欠人员，实行“四定一包”责任制（定人、定责、定任务、定时限，包成效），建立清欠责任制，制定“清欠责任书”并严格按照约定的事项抓好落实，务求实效。

 

第二，要硬化清欠措施。一是充分调动各方面的力量参与清欠，清欠力量不足的，要充实加强。二是完善激励约束机制，加大奖罚力度，对一些陈年老帐，适当提高提成奖励标准，对取得突出成绩的要给予重奖；对不积极参与清欠或在规定的期限内，由于主观努力不够、未能及时收回欠款的责任人，要给予必要的处罚。三是要充分利用年末岁首的有利时机，借机清欠。四是对一时无法收回的欠款，要及时与债务方对帐、询证，索取书面还款计划，保持债权的连续有效，随时掌握债务方经营和资金的变化情况，实施跟踪清欠。

 

第三，要充分运用法律手段清欠。依法诉讼是清欠的有效手段，在这方面我们已有许多成功的案例，也积累了一定的经验。下一步的清欠将会更多的涉及到打官司问题。对久拖不还、恶意拖欠的债务方，要在完善证据材料和合法债权手续的基础上，理直气壮的拿起法律武器，依法清欠。

 

第四，要不断创新清欠的方法和手段。清欠工作涉及面广，具体情况比较复杂。因此，既要坚决按规定时间完成清欠工作，又要注意工作的方式、方法。要准确把握市场经济条件下外欠款形成的特点和规律，认真研究和解决清欠工作中遇到的新情况、新问题，在坚持已形成的有效清欠方式的同时，要与时俱进，不断探索和总结新的途径和方法。要进一步解放思想，拓宽思路，针对清欠中的难点、弱点、关键点，用足、用好、用活清欠的方法和手段，做到随时掌握债务方的信息，做到知己知彼，有的放矢，机动灵活，精明巧妙，千方百计，力求实效。

 

总之，只要有利于清欠，只要不违法，只要是有可能收回的资金，就要想尽一切办法，采取一切措施，利用一切关系，运用一切手段，调动一切力量去努力收回。要重视对清欠人员的管理，提高清欠人员的综合素质，提高清欠工作的效率。

 

三、整章建制，规范经营，加强各项管理工作

 

要建立健全市场开发、施工管理、竣工决算、清欠催收为一体的一整套规章制度，进一步提升经营管理水平。我们要以高度负责的责任感，从提高我队的竞争力、实现可持续发展的战略高度，加强对工程项目资金的投入、运营、收益的全过程监督和管理，建立健全防止和减少工程款拖欠的内控机制，加快由粗放经营方式向集约经营方式的转变，努力提高经济增长的质量和效益。

 

一是抓好源头治理，规避经营风险。在开拓市场、承揽工程过程中，对将要投标项目进行充分的风险评估，认真做好前期的调研论证，全面考察建设方的资信情况，了解建设资金的到位和资信程度，充分考虑经营风险和承受能力，提高科学决策水平，把好经营关口，从源头上预防工程款的拖欠。二是加强合同管理，严格过程控制。合同的签订，对工程价款的支付、竣工决算和违约要有明确的规定，严格合同评审和合同公证，合同签订之前要经法律事务、经管、财务、审计、安全、技术等管理部门审核，实行归口管理；要增强合同意识，落实履约责任，及时排除合同纠纷；要加强施工管理，完善施工过程的各项管理制度，对设计变更、工程量的增减和验工计价等，要及时办理有效签证，及早计量到工程款；要加强各项基础资料的管理，工程完工，要及时提交竣工决算资料，尽快办理竣工决算。总之，要使施工的各个环节都处于可控状态，避免给工程款的清收留下隐患，确保生产经营成果及时变现。三是加强债权管理，建立长效机制。拖欠工程款是一种普遍的社会现象，其构成的多样性和清欠的复杂性，使之不可能在短时间内得到根本解决，清欠催收也将是一项长期的任务。加强应收帐款的管理是我们经营管理的主要工作之一，对应收帐款要进行经常性的分析，清楚每笔款项所处的状态，要建立往来帐的对帐分析制度，应收帐款是往来帐管理的重点，坚持每年一次以上的财务对帐制度，以避免丧失法律时效。

 

四、全力以赴，积极推进，确保清欠工作取得实效

 

我们的清欠工作能不能取得实实在在的成效、实现我们预期目标的关键问题，在于我们各级领导的工作态度。目前，在我队个别单位中遇到一个突出的问题就是“执行难”。很多事情，很多工作，都是有安排，有部署，有要求，有督导，但个别同志就是不见行动，看不到结果。可以说，我们制定的各种规章制度是有效的，也是好的，但执行不下去，就不会起到任何作用。对待工作、对待事业，必须始终保持正确的积极的态度。因为态度决定一切！做任何事情，要是没有一个明确的积极的态度，最终将一事无成。对于清欠工作而言，不是说我们今天开个会，安排一下就能达到目的，而是要各单位、各级领导把工作做深、做细、做透、做实。尽管这项工作难度大、问题多，但我们的责任不能推卸，一定要以积极主动、高度负责的态度，千方百计、想方设法去开展工作，解决问题。

 

一是要正确处理清欠和经营的关系。外欠工程款的构成情况复杂，有些应收帐款涉及地方政府和有经营联系的建设单位，由于顾及关系和今后的市场开发，在一定程度上影响了清欠工作的开展，这既是清欠中的一个难点，也是一个需要妥善处理的现实问题。但事实证明，只要方法得当，措施有力，工作到位，不仅不会影响关系，而且会实现清欠和经营的“双赢”。在这方面，要消除不必要的思想顾虑，主动出击，慎重决策，积极主张债权，权衡利弊得失，选择最佳方案，敢于和善于做好工作，维护我队的合法权益。二是要进一步加强团结协作。清欠是经营管理的一项重要工作，是我们大家的事。清欠催收既面临着诸多不利的外部条件，又涉及我队经营管理的各个方面，不仅需要领导重视，也需要各有关部门的共同努力。为了进一步推进清欠工作，不断取得新的成果，财务、经管、市场部、纪检监察、审计等部门要继续发扬团结协作的精神，进一步通力合作，做到优势互补，积极履行各自职能，进一步形成清欠催收的合力。三是要加强指导积极督办。对重点、难点项目，队有关领导要直接介入，帮助出谋划策，进行具体指导，上下齐心协力，共同攻坚克难。有关部门要随时掌握清欠动态，对重点、难点项目要紧盯不放，加大督导力度。要加强信息反馈和情况交流，及时总结推广清欠催收和整章建制的好做法、好经验，以点带面，整体推进。

 

同志们，通过这次会议，我们的目标已经明确，任务就摆在我们的眼前。尽管有一点困难，但责任不能推卸。我希望大家在清欠工作中要进一步提高认识，强化责任，以高度负责的精神和积极主动的态度，全力以赴，狠抓落实，积极维护我队和职工的合法权益，取得全队清欠工作的新成果，为促进我队高质量发展做出积极的贡献！