在2025年区优化营商环境暨工程建设项目审批改革工作推进会上的讲话

加强营商环境优化，推动工程建设项目审批改革，提高效率，促进经济发展，助力企业成长，增强市场活力。以下是网友为您整理分享的“在2025年区优化营商环境暨工程建设项目审批改革工作推进会上的讲话”相关范文，供您参考！

在2025年〔...〕区优化营商环境暨工程建设项目审批改革工作推进会上的讲话

同志们：

在当下经济发展的激烈竞争格局中，营商环境已然成为地区发展的核心竞争力之一。而工程建设项目审批制度改革，作为优化营商环境的关键环节，对于激发市场活力、推动经济高质量发展具有极为重要的意义。今天，我们召开此次〔...〕区优化营商环境暨工程建设项目审批改革工作推进会，就是要进一步统一思想、凝聚共识，以更加坚定的决心、更加有力的举措，全面推进工程建设项目审批制度改革，切实优化我区营商环境，为全区经济社会发展注入强劲动力。

一、深化认知，把握营商环境与工改重要意义

（一）优化营商环境，激活区域经济发展引擎。一是吸引投资，汇聚发展资源。良好的营商环境如同一块强大的磁石，能够吸引各类优质企业和项目纷至沓来。在当前经济全球化和区域经济一体化加速推进的背景下，企业在选择投资地时，对营商环境的考量愈发重视。一个审批流程简便、政策支持有力、服务高效优质的地区，能够极大地降低企业的投资成本和运营风险，从而吸引更多的资金、技术、人才等发展资源向我区集聚，为区域经济发展注入源源不断的动力。二是激发市场活力，培育经济增长新动能。优化营商环境能够有效破除制约市场主体发展的体制机制障碍，激发各类市场主体的活力和创造力。简化行政审批流程，减少企业办事环节和时间成本，让企业能够更加专注于生产经营和创新发展。鼓励企业开展技术创新、管理创新和商业模式创新，培育新兴产业和新的经济增长点，推动区域经济结构优化升级，实现经济的可持续发展。三是提升区域竞争力，增强发展软实力。在区域竞争日益激烈的今天，营商环境已成为衡量一个地区综合竞争力的重要标志。优化营商环境能够提升我区在国内外市场的知名度和美誉度，增强区域的吸引力和影响力。通过打造良好的营商环境，我区能够在与其他地区的竞争中脱颖而出，吸引更多的优质资源和项目，提升区域的经济实力和发展水平，为我区在新时代的发展中赢得先机。

（二）推进工改，提升工程建设领域效能。一是精简审批流程，提高项目落地速度。工程建设项目审批流程繁琐、周期长，一直是制约项目落地的突出问题。推进工程建设项目审批制度改革，就是要对现有的审批流程进行全面梳理和优化，精简不必要的审批环节和前置条件，实行并联审批、容缺受理等创新举措，实现审批流程的科学化、规范化和高效化。通过精简审批流程，能够大大缩短工程建设项目的审批时间，提高项目的落地速度，让企业能够更快地开展项目建设，提高投资效益。二是规范审批行为，提升审批服务质量。规范审批行为是工程建设项目审批制度改革的重要内容。通过建立健全审批标准和规范，明确各审批部门的职责和权限，加强对审批过程的监督和管理，能够有效杜绝审批过程中的随意性和不规范行为，提高审批的公正性和透明度。同时，加强审批服务窗口建设，优化服务流程，提高服务人员的业务素质和服务水平，为企业提供更加便捷、高效、优质的审批服务。三是加强协同配合，形成工作合力。工程建设项目审批涉及多个部门和环节，需要各部门之间密切协同配合。推进工程建设项目审批制度改革，就是要建立健全部门协同工作机制，加强各部门之间的信息共享和沟通协调，实现审批工作的无缝对接。通过加强协同配合，能够避免部门之间的推诿扯皮和重复审批，提高审批工作的整体效率，形成推进工程建设项目审批制度改革的强大工作合力。

（三）二者协同，推动经济社会高质量发展。一是促进产业升级，优化经济结构。优化营商环境和推进工程建设项目审批制度改革，能够为产业升级和经济结构优化提供有力支撑。良好的营商环境能够吸引更多的高新技术企业和高端产业项目入驻我区，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化转型。同时，高效的工程建设项目审批服务能够加快产业项目的落地建设，促进产业集聚发展，形成具有竞争力的产业集群，推动区域经济结构的优化升级。二是改善民生福祉，提升城市品质。优化营商环境和推进工程建设项目审批制度改革，与人民群众的生活息息相关。良好的营商环境能够促进经济发展，增加就业机会，提高居民收入水平。同时，高效的工程建设项目审批服务能够加快基础设施建设、公共服务设施建设等民生项目的落地实施，改善城市的交通、教育、医疗等条件，提升城市的品质和居民的生活质量。三是增强发展信心，营造良好氛围。优化营商环境和推进工程建设项目审批制度改革，能够向社会传递我区积极推动发展的强烈信号，增强各类市场主体和投资者对我区发展的信心。通过打造良好的营商环境和高效的工程建设项目审批服务，能够营造全社会关心支持经济发展的良好氛围，激发全社会的创业创新热情，为我区经济社会高质量发展汇聚强大的正能量。

二、审视现状，直面营商环境与工改现存问题

（一）思想认识层面短板。一是对重要性认识不足。部分部门和工作人员未能充分领会优化营商环境以及工程建设项目审批改革对于区域经济发展的关键作用。在工作中，仅将其视为一般性任务，缺乏从战略高度去谋划和推进的意识。没有深刻认识到良好的营商环境是吸引投资、促进产业发展的核心竞争力，以及高效的工程建设项目审批流程是项目快速落地、企业迅速发展的重要保障，导致工作积极性和主动性欠缺，推进力度不足。二是改革创新意识淡薄。一些同志习惯于传统的工作思维和模式，对新的政策要求和发展趋势反应迟缓。在面对营商环境优化和工程建设项目审批改革中的新问题、新挑战时，缺乏创新的思路和方法，不敢突破既有框架和惯例。未能积极主动地探索适应新形势的工作机制和举措，使得改革工作难以取得实质性进展，无法满足企业和市场的需求。三是大局意识欠缺。个别部门在工作中过于关注自身利益和局部工作，缺乏全局观念。在涉及多部门协同的营商环境优化和工程建设项目审批工作中，存在沟通不畅、协作不力的情况。为了部门的一点小利益，相互推诿责任，影响了整体工作效率和改革成效。没有充分认识到各部门之间是一个有机整体，只有协同合作，才能实现区域经济的整体发展。

（二）审批流程方面问题。一是环节依然繁琐。尽管历经多轮改革，工程建设项目审批流程中仍存在一些不必要的环节。部分审批事项的前置条件过多，不同部门之间的审批要求存在重复交叉，企业需要在多个部门之间来回奔波，提交大量重复的材料。例如，在项目立项、规划许可、施工许可等关键环节，手续繁杂，耗时较长，严重影响了项目的推进速度。二是审批时限较长。审批时间过长是企业反映较为突出的问题之一。一方面，部分审批部门内部工作流程不优化，审批环节之间衔接不紧密，存在拖延现象；另一方面，不同部门之间的审批进度缺乏有效的协调和统筹，导致整体审批周期拉长。一些工程建设项目从申报到最终获批，需要数月甚至数年时间，极大地增加了企业的时间成本和资金成本。三是并联审批推进困难。虽然一直强调推进并联审批，但在实际操作中，由于缺乏统一的协调机制和信息共享平台，各部门之间难以真正实现同步审批。部分部门仍然习惯于按照传统的串联方式进行审批，先完成自己的审批任务，再将材料转交给下一个部门，导致并联审批流于形式。同时，在并联审批过程中，对于一些涉及多个部门的复杂问题，缺乏有效的协商解决机制，影响了审批效率。

（三）服务质量层面不足。一是服务意识淡薄。部分窗口工作人员在为企业服务时，态度冷漠，缺乏主动服务意识。对企业咨询的问题解答不耐心、不细致，甚至存在敷衍了事的情况。在办理业务过程中，没有充分考虑企业的实际困难和需求，未能提供便捷、高效的服务，严重影响了政府部门在企业心目中的形象。二是业务能力不高。一些审批工作人员对相关政策法规和业务知识掌握不熟练，在审批过程中容易出现错误或失误。对于一些新出台的政策和改革措施，不能及时学习和领会，导致在实际工作中无法准确执行。同时，由于缺乏系统的业务培训和学习交流机制，工作人员的业务能力难以得到有效提升，无法满足日益复杂的审批工作需求。三是信息沟通不畅。在营商环境优化和工程建设项目审批过程中，部门与企业之间、部门与部门之间信息沟通存在障碍。企业往往难以获取准确、全面的审批信息，对审批流程、所需材料、办理进度等情况了解不清晰。部门之间也存在信息不共享、不互通的问题，导致工作重复开展，效率低下。例如，一个部门已经掌握的企业信息，其他部门却要求企业再次提供，增加了企业的负担。

（四）监督管理方面漏洞。一是监督机制不完善。目前，对于营商环境优化和工程建设项目审批工作的监督机制还不够健全。缺乏对审批过程的全程监督，难以及时发现和纠正审批过程中的违规行为。对审批部门和工作人员的考核评价机制不够科学合理，无法有效激励工作人员积极履职，也难以对工作不力的人员进行问责。二是投诉处理不及时。对于企业在营商环境和工程建设项目审批过程中提出的投诉和意见，部分部门重视程度不够，处理不及时。投诉渠道不够畅通，企业反映问题存在困难。即使企业成功投诉，相关部门在处理过程中也存在拖延、推诿等现象，导致企业的合法权益得不到有效保障，影响了企业对政府部门的信任。三是信用监管缺失。在工程建设项目审批领域，信用监管体系尚未完全建立。对于企业和审批部门的信用评价机制不完善，缺乏对失信行为的有效惩戒措施。一些企业存在提供虚假材料、违规建设等失信行为，但由于缺乏信用监管，未能受到应有的惩罚，这不仅破坏了市场秩序，也影响了工程建设项目审批制度改革的顺利推进。

三、精准施策，全力优化营商环境与推进工改

（一）提升思想站位，强化改革意识。一是加强政策学习，深化重要性认知。组织各部门工作人员深入学习关于优化营商环境和工程建设项目审批制度改革的相关政策文件，邀请专家进行专题解读，确保工作人员准确把握改革的目标、任务和要求。通过开展政策学习研讨活动，让工作人员结合自身工作实际，谈认识、谈体会，深化对改革重要性的理解，切实将思想和行动统一到改革工作上来。二是开展案例分析，增强改革创新意识。收集整理国内外优化营商环境和工程建设项目审批制度改革的成功案例，组织工作人员进行学习分析。通过剖析这些案例中的创新做法和成功经验，启发工作人员的思维，激发他们的改革创新意识。鼓励工作人员在工作中勇于探索、敢于创新，积极借鉴先进经验，结合我区实际，提出切实可行的改革措施和工作方法。三是强化大局观念，树立协同发展意识。举办跨部门的协同工作培训活动，加强各部门之间的沟通交流，增进相互理解和信任。通过培训，让工作人员明白各部门在优化营商环境和工程建设项目审批改革工作中的职责和作用，以及部门之间协同配合的重要性。建立健全部门之间的协调联动机制，明确工作流程和责任分工，确保各项改革任务能够协同推进，形成工作合力。

（二）优化审批流程，提高审批效率。一是全面梳理流程，精简审批环节。组织专门力量对工程建设项目审批流程进行全面、细致的梳理，按照合法、必要、精简的原则，对现有审批环节进行逐一审查。取消不必要的审批事项和前置条件，合并重复交叉的审批环节，简化审批手续。建立审批事项清单管理制度，明确审批事项的名称、依据、流程、时限等内容，向社会公开，接受监督，确保审批流程的规范化和透明化。二是合理压缩时限，明确审批节点。对每个审批环节的办理时间进行科学合理的压缩，明确各审批部门的审批时限和时间节点。建立审批进度跟踪机制，通过信息化手段对审批过程进行实时监控，对临近审批时限的事项进行预警提醒。加强对审批部门的考核监督，对超过审批时限的部门和责任人进行严肃问责，确保审批工作按时高效完成。三是完善并联审批，加强部门协同。建立健全并联审批工作机制，明确各部门在并联审批中的职责和工作要求。搭建统一的并联审批信息平台，实现各部门之间的信息共享和业务协同。在并联审批过程中，对于涉及多个部门的复杂问题，建立联合审查和协商解决机制，通过召开联席会议、联合现场勘查等方式，及时解决问题，确保并联审批工作顺利推进。

（三）提升服务质量，打造优质营商环境。一是强化服务意识，树立良好形象。加强对窗口工作人员的服务意识培训，通过开展职业道德教育、服务礼仪培训等活动，提高工作人员的服务意识和服务水平。建立健全窗口服务考核评价机制，将服务态度、服务质量等纳入工作人员的绩效考核内容，对服务态度好、工作业绩突出的工作人员进行表彰奖励，对服务态度差、群众满意度低的工作人员进行批评教育和问责处理，树立良好的窗口服务形象。二是加强业务培训，提升工作能力。制定系统的业务培训计划，定期组织审批工作人员参加业务培训。培训内容包括相关政策法规、业务知识、审批流程、信息化系统操作等方面。邀请业务专家、行业能手进行授课，通过案例分析、模拟审批等方式，提高培训的针对性和实效性。建立业务学习交流平台，鼓励工作人员之间相互学习、相互交流，共同提高业务能力。三是畅通信息渠道，加强沟通交流。建立健全信息沟通机制，加强部门与企业之间、部门与部门之间的信息交流。通过政府网站、政务服务平台、微信公众号等渠道，及时发布工程建设项目审批的相关政策法规、办事指南、办理进度等信息，方便企业查询。设立专门的咨询服务热线和服务窗口，安排专人负责解答企业咨询的问题。加强部门之间的信息共享，建立信息共享平台，实现企业信息一次采集、多方共享，减少企业重复提交材料的负担。

（四）加强监督管理，确保改革落地见效。一是完善监督机制，强化全程监管。建立健全营商环境优化和工程建设项目审批工作的监督机制，加强对审批过程的全程监督。成立专门的监督检查小组，定期对审批部门的工作进行检查和评估，重点检查审批流程是否规范、审批时限是否合规、审批服务是否优质等方面。建立健全投诉举报机制，畅通投诉举报渠道，对企业和群众反映的问题及时进行调查处理。二是及时处理投诉，保障企业权益。建立投诉处理快速响应机制，对企业在营商环境和工程建设项目审批过程中提出的投诉和意见，第一时间进行受理和处理。明确投诉处理的责任部门和办理时限，加强对投诉处理过程的跟踪监督，确保投诉问题得到及时、妥善解决。对投诉处理结果进行回访，了解企业的满意度，对处理不满意的问题进行重新调查处理，切实保障企业的合法权益。三是建立信用体系，加强信用监管。加快建立工程建设项目审批领域的信用体系，完善企业和审批部门的信用评价机制。建立信用信息数据库，收集整理企业和审批部门的信用信息，包括企业的申报材料真实性、项目建设合规性、审批部门的审批效率、服务质量等方面。对信用良好的企业和审批部门给予激励措施，对失信企业和审批部门进行惩戒，如限制其参与工程建设项目、降低审批权限等，通过信用监管，规范市场秩序，推动工程建设项目审批制度改革顺利进行。

（五）创新工作方法，推动改革持续深化。一是探索容缺受理，提高审批效率。在工程建设项目审批中，对于一些基本条件具备、主要申请材料齐全且符合法定形式，但次要条件或申请材料有欠缺的项目，探索实行容缺受理制度。明确容缺受理的事项范围、申请材料清单和容缺时限，申请人作出相应承诺后，审批部门先行受理并开展审批工作。在规定时间内，申请人补齐容缺材料后，审批部门及时作出审批决定。通过容缺受理，提高审批效率，加快项目推进速度。二是推进告知承诺，简化审批程序。对部分审批事项实行告知承诺制，审批部门一次性告知申请人审批条件和需要提交的材料，申请人以书面形式承诺其符合审批条件，并愿意承担不实承诺的法律责任后，审批部门直接作出审批决定。加强对承诺事项的事后监管，对申请人履行承诺情况进行检查，对未履行承诺的，依法撤销审批决定，并追究相关责任。通过告知承诺制，简化审批程序，提高审批效率，降低企业制度性交易成本。三是运用信息化手段，提升审批效能。加大对工程建设项目审批信息化建设的投入，完善工程建设项目审批管理系统功能。实现审批流程的信息化、智能化，通过系统自动推送审批任务、提醒办理时限、跟踪审批进度等，提高审批工作的规范化和标准化水平。推进电子证照、电子印章、电子签名等应用，实现审批材料的电子化提交和审核，减少纸质材料流转，提高审批效率。同时，利用大数据、人工智能等技术，对审批数据进行分析和挖掘，为优化审批流程、提高审批服务质量提供决策支持。

四、强化保障，凝聚营商环境优化与工改合力

（一）完善工作机制。一是构建"大宣传"格局，整合队伍力量。各成员单位要打破部门壁垒，整合内部资源，形成全系统各条线全参与的"大宣传"格局。明确各部门在优化营商环境和工程建设项目审批改革宣传工作中的职责，建立宣传工作联动机制。宣传部门要发挥牵头作用，组织协调各部门共同开展宣传活动，业务部门要积极提供宣传素材和案例，形成宣传合力。同时，加强对宣传队伍的建设，选拔和培养一批政治素质高、业务能力强、宣传水平高的工作人员，充实到宣传工作一线，提高宣传工作的质量和效果。二是建立月例会制度，强化工作调度。建立工程建设项目审批制度改革工作月例会制度，定期对改革工作进行调度。在例会上，各成员单位要汇报上月工作进展情况，包括改革任务的完成情况、存在的问题以及下一步工作计划。会议要对各单位的工作进行点评和指导，及时解决改革工作中遇到的问题。同时，根据工作进展情况，确定下一阶段的工作任务和重点，明确责任人和完成时限，确保改革工作始终保持高效推进。三是加强向上沟通汇报，精准选题策划。各成员单位要加强与上级部门的沟通汇报，及时了解上级对优化营商环境和工程建设项目审批改革工作的要求和部署。密切关注党委、政府的中心工作以及社会关注度高的热点工作，结合我区实际，找准工作定位，精心策划信息宣传选题。通过向上沟通汇报，争取上级部门的支持和指导，同时及时将我区的改革经验和成果向上级部门汇报，提升我区在改革工作中的影响力。

（二）提升人员素质。一是组织专业培训，提升业务能力。制定系统的培训计划，定期组织"工改"成员单位的工作人员参加专业培训。培训内容要涵盖工程建设项目审批制度改革的政策法规、业务流程、信息化系统操作等方面。邀请行业专家、业务骨干进行授课，通过理论讲解、案例分析、模拟操作等方式，提高培训的针对性和实效性。同时，鼓励工作人员参加各类专业考试和竞赛，提升自身的业务水平和专业素养，打造一支业务精湛的工作队伍。二是开展经验交流，拓宽工作思路。定期组织"工改"成员单位之间的经验交流活动，搭建交流平台，促进各单位之间的相互学习和借鉴。各单位要总结和分享在优化营商环境和工程建设项目审批改革工作中的成功经验和做法，同时提出工作中遇到的问题和困惑，共同探讨解决方案。通过经验交流，拓宽工作人员的工作思路，激发创新思维，推动改革工作不断取得新突破。三是强化政治教育，提高政治站位。加强对"工改"成员单位工作人员的政治教育，提高他们的政治站位和责任意识。组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的路线方针政策，深刻领会优化营商环境和工程建设项目审批制度改革的重要意义。通过政治教育，使工作人员充分认识到改革工作的重要性和紧迫性，增强责任感和使命感，以更加积极主动的态度投入到改革工作中。

（三）严格监督考核。一是健全监督体系，加强全程监督。建立健全优化营商环境和工程建设项目审批改革工作的监督体系，加强对改革工作的全程监督。充分发挥纪检监察部门的监督作用，对各成员单位的改革工作进行定期检查和不定期抽查。同时，鼓励社会各界参与监督，通过设立举报电话、举报邮箱等方式，广泛收集群众的意见和建议。对监督中发现的问题，要及时督促相关单位进行整改，确保改革工作依法依规进行。二是完善考核机制，强化结果运用。制定科学合理的考核评价机制，对"工改"成员单位的工作进行量化考核。考核指标要涵盖改革任务的完成情况、工作质量、服务态度、创新举措等方面。建立考核结果反馈机制，及时将考核结果反馈给各单位，对考核优秀的单位进行表彰和奖励，对考核不合格的单位进行通报批评，并督促其限期整改。将考核结果与单位和个人的绩效挂钩，作为评先评优、职务晋升的重要依据，充分调动各单位和工作人员的积极性和主动性。三是加强舆论监督，营造良好氛围。充分发挥舆论监督的作用，对优化营商环境和工程建设项目审批改革工作进行跟踪报道。通过新闻媒体、政府网站等渠道，及时公布改革工作的进展情况和取得的成效，同时对工作中存在的问题进行曝光。对改革工作中的先进典型进行宣传报道，树立榜样，营造良好的舆论氛围，推动改革工作顺利进行。

同志们，优化营商环境和推进工程建设项目审批制度改革是一项长期而艰巨的任务，事关〔...〕区经济社会发展的大局。我们要以高度的责任感和使命感，切实增强改革的紧迫感和使命感，进一步提高政治站位，强化思想认识，认真贯彻落实"一件事一次办、一次告知、一次申报、一次受理、一次办好"的一次闭环流程，以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加务实的作风，全面推进各项改革任务的落实，为〔...〕区经济社会高质量发展做出新的更大贡献！谢谢大家！