在创建国家卫生县城暨爱国卫生月活动动员会议上的讲话稿
经县委、县政府研究，召开今天这次创建国家卫生县城暨爱国卫生月活动动员会议。主要任务是，安排部署创建国家卫生县城工作，开展爱国卫生月活动，动员全县上下进一步统一思想，提高认识，坚定信心，迅速行动，全力打好创城攻坚战，全面提升城市环境卫生水平。刚才，我们观看了城区环境卫生专题片，住建局、食药监局和燕塔街道分别作了表态发言，等会 书记还要做进一步强调。大家一定要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，根据县委、县政府研究的意见，我讲三个方面的问题。
一、要提高认识，正视问题，切实增强创城工作的责任感和使命感
近年来，随着城市化进程的加快和人民生活水平的不断提高,人民群众对生活环境和生活质量的要求也越来越高，城市的竞争力不再像以前那样体现在把城市做大、把人口做多上，而是把卫生做好、把环境做美、把城市做靓、把功能配齐，提升城市的宜居宜业水平上。在这方面，历届县委、县政府都高度重视，做了大量工作，取得了明显成效，特别是 年以来，我县成功创建了省级卫生县城，去年又顺利通过了复审，城市品位大幅提升，发展环境进一步改善，有力地推动了全县经济社会的发展。为巩固省级卫生县城成果，进一步提升城市环境卫生综合治理水平，今年县政府工作报告中明确提出，要创建国家级卫生县城。大家都清楚，国家卫生县城是全国城市卫生管理工作的最高荣誉，也是评价、反映一个城市综合实力、城市品位、文明程度和健康水平的综合标志，是一块货真价实的“金字招牌”。我们开展创城工作，不是为牌子、面子而创，而是实实在在为群众身心健康而创，为共建美好家园而创，是一项顺应群众意愿、为民办实事、办好事的民心工程。同时，这次创城，从测评内容来看，都没有超出我们的工作职责范围，只是对我们原有的工作提出了更高标准、更高要求，只要大家把本职工作做好了、做到位了，我们的创城就成功了。对此，各级各部门一定要有充分的认识，切实增强做好创城工作的责任感和使命感，坚定信心，加大力度，迅速掀起创城工作的热潮。
为做好这次创城工作，县卫计局对照创城标准，对城区主次街道、背街小巷、农贸市场和居民小区、城中村进行了全面摸底，梳理出问题，会前已印发责任单位。应该说，与创城标准相比，我们的差距还很大，任务还很艰巨。一是市容市貌方面。门前“五包”落实不到位，店外经营现象突出，流动商贩过多，形成“马路市场”；环卫设施不健全，主次干道垃圾桶多数不加盖，缺少果皮箱，无垃圾转运站，小区垃圾收集多数以桶代站，公厕数量不足；道路边沿及树穴、绿化带内垃圾清理不彻底；建筑垃圾清除不及时，覆盖不标准，工地围挡不及时、不全面；黑三轮、黑出租泛滥，车辆乱停乱放现象普遍；背街小巷路面破损、脏乱差。二是农贸市场管理方面。市场经营秩序混乱，划行规市不规范；乱搭乱建、乱扯乱挂、乱泼乱倒、乱贴乱画现象普遍，垃圾收集容器不足，清扫保洁不及时，多数公厕达不到二类标准；食品加工店多数无证经营，活禽室外宰杀；没有落实病媒生物防制措施，苍蝇、老鼠较多。三是城中村及城乡结合部方面。传统旱厕较多，蝇蛆严重超标；多数村口有大量生活垃圾，垃圾桶不足或损坏；路面坑洼不平，无排水管道，家禽家畜散养现象严重，村内“五小”行业普遍无证经营。四是老旧小区方面。管理不规范，车辆乱停乱放，垃圾收集容器不符合要求，清扫保洁不到位，乱堆乱放乱贴乱画现象严重，特别是楼道内脏乱差，立面小广告非常普遍。“五小”行业无证经营，蚊蝇较多。五是公共水体方面。河沟水体脏、岸坡有垃圾、排污口。六是创城氛围方面。县城区主次干道两侧、公交站点、居民区、公园广场、医院、车站等公共场所的宣传内容少，标语少。对这些问题，各责任单位一定要高度重视，迅速行动，确保按时完成整治任务。
二、要突出重点，强化措施，扎实做好创城各项工作
刚才， 书记宣读了创城工作方案，明确了具体任务分工、实施步骤和保障措施。各级各部门一定要按照方案要求，进一步分解任务，夯实责任，广泛动员，迅速掀起创城工作热潮。
（一）要明确创城的标准和任务。这次创城工作要求比较高，与省级卫生县城复审相比，涉及项目基本相同，涉及9大类52条标准，方案上非常明确，包括健康教育、市容环境和环境保护、食品安全、农贸市场、病媒生物防治等，但要求的标准比省级更高、程序更多、考核更严。在评审程序上，省级只需要申报、暗访、公示三项，而这次创城需要申报、基础评估、材料审核、病媒生物防制评估、暗访、技术评估、综合审定、社会公示等八项；在评审方法上，省级关键是暗访，这次创城既有明查，也有暗访，既有实地查看项目样本，也有项目资料的检查，其中专家组明察暗访至少4次。从现在开始到5月底，是集中整治阶段，期间省市要进行初次验收。从6月份开始，国家就要陆续开展各项检查。可以说，这次创城工作时间紧、要求高、任务重。大家一定要高度重视，认真研究标准要求，高起点谋划，高标准建设。对已达标的项目，要进一步巩固提高，精益求精；对未达标的项目，要尽快整改到位，达到标准。要把每一项指标、每一个步骤、每一个环节都想周全、弄明白、抓到位，不留空白点，绝不能有一丝一毫的马虎，不能在任何细小环节出问题，确保万无一失。这里需要说明的是，今年仍然是大拆迁、大建设年份，要妥善处理好创城和棚改之间的关系，做到以创促改、以改促创，实现良性互动。
（二）要加强基础设施建设。基础设施建设是城市建设管理的重头戏，也是创城工作能否达标的硬性条件。要以这次创城为契机，对照创城标准和要求，进一步加大城市基础设施建设力度，从最差的道路、老旧小区、背街小巷、城中村开始做起，从解决最突出的问题入手，拉出单子，排出计划，逐步完善提升。要强化城区道路治理，改造延伸主干道路，打通断头路，解决好道路破损、路灯不亮、井盖丢失、公共设施损坏等问题。要配齐配全垃圾箱并保持完好，对破损严重和未设置垃圾箱的地段，抓紧按要求更换和设置，确保生活垃圾日产日清。要抓好公厕的新建改建和规范管理，做到设施完备、保洁及时。要做好道路、绿化带、路沿石、隔离栅栏的修复维护，进一步完善消防、交通、环卫等基础设施。另外，四个办事处要分别提供两处场所，一处作为建筑垃圾倾倒点，县住建局负责监督建筑商向指定地点倾倒建筑垃圾；一处作为便民服务市场，县住建局负责硬化地面，城管中心负责将流动商贩规范到便民服务市场经营。
（三）要开展城区环境卫生综合治理。要突出重点区域，集中力量打好歼灭战，全面消除卫生死角和管理盲区。一要加大环境卫生整治力度。要重点抓好居民小区、农贸市场、建筑工地、城乡结合部，加大环境卫生综合整治和垃圾清理力度，严查私搭乱建、乱贴乱画行为，清除卫生死角。要实行全天候保洁，及时清扫街道卫生，做好道路洒水、垃圾运输等工作。四个办事处要全面动员，实行副科级以上干部带头，划片包干，谁负责哪一个社区、哪一条街道、哪一个小区、哪一个城中村，都要明确到人，加强督导检查，发现问题立即整改。要发动群众进行监督，举报乱贴乱画行为。县住建局要加强对物业公司的管理和培训，让物业公司承担起小区的创城工作，没有物业公司的小区，办事处要兜底管理。党政机关、企事业单位要抓好本单位办公区、家属区的环境卫生整治工作，破产企业、单位家属区无人负责的，按照属地管理原则由办事处负责，决不能出现小区卫生无人管理的现象。二要加强集贸市场卫生管理。市场监管局要牵好头，指导相关街道、部门抓好中心市场和莘北市场、莘亭农贸市场、莘州农贸市场、东街早市的卫生管理。住建部门要加派环卫人员，早中晚分别打扫卫生，及时收集运输垃圾，解决垃圾遍地现象。食药监部门要加强食品安全监管，规范整治活禽售卖、农残检测、食品加工经营等行为。城管中心、公安、交通、交警等部门要加强对流动摊贩的管理，对市场周边秩序和摊点进行集中整治，取缔店外经营、占道经营等现象。三要抓好城中村、背街小巷的治理。各街道、各有关部门要立足职能，进一步完善城中村环境卫生管理组织，建立健全环境卫生整治、绿化美化、污水排放制度。四个办事处要把责任分解到村支部书记，加大检查、调度、考核力度，彻底整治城中村及城乡结合部脏乱差、环卫不达标现象。特别是要彻底拆除户外旱厕，在上个月摸排中发现，几乎每个城中村都有几个户外旱厕，背街小巷也有，这是不允许的，必须拆除，各办事处要切实负起责任来。四要着力规范“五小”行业管理。“五小”行业，是指小餐馆、小理发、小浴室、小歌厅、小旅店。要突出抓好学校周边、医院周边、车站周边、市场内外、城乡结合部等区域的“五小”行业专项整治，落实门前“五包”制度，确保经营单位和从业人员证照齐全、持证经营，室内环境整洁卫生，硬件设施符合国家要求。五要开展户外广告提升行动。要规范提升门店招牌规格和质量，取缔那些制作简陋、内容低俗、随意设置的户外广告。
（四）要搞好绿化和公共水体治理。这次创城工作，要与文明城市创建、森林城市创建有机结合起来，充分整合利用资源和优势。住建、林业等部门要抓好县城区、城中村和重点路域的绿化，提高绿化设计标准，全面提升绿化品位和档次。要建立健全绿化管护责任制，提高苗木成活率，确保栽一片、活一片、形成一片绿荫，绿化覆盖率达到国家标准。水务、环保、住建部门和相关街道要抓好公共水体治理，重点抓好清水河、干渠两岸、滨河大道绿化带、桥涵内的日常卫生保洁，确保水质良好，干净卫生，无杂草、垃圾、漂浮物、直排污水现象。
（五）要规范城区交通秩序。要加大警力投入，增加路面执勤力量，完善交通标志、标线，科学规划建设停车场，合理划出泊车位，加大对主次干道、商场、医院、车站、集贸市场的巡查力度，切实解决好道路拥堵问题。要着力解决车辆乱停乱放、圈占公共停车位、行人乱穿马路、乱闯红灯、非机动车抢道乱行等突出问题。要加强公交车、出租车等营运车辆的管理，依法依规从严惩处非法营运、超限超载、超速行驶等交通违规违法行为。要开展好文明出行志愿者服务活动，加大教育引导、劝阻疏导力度，抓好未成年人交通安全教育，开展“小手拉大手”活动，有效改善城区交通环境。
（六）要积极开展病媒生物防制。病媒生物防制是创城验收第一关，只有通过了病媒生物防制验收，才能进入下一个环节，非常关键。各街道、各部门一定要高度重视，切实搞好垃圾死角的清理和蚊蝇、老鼠、蟑螂孳生地的清除，这是病媒生物防制工作的基础。卫计局、疾控中心要完善病媒生物防制制度，健全工作网络，落实工作责任，购置、发放灭“四害”药物，指导各街道、社区、村、小区及住户开展除“四害”工作。4月份要开展一次集中灭鼠、灭蟑螂治理活动，5月份开展一次集中灭蚊蝇治理活动，所有的公共区域、沿街门店、居民小区、楼道都要投放诱杀药物，喷洒灭杀药物，彻底清除“四害”孳生地，确保“四害”密度控制在规定标准内。
（七）要开展公共卫生和食品安全专项整治。食药监、卫计、文广新部门要加大对食品、餐饮和娱乐行业的监管力度，所有食品、餐饮行业卫生许可证持证率、从业人员健康证持证率、食品抽检合格率、饮用水各项指标检测总合格率都必须达到规定标准，达不到标准的，该处罚的处罚，该停业整顿的停业整顿。要切实加强传染病防治工作，围绕等易发病种，建立传染病、疫情监测报告制度，强化宣传和预防，倡导群众养成良好的卫生习惯。要重点加强对医院、车站、学校、集贸市场、活禽销售、屠宰市场等人群集中、传染病易发场所的监管，确保不发生疫情。
（八）要积极推进健康教育。要以全国爱国卫生月为契机，扎实开展各项活动，推进健康教育。卫计部门要承担起健康教育业务指导的职责，组织各级医疗机构设置健康教育宣传栏，采取多种形式，向病人、群众开展健康教育，提高群众健康知识知晓率。教育部门要组织学校开展健康教育讲座，培养学生养成良好的卫生习惯。其他部门也要结合单位特点，开展好职业病防治、疾病预防、卫生保健、控烟、心理健康和伤害预防等方面的健康教育活动。各办事处要对辖区居民小区、城中村开展健康教育宣传，提升群众健康素养和文明习惯。
三、要加强领导，落实责任，确保创城各项工作落到实处
创建国家卫生县城事关全县发展大局，需要大家的共同努力。各级各部门一定要牢固树立大局意识和责任意识，切实把创城工作放在当前工作的重中之重，各负其责，密切配合，共同推进创城工作，确保顺利通过验收。
（一）要加强组织领导。县里成立了由创城工作领导小组及指挥部，全面负责创城工作的督导调度，下设七个专项工作组。指挥部每周要召开一次调度会，及时掌握工作进度，定期进行通报。综合协调组要发挥好牵头作用，督促各责任单位尽快制定具体方案，细化、量化创城工作目标任务，定人、定责、定标准、定时限，做到事事有人管，件件有落实。参照市里的做法，这次创城工作实行网格化管理，每个网格片区由1名县级领导牵头负责，并明确了具体帮包单位。各片区帮包领导一定要加强组织协调，加大督导力度。同时，城区办事处分别成立片区指挥部，指挥长和副指挥长分别由办事处书记、主任担任，并从10个部门抽调精干人员组成工作组，集中开展辖区创城工作。
（二）要狠抓责任落实。创建国家卫生县城工作继续坚持“一把手负总责、属地管理属地负责、谁主管谁负责、一岗双责和职能部门分工负责”五项责任制。要按照“谁主管谁负责，谁丢分谁负责”的原则，着力构建起主要领导亲自抓、条块结合共同抓、职能部门配合抓、专门机构具体抓的工作机制。各牵头部门要自觉服从指挥部的统一指挥，对本单位职责范围内的任务不等不靠、不推不让，抓好落实；对需要本单位参与的工作，要积极配合，密切协作。单位要按照职责分工，制定专项整治方案。在这里我强调一点，工作方案和职责分工已经明确，不允许任何单位讨价还价、推诿扯皮，不允许降低标准，更不允许走形式、搞变通。
（三）要加强督导检查。各专项工作组要充分发挥协调、指导作用，对照工作进度安排，加强对各单位工作的督导调度，推动工作落实。督导检查组要采取定期与不定期、明查与暗访、抽查与全面检查相结合等多种方式，加大督导检查力度，对发现的问题，要设立台账，明确责任单位和整改时限，并实行销号管理制度，完成一件，销号一件。
（四）要广泛宣传发动。要把这次创城工作作为提升市民整体素质的系统工程来抓，将宣传教育和思想发动贯穿始终，切实提高群众的自觉性和满意度。宣传部门要牵好头，组织开展各项宣传教育活动，并利用广播电视、新闻媒体、网络等平台，开设专栏专题，大力宣传创城工作，营造良好舆论氛围。各街道、部门也要采取多种形式，广泛开展宣传活动，及时更新小区、城中村、单位宣传栏内容，引导广大市民积极参与创城工作。
（五）要严格考核问责。县里将此项工作列入全县经济社会发展综合目标考核，要对照方案，严格考核、兑现奖惩，落实问责制度。对工作敷衍、滞后的责任单位，要进行通报批评，责令限期整改；对在国家暗访评估中失分严重、影响创建工作整体效果的，不论是哪个街道、哪个部门，只要在其管辖范围内出现问题，都要严肃追究责任。
同志们，创建国家卫生县城，使命光荣、任务艰巨。各级各部门一定要牢固树立大局意识、责任意识，坚定信心、振奋精神、咬定目标、真抓实干，坚决打赢创城工作这场硬仗，为建设和谐美丽新**、生态宜居新家园作出新的更大贡献！