在市委理论学习中心组基层减负专题研讨会上的交流发言

 

在市委理论学习中心组基层减负专题研讨会上的交流发言

 

同志们：

基层是国家治理的最末端、服务群众的最前沿。基层干事创业的氛围如何，干部工作状态如何，关乎党中央决策部署的落地落实。习近平总书记在重庆考察时指出，持续深化整治形式主义为基层减负，为基层干部干事创业创造良好条件。这一重要指示为破除加重基层负担的形式主义、官僚主义，推动解决“小马拉大车”等基层治理问题指明了方向、提供了根本遵循。为基层减负就要聚焦基层感受最直观、反映最强烈的问题开展全面检视、靶向治疗，从源头上解决形式主义、官僚主义问题，让广大党员干部有更多时间和精力抓落实，提升基层工作质量和效率。

为基层干部减负，提升工作效能。为基层减负，目的是把基层干部从形式主义中解放出来，将更多的时间和精力用在谋实事、干实事上。提升基层干部工作效能，一是健全完善上下贯通、左右协同、部门协调的减负工作机制。要突出组织部、纪委、编办等职能部门的作用，特别是社会工作部的主体作用，形成强大合力，确保减负工作全方位推进。同时，要通过整合高校师生、行业协会、医疗团队、职业律师等资源和社会力量，将矛盾调解、扶老助困、政策宣传等服务项目下沉，发挥多元主体协同共治的聚合力。二是完善基层干部考核指标体系。考核本身并不是目的，真正的目的在于解决问题、推动治理，要精简考核指标，差异化分配指标权重，不过度依赖“痕迹”、不搞“一刀切”、少签“责任状”，确保考核指标设定聚焦中心工作、服务大局。要控制好考核的周期、频率、次数，避免多头考核、重复考核与交叉考核，推动从“量考”向“质考”转变，真正发挥考核的“指挥棒”作用。三是严防基层减负反弹回潮。要有对形式主义、官僚主义打持久战的准备，防止疲劳厌战，对基层反映强烈的突出问题露头就打，始终保持高压态势，绝不任其滋生蔓延，把基层减负成效巩固好拓展好。

为基层干部减压，激发实干热情。基层干部肩负着联系群众、推动发展的重要职责，只有不断减轻基层干部的工作压力，增强他们的获得感、幸福感，才能使其更加心无旁骛地投入服务群众的工作中去，推动基层工作再上新台阶。为基层减压务必要实事求是、因地制宜，“减压”与“赋能”并举。要厘清上下级部门职责边界，强化上级部门的担当，坚决禁止上级部门将本应承担的责任推给基层，建立上级部门与基层权责匹配的工作格局，构建边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效的基层工作体系，确保基层“人按职责干、事按制度办”，以清晰的权责体系为基层减压。要持续向基层放权赋能，切实推动将执法权、审批权等下放到基层，推动更多社会资源、管理权限、民生服务下沉，增强基层的自主性和灵活性。例如，将部分审批权限下放到乡镇，使基层能够更加高效地服务群众。要充实基层干部队伍，加大优秀人才资源向乡镇倾斜力度，努力打造一支数量充足、结构合理、管理规范、素质优良的专业化、职业化的基层工作者队伍。要常态化、多频次加大对基层干部的教育培训，提升专业素养和业务能力，使他们面对基层各种复杂情况和问题时能够更加从容地应对。

为基层干部减忧，强化奋斗精神。在现实工作中，尽管一些地方口头上不再额外增加基层负担，但事实上却一味地将压力和责任“传导”到基层，热衷于与基层签订“责任状”，以便成为日后自己的“免责单”。这种做法，不仅增加了基层的负担，还严重影响了基层干部的工作积极性。为基层干部减忧，要优化考核问责机制，进一步明确容错、免责和减责的具体情形，为基层干部在改革创新过程中可能出现的失误提供合理的容错空间，减少干部因担忧问责而裹足不前的思想桎梏，持续激发基层干部的积极性和创造力，营造有利于基层干部干事创业的积极氛围。要引导树立正确政绩观，基层干部作为推动社会进步和基层治理的重要力量，要深刻认识到政绩不是简单的数字或表面功夫，而是群众实实在在的获得感和满意度。在基层实践中，要时刻把群众的利益放在心中，不断增强服务意识和责任感，牢固树立以解决实际问题、推动基层事业发展为目标的工作导向，努力提高工作水平和质量。要倡导全社会给予基层干部更多理解和支持，媒体和公众作为社会舆论的引导者和参与者，要深入关注基层干部在实际工作中所面临的困难，以更加客观、理性的态度对待基层工作，减少对基层干部的苛责，避免简单化、片面化的批评，多一些理解和包容，多一些正面宣传和积极评价，鼓励他们轻装上阵、安心干事，更加积极地投身于服务群众的火热实践中。

为基层干部减虑，助力干部成长。基层工作环境常伴随各种压力和挑战，这些逐渐积累的压力常引发基层干部的内心焦虑，尤其是面对未来发展、工作和家庭等多方面的不确定性。解决这一问题，要打破基层干部发展“天花板”，建立以事业发展和工作需要为导向的干部晋升渠道，确保基层工作时间长、贡献突出的干部有机会获得更高层次的交流和晋升机会，打破制约基层干部发展的上限，充分激发基层干部的工作内驱力，让基层工作更有“奔头”。要建立科学的激励机制，通过物质和精神激励并举的方式，对在基层工作中表现突出的干部进行表彰和奖励，树立基层工作的先进典型，发挥示范引领作用，以激励更多干部见贤思齐，形成比学赶超的良好氛围。要强化人文关怀机制，高度重视、深切关怀、理解和尊重基层干部的处境，要建立和落实领导关怀制度，确保基层干部在工作和生活中得到应有的关心和支持；也要加强基层干部的心理辅导和健康关怀，通过心理健康教育、压力管理培训等措施，帮助基层干部有效应对工作焦虑，保持良好的工作状态。

逆水行舟，一篙不可放缓；滴水穿石，一滴不可弃滞。形式主义和官僚主义的弊端不是一朝一夕形成的，为基层减负、提升基层治理效能，也必须持之以恒、久久为功。只有坚持“当下改”与“长久立”相结合，把减负过程中的好经验、好做法固化下来，对于在基层一线担当作为、奋力实干的干部，坚持换位思考，既交任务也教方法，既发现问题也帮助解决问题，时刻关注他们的工作状态、切实解决实际困难，方能让基层减负减到实处，让基层干部放开手脚、义无反顾地撸起袖子加油干。

我就讲这么多，谢谢大家！