(稿件)在半年队伍形势分析会上的讲话

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在半年队伍形势分析会上的讲话

在年度时间过半、重点任务加速推进的重要节点，局党委研究召开这次半年度队伍形势分析会，主要目的有两个方面。一是简要小结上半年工作形势，大家一起总结经验、校准方向、再接再厉，加快推进年度重点工作任务完成；二是客观分析上半年工作和队伍建设方面存在的问题和短板，再给大家提个醒、加个油、鼓个劲，确保这个会议开得有质量、有成效，也希望大家能同频共振。

一、从上半年工作看，总体上起步早、推动实、效果好，各项工作呈现出稳中有进、进中有质的良好势头

今年以来，局党委继续锚定"勇猛精进、勇当标杆"的奋斗目标，结合队伍和工作实际，按照年初党委扩大会议"稳中求进、提质增效、全面过硬"的工作总基调，提出了"望远勤思、知则担责、精益求精、争先攀高"的总要求，各级以务实的态度、扎实的作风推动各项工作取得阶段性成效。

一是坚持党建领航，工作发展有序有力。以三级四类党组织"双建双强，争先攀高"党建高地创建行动为总抓手，延续新年开门搞教育、蹲点调研定目标、调整干部激活力等有效举措，长态化抓好全力争先攀高、狠抓工作落实"五个一"工作机制、班子成员重点任务领办攻坚和"互学互比互赛"活动，持续保持党建统领各项工作的主动性、生动性。局党委扩大会议后，各大队党委不等不靠、主动作为，在局党委班子成员蹲点调研服务之前，就早早谋划了各自的年度重点任务。

二是聚焦中心主业，重点任务稳步推进。党委政府高度重视、大力支持应急管理工作和队伍建设。我们以重大活动、重要节点应急管理安保为主线，部署开展了冬春火灾防控百日行动、企业复工复产"护航"行动和畅通生命通道"回头看"行动等，部署了深化基层应急管理组织体系建设和"一镇街一对策"应急管理安全治理，确保了全市社会面火灾形势基本平稳。大排查大整治行动中，我们在开局不利的情况下，防火条线牵头开展了3轮业务辅导培训、2轮镇街交叉检查、2轮蹲点帮扶指导、1次整治现场会，全市上下协同配合、加班加点，部分工作成效明显，虽然结果不尽如人意，但付出值得肯定。

三是强化教育管理，保持良好士气风气。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和"牢记领袖训词，永做忠诚卫士"主题教育为主线，组织局级"新春第一课"，每季度举办"'比学赶超'大擂台"，每月举办"互学互比互赛"活动，广泛开展对表晒绩、书记交流会等活动，学经验、比精神、赛实绩，激发队伍争先攀高浓厚氛围。

回顾上半年工作，我想用两个字来概括，就是"忙"和"喜"我觉得"忙"最能贴合我们的状态，"喜"最能表达我们的心情。关于"忙"，除了每年常规工作外，我们主要忙在了两个方面：一是因为今年是杭州亚运会召开之年，安保工作是压倒一切的头等大事。为了下半年以更好的状态投入安保，不管是总队部署的重点任务，还是局自主开展的一些活动，大多都放在了上半年开展，任务很重；二是北京、金华武义火灾后，全省部署开展了大排查大整治活动，可以说力度空前、压力空前、问责空前。各级承受着巨大的工作压力，很多同志周末、中午都不休息在抓指标、提数据，都很辛苦。

二、从当前形势看，工作中不实、不细、不紧、不较真的问题未能得到根治，必须引起高度警醒警觉

刚才，我们客观小结了上半年的工作，总结了成绩，肯定了大家的付出和努力，但是通过调研走访，年度重点工作任务推进情况看，局党委分析认为无论是火灾形势还是队伍管理形势，都面临着许多潜在的风险挑战，可以说忙中有乱、喜中有忧。尤其是工作动力不够、队伍活力不足等一些长期存在的"老毛病""多发病"难以根除，甚至有复发和恶化的风险，必须引起大家的高度警觉警醒。主要表现在以下几个方面：

一是党建工作当任务、当指标的问题还有存在。去年，局党委就确定了"一抓三年"的党建总体工作思路，明确了要注重发挥层级的关键性作用。从目前看，我们仅仅解决了"有"的问题，距"有用"还有较大差距。我们有的大队党委、支部在执行"九议"制度上打了折扣、做了减法（重点在议战议训、议防火、议管理教育），表面上各项议题、程序都有，但实际上图形式、走过场的还不少。二是管理教育不够深、不够细的情况比较普遍。从风险研判上看，有的基层单位领导对存在风险不够关注，现在总队纪委每月下发阶段风险点预警，我们有多少领导关注并结合分析。工作开展中还不够严实，对重点人员排摸不够精准，管理干部不善于通过"饭堂看饭量、床上看睡相、工作看干劲、处事看态度"把好人员思想"脉搏"，找准队伍管理的"病症"，对出现的新问题、新情况缺乏主动防控风险的敏感性和警惕性，体现在发现和解决问题的能力不足，往往发生事故后才恍然醒悟。三是监督执法质不高、效不好的短板比较突出。从去年开始，局提出了执法"双六条"规定，执法队伍建设有了一定的提升，但是通过案卷考评、执法稽查以及日常督查检查的情况来看，我们执法队伍能力素质不高，执法质效不佳的问题依然存在。如询问笔录记录不全，系统文书制作不准确、不完整等。部分单位仍然存在为了完成双随机任务监督检查走过场，检查一家单位执法视频拍摄时长与单位体量明显不合理。四是财经管理不严谨、不规范的现象比较普遍。从上半年总队对局开展的经济责任审计看，从基层到机关在工作中业务不精、责任心不强、程序不规范等问题还很普遍。五是纪律作风不严实、不较劲的毛病依然难改。从今年xxx违纪案件来看，也充分暴露出党组织主体责任落实空转、末端管理措施不落实等问题，导致层层失守、最终"爆雷"。基层大队党委在全面从严管党治队方面很多时候还只是停留在表面，尤其是正、副书记履行第一责任还不到位，经常把"说了当成做了"，"做了当成做好了"，导致责任落实层层递减，无法真正落实落地。

三、咬定年度目标，始终保持望远勤思、知则担责、精益求精、争先攀高的状态，推动各项工作落实落地

下半年，亚运应急管理安保任务是千金重担。要履行好职责任务，完成年度既定目标，我们所有人员都必须正视问题、反思问题、整改问题，加压奋进、加力攻坚、加快冲刺，既要守住安全稳定、不出事的底线，也要向高质量、高标准看齐，切实把各项工作抓紧、抓好、抓出成效。

（一）聚焦党建引领，强化责任担当，全面提升攻坚克难的胆气锐气。一是要激发党委支部的领导力。坚持把党建工作作为队伍全部建设的根基，强化党委（支部）集体领导、集中统一领导的理念，以党委"九议"制度为牵引，持续巩固提升党建高地创建成效。党委、支部书记要把更多的精力用在总览全局、统筹工作和发现解决问题矛盾上，通过党委会这个载体，确保各项工作谋划、推动、落实到位。要严格执行基层党委、支部会议会前报备制度，局党委和政治部也将采取列席会议的形式，开展检查和指导，切实提升党委、支部会议和组织生活的质量。

（二）聚焦主责主业，咬定工作目标，有条不紊逐项推进重点任务完成。一是要防范化解重大应急管理安全风险。改进完善应急管理安全风险评估、滚动研判和预警提示机制，根据火灾发生率、行政处罚率、隐患集中率等风险因素，定期研判重点行业和区域，开展精准指导和精准除患。要扎实推进"厂中厂"、"两房一店"、高层建筑等重点领域专项整治，持续开展好"一镇一策"综合治理和畅通生命通道"夜鹰"行动。要持之以恒夯实基层应急管理组织建设，不断优化"一委一所一队"建设模式，落实"三级督办、两级执法"闭环工作机制。

（三）聚焦安全稳定，坚持按纲抓建，持续激发队伍干事创业的活力。一是要在思想教育上持续用力。七月份后，我们就要全面进入亚运安保思想发动阶段，局政治机关要做好方案，开展针对性的教育引导活动，把大家的心力、精力集中到遂行任务上来。各单位政治干部尤其是政治教导员、指导员，要履行好抓思想、管教育的岗位职责，让教育引导更加贴近工作、贴近实际、贴近指战员思想。下半年，每名教导员每月至少组织开展一次特色串讲，应急管理站每半月开展辨析讨论，请各单位纳入教育计划安排，让教育更加生动有实效。另外，我们还要提前谋划"学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想"主题教育活动，精编教育讨论课题，创新教育方式手段，力争做到大课题、小切口、活载体，确保教育触及灵魂、引起思想共鸣。

同志们，当前工作任务十分繁重，大家也很辛苦。希望大家振奋精神，集中精力，一手抓好队伍建设，一手抓好业务工作，全力以赴确保生产安全形势和队伍形势"两个稳定"，为全力推动年度目标任务的高质量完成继续踔厉奋发勇毅前行。