经开区管委会在2025年工作务虚会上的发言

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经开区管委会在2025年工作务虚会上的发言

各位领导、同志们：

 

根据会议安排，下面我围绕x年创建国家级经开区作个简要发言，不足之处，还请批评指正。

 

一、创建形势分析

 

总体来看，xx经开区争创国家级经开区有希望，也有短板。希望体现以下几个方面：

 

（一）工业发展基础较好。xx作为传统工业大县，具有具有较好的工业底子，在十多年前就形成了医药化工、有色金属、轻工纺织的产业基础，主攻工业也是历届政府坚定不移的主战略，在全区上下拥有浓厚的工业氛围和鲜明的开放传统。另外近些年省、市对xx工业发展也充满了期待和厚爱，比如x年xx经开区成为全省首批深化开发区体制机制改革省级试点示范单位，今年xx市第五次党代会报告中明确提出“xx要在x年前成功创建国家级经济技术开发区”，寄托了省、市对xx的殷切期待。相信在省市领导的大力支持下，在xx工业雄厚实力的保障下，我们争创国家级经开区大有可为。

 

（二）发展形势尤为可期。x年xx经开区继续保持强劲的增长势头，预计x年全年工业经济增速高达x％，工业经济总量可达x亿元，新增规上企业x家，顺利达成“工业经济三年倍增”的首年目标。x年仍有一批“x”项目陆续投产。x年经济总量达到x亿规模希望很大，可以触摸到争创国家级经开区的规模门槛。

 

（三）争创窗口已经打开。x年x月国家商务部出台了最新的考核评价办法，打开了珍贵的争创窗口。目前xxx个一类设区市中，只有xx没有国家级经开区。且综合来看，xx经开区是xx市所有开发区中最具备创建条件的。

 

当然我们更应当看到争创国家级经开区面临的困难。对照评价指标，主要体现在：

 

（四）对外开放整体偏弱。呈现出口强、进口弱的特点。从x年全省x家开发区及工业园排名来看，我们实际利用外资x万美元，排名x；实际利用外资增长率－x.x％，排名x；进出口总额x.x亿元，排名x；进出口增长率x.x％，排名x，对外开放水平亟需提升。

 

（五）创新氛围不够浓厚。我们在研发投入强度上尚未达到全省平均水平；国家级孵化器、众创空间目前仍是空白项；高新技术企产业实际使用外资金额及增速相对其他先进的省级经开区也处于弱势地位。

 

（六）发展质量存在差距。从x年全省x家开发区及工业园排名来看，经济发展综合排名x，仍有较大提升空间。其中，开发区内的境内上市企业数量目前还没实现零突破；开发区内主营业务收入x亿元及以上的制造业企业数量只有x家，而且有x家是有色金属企业。

 

（七）绿色发展存在短板。横向对比其他省级经开区，鉴于我县有色金属、化工等高耗能行业占比较重，且目前园区暂无工业固废综合利用项目，预计绿色发展指标评价不容乐观。

 

（八）竞争形势十分激烈。首先，申请升级的经开区主要经济指标须位于所在省的省级开发区排名前x位，目前我们位于全省省级经开区x位，有较大差距。另外，申请升级的省级开发区需要在本地区（按东部地区、中部地区、西部地区划分）参加激烈的角逐。由于xx在中部x省（安徽、湖南、湖北、山西、河南）中，工业整体实力处于下游，要从中脱颖而出，更显艰难。

 

二、下一步工作思路

 

（一）持续深化体制机制改革，释放高质量发展新活力。从省级经开区到国家级经开区是一个巨大的飞跃，我们只有不停地向改革要动力、要活力，才能激活发展潜力，提高创建成功率。在人事薪酬制度改革方面。要进一步优化选拔、考核、薪酬机制，在保留体制内晋升通道的基础上，对体制外干部x年到期后，如考核无重大缺陷，应无条件续约，且干满x期后应签订长期合约；建议每年拿出x－x个编制，将表现优异的编外干部通过正规考试途径选拔进编制内，让真正优秀的人才进的来、留得住、上得去。此外我还有一个想法，就是通过一系列改革措施，逐渐打破体制内外界线，学习天津滨海新区改革模式，彻底地将人员行政化管理转为企业化管理，切实提高服务效率，全面释放发展活力。在“管委会＋平台公司”方面。要坚定不移促进融资造血，通过包装一批物流、固废处理、汽车护理项目，加快xx融资步伐，为工业发展提供充足资本。要落实“政企分家”，建议对科技孵化园、原平华实业等产业园企业租金要先缴纳，后由政府返还，保障xx集团独立运营，避免公司财务账目合规性风险。在“一支队伍管执法”方面。对授权执法方面，要做到应授尽授，对派驻执法方面，要做到能派尽派，其他行政执法事项，要全面实行入园备案制，真正做到园区执法只认“一顶大盖帽”。在“开发区＋主题产业园”建设方面。要全力推动现有产业园建设招商、合理规划新建产业园，要探索完善主题产业园政策兑现、土地开发、厂房代建回购、证照分割销售、产业导入培育、园区日常管理等方面的体制机制，比如，政策兑现方面，要逐渐转变为政府兑现产业园政策，产业园兑现企业政策；厂房代建回购方面，要制定标准化操作流程。

 

（二）打造营商环境“xx品牌”，奠定开放型经济新高地。一是搭建政商交流平台。如建立政企早餐会机制，实行企业家点单，园区派单，领导接单，通过早餐茶叙搭建沟通桥梁，让企业家有问题可以第一时间反馈到政府领导，打破政企交流壁垒。二是加强园区要素保障。尽快启动渊山岗提升改造工程，对企业家反映强烈的商业、道路、供电、供水、管网等问题予以统筹解决。依托赤湾东方、欣盛物流，持续降低企业物流成本。建议进一步扩大人才引进范围，优惠政策要覆盖到本科以下产业工人，以更加便利的就学、就医、住房政策，打造地区人才和务工人员流动洼地，为企业发展提供充足的人力资源。三是建立客商优抚机制。可以参照人才优抚机制，建立区四套班子领导定期走访企业家的制度，逢年过节赠送xx特产礼包，让客商充分感受县委县政府的热情关怀，增强扎根xx的归属感。高标准建设企业高管宿舍，定期举办交流会，打造创新创业人才聚集地，形成地区产业信息集散地，有效地发挥以商招商的优势。四是聚焦外资外贸补短板。依托永冠科技，稳步扩大贸易出口规模，今年预计完成外贸出口x.x亿美元，x年争取达到x亿美元。依托xx内陆开放型经济试验区便利，进一步扩大开放水平，消除外商投资壁垒，建议组建专业化国际招商机构，前期可通过委托第三方国际投资服务机构，建立外资签约项目落地跟踪评价机制，根据xx招商工作实际，制定考核激励政策，对招商部门、团队内非公职人员岗位实行更加灵活的激励措施。

 

（三）坚持创新驱动发展战略，塑造绿色化发展新优势。一是优化企业科技创新环境。严格落实研发投入后补助机制，用好科技创新引导基金，鼓励企业加大技术研发投入，对已到期的高质量发展奖补政策，要尽快研究出台新的后续政策，引导企业通过技术研发、技改投入，努力向产业链高价值端攀升。二是努力搭建各类创新平台。充分发挥区财政资金奖励扶持作用，引导企业积极创建国家级技术创新中心、院士工作站、产学研合作实验室等创新平台；利用好中科智汇、上海交大、洛阳农机等准国家级研发中心，为园区企业产品、技术革新提供支撑。三是落实碳达峰碳中和工作。全面落实能耗双控约束目标，深入排查和整治“两高”项目，加快推进工业园区集中供热项目建设，完成燃煤锅炉淘汰改造，加快工业固废综合治理项目论证实施，切实提高园区整体资源投入产出比。通过实施亩产效益综合评价，倒逼高耗能企业降低能耗强度，形成以绿色为底色的发展方式和产业结构，推动工业领域绿色低碳转型。

 

各位领导，同志们！x年创建国家级经开区已纳入全市第五次党代会的既定目标，由xx书记亲自吹响号角，我们没有退路，唯有前进。经开区将不断深化体制机制改革，大力支持科技创新，做优园区服务“品牌”，持续改善营商环境，以逢山开路遇水架桥的奋斗姿态，以勇当先锋、敢打头阵的战斗姿态，为成功创建国家级经开区做出应有的贡献。

 

我的发言完毕，谢谢！

 

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