市财政局在2024年度市政府第二次廉政工作会议上的发言稿
市财政局在市政府第二次廉政工作会议上的发言
2023年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市财政系统全面贯彻党的二十大精神，认真落实十一届省纪委四次全会和五届市纪委三次、四次全会部署，坚定信心、团结奋进，用实干实绩展现财政担当。全市一般公共预算收入完成202.27亿元，历史性突破200亿元大关，增长12.3％，居全省第二位，比全省平均增幅高6.1个百分点，在极端困难的年份，保持了财政收入稳定增长。全市一般公共预算支出完成731.5亿元，首次突破700亿元大关，增长5.9％，支出增幅全年居省辖市第2位，为全市经济社会高质量发展提供了支撑。下面，我将持之以恒推动财政部门党风廉政建设工作相关成效汇报如下：
一、坚持政治统领，切实树牢政治机关意识。把习近平新时代中国特色社会主义思想作为财政工作的根本遵循，牢记财政部门首先是政治机关，坚持“政”在“财”先，牢固树立“四个意识”，自觉做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实党中央各项财税政策，牢牢把握财政事业正确方向。坚持站稳人民立场，落实“紧日子保基本、调结构保战略”，切实兜牢“三保”和民生保障底线。全面加强清廉机关建设，通过建设党员活动室、廉政书画室，打造党建文化长廊，开设每月“清廉课堂”，坚持“每日一学”等活动，引导党员干部筑牢思想防线，营造风清气正、干事创业的良好氛围，被评为市直“清廉机关建设示范单位”。
二、注重预算源头约束，确保财政资金规范高效运行。一是把住预算编制“第一关”。实施全口径预算，将政府各项收入全部纳入预算管理，坚决防止无预算、超预算支出。深化零基预算改革，在编制2024年市级预算时，彻底打破基数概念和支出固化格局，根据事业发展需要和财力可能科学核定预算。加强预算资金评审，严格剔除不合理、高估冒算支出，2023年全市共评审政府工程项目1512个，节约财政资金26.7亿元。二是打好资金统筹“铁算盘”。树立过紧日子理念，“三公”经费预算“只减不增”，市直单位一般性项目支出在原有压减比例的基础上，2024年按照10％的比例再压减，腾出资金用于科技创新、国家历史文化名城创建、周口国家农高区建设、临港经济发展等重要领域。强力盘活存量资金，对结余结转资金及时清理收回，对年末存量资金规模较大的部门，适当压缩下年度预算安排规模。大力开展专项资金整合，健全动态评估和退出机制，对政策目标相近、资金投向类同、管理方式相近的上级转移支付和本级项目，加大统筹使用力度，原则上按一个项目、一个办法进行管理。三是按下预算执行“快捷键”。下发了《关于进一步加强财政预算执行管理工作的通知》，除救灾、预留项目配套资金外，部门支出均在规定时间内分配下达；对不需按原用途使用或当年暂不需支出的，全部按规定程序调整用于亟需保障的重点领域。2023年，全市一般公共预算支出进度居省辖市
第1位，新增专项债券支出进度达到90.37％，位居全省第四位，各类支出保持了较高强度。四是收紧资金支付“紧箍咒”。当前，所有支出业务均已纳入预算管理一体化系统，严格按照预算拨款，坚决避免了无预算支付资金。同时，加强与同级人民银行的清算对账管理，严格执行“先支付、后清算”原则，避免出现银行延期清算并长期垫付资金等违规行为，进一步加强了资金支付的规范性。
三、规范权力运行，有效防范廉政风险。一是持续优化政府采购营商环境。自主创新研发的“政府采购项目一键归档管理”功能，得到省财政厅肯定并在全省推广，形成了采购主体职责清晰、内部控制流程完善、监管机制健全、电子化技术先进的现代政府采购体系，实现了全流程电子化监管，最大程度降低了人为干扰政府采购的可能。在2022—2023年度专业化评价中，周口市财政局被评为“政府采购先进监管单位”。二是持续提高政务公开透明度。大力推进预决算公开，建立统一公开平台，除涉密部门和涉密事项外，市级所有使用财政资金的部门和单位均向社会公开部门预决算，覆盖面达到100％。完成人大预算联网监督系统建设，定时向市人大推送财政预决算和预算执行情况。认真贯彻落实国家和省、市各项减税降费政策，建立健全涉企收费目录清单制和动态调整机制，严把涉企收费关，真正做到“清单之外无收费”“收费公开透明”。三是持续做好国有资产监督管理。开展市直单位经营性国有资产全面核查，并将国有资产数据全部对接到预算管理一体化系统平台，实现了资产管理动态化、资产监管日常化；常态化落实国有资产报告制度，连续多年向市人大常委会报告全口径国有资产管理情况；组织开展全市行政事业性资产专项整治行动，认真落实事业单位重塑性改革，制定了《市直事业单位重塑性改革资产划转工作指南》，确保国有资产安全、高效、保值。四是持续推进财会监督。坚决落实中央和省财会监督实施方案，扎实开展财经纪律重点问题和预算执行专项整治行动，全市整改问题53个；建立健全财政内控内审机制，提高财政资金的安全性、规范性和有效性，坚决防范腐败风险；深入开展会计信息质量检查，从严查处财务舞弊、会计造假等现象，32家单位违规问题得到整改；积极开展预决算公开检查，纠正问题2400多条，保证预决算公开的及时性、完整性和真实性。
四、健全监管机制，推动国有企业在防范风险前提下实现高质量发展。强化国有资产集中统一监管，市级经营性国有资产集中监管率由48％提升至基本全覆盖，原有的分散监管、九龙治水局面得到根本转变。建立健全现代企业制度，纳入国资监管的国有企业董事会实现应建尽建、配齐建强；劳动、人事、收入分配三项制度改革持续完善。市投资集团、市城投集团等重要骨干企业资产规模显著壮大，经营状况持续向好，服务保障城市发展、项目建设能力不断增强。截至目前，市属企业资产规模达到2100亿元，资产负债率保持在50％以下，企业信用评级总体稳定，债务结构和融资渠道不断优化，为企业高质量发展奠定了坚实基础。
下一步，全市财政部门将强化财会监督，严肃财经纪律，重点做好以下几个方面的工作：一是强化预算硬约束。坚持党政机关“过紧日子”要求，严格执行一般性项目支出压减10％的要求，不该开支、不必开支的一律不开支，必要支出也要从紧安排。持续强化预算执行，无必要不追加，确需追加的将严格按程序，充分征求财政部门意见后再报告主要领导审批。二是深入开展财会监督。按照财政部统一部署，今年将重点聚焦财经领域重大案件查处、严肃财经纪律专项整治、会计评估领域专项整治、预算执行常态化监督等四方面，组织开展财会监督专项行动。同时，市级财政部门将持续构建各类监督主体横向协同、纵向联动、财会监督与其他各类监督贯通协调的监督体系，将财会监督结果与预算安排、资金管理相挂钩的工作机制，充分运用大数据和信息化手段，不断提升财会监督效能。三是兜牢风险安全底线。始终将“三保”摆在最优先位置，开展“三保”风险隐患排查，坚持“三保”支出在预算支出中的优先顺序，优先使用稳定可靠的经常性财力安排“三保”支出。同时，坚决扛稳扛牢债务化解责任，将使用自有财力偿债比例逐步提高到10％以上，大力推动政府拖欠企业账款化解，加快市场主体“连环债”解扣，努力推动地方政府融资平台公司改革转型，严防重点领域“爆雷”。持续加强政府投资项目管理，严控新增地方债务，严禁违法违规举债行为，坚决避免举债搞形象工程、面子工程。
总之，财政部门将认真贯彻此次会议精神，尤其是吉市长讲话要求，全面强化财政资金管理，落实新一轮财税体制改革部署，以扎实有效的举措确保财政资金和财政干部“两个安全”，为实现财政系统更高质量廉政建设做出应有的贡献！