副市长在2024年全市大气污染防治工作点评调度会的讲话稿

同志们：

今天，我们组织各县区、相关部门召开全市第一次大气污染防治工作点评调度会，目的是分析研判我市大气污染治理工作形势，查找问题原因，研究部署下步攻坚工作。下面就做好近期重点工作，我再强调几点意见。

一、认清严峻形势，切实增强抓好大气污染防治工作的责任感和紧迫感

今年以来，面对不利气象条件影响，全市上下克服困难、持续攻坚，顺利2023年度环境空气质量保障。成绩的取得离不开大家的辛勤付出，我代表市政府对同志们表示感谢。

肯定成绩的同时，我们更应该清醒地认识到我市大气污染防治攻坚所面临的严峻形势。受疫情后经济复苏、企业复工复产、施工工地复工、管控水平下降、问题整改不到位等问题影响，今年一季度部分考核指标明显反弹，完成年度目标形势严峻、任务艰巨。问题主要表现在：一是主要考核指标有所反弹。一季度（截至X月X日），全市X项指标有X项同比反弹。其中，PM10、累计浓度分别为X微克／立方米、X微克／立方米，分别同比反弹X％、X％；综合指数为X，同比反弹X％；重污染天X天，同比增加5天（省定目标为X天）；SO2、NO2、O3三项指标也同比反弹；优良天数仅X天，全省排名第X。二是扬尘污染问题依然突出。截至目前，我市PM10累计浓度同比升高X微克／立方米，高于省均值，拉了全省后腿。我市部分施工工地“六个100％”措施落实不到位，存在车辆不冲洗、沿路抛洒、雾炮不开启、渣土清运出入冲洗不到位、封闭不严、不按规定路线行驶等问题。特别是部分国、省控站点周边扬尘管控不到位，影响我市争取优良天数。三是臭氧污染提前且程度加重。今年3月份我市臭氧百分位浓度为X微克／立方米，同比升高X微克／立方米，X月X日首次出现臭氧超标天，较去年提前X天，且臭氧超标2天，是自X年环境空气质量新标准实施以来X月份臭氧超标天数最多的月份。

二、坚持问题导向，切实打好大气污染防治攻坚战

第一季度要开好头、起好步，把大气污染防治作为污染防治攻坚战的首仗、硬仗、大仗来抓，重点抓好扬尘管控、工业企业VOCs（挥发性有机物）排放管控、机动车尾气污染管控、餐饮油烟实效性管控、秸秆焚烧常态化管控和臭氧污染“轻转良”管控等“六个管控”，全力改善我市环境空气质量。

一是紧盯年度目标任务不放松。省下我市X年度环境空气质量改善目标为PM10累计浓度X微克／立方米，累计浓度X微克／立方米，优良天数比例为X％（X天），重污染天数比例为X％（X天）。从目前的数据来看，我市重污染天数已经超标。其中，县区后三位为X区（X微克／立方米）、X区（X微克／立方米）、X区X微克／立方米。PM10县区后三位：X区（X微克／立方米）、X县（X微克／立方米）、X区（X微克／立方米）。优良天数后三名：X县（X天）、X区（X天）、X区（36天）。按照现在的管控状态持续下去，重污染天数、PM10、和优良天数四项指标肯定都完成不了。市环委办已将2024年生态环境目标（包含大气、水、土壤）分解至各县区，会上已经下发。请各县区务必高度重视，做到守土有责、守土尽责，盯紧数据变化，拿出有力措施，做到以时保天、以天保月、以月保季、以季保年，确保全面完成年度目标任务。

二是狠抓扬尘污染治理不放松。抓好扬尘治理工作是当前大气污染防治工作的重中之重。刚才X局长通报我市部分国省控站点周边PM10数据突高问题（X月份X区生态环境局站点PM10累计浓度X微克／立方米，全省排名倒1），X局长通报批评了X区的扬尘突出问题；X县空气质量连续X个月排名X县后2名，尤其是PM10累计浓度X微克／立方米，同比反弹严重，有失控失管的趋势。近期检查发现部分项目工地周边空地无覆盖，扬尘污染源直接暴露；个别施工企业扬尘防控意识淡薄，无“三员”公示牌，不安装扬尘在线监测系统。尤其是祥符区扬尘管理部门，履职不到位，致使部分施工工地降尘措施跟不上，扬尘问题十分严重且屡禁不止，被省厅点名批评。下步扬尘治理工作一要加强建筑工地扬尘管控。市控尘办要牵好头，各县区、住建、城管、交通等行业主管部门要实行包保责任制，确保每一个施工工地责任到人，尤其是在土方作业阶段，要有专人驻守盯防，非土方施工阶段，定期开展巡查。二要加强道路扬尘管控。城管部门要根据天气、污染状况、污染路段，优化道路洗扫、洒水、喷雾作业方式和时间，提高工作效率，确保路面清洁无扬尘；加强X、X路等重点道路湿扫和洒水作业，全天保持路面清洁湿润，做到车过无起尘；尤其是在“轻”转“良”关键时刻，各县区及乡镇街道务必要快速反应形成合力，落实洒水降温等管控建议，削减臭氧峰值，为夏季争取更多优良天数。三要关注杨柳飞絮治理。城管部门要多措并举，集中治理，根据天气状况和飞絮漂浮情况，采取物理修剪、高压水枪喷淋等方法降絮，减少对市民出行和空气自动监测站点数据的影响。

三是狠抓工业企业排放不放松。市生态环境局要在全市范围内探索推行企业生态环保承诺制管理，加大对企业污染防治法律法规的宣传培训，督促环境问题整改。要以全市春季专项执法检查行动为契机，做好企业的环保帮扶，推动超标排放问题整改。截至3月底，共发现一般环境问题598个，已整改503个，95个环境问题正在整改中。重点问题9个，移交县区依法查处，立案处罚4个。其中，X区跟踪督办问题7家，仅立案1家；X县跟踪督办问题5家，仅立案1家，整改进度较慢。请涉及县区对照问题，抓紧整改，市生态环境局要及时做好“回头看”，确保问题整改到位不反弹。

四是狠抓机动车尾气污染管控不放松。公安、城管、交通、住建等部门要联合执法，持续开展重卡违法运输源头整治专项行动，依法查处重卡货车超载超限、带泥上路、覆盖不严、遮挡号牌、闯禁行等违法行为。严格执行噪声污染防治法有关要求，全市所有施工工地夜间禁止施工，渣土车等施工车辆夜间禁止运输，各行业主管部门要管好、管到位。公安部门要发挥“电子围栏”作用，严格执行货车入市电子通行证系统制度。生态环境部门要强化柴油货车监督抽测，扎实推进重点路段柴油货车路检路查及入户抽检工作。

五是狠抓餐饮油烟实效性治理不放松。强化餐饮油烟挥发性有机物综合治理，城管部门、各县区要对城区内餐饮油烟实施综合整治，让油烟净化器真正“动起来”。尤其要加强国、省控站点周边1公里敏感区域餐饮油烟的重点排查、重点整治，严禁露天烧烤。发挥市、县餐饮油烟监控平台联网作用，实现对大型餐饮服务单位油烟排放情况实时监控，确保餐饮油烟净化设施月抽查率不低于20％。

六是狠抓秸秆焚烧管控不放松。X月份，X县、X县被监控通报火点较多，禁烧工作不严不细。各县区要落实网格化管理，加大秸秆、垃圾焚烧、散煤燃烧巡查力度，做好源头管控。市农业农村局（市禁烧办）要压实各级禁烧责任，细化部门、街道、乡镇、村组的监管责任，持续发挥好“蓝天卫士”监控系统的作用，落实巡查制度，提升监管能力，加大宣传和惩处力度，坚决杜绝焚烧秸秆、垃圾和枯枝落叶。市县乡三级“蓝天卫士”监控平台要继续实行24小时值守制和领导带班制，确保第一时间发现火情、第一时间传递信息、第一时间处置到位。

七是狠抓臭氧污染管控不放松。X月份主要任务是保优良天数，要严防臭氧污染损失优良天。其中，X月份X日，我市臭氧超标，X站点、X站点臭氧最高，拖了全市后腿，请X区高度重视，拿出切实可行措施，做好站点周边管控工作。生态环境部门要加强工业源挥发性有机物综合治理，对化工、家具制造、工业涂装、印刷等重点行业，要“一企一策”，实施夏季生产错时管控。对治污不符合要求的，要严肃查处，倒逼企业高效治理。商务、市场监管、生态环境等部门要强化交通源挥发性有机物综合治理，加强加油站、储油库、油罐车等油品储运销售环节油气挥发治理管控，确保污染治理设施正常运行。各县区要实施好汽修行业专项整治，禁止露天、敞开式喷涂及无证喷涂作业。市场监管部门要开展含挥发性有机物原辅材料质量检查，严格执行涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂挥发性有机物含量限值标准，曝光不合格产品并追溯其生产、销售、进口、使用企业，依法追究责任。

三、加强组织领导，确保大气污染防治工作取得实效

全市各县区、各相关部门要紧盯当前存在的大气环境问题，以遏制扬尘污染为当前首要任务，提前谋划臭氧污染防治工作，全面总结复盘一季度，争取二季度大气污染防治攻坚的主动权，为年度目标完成打下坚实基础。

一要提高政治站位，凝聚攻坚合力。各县区要动员全县力量，把大气污染防治工作摆在突出位置，夯实责任，狠抓落实，主要领导要亲自抓，专题研究部署重点工作，分管领导要深入一线，要靠前指挥，实地督导，及时研究解决问题，坚决杜绝推诿扯皮。对责任落实要有铁肩担当。市环委会攻坚办要发挥好牵头抓总、统筹协调、技术支持、督导检查作用，对重点、难点问题，第一时间、最快速度做好问题协调和落实工作。

二要聚焦突出问题，狠抓整改落实。刚才会上通报的扬尘、机动车等污染问题，各县区、市相关部门要高度重视，举一反三，深入自查自纠，决不能让类似问题继续上演、继续发展，绝不能牺牲生态环境为代价换取经济发展，坚决守住生态环境质量“只能更好、不能变坏”底线。X月X日，在省委专项督察反馈整改会议上，X市长作了明确指示，各县区、各部门主要领导要亲自安排、亲自部署、亲自督促落实，一个点位一个点位抓整治，一个问题一个问题抓落实，确保工作抓到点上、落到实处、见到实效。

三要强化督导考核，持续跟踪问效。四大班子联席会考核规则发生变化，从本月起所有市级领导不再签署表扬，但市级领导会上的批评都算扣分项。X区连续3个月污染防治攻坚综合排名倒数，对X区提出批评，其他表态发言县区后续数据如果还是未改观，下次也批评扣分。市环委办要利用好“周交办会”交办生态环境问题制度，完善好“周研判、月通报、季讲评”奖惩制度，联合市纪委监委、市委组织部、市政府督查局坚持目标导向、问题导向、结果导向，该奖的奖，该罚的罚，该约谈的约谈，该追责的坚决追责，以钉钉子的精神倒逼工作落实，进一步夯实各级各部门生态环境保护监管责任，确保全市空气质量持续改善、稳定向好。

提醒各县区严禁人为干扰数据，一旦有人触碰红线，将按照“谁造假谁负责”的原则，按当月最差值替代。有的县区搞高值时断电等小动作，逃不过高科技的监控手段，务必要杜绝人为干扰国、省控站点数据，情节严重的是要追究刑责的。前几年我们X就有这样的例子，大家一定要引以为戒。