在全市人大代表履职尽责工作推进会上的交流发言
在全市人大代表履职尽责工作推进会上的交流发言
尊敬的各位领导，同志们：
近年来，**县人大常委会围绕发展全过程人民民主，以代表工作为抓手，积极构建“平台+制度”机制，即：搭建“站、点”平台，完善代表保障、联络、管理制度，不断推动民主协商、民主决策、民主管理、民主监督在**县的生动实践，取得明显成效。
拓展平台载体，建强践行全过程人民民主阵地。加强“站”的建设，推动人大代表联络站提档升级。为切实提升乡级人大代表联络站功能，依照5个方面20条考核项目制定百分细则，逐项对原有的代表联络站进行督导验收，推进乡级联络站升级提档。通过近两年来的共同努力，打造了道口镇街道、高平镇、大寨乡等9个硬件齐备、制度规范、运行有序、群众欢迎的五星级站点。拓展代表联络站的功能，探索推出了一批全过程人民民主基层实践模式。如，城关街道白马社区探索推出“1+5”（1个联络站+5个载体）模式，5个载体即民主议事厅、民助小分队、民欢大舞台、民生小超市、民富顾问团。加强“点”的建设，拓展全过程人民民主基层示范点功能。按照结合实际、突出特色、保证实效的原则，出台《关于进一步加强全过程人民民主示范点规范化建设的实施办法》，坚持有场所、有牌子、有设备、有人员、有制度、有计划、有活动、有台账、有档案“九有”标准，在每个乡镇（街道）以选举时的片区（工作区）为单位，在全县共设立示范点137个，每个点联系辐射本片区5个村左右。在此基础上，部分乡镇、街道围绕自身特点，探索建成了一批有特色、富实效的示范点，有效拓宽了发展全过程人民民主渠道。
完善制度体系，强化践行全过程人民民主保障。建立履职保障制度。健全能力建设保障办法，利用线上与线下相结合、“走出去”与“请进来”相结合的方式分批开展培训，先后举办三期人大代表履职培训班，组织乡镇人大主席、街道人大工委主任赴外地进行学习考察，进一步开阔视野，拓宽思路。促进知情知政，根据议题常态化邀请人大代表列席常委会会议，充分保障其知情权、参与权、监督权，扩大人民有序政治参与。建立经费保障制度，将人大代表和“站、点”活动经费纳入县乡财政预算安排，充分保障组织代表开展集中视察、专题调研、执法检查等活动的相关费用。健全代表联络制度。持续深化“双联”制度，引导代表联络站“线下+线上”一体化发展，标准化建站、全员化进站、制度化进站、常态化用站，叫响“**县品牌”。下发《县人大常委会组成人员进代表联络站开展联系人民群众活动的通知》，要求每名常委会组成人员每月必须进站开展一次联系活动，听民声、察民情、解民忧。实行代表“一人一码”，将“代表码”和代表接待时间、联系方式等信息公示在“站、点”醒目位置，通过扫描代表二维码让群众随时找得到人、说得上话、办得了事。完善履职管理制度。提升星级人大代表联络站建设标准，制作代表接待选民群众登记簿、代表活动登记簿、建议办理情况登记簿、履职情况登记簿、为选民办实事登记簿，从登记造册、记录诉求，到整理建议、交办处置、办理反馈、资料归档，形成工作闭环。开展履职述职，每年组织人大代表到本选举单位或选区向选民就当选以来的履职情况进行述职，现场发放《代表履职工作征求意见表》，向选民代表征求意见。健全代表履职激励约束机制，开展人大代表履职考评工作，完善《**县人民代表大会代表履职评估办法》，将人大代表在“站、点”开展工作情况作为人大代表评先评优的重要依据，从制度上促进人大代表依法履职。
发挥平台作用，展现全过程人民民主丰富实践。民主协商更加广泛。坚持“党委领导、人大主导、多方协同、普遍参与、法治保障”的总体思路和原则，围绕中心工作，聚焦人民群众急难愁盼问题，制定协商计划、明确协商议题、确定协商人员、开展定期协商。注重吸纳人民群众特别是利益相关方参与，重视听取社会各方面的意见和建议，通过积极实践人大协商，形成“有事好商量，众人的事情由众人商量”的社情民意沟通机制。民主决策更聚民心。进一步深化民生实事项目人大代表票决制，研究制定《关于实施民生实事项目人大代表票决制工作的意见》，始终秉持“群众的事再小也是大事”的工作理念，认真落实“党委决策、人大决定、政府执行、公众参与”的运行机制，充分发挥人大代表主体作用，坚持依托代表联络站开展民生实事项目征集主题接待等活动。民主管理更趋深入。组织全县1900余名各级人大代表，通过“二维码亮身份”的形式进社区、进网格，让代表加入基层微信群，使人大代表能够及时了解基层治理情况，掌握影响和谐稳定的苗头性、倾向性问题，主动分析研判，提出对策建议，助力基层社会治理。同时，与有关部门协作配合，推荐110名代表成为特邀监督员、陪审员，广泛参与各条战线的建设与管理，为人民群众管理各项事务找到了多元实现路径。民主监督更具实效。组织部分人大代表和群众参与对公安、环保、土地等16个部门工作的满意度测评，提出评议意见，作出评议结果，交由评议对象整改落实，推动解决了“部门执法队伍素质有待提高”“政务公开不全面不及时”“审批手续过于繁琐”等社会关注的热点问题。连续三年对员额法官、员额检察官进行履职评议，并邀请人大代表和人民群众对评议对象进行测评，将测评结果向社会公开，确保“民主”二字贯穿司法监督全过程。
汇报发言完毕，谢谢大家！