副市长学习关于完善市场准入制度的意见心得体会

 

副市长学习《关于完善市场准入制度的意见》心得体会

新时代呼唤新作为，新征程需要新动力。党的二十届三中全会吹响了进一步全面深化改革的号角，为推进中国式现代化指明了方向。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于完善市场准入制度的意见》，为完善社会主义市场经济体制、构建高水平社会主义市场经济体制提供了重要制度保障。这是贯彻党的二十届三中全会精神的重要举措，是推动高质量发展的关键之举。作为一个工业与旅游并重的城市，我们要深入学习贯彻这一重要文件精神，以改革创新的勇气和智慧，不断完善市场准入制度，为经济社会高质量发展注入强劲动力。

一、深刻认识完善市场准入制度的重大意义

（一）完善市场准入制度是构建高水平社会主义市场经济体制的必然要求。党的二十届三中全会强调，要“完善市场准入制度，优化新业态新领域市场准入环境”。这一重要部署，体现了我们党对社会主义市场经济规律的深刻把握。市场准入制度是社会主义市场经济的基础性制度，是推动有效市场和有为政府更好结合的关键。完善市场准入制度，有利于破除各种形式的市场壁垒，推动要素自由流动、平等交换，形成统一开放、竞争有序的市场体系。这不仅是完善社会主义市场经济体制的内在要求，更是推动高质量发展的制度保障。

（二）完善市场准入制度是激发市场主体活力的重要举措。“春江水暖鸭先知”，市场主体是经济发展的“晴雨表”。长期以来，各类显性和隐性的准入壁垒，在一定程度上抑制了市场主体的活力。完善市场准入制度，深入破除各类不合理限制，将为各类市场主体打开一扇机遇之窗。这不仅有利于激发存量企业的创新动力，更能吸引增量资本进入，形成百舸争流、千帆竞发的生动局面。特别是对我市而言，完善市场准入制度将为轻装备制造、白酒产业等行业注入新的活力，为自然资源开发和红色旅游开辟新的空间。

（三）完善市场准入制度是推动新质生产力发展的有力抓手。当前，我国正处于新一轮科技革命和产业变革的风口浪尖。新技术、新产业、新业态、新模式层出不穷，新质生产力蓬勃发展。然而，现有的市场准入制度在一定程度上制约了新质生产力的发展。完善市场准入制度，优化新业态新领域市场准入环境，将为新质生产力发展开辟广阔天地。这不仅有利于推动传统产业转型升级，更能催生新的经济增长点，为高质量发展注入源源不断的新动能。

二、把准完善市场准入制度的重点方向

（一）构建开放透明的市场准入规则体系。水积而鱼聚，树茂而鸟集。良好的市场准入环境土壤，能够孕育出蓬勃生机。一是完善市场准入负面清单管理模式。坚持“法无禁止即可为”的原则，推动“非禁即入”普遍落实。严格执行全国统一的市场准入负面清单，坚决杜绝“清单之外另设清单”的现象。同时，建立市场准入负面清单动态调整机制，及时回应市场和社会关切。二是科学设定市场准入规则。对充分竞争领域，要进一步放宽准入限制；对关系国家安全、国民经济命脉的重要领域，要依法实施严格的准入管理。特别是要加强对新业态、新模式的前瞻性研究，建立与之相适应的准入规则，为新质生产力发展营造良好环境。三是推动内外资准入政策协同。坚持国民待遇原则，在放宽外资准入的同时，同步放宽内资准入限制。积极借鉴自由贸易试验区等地方的先进经验，探索更加开放、便利的准入模式。

（二）优化重点领域市场准入环境。结合我市实际，要重点做好以下几个方面：一是优化制造业准入环境。针对我市轻装备制造业的特点，要进一步放宽相关领域的准入限制，鼓励社会资本进入。同时，要加强对高端制造、智能制造等领域的政策支持，为制造业高质量发展创造良好条件。二是完善白酒产业准入机制。白酒产业是我市的传统优势产业，要在保护传统工艺的基础上，鼓励新技术、新工艺的应用。同时，要建立健全质量标准体系，提高行业准入门槛，推动产业向高质量发展迈进。三是创新旅游业准入政策。针对我市自然资源和红色旅游资源丰富的特点，要创新旅游资源开发模式，鼓励社会资本参与。同时，要完善旅游市场准入标准，推动旅游业高质量发展。

（三）推动新业态新模式蓬勃发展。新业态新模式如同出土幼苗，需要精心呵护。一是加强前瞻性研究。针对人工智能、大数据、云计算等新兴领域，要加强前瞻性研究，建立与之相适应的准入规则。同时，要建立跨部门协调机制，及时解决新业态新模式发展中遇到的问题。二是完善包容审慎监管机制。对新业态新模式，要坚持包容审慎原则，在严格监管的同时，给予其充分的创新空间。建立“沙盒监管”等创新监管模式，为新业态新模式发展创造良好环境。三是加强政策引导和扶持。加大对新业态新模式的政策支持力度，在资金、人才、技术等方面给予倾斜。同时，要加强对传统产业数字化、智能化转型的支持，推动新旧动能接续转换。

三、构建完善市场准入制度的组织保障

（一）加强组织领导。一是建立健全领导机制。成立由市委、市政府主要领导任组长的市场准入制度改革领导小组，统筹推进相关工作。各相关部门要明确责任分工，形成齐抓共管的工作格局。二是强化督查考核。要将市场准入制度改革纳入各级政府和相关部门的绩效考核体系，定期开展督查评估，确保各项改革措施落地见效。三是建立容错纠错机制。对改革中出现的失误，要坚持“三个区分开来”，宽容改革探索中的失误，为改革者撑腰鼓劲。

（二）完善工作机制。工作机制如同“经络”，贯通上下、连接内外，是确保改革顺利推进的重要保障。一是健全协调联动机制。建立跨部门、跨领域的协调机制，及时解决改革过程中遇到的问题。同时，要加强与上级部门的沟通对接，争取政策支持。二是完善信息共享机制。建立市场准入信息共享平台，实现相关部门信息互通、资源共享。同时，要加强对市场准入信息的分析研判，为决策提供支撑。三是建立评估反馈机制。定期开展市场准入制度改革效果评估，及时发现问题、总结经验，不断优化完善相关政策措施。

（三）营造良好氛围。一是加强政策宣传。通过多种渠道广泛宣传市场准入制度改革的重要意义和具体措施，增进社会各界的理解和支持。二是加强舆论引导。积极回应社会关切，及时澄清模糊认识，形成良好的舆论导向。三是营造创新氛围。大力宣传改革创新的先进典型，激发全社会的创新活力，为市场准入制度改革营造良好环境。

道阻且长，行则将至；行而不辍，未来可期。完善市场准入制度是一项系统工程，需要久久为功、持续推进。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十届三中全会精神，坚持问题导向、目标导向、结果导向，不断完善市场准入制度，为推动高质量发展、全面建设社会主义现代化国家贡献力量。