市自然资源和规划局2024年度双随机监管抽查工作计划

市自然资源和规划局2024年度双随机监管抽查工作计划

为进一步规范我市资源规划领域市场管理秩序，提升监管的规范性和有效性，依照《XX市人民政府办公厅关于做好推广双随机抽查机制规范事中事后监管工作的通知》（厦府办〔2016〕12号）文件精神，结合自然资源和规划领域市场监管任务和特点，特制定本工作计划。

一、目标任务

2024年度XX市自然资源和规划领域市场事中事后监管工作，继续坚持以双随机监管抽查机制为主要抓手，依托“XX市双随机事中事后监管综合平台，按计划、分步骤持续深入地开展市场主体的精细化管理和监督工作，为推进审批制度改革，规范政府权力运行，全面实现简政放权、放管服、优化服务改革的战略部署提供坚实的实际支撑。

二、基本内容

“双随机”就是要求建立随机抽取检查对象、随机确定执法检查人员的市场监管抽查机制。承担资源和规划领域监管处室和单位都必须建立健全“市场主体名录库”和“执法检查人员名录库”即“两库”信息，通过电脑堆积摇号的方式从“市场主体名录库”中随机抽取检查对象，从“执法检查人员名录库”中随机选派执法检查人员，并同时生成详细的抽查计划方案。目前，XX市“双随机”抽查监管工作依托的网络信息平台是“XX市双随机事中事后监管综合执法平台”，我局所有涉及行业监管处室和单位都必须通过该执法平台开展“双随机”抽查监管工作，真正做到电子化手段贯穿全过程，实现全程留痕、责任可追溯。

三、相关信息公示工作

一是应当公示的内容包括抽查事项清单、抽查计划及抽查检查结果，抽查工作规范、抽查工作细则也可向社会进行公示。公示的途径包括部门门户网站及市双随机事中事后监管综合执法平台。

二是抽查事项清单公示的字段应当至少包括：抽查事项名称、抽查依据、抽查主体、抽查对象、抽查内容、抽查方式、抽查比例频次。通过市双随机事中事后监管综合执法平台开展抽查的，请及时登陆执法平台补充录入完善事项清单内容，补充内容会自动通过市商事主体登记及信用信息公示平台公示。

三是抽查计划公示的字段应当至少包括：抽查计划名称、抽取部门、抽查事项范围（内容）、抽查时间、抽查企业数量（抽查企业比例）等。

四是抽查检查结果公示的字段应当至少包括：商事主体名称、统一社会信用代码、检查实施部门、检查内容、检查结果。

四、职责分工

根据我局的职能和业务分工，梳理明确了5个处室（单位）业务职责范围所涵盖的6项市场监管职能：1.建设用地与建设工程监督管理处负责建设用地与建设工程监督管理；2.土地房屋征收管理处负责土地房屋征收实施单位执业情况监督管理；3.森林资源与保护区管理处负责建设项目使用林地监督管理；4.国土空间总体规划处负责城乡规划编制单位资质批后核查和日常监管；5.科技测绘与信息化处负责测绘地理信息资质单位执业情况监督管理。相关业务处室（单位）要按照各自职责分工，认真做好双随机监管抽查工作，全面履行市场监管职能，确保XX市自然资源和规划领域市场秩序规范有序运作。

五、程序步骤

1.梳理监管职能。截至5月10日，各有关处室(单位)依据自身行政权力清单、责任清单，结合工作实际，针对各监管领域分别拟制确定“双随机”监管执法事项，并录入执法平台。

2.采集基本信息。5月15日前，对各自监管领域“两库”信息数据采集完毕后录入执法平台，并分别建立完善市、区两级的“两库”信息数据库。

3.制定计划、比例和频次。针对各自领域市场监管对象的征信记录、群众投诉情况，结合本单位执法人员数量确定抽查比例和频次，制定“年度双随机监管抽查计划”(详情见附件)。原则上每年抽查对象覆盖率不低于总数量的5%，抽查次数不少于2次(上下半年至少1次)。

4.确定抽查对象和工作人员。鉴于抽查的频率与次数不尽相同，各监管处室和单位可根据实际需求适时申请开展“双随机”电脑摇号工作。登陆“执法平台”采用随机摇号抽取方式，摇号确定被抽查市场主体和抽查工作组成员。现场随机生成的抽查时间、对象、工作人员名单(每次工作组成员至少2人，并随机生成工作组负责人)全程留痕，一旦确定不得随意变动。

5.抽查的组织实施。监管抽查工作依照“双随机”生成的计划方案，在时间结点内对每个随机抽选的监管对象遵守法律法规和履行合同及执业等情况进行现场监督检查。执法人员开展现场抽查工作时，应现场制作“双随机”事中事后监督检查记录，检查记录上应有2名以上执法人员的签名并备注执法证号，被检查对象也应对检查结果现场签名确认。被检查对象不积极配合的，应当说明情况并纳入相关征信记录。发现违法行为的，应当责令改正，提出整改要求。情节严重的，应当依法启动行政处罚程序或移送司法机关处理。每次检查完成后，工作人员需登陆“信息平台”，将检查结果和当场制作的检查记录(电子版)录入系统备案，并在5个工作日内将检查结果和相关后续处置措施报执法监察处备案。

6.结果的公开公示。根据XX市审改办[2016]第68号文件要求，各领域的监管抽查结果，分别于检查结束后15个工作日内报送市局办公室网络管理员处，直接通过市局门户网站“双随机”栏目向社会各界公开公示，并做好接受社会监督和质询解答工作。

六、相关要求

各有关处室和单位要切实履行法定监管职责，大力推广随机抽查制度，指导各执法人员进行公平、有效、透明的事中事后监管。要结合随机抽查工作，定期对随机抽查制度的落实情况进行监督检查，及时查找制度落实中存在的问题，并协调有关部门妥善解决。抽查后形成的信用信息要及时向局内外部网络平台推送和公示。要切实加大宣传力度，利用报纸、专刊等载体进行广泛宣传，并积极利用网站、微信公众号等新媒体，提升宣传成效。