自然资源和林业草原局年度法治政府建设工作总结范文及工作计划【实用4篇】
自然资源和林业草原局年度法治政府建设工作总结及工作计划【第一篇】
今年以来,我局紧跟县委、政府依法治县步伐,在县司法局指导下,牢固树立依法行政工作理念,完善行政执法制度,优化执法环境、努力提高执法水平,促进科学公正执法,严格落实《____全面依法治国新理念新思想新战略》,《自治区__届__次全会》、____在__工作考察时的重要讲话精神、党的__大精神、县委“五个指导性文件”、“一规划两纲要”等文件要求。现将我局20__年法治建设工作报告如下:
一、工作落实情况:
(一)开展“谁执法谁普法”,加强执法相对人法治教育
一是加强执法相对人法治教育。组织开展了相关业务能力和依法执业、规范执业结合党组中心组学习,党员干部三会一课学习,全体干部集中学习到现在35次,培训共7次,培训人员达138人次。二是制定制度。加强日常性执法与普法结合实际,制定重大行政决策程序相关配套实施制度,进一步推进行政执法“三项制度”在自然资源执法过程中的全面落实,规范行政执法行为,完善行政执法程序,强化行政执法监督,实现公正文明执法。三是执法人员本着严格执法、热情服务、科学指导、规范服务的基本原则,开展面对面交流、发放宣传资料、集中培训等形式,大力宣传自然资源法律法规和政策,提升执法人员相对人的守法意识。四是以阵地建设为载体,营造法治氛围,加强法治教育宣传,明确普法宣传重点,创新宣传形式,强化宣传效果。五是开展法治下乡活动。紧密结合自然资源巡查工作,将自然资源相关法律法规送到农户家,散发宣传传单2426余份,接受群众咨询311余人,12345群众热线平台推送的困难诉求已办解决167条。六是开展重要节点宣传活动。应用利用”4·22”世界地球日、”5·12”全国防灾减灾日、”6·25”全国土地日、”8·29”全国测绘法宣传日等重要时间节点,开展专题法治宣传活动,入户宣传等方式组织执法人员走进社区、走上街道、走进农户开展法治宣传,营造法治氛围。
(二)行政许可和确认业务办理方面:截至目前,我局受理行政许可业务321宗,其中核发建筑工程规划许可证64个,建设用地规划许可证56个,乡村建设规划许可证40个,建设用地预审和选址意见书161个,采矿权变更登记0个,采矿权延续申请6个,采矿权注销申请5个。
(二)违法案件处理方面:查处土地矿产违法案件68宗,结案41宗,未结案27宗(需移送法院强制执行但目前法定期限未到),落实行政罚款153。54万元(其余罚款待申请法院强制执行)、移交人民法院2件。
(三)卫片执法方面:(三)卫片执法方面:1、20__年上半年国家下发卫片图斑共有179个(拆分后186个),监测总面积4273。36亩,占用耕地图斑32个,耕地面积182。71亩,占用基本农田图斑5个,基本农田面积6。15亩;截至9月30日已上报图斑179个,上报率99。3%。已审核通过图斑179个,通过率95。8%,已完成国家和自治区自然资源部门“月清,季核”工作任务。
2、开展动态巡查执法监察工作中加大土地执法力度组织执法巡查组,保持每天下乡监督违规用地建设情况,存在的违法违规问题当场进行处置。违法行为严重的问题向执法监察大队立案查处。20__年上半年动态巡查发现问题7条,全部依法依规处理完毕。
(四)农村乱占耕地建房整治工作
1、遏制新增乱占耕地建房情况:一是认真落实遏制违反“八不准”新增问题的核查工作、经实地核查未发现新增乱占耕地建房问题;二是全县认真贯彻落实遏制新增问题“四项制度”、按要求建立巡查机制、确保每个乡镇制定一名耕地保护分管领导和联络员,县自然资源局领导包片区,一般干部包乡镇;三是强化动态巡查,全县以乡镇为单位开展动态巡查4次、发现新增问题1条、已整改完成1条。四是加强宣传教育,结合全县周一升国旗仪式、入户走访等形式、进一步宣传农村乱占耕地建问题整治工作“八不准”内容、营造共同保护耕地的良好局面。五是结合国家卫片和变更图斑填报工作20__年1-9月年发现新增乱占耕地建房问题1条,已整改完成1条(已拆除复耕)。
2、存量问题处置情况:一是__县农村乱占耕地建房问题纳入整治范围内图斑4908宗,其中:住宅类3713宗,公共管理服务类60宗,产业类1135宗,截止9月30日已在系统销号图斑共89个(全部自行拆除)。二是收到试点工作方案情况,根据上级农村乱占耕地建房问题整治工作方案要求,结合本县实际制定相关的工作方案及职责分工,按照局领导包片区,一般干部包乡工作机制,对各乡(镇)开展拉网式的动态巡查,坚决遏制违法占地及乱占耕地建房的行为,坚决将违法行为消除在萌芽状态。
(五)“大棚房”问题专项清理“回头看”整治工作
20__年我县组织各乡镇按照上级要求,以乡镇、村为单位层层压实责任确保了“大棚房”问题专项清理整治工作高效推进大棚房情况。根据大棚房排查,20__年1-9月未发生新增问题。
(六)“违建别墅”专项清理整治工作
全面开展摸排工作,组织领导小组成员单位,对各乡镇、相关行业部门开展违建别墅清查“回头看”工作,目前我县没有发生新增问题。
二、存在的问题:
(一)__县国土资源执法监察大队办案工作人员办案水平较低,在案件调查过程中,对举证工作不重视,未全面调查核实有关情况。
(二)我局不动产登记窗口工作人员责任心不强,业务水平低、工作拖拉,未及时注销收回的证书,发现自己在办证过程中的错误后,未及时纠正,导致我局出现此类被动情况。
(三)我局党组对执法大队办案过程缺乏监管,在案件会审时未对案件相关资料再次核查了解,只对处理建议进行讨论作出处罚决定。
(四)各乡镇和村委会合法用地意识不到位,用地前没有申请自然资源部门选址,勘界,依然存在擅自批地,乱占耕地现象。
(五)、部分乡镇对农村乱占耕地建房整治工作重视不够,乡镇党委政府履行主体责任不到位,乡镇一把手领导对存量问题处置和遏制新增问题没有亲自安排,部署和督促工作的进展情况。
(六)、执法队伍建设还需进一步加强。随着社会的进步,自然资源领域和行政法律法规的修改,行政执法队伍素质和业务技能的提高是一项长期的任务,对行政执法队伍的继续教育和培训应常抓不懈。
(七)、行政执法“三项制度”在具体实施上有待进一步全面、深入。执法全过程记录方面,文字记录和音像记录资料的记录、保管、制作入卷还不够规范。
三、下一步工作计划
(一)提高认识,统一思想。聚焦执法源头、过程、结果等关键环节,从加强制度建设和严格制度落实入手,对执法全过程进行了基础性的统一规范。全面推进“三项制度”,规范行政处罚、行政许可等行政执法行为,促进行政机关严格规范公正文明执法,切实保障人民群众合法权益。
(二)结合工作,提高成效。一是把“三项制度”与日常工作结合起来,全面落实三项制度。二是结合信息化工作,做到“三项制度”的操作信息化、文书数据化、过程痕迹化。提高工作效率,减少差错率。三是注意各部门之间的配合,注意三项制度与其他制度的衔接,全面实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。
(三)自主检查,接受监督。一是接受群众的监督。在作出关系到群众的切身利益的行政执法行为时,通过听证等方式征求意见。并将最后的行政执法结果进行公示,让群众可以通过各种途径对我们作出的行为是否规范进行监督。二是上级机关的监督。国务院《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》明确要把“三项制度”推进情况纳入法治政府建设考评指标体系,纳入年底效能目标考核体系。加强自我检查,在日常工作时注意案卷及资料的保存,注意按照标准进行自查,按时高质接受监督检查。
自然资源和林业草原局年度法治政府建设工作总结及工作计划【第二篇】
20__年,在县委、县政府和县政府法制办的指导下,我局全面贯彻落实省、州、县依法行政重大决策部署,紧紧围绕《纲要》,广泛开展宣传宪法和自然资源局重点法律法规,全面推进依法行政,切实强化林业执法建设,为加快我县依法治林进程,建设法治林业营造良好的法治氛围。
一、加强领导,全力夯实依法行政的基础
根据人事变动,我局及时调整了依法行政工作领导小组,全面加强对依法行政工作的领导,形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导配合抓的齐抓共管格局。责任追究等机制。针对工作开展的实际,能及时组织召开会议,研究部署任务,传达上级精神,听取情况汇报,研究解决矛盾困难。同时,结合自然资源局发展实际,《20__年依法行政和法治政府建设工作要点》,明确了工作任务和要求,全力推动法治自然资源和林业草原建设各项任务落实到位。
二、落实了法律顾问制度
在不断完善自然资源和林业草原局法律顾问制度的基础上,对我局主要运用县人民政府法律顾问,积极参与我局处理土地纠纷及办理土地手续时存在的法律问题,有效发挥了法律顾问的作用。20__年,我局在处理土地纠纷时,积极引入县政府法律顾问,对我局提交县政府的处理纠纷的请示文件进行了审查、修改并出具了法律意见;并且在处理其他局内业务工作时,在涉及法律的问题上,县政府法律顾问给予我局工作人员更加专业化的建议;20__年涉及行政诉讼案件0件。
三、认真做好政务信息公开工作
进一步完善政务信息公开方式和程序,规范信息公开的制度,及时、全面地向社会公开自然资源和林业草原局政务信息,接受社会监督,切实维护人民群众的参与权、监督权、知情权。全面公开了举报电话、收费项目、收费标准、审批事项、审批条件、政策法律依据,使广大群众熟知有关林业、草原及国土方面的办事程序,明确自己的权利和自然资源和林业草原局所承担的义务。
四、规范自然资源执法与专项治理工作
20__年县自然资源和林业草原局一经发现违法线索,县自然资源和林业草原局工作人员核实清楚后,将违法案件移交至__县城市管理综合行政执法局,由执法局进行处理,期间我局并配合执法局收集相关材料。
五、工作开展情况
(一)实行每周学习日制度,学习政治思想、党风党纪、道德素质、法律法规及上级有关会议文件精神,及时组织讨论深化教育效果。截至目前,组织开展集中学习12次,召开专题会议2次、安排部署会议1次。一是抓组织建设,努力提升党建工作水平。严格执行组织生活制度。认真落实“三会一课”、民主集中制等制度。规范完善党支部会议,丰富“主题党日”活动形式。二是密切党群干群关系,深入推进群众工作。以抓党建促落实“四联三卷”工作机制为牵引,下沉联点村对44户联点户进行政策宣讲8次,慰问活动3次,切实将党员干部的思想和行动统一到凝心聚力抓党建、促落实,抓作风、促执行上来。三是抓党风廉政建设,防止违纪问题发生。党组书记认真履行党风廉政建设“第一责任人”责任,领导班子成员落实“一岗双责”,与各科室各场站负责人、重点岗位人员进行警示教育、廉政谈话,组织党风廉政专题会议2次,廉政谈话会4次。
(二)国土资源管理利用稳步推进。地质灾害防治情况。一是开展排查培训。组织各行业部门12人进行地质灾害排查知识专题培训1次。二是加强隐患排查。会同省有色三院对拉加镇重点地质灾害隐患点进行多次排查,发现违规建房问题3处,及时做好避险工作。三是强化监测预警。我局多次开会强调汛期值班值守、群策群防的重要性。同时,在全县已安装地质灾害监测设备160余台对各隐患点进行实时监测,及时处置各类预警信息。截至目前,我县已收到预警信息17条,建立了隐患排查台账,均已妥善处理。各级规划编制报审情况。一是县级规划,省级审查会已原则通过,现阶段正在根据审查会反馈意见修改完善;二是逐步开展乡镇级规划编制工作。目前拉加镇国土空间规划文本已完成编制正在与上位规划衔接修改,__乡、__乡乡级国土空间总体规划正在开展编制工作。__镇城镇开发边界内控制性详细规划启动会已召开,经过协调各部门已收齐编制所需资料。三是编制村级规划。我县计划为有条件、有需求的32个村庄编制“多规合一”实用性村庄规划,目前1个(江前村)已完成审批,30个村规已召开县级审查会,根据专家及相关单位意见建议修改完善后,正在找专家复审,1个(__村)村规正在编制中。耕地保护情况。__县耕地保护目标为3077亩,永久基本农田保护面积为508亩。严格落实年度耕地保护任务,强化对基本农田管护责任。“问题小区”化解情况。20__年我县涉及公安小区、__文化广场住宅楼、雪域小区3个问题小区。目前,__文化广场住宅楼与雪域小区已完成办证,公安小区正在进行农转用报批组卷工作。卫片执法工作。加强对__镇区未批先建、乱搭乱建行为的排查,建立巡查台账40个,完成了420个新下发的外业核查和自然资源执法综合监管系统填报工作,及时向县综合行政执法局移交疑似存在违法行为的图斑信息12份。建设用地供应情况。我局受理办理不动产权证申请(包括新办、延续、变更)共计78件。重大项目用地保障情况。有序推进G347公路、__抽水蓄能电站、__水电站等相关工作。砂石料场管理情况。与4家砂场签订了《安全生产承诺书》,严格要求各砂场按开发利用方案进行开采;积极推进绿色矿山建设,目前,我县已建成1家州级绿色矿山(__县尼玛龙2号建筑用砂矿),注重日常监督检查并按要求建立了砂场巡查台账42个。
(三)强化森林草原防灭火工作。一是强化组织领导,高度重视森林草原防灭火工作。认真贯彻落实相关会议精神,对春季森林草原防灭火工作早发动、早安排、早部署,各乡镇管护站召开春季及“五一”假期森林草原防灭火安排部署会,进一步明确责任、细化任务,再次安排部署相关工作,实现了纵向到底、横向到边的责任体系。二是强化日常巡查,严格落实森林草原防灭火管理。紧盯重点林区、重点部位、重点人群,积极发动全县2363名管护员参与巡山工作,对全县各林场、寺院、煨桑台等重要地段进行不间断巡护,切实加强实地巡山护林工作,严防火种进山,坚持抓早、抓细、抓小,对巡查发现的问题及时处理、如实报告、完善台账。三是认真组织实施,全面加强森林草原防灭火宣传。结合抓党建促落实“四联三卷”工作联点联户机制、走村入户循环式宣传,利用群众大会、“红旗广播站”、微信平台、藏汉双语宣传册、短信等渠道,用群众听得懂、能理解的语言和形式,将森林草原防灭火工作宣讲到位。结合“防震减灾宣传周”等活动在__广场和__两镇人流密集区域派发森林草原防火宣传册500余份,出动宣传车20余次,参与宣传人员40余人。四是夯实基层基础,提高扑救能力。配齐专兼职灭火队伍44支2363人,据实编发《__县森林草原防灭火应急预案》,以实地演练和授课培训的方式对扑火队员进行了培训,进入防火期至今,组织县级演练2次,各乡镇演练30余次,培训1400余人,提高了森林草原火灾的预防、快速反应能力和处置能力,提升了森林草原防火工作整体水平。五是筑牢安全生产底线,扎实开展工作。上半年我局根据县安全生产委员会的工作要求,积极开展安全生产各项工作,召开安全生产工作相关会议4次,学习传达省州县安全生产相关会议精神4次;利用“4。14”防震减灾宣传日,“6。16”安全生产月等宣传活动,在__广场积极开展宣传活动,共发放宣传册400余份,宣传用品200余份,出动人员10余人,覆盖群众人数达500余人;开展森林草原防火隐患排查3次,前往铜矿砂厂开展安全生产隐患排查3次,均已建立台账,对排查出的隐患第一时间整改或责令相关单位整改并进行后续监督检查;进行24小时防火防汛值班,对值班人员进行火情和地质灾害向上报告制度培训3次。
(四)稳步开展资源管理工作。一是整改完成20__年二期森林督查问题1项,目前已待消耗;整改完成并上报销号黄河流域生态环境保护全方位“体检”涉及林草问题24项中的17项问题。二是通过外业核实及内业收集相关资料,研判到位国家林业和草原局20__年以来草原图斑变化64项,通过上传相关佐证资料后最终省上下发图斑为31项,已销号的33项图斑为无变化图斑。31项图斑中7项图斑相关佐证资料已收齐正在上报州局,2项在做植被恢复工作,正在整改22项,目前,已完成对未批先建相关单位送达尽快办理林草征占用手续的函及催办通知。三是积极对接县乡村振兴局开展__县关于开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项巡视反馈问题,__县21项在建项目未取得草原征占用手续的整改工作,根据工作要求已建立工作台账,目前已完成整改20项,剩余1项正在积极对接整改。四是青海省生态环境例行督查反馈问题情况涉及我局整改工作的5项中,已按要求完成整改3项,剩余2项正在积极对接整改。
(五)推动资源管护工作。一是前往各乡镇检查天保区、公益林区各管护站制度上墙、宣传教育、人员在岗情况,查看生态管护员的巡护日志,防火储备库物资储备情况,并确保林场在实施项目时对项目监管责任落实。开展了本年度林、草、湿管护员合同签订工作,并组织管护员学习《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国草原法》、《生态管护员选聘办法》等相关法律法规,明确生态管护员岗位职责,要求履行好林草防火职责,做好巡护、鸣锣预警、及时发现和消除林草火灾隐患。巡查天保工程管护责任区内有无偷砍滥伐、毁林开垦、非法使用林地情况。二是根据天然林保护工程项目实施方案的内容,开展无人机应用技术培训及考证工作,全力构筑完善林草资源管护新格局,提升林草巡护、火情监测、图斑核查等能力。培训采取“理论学习+业务实操”的模式,邀请专业培训机构着重对无人机的系统配置功能、工作原理、组装步骤、技术优势等方面理论知识进行了详实的讲解。
(六)加大野生动植物保护工作。一是开展野生动物救助工作。我局持续开展对野生动物保护的宣传,加强与各场站与牧民群众的联系,积极参与救助受伤的野生动物,切实维护__县自然资源和野生动植物的生态资源平衡。二是开展全县野生动物疫源疫病监测和巡查工作。充分利用各场站的生态管护员在每日的巡山巡护(特别是雪山乡的马背巡护队)对野生动物进行监测,对受伤的野生动物及时进行救助。三是开展“作 文 吧爱鸟周”野生动植物保护知识等宣传工作。在全县范围开展野生动植物保护及“爱鸟周”野生动植物保护法律法规宣传活动,广泛宣传野生动物保护知识,增强全社会野生动植物保护意识。
(七)持续开展__水电站移民安置工作。一是详细调查了群众反馈的20__年12月19日公示第一榜存在的问题,并分别给__县委组织部、__县纪委办公室、__县公安局、__县人力资源和社会保障局去函,详细调查、咨询相关法律法规给予答复。二是我局分别给__县委组织部、__县纪委办公室、__县公安局、__县人力资源和社会保障局去函以协助查询,并召开专题会议解决了在使用期结束后的在职公职人员的户口登记有无规定必须迁至工作地和在职公职人员农村户口是否享受同等农业人口在迁出地的安置政策相关问题。三是持续推进__水电站__县境内涉及移民搬迁安置76户267人(集中安置73户252人,自主安置3户15人)工作,四是开展了黄河__水电站移民安置一户一档工作资料整理工作。
六、存在的问题
(一)林草湿资源管护方面。一是齐抓共管力度不够,全民参与、社会共管的社会氛围尚未真正形成。各级林草长开展巡林护草工作未形成常态化。县、乡(镇)、村、社四级林草长要常态化开展巡林护草工作,及时发现和整改存在的问题,把管护责任真正落到实处。开展林草长制工作需要政府各部门形成合力,但在实施过程中职能交叉、责任不明、任务不实等问题仍然存在,协调管理难度大,部分管理机制还在磨合,林草湿管理面临诸多挑战。二是林草征占用管理制度与现行的土地征用制度衔接不到位,缺乏规范的项目征占用林草预审制度。目前,受理的林草征占用申请都是在项目立项之后,致使林草征占用审核在某种程度上流于形式,不利于林草资源保护;由于过去的农牧、国土、林业等部门调查的分类标准不同、调查的路径不同、调查的方法不同,造成各部门调查的结果地类范围重叠、空间交叉重叠甚至相互冲突。三是森林病虫害防治防控难度不断增大。随着人工林面积的增加,特别是单一树种纯林面积的增加,加之缺少专业人员指导,我县有害生物危害加剧,林业有害生物发生面积不断增加,有害生物抗性增强,森林病虫害防治防控难度不断增大。
(二)森林草原防灭火形式依旧严峻。__县森林资源分布分散,地理环境复杂,随着大规模国土绿化行动开展及生态建设力度加强,我县森林草原资源持续增长,护林护草及防火形势愈发严峻,综合分析我县森林草原防火形势总体稳定,但潜在风险隐患不容忽视。一是虽然每年利用各种手段进行森林草原防火知识宣传,牧民群众的森林草原防火意识有了一定的提升,但是部分牧民群众仍存在麻痹大意思想,防火意识还有待提升。防火设施设备较为落后,二是扑火的力度不强。一旦有火情,还是采取由人工扑救,效果不佳。三是森林草原防火规划编制工作因单位目前缺少专项资金,该项工作推进缓慢。
(三)高原气候变化给国土安全带来新挑战。随着全球气温上升和气候变暖,近十年,__县冰川面积减少23。83平方千米,呈区域性退化趋势;气候变化及其引起的极端天气情况加剧生态系统及地质条件不稳定性,维持区域生态系统稳定性、持续性的压力增大;冰川消融,雪线退缩,对县域生态系统稳定性以及土地沙化荒漠化、水土流失、高寒草甸退化、河道治理和基础设施的修缮带来挑战;自然灾害频发,防灾减灾任重道远。__县地处地震断裂带,特殊的气候条件和地貌特征致使及次生灾害和衍生地质灾害频发。境内主要灾害有地震、雪灾以及因局地强降水、人为活动等因素引发的泥石流、山体滑坡等,全县共有131处地质灾害隐患点,且呈现增加趋势。自然灾害对全县人民生命财产安全、经济建设、牧业生产、水资源、生态环境等影响严重,对全县经济社会发展和人民生命财产构成严重威胁,国土安全风险较大,防灾减灾任重道远。
(四)巩固已有成果和拓展草原保护修复新格局任务仍十分艰巨。一是全县草原主要分布在干旱、半干旱区,高寒草甸类和高寒草原类占比较多,生态本底十分脆弱,加之气候变暖趋势明显。其次,草原畜牧业经营方式依然粗放、管理落后、效益低下,农牧民生存发展对畜牧业的依赖,以及畜牧业增收对牲畜规模增长的依赖还未发生根本性变化,草原生态保护与农牧民生产生活之间的矛盾依旧突出。修复后期管护机制不健全,已修复草原存在二次退化风险,草原保护修复任重道远。二是草原监管服务体系不健全,基本草原保护、草原资源用途管制等制度不健全,草原执法依据不充分。草原执法监管体系不完善,县级未设立单独的林草执法机构,林草执法人员严重不足,存在监管面积大、任务重、手段落后等困难,造成草原违法行为查处不及时等情况。全县草原技术推广单位专业技术力量薄弱,基层技术人员承担草原、林业技术推广和管理等多项工作,工作任务繁重,难以做到全方位精准服务。三是草原科技支撑存在短板,草地退化、沙化、盐渍化治理、鼠害防控等技术研发、集成与示范研究不够,不同区域草原修复治理缺乏有针对性的技术体系与模式。草种繁育体系建设滞后,生态型草种缺口较大、品种单一、育成转化率不高。草原监测调查基础建设滞后,调查、监测、评价和预警等能力不足。四是全县鼠害发生面积较大,且山大沟深,路途遥远,项目建设任务繁重,在建设过程中管理人员无法处处跟踪到位,虽然各乡(镇)各区域都有生态管护员,但这些人员文化水平较底,没有专业人员,无法真正起到辅助管理的作用,导致部分区域防治效果不太理想。
三、20__年工作思路
(一)坚持科学规划引领,优化空间布局
1、加快推进乡镇级国土空间规划及村庄规划编制工作。结合乡村振兴战略,充分考虑土地利用、产业发展、居民点建设、人居环境整治、生态保护和历史文化传承,调整完善村庄分类,加强乡村地区公共服务设施配套,逐步合理有序的为有需求的村庄编制“多规合一”村庄规划。
(二)加强土地用途管制,强化政策宣讲
2、充分发挥农村资源和生态优势,提高土地使用效率。依法采取措施盘活牧区存量建设用地,激活牧区土地资源,完善牧区新增建设用地保障机制,支持生态畜牧业、牧产品加工业、藏式手工业、生态旅游业。
3、加强建设用地审批工作。严格按照县级国土空间规划和村庄规划,严格审查申请资料,合法合规办理土地相关手续,尽量压缩土地手续办理时限,尽快提交政府会议研究。全力推进重点工作及重点项目土地手续办理,按期、保质完成县委、县政府及上级业务主管部门安排的各项工作。
4、继续做好日常审核、办理“一书两证”及土地使用申请资料及解释工作,及时解决群众问题,做好“我为群众办实事”落实落地,更好的服务群众。
5、积极做好汛期防汛工作,加强对地质灾害的监测和各类信息上报,定期检查滑坡、泥石流等地质灾害隐患地区,随时监测灾害变化情况,及时上报。
6、利用多种形式,认真开展国土资源宣传教育活动。在6月25日“全国土地日”等重大宣传日,深入村、社区开展宣传活动,通过多渠道宣传,提升__县人民懂法、守法的能力,从根源上减少违法建设、违法开工、违法占地等行为的发生,为__县国土资源管理工作营造良好的法制环境。
(三)加强林草资源管护,确保生态安全
7、积极推行“林草长制”,建立健全林草资源格网化管护体系。完善日常巡护管控机制,不断提升森林防火基础设施建设。加强各乡镇、国有林场开展防火巡护、火源管理、宣传教育、监测预警、督促检查等防火工作。建立健全林草长体系,保护管理制度完善,政令畅达,部门联动有效,森林草原生态功能更加完备,生态系统趋于健康良性循环。
8、加强森林草原火灾防治。进一步加强森林草原火险预警监测系统、森林草原防火通信系统、森林草原防火信息指挥系统、森林草原消防队伍能力建设,加大森林草原防火宣传教育,全面推进森林草原防火“预防、扑救、保障”三大体系建设,提升森林草原防火管理水平,全面推进森林草原防火治理体系和治理能力现代化,最大限度地减少森林草原火灾的发生和危害。
9、加强林草有害生物防治。进一步落实防治责任、推进依法防治、完善防治体系、创新防治机制、强化科技支撑、培养人才队伍等措施,全面加强我县林草有害生物防治工作。力争到2025年,我县林草有害生物监测预警、检疫御灾、防治减灾体系全面建成,防治检疫队伍建设得到全面加强,生物入侵防范能力得到显著提升,有害生物危害得到有效控制。
(四)实施生态保护修复,建设绿水青山
10、统筹山水林田湖草沙系统治理,实施重要区域生态修复工程,抓好林草各项建设项目。全面做好投资总投资1。4亿的20__年__州__县__山脉水源涵养与草原生态保护修复项目。
11、全面贯彻草原休牧、禁牧政策。坚持草畜平衡。实现人与自然和谐共生。
12、加强矿山生态环境保护与恢复治理。遵循在开发中保护、在保护中开发的理念,坚持“边开采、边治理”的原则,从源头上控制生态环境的破坏,努力减少已造成的生态环境损失。对矿产资源开发造成的生态破坏和环境污染,及时开展恢复治理,重点完成3个砂石场绿色矿山建设以及德尔尼铜矿闭坑恢复治理工作。
(五)加强城镇国土绿化,建设美丽乡村
13、积极推动国土绿化工作,依托天然林保护工程、生态效益补偿基金、重点生态修复等重点生态保护建设项目,以提升森林草原质量为重点,积极开展国土绿化工作。
(六)落实生态补偿制度,助力乡村振兴。
14、在生态保护中让农牧民群众受益。全面落实森林生态效益补偿制度和草原奖补制,积极争取国家对生态保护支持力度,逐步将湿地、自然保护区、重点生态功能区域等生态红线范围内森林草原纳入生态效益补偿范围。并逐步建立起野生动物伤害补偿制度,让生态保护与改善农牧民群众生活相协调。
15、在资源管护中让农牧民群众受益。坚持落实脱贫“四不摘”政策,继续落实好生态管护脱贫政策,做好1168名扶贫生态管护员(建档立卡户)的培训、管理、考核。让每一名生态管护将森林资源管护和自己的收入有机结合,让他们的“生态饭碗”端的更稳、更好。
16、在生态建设中让农牧民群众受益。吸纳一定比例具有劳动能力的农牧民人口参与工程建设,引导农牧民群众通过投工投劳、短途运输等方式,参与到我县草原生态修复、有害生物防治、防护林建设、国土绿化、湿地保护和修复、平台建设等政府组织实施的生态工程中,支付合理的劳务报酬,增加他们的收入。
自然资源和林业草原局年度法治政府建设工作总结及工作计划【第三篇】
20__年,在县委、政府的坚强领导下,__县自然资源局坚持以____思想为指导,深入学习贯彻____法治思想,全面贯彻党的__大和__届历次全会精神,贯彻落实第__次中央__工作座谈会精神,贯彻落实党的__大精神,完整准确贯彻新时代党的治__方略,牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标,把全面依法治国、全面依法治__的部署要求落实到自然资源各项工作中,全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的自然资源管理部门,建设与中国特色社会主义法治国家和法治__、法治__相适应的自然资源法治体系,为__县经济高质量发展贡献力量。现将工作情况报告如下:
一、党政主要领导履行推进法治建设第一责任人职责情况
一是把深入学习宣传贯彻____法治思想,作为一项重要政治任务,列入中心组重点学习内容,组织开展全覆盖的学习宣传培训,引导广大干部职工在学思践悟中强化“四个意识”,把____法治思想贯彻落实到地区自然资源法治建设全过程和各方面。二是认真学习《自治区贯彻落实实施方案》和《自治区贯彻落实实施方案》文件精神。结合单位实际,并经过局委会研究决定开展执法工作。三是加强党对自然资源法治建设工作的领导。党组定期听取单位有关法治建设工作汇报,并召开会议研究解决法治建设相关问题。四是贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》。党政主要负责人要坚持以身作则、以上率下,带头尊法学法守法用法,贯彻落实党中央、自治区党委关于法治建设的重大决策部署,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,把自然资源各项工作纳入法治化轨道。
二、依法全面履行政府部门职能,高效推进自然资源各项工作
一是依法全面履行政府职能、优化营商环境。对外公布我局投诉电话,安排了专业性强,服务理念高的干部负责为群众办理不动产手续,并在政务大厅宣挂《登记流程》、《一次性告知制度》、《岗位职责制度》、《不动产登记收费依据及收费标准》、《工作人员守则》《首问责任制》、《__县行政服务中心限时办结制度》、《不动产登记暂行条例》、《不动产登记资料查询暂行办法》等内容。二是聘请了1名法律顾问,确保单位执法顺利进行。三是按照《国务院办公厅关于全面推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法治审核制度的指导意见》《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》等内容,制订了《__县国土资源执法监察行政执法公示制度》、《__县国土资源执法监察大队行政执法全过程记录制度》、《__县国土资源执法监察大队重大行政执法决定法制审核制度》、《__县国土资源执法大队行政执法全过程记录流程图》等相关制度,规范执法,执法人员持证执法,严禁单独执法,确保执法公正,相互监督。四是局主要领导组织局全体干部职工深入学习《民法典》,同时通过下沉“走访入户”向群众宣传《民法典》知识。依托法宣在线、学习强国等平台,组织全局干部开展网络学法及法律考试。五是开展了对执法干部队伍法律法规知识测试,提升执法队伍的能力素质。六是持续深化“放管服”改革。推动行政审批服务“马上办、网上办、就近办”。政务大厅办理不动产窗口已张贴限时办理承诺,公开了办事指南。
三、规范行政执法,严格做到依法行政
我局执法科与县国土执法大队联合开展行政执法工作,并严格按照《自然资源行政应诉规定》、《行政执法全过程记录流程图》(一般程序)(简易程序)(行政程序)、《__县国土资源执法监察行政执法公示制度》、《__县国土执法监察大队重大行政执法决定法制审核制度》、《__县国土资源执法监察大队行政执法全过程记录制度》等相关制度有序开展自然资源领域执法工作。
四、法治建设存在困难、问题
执法干部业务水平不高,执法能力有待进一步加强。需要深入开展普法学习,增强法治意识,提高法治水平,增强依法监管能力。
五、下一步计划
一是优化法治宣传教育阵地。深入开展法治宣传,利用“4·22”世界地球日、“5·12”全国防灾减灾日、“6·25”全国土地日、“8·29”测绘法宣传日、“12·4”国家宪法日等开展自然资源法治宣传活动。扩大法治宣传教育覆盖面,提高全社会依法保护、合理利用自然资源的意识,弘扬法治精神。
二是落实“谁执法谁普法”普法责任制。全系统干部职工牢固树立“人人都是法治宣传员”理念,把法治宣传教育融入自然资源管理全过程。
自然资源和林业草原局年度法治政府建设工作总结及工作计划【第四篇】
20__年,市林业和草原局认真学习贯彻____法治思想,全面落实上级部门关于法治建设的决策部署,牢牢把握法治政府建设重点任务和目标方向,切实发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用,在法治轨道上全面推进林草事业高质量发展。现将市林业和草原局法治政府建设工作情况汇报如下。
一、法治政府建设工作开展情况
(一)简政便民,全面履行政府职能。一是市林业和草原局持续深化精简行政审批事项,深化政务服务“最多跑一次”改革,精简办事流程,缩短办理时限,不断提高运行效率。根据实际情况,全面梳理的权责清单,进一步修订了我局“最多跑一次”事项。二是按照“减证便民”要求,对入驻市政务大厅事项进行逐项研究分析,紧盯行政审批堵点问题,进一步梳理精简各审批事项流程,明确各环节时限和人员责任,梳理编制政务服务事项办事指南及办事流程图并上报市政务中心,全面实现林草行政审批运行流程标准化、规范化、优质化、效率化。三是严格规范行政执法自由裁量权标准,公开行政权力清单、责任清单,制作运行流程图。截至目前,市林草系统完善行政权力清单119项,其中:行政许可9项、行政处罚79项、行政监管10项、行政强制8项、行政检查3项、行政给付1项、行政奖励5项、行政裁决2项、其他行政权力2项,20__年办理行政许可1件。
(二)公开权责清单,全面推行“双随机一公开”监管。为进一步规范林草系统“双随机、一公开”监管改革工作,扎实推进“双随机、一公开”工作的落实,市林草局建立健全涉林涉草监管对象名录库和执法检查人员名录库,修改并印发了《__市林草局“双随机”抽查工作实施细则》(修订)。
(三)依法治林,加大有害生物防治力度。20__年,全市林业有害生物成灾率0‰,无公害防治率100%,测报准确率97。82%,产地检疫率100%,全面完成“四率”指标。一是20__年林业有害生物发生总面积6。8007万亩,其中病害发生面积1。4305万亩,虫害发生面积5。3702万亩。二是完成产地检疫面积503。42亩,完成检疫苗木103。8252万株,复检各类种苗316。5664万株,花卉0。1805万株,调入松木板材2428。89立方米,复检木材2428。89立方米,检疫调入电缆盘277个。出具复检报告31份,开具产地检疫合格证6份,开具除害通知单14份,开具出省检疫证书3份,开具县域内检疫证书2份。三是完成定点监测18个点,上报林业有害生物信息18期,中国林草生物灾害防控网采纳13期,监测预报信息6期。四是加强花卉、木材及其制品执法检查。对辖区内的花卉市场进行备案登记,调查花卉市场经营品种、数量、来源、检疫手续是否齐全等,完善花卉市场的管理。截至目前,已排查花卉经营企业10家;对辖区内运输、加工、经营和使用松木及其制品的单位和个人进行全面逐一排查,检查木材经销店11家。
(四)全面加强野生动植物保护和疫源疫病监测。一是对我市野生动物集中分布区域,组织护林员积极开展野生栖息地巡林、巡山等相关巡查活动,清理猎网、猎夹等禁用的捕猎工具,阻止非法捕猎等行为;对野生动物养殖场所开展监督检查,截至目前,已开展监督检查工作4次,日常检查5次。未发现野生动物异常死亡及违规养殖等现象。二是积极配合公安局森林警察大队清理整顿陆生野生动物交易、食用、经营利用场所和单位,经检查,未发现有经营、出售野生动物及其制品的违法犯罪行为。三是持续开展“世界野生动植物日”“清风行动”“爱鸟周”等宣传活动,确保野生动植物保护知识入脑入心。截至目前,制作宣传展板3余块、悬挂宣传横幅近30余条、通告30余份、张贴海报50余份、发放各类宣传资料1000余份,发放各类宣传品上百余份;四是积极救助野生动物,先后救助雪豹、石鸡和苍鹭等野生动物28只。
(五)依法治林,提高森林资源管护水平。一是全市设立13个管护站点,选聘395名公益林护林员,分片分区域落实管护责任,全面落实国家重点公益林490。77万亩。截至目前,已按照管护进度,完成1—10月管护任务,预计年底全面完成各项任务。二是聘用101湿地管护员对三江源唐古拉山镇区域内湿地进行全面巡护,落实管护面积4。19万公顷。截至目前,已完成1—10月河湖湿地巡护任务,两名专职护渔员长期在沱沱河区域内巡护,区域内未发生任何捕鱼情况。三是选聘1065名草原生态管护员,对禁牧面积2781万亩,草畜平衡面积2823。03万亩进行日常巡护,预计年底全面完成各项任务。四是积极办理林草地征占用手续,20__年,累计上报建设项目征占林草地审核审批资料25起,涉及永久占用林地582。678公顷,临时占用林地0。7275公顷,永久占用草地3。0198公顷,临时占用草地4。5358公顷。其中已取得批复16起,其余正在省州审核中,签订建设项目占用林地补偿协议7份;现地核实省、州林草部门下达的20__年__市森林督查判读图斑70个;现地核实20__—20__年、20__年森林督查图斑35个,并完成整改销号工作。
二、执法方面存在的问题
(一)关于森林公安转隶后林业执法问题。机构改革后,森林公安队伍转隶到地方公安,原森林公安承担全部林业行政案件和刑事案件,转隶后只办理刑事案件,不再办理行政案件。即便在办理刑事案件时,笔录、现场勘查、司法鉴定、涉案物品价格认定等前置程序均由林草部门承办,未专门设置林业行政执法综合队伍,机构设置、人员编制、职能职责均属空白,林业行政执法存在困难。
(二)执法经费和装备保障有待加强。林业行政执法存在技术鉴定意见出具时间长、鉴定费负担重等办案成本高的问题。林业工作车辆使用频率高,专用执法车辆配备严重不足,依靠公车平台申请用车无法得到充分保障和及时调配,严重影响执法机动性,执法人员缺乏统一制式服装,职务辨识度低。
三、下一步工作
(一)强化管理,优化执法队伍。依托现有执法资格人员,进一步落实行政执法人员主体资格制度,切实做到严格持证上岗。加大林业行政执法培训和交流力度,真正解决一线办案难题。
(二)明确标准,强化执法保障。协调有关部门尽快落实经费渠道和保障机制,统一林业行政执法工作机构的制式服装、执法车辆、执法相关设备的配备标准,形成完备的执法工作保障体系,确保执法工作正常运转。
(三)加强便民服务意识,提高群众满意度。一是严格按照“减证便民”“最多跑一次”要求,全面清理涉及企业和群众办事创业的各类无谓证明和繁琐手续。二是做好政策解读和咨询工作,进一步加大政策宣传和解读力度,搞好业务指导服务。三是开展为民服务和业务提升教育活动和培训,提高工作人员的服务意识,打造服务水平高、业务能力强的队伍。