2024年矛盾纠纷多元化解工作方案汇聚【通用10篇】
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2024年矛盾纠纷多元化解工作方案【第一篇】
调查报告与调查报告不同。调查报告因某事如案件、事故、灾难进行调查，然后撰写报告。以下是为大家分享的“2024年矛盾纠纷多元化解工作方案汇聚【通用10篇】”，伴随着经济快速发展和社会各项事业的不断进步，农村社会结构也在发生深刻变化，各种利益关系在不断调整，一些深层次矛盾不断显露。社会稳定工作已成为当前的主要任务之一，与经济发展并驾齐驱。为有效化解社会矛盾，探索多元化的矛盾纠纷解决机制，化消极因素为积极因素，努力构建和谐稳定的社会环境。根据上级要求，我镇对开展多元化矛盾纠纷解决机制进行了调研，现将调研情况报告如下：
随着改革开放的不断深入，社会格局也在不断发生变化，各种利益关系在不断调整，人民群众对自身的利益需求也在不断增强，社会矛盾也因此频繁发生，仅靠单一的诉讼解决已不适应时代发展的要求，倡导多元化矛盾纠纷解决机制是维护社会稳定的有效手段，具有十分深远的意义。一是减轻了法院的压力，节省了司法资源，降低了成本，减少了对抗性和紧张性；二是方式灵活、时间短、不伤和气，有利于化干戈为玉帛，是维护社会稳定，有效防止“民转刑”案件的发生的重要手段。三是有利于构建和谐社会，大量的矛盾纠纷当事人之间有着千丝万缕的联系，解决纠纷后仍然要在一起工作、生活，通过多元化解决矛盾纠纷有利于把当事人的思想工作做通、做透，彻底消除矛盾，理顺社会关系，有效地减少“民转刑”案件的发生。四是当事人自愿达成的协议，一般都容易得到自觉履行，可以避免诉讼过程中“判而不决”的问题。不会留下后遗症。
经过调研，我们发现新形势下农村社会矛盾纠纷的表现形式呈现多样化。
一是农村民间纠纷从传统的婚姻、家庭、宅基、赡养、抚养等纠纷，转化为土地流转、行政不作为、司法不公等方面的众多新型社会矛盾纠纷。过去社会矛盾纠纷多为民间纠纷，而现在村民与村委会、企业之间的纠纷则比较突出。部分干部官僚主义严重，遇到矛盾躲避、推脱，不能正确对待问题和矛盾，而是干一天算一天，将矛盾留给下一届，久而久之，矛盾越积越多，越来越复杂，使一些本来可以及时解决的问题因拖延时间太长，群众不满意、不冷静，解决起来也就有了一定的难度。因此，不少单位、村组织干群关系紧张，成为影响社会稳定的重要因素。
二是是突发性、群体性矛盾纠纷增多。近年来，我镇发生了多起村小组与企业之间，村小组与村小组之间，村小组与村委会之间的纠纷，这类纠纷多是山林纠纷和土地纠纷，调解起来有一定的难度。而且容易导致大量群众越级上访。
三是是群众非正常解决问题的增多，而依靠法律解决问题的偏少。主要表现在三个方面：一是动辄就上访。部分上访群众抱有“大闹大解决，小闹小解决、不闹不解决”的错误心理，认为只要上访，政府越重视，更有利于问题的解决，以此向政府施压，提出过高要求。这部分案件在要求解决劳资、损害赔偿等问题上表现尤为突出。从近年情况看，群众不愿依靠法律解决问题的原因是对某些官司没有把握，怕花钱，而直接向政府反映则不用花钱，成本低。另外，还有部分人认为政府就“怕上访”，只要上访，政府就会抓紧解决。一些群众往往还选择在上级重要会议和重大节庆期间上访，以此引起各级重视，向政府施压。四是调处难度大。由于目前农村分户经营，单独生产，群体性活动少、流动人员多，集体制约降低，传统的行政干预已难以奏效。同时，极少数群众追求经济利益最大化，甚至过于片面化，给调处化解工作带来了一定难度。
构建和完善以人民调解为基础的多元化矛盾纠纷解决机制，是推进社会管理综合治理，维护社会和谐稳定的重要保证，是落实党的依法治国、服务和保障民生的客观需要，是加强基层民主法制建设、全面提升法治泰和、平安泰和的重大举措。建立多元化矛盾纠纷解决机制，其主体应是人民调解组织的建立，而其他调解机构是人民调解的补充和完善。通过调研，我镇近几年来发生的矛盾纠纷有70%是通过人民调解组织化解的，我镇的人民调解组织呈现多种形式，有治保会、调委会、妇幼会、心连心说事室等，以各种各样方式介入民事纠纷，使不稳定因素得以迅速化解在基层，化解在萌芽状态，对维护我镇社会稳定起到了至关重要的作用。而行政调解、司法调解则是人民调解的补充和完善，对我镇重大、突出矛盾纠纷的化解起到了关键的作用。它们相辅相成，相互依存，相互促进，成为我镇社会稳定工作的基石。
但是，我镇多元化矛盾纠纷解决机制的建立还存在不足。一是基层人民调解员队伍的年龄、文化、知识结构不合理，从事调解人员年龄偏大、文化偏低，法律知识不强，依法调解能力较差。据统计，全镇从事人民调解人员中，高中以上文化程度、年龄40岁以下的只有6人，占8%左右。二是在管理指导、协调联动上存在被动，有些人员工作主动性不强，对待发生的矛盾纠纷没有强烈的解决欲望，部分人员存在走过场，做样子，把问题向上级推，从而造成被动局面；三是考核机制不健全，没有建立有效的绩效考核制度，没有建立完善好奖惩制度，大家干好干坏一个样，对调解工作没有起到积极的推动作用。
建立多元化矛盾纠纷解决机制是一个迫切的课题，经过调研，我们发现要做好多元化矛盾纠纷化解工作必须做好以下几个方面的工作：
一是建立健全领导协调机制。我镇在这个方面有成功的做法，综治办成立了社会管理服务中心，统领全镇矛盾纠纷的化解和社会稳定工作。中心设立在综治办，由党委书记任主任，党委副书记任副主任，配备了专职综治办副主任，对全镇19个村居委会和镇直部门进行统一指导、协调和监督调解工作，社会管理中心从矛盾纠纷的排查、信息的采集、案件的分流、包案调处、督查督办、结案回访等实施一条龙指挥，有效整合人民调解、行政调解、司法调解、专业调解，实现了多元化调解机制的有序开展。
二是建立健全组织网络。目前，全镇已成立综治办、司法所、公安派出所、法律顾问所，19个村（居）委会均已成立了人民调解委员会、治保委员会、妇幼会、心连心说事室等矛盾纠纷调解组织，并建立了网格化管理平台，实行了资源信息共享，为多途径化解矛盾纠纷拓宽了渠道。
三是建立健全大调解格局。新时期我们将面临许多新的社会矛盾，具有复杂性、群体性、多样性特点，依靠单一的调解方式往往难以达到理想的效果，而大调解格局的建立，多部门的联合调解则有意想不到的成效。我镇桂元水电站与周边村小组发生的矛盾纠纷多是采取多元化联合调处成功。
四是建立健全考核机制。要使多元化调解工作达到预期的目的，必须建立健全完善的考核机制，实行严格的奖惩制度，充分调动工作人员的积极性，对兼职调解员实行补贴，提高专职调解员的报酬，建立工作考评激励机制，克服“工作无报酬，好坏一个样”所带来的负面效应，有效调动调解人员的工作积极性。目前，我镇在财政预算中按人均2元的标准落实了工作经费，在管理指导、协调联动、信息预警、绩效考核等层面，建立了奖惩机制，对推动多元化矛盾纠纷解决机制起到了积极的作用。
五是建立健全矛盾纠纷的预警机制。要从矛盾纠纷排查抓起，坚持镇每周一排查、村每日一排查，建立抓早、抓小、抓苗头的源头预防措施和运行机制，杜绝事后调解和“花钱买平安”的工作方法，要充分利用网格化平台的作用，在第一时间里收集、报送信息，达到预警在先，整体联动的效果。
六是进一步提升调解人员的政治、文化素质。司法行政部门要通过政策引导、业务培训、经验交流等形式，加强对各类调解组织和调解人员的管理指导和教育培训，切实提升调解组织的制度化和规范化水平，提高调解人员对各类矛盾纠纷的预警、化解、管控、应急能力和综合素质。尤其是对村级人民调解组织要加强指导，帮助其规范组织建设，不断提高业务水平，保证他们依法履行职责。
为认真贯彻落实中办、国办《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见》(中办发[2015]60号)，按照市委的通知要求，结合我县实际，对全县矛盾纠纷多元化解的总体状况进行了调研，探讨如何进一步完善矛盾纠纷多元化解机制。现将调研情况报告如下：
为加强基层矛盾纠纷多元化解工作，根据《中共xx省委办公厅、xx省人民政府办公厅印发省委政法委、省综治委关于完善基层矛盾纠纷预防化解机制的指导意见)的通知》(豫办[2014]35号)、《中共**市委、**市人民政府关于推进平安xx建设的实施意见》(信发[2014]15号)等规定和要求，我县认真抓好贯彻落实。
“两会”、纪念反法西斯战争胜利70周年庆典、十八届五中全会等重要敏感时期全县社会大局稳定，实现了赴京“零非访”。
(二)加强“三调联动”化解纠纷。我县完善了道路交通事故人民调解委员会有关规章制度，将人民调解、司法调解、行政调解与法律援助、保险理赔、物价定损整合到一起，形成了多元化的道路交通调解机制，实现了对交通事故当事人“一站式”快捷服务。除此之外我县还建立了医疗纠纷调解中心，形成了以人民调解为基础的“大调解”工作格局。
(三)建立健全社会稳定风险评估制度。县、乡两级把社会稳定风险评估作为重要事项、决策、措施出台的前置条件、必经程序和刚性门槛，进一步规范工作程序，把涉及群众利益的重大项目、重大决策事项纳入评估范围，认真进行社会稳定风险评估，广泛征求群众意见，从源头上预防和减少信访问题的发生。2015年以来，我县对36个重大项目进行了社会稳定风险评估，提前排查化解了不稳定因素。
长、群工部部长、公安局局长担任副主任，中心下设办公室。各乡镇(街道办事处)、县直各单位以及各村(居委会)也按照要求成立了相应的组织，加强对此项工作的领导。同时，县委政法委成立了由政法委副书记、综治办负责人担任组长的督导组5个，分片督导乡镇(办)、县直重点单位落实各项工作措施。到6月底，县、乡、村三级矛盾调处化解中心已全部建成，建成率为100%;县直单位调解室达到85%。
(五)建立和完善四个平台建设。一是建立完善系统化工作平台。按时建立县乡村三级基层矛盾纠纷调处化解综合工作平台和县级分行业、分系统的矛盾纠纷调处化解工作平台。二是建立完善信息化工作平台。我县依托“阳光信访”信息系统，将矛盾纠纷的分析研判、调处过程和处理结果，上传到该信息系统，做到网下办理，网上监督，随时查询。三是完善民声手机短信平台建设。县、乡、村三级不断完善手机短信工作平台建设，全面受理群众诉求和意见建议，实现群众诉求和意见建议的处理过程、办理结果可查询、可跟踪、可督办、可评价、可问责，打通联系服务群众的“最先一公里”和“最后一公里”。四是建立完善法治化工作平台。推进法律援助进信访大厅工作，充分发挥了法治在矛盾纠纷调解中的作用，将法律服务贯穿于矛盾纠纷预防化解的全过程。
矛盾纠纷解决方式是多元化的，方式方法有司法、仲裁、沟通、协调、协商、调解等，总的要求是着眼于“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”，健全和完善预测预警机制、排查调处机制、应急处置机制、责任追究机制，正确运用经济、行政和法律手法，妥善处理人民内部矛盾特别是涉及群众切身利益的矛盾，保持安定团结的局面。解决矛盾纠纷,构建和谐稳定社会，要在推动多元化纠纷解决机制发挥实际效用。
(1)要进一步建立健全组织网络，力求在第一时间掌握社会矛盾纠纷动态，以便抓“早”抓“小”，及时化解社会矛盾。通过两个渠道来实现：一是整合现有的综治、信访资源，在镇、街一级“纠纷排查化解中心”，把完善领导值班接待制度、给群众提供一个便民利民的服务窗口;二是在村(居)、社区进一步将组织网络延伸到村民组，及时将社会矛盾纠纷动态信息向村一级“中心”报送。
(2)要加强矛盾纠纷的台账管理。各级“矛盾纠纷调处化解中心”要对矛盾纠纷集中梳理，实现归口管理。“中心”要对掌握的矛盾纠纷逐件进行分析，按照多元化纠纷解决机制的要求，确定适合的纠纷解决方式和相关的责任主体，归口处理，建立调解台账。
“中心”或综治机构。
(4)要搞好信息的收集、整理、上报和分析利用。各级综治机构对本辖区社会矛盾动态要及时掌握，包括办结的、待办的、督办的，各类纠纷的数据统计，每件纠纷及解决的具体情况。
(5)要加强领导。各级综治机构要统一组织协调和督办，对具体矛盾纠纷的解决，要件件有着落，项项抓落实;适时召开会议，总结情况，分析倾向性问题，提出有针对性的要求，落实谁主管谁负责的原则和综治责任制。
(一)多元化矛盾纠纷排查调处工作机制尚未形成合力。在矛盾纠纷排查调处工作中，存在着各部门之间缺乏配合联系，各自为战，没有形成凝聚力，没有专职部门来牵头，致使工作缺乏交流、汇报和向心力，有些工作处于无人管理，多元化矛盾纠纷排查调处工作没有与时俱进，因地、因事制宜，需要不断的丰富和完善管理条件。
(二)缺乏开展多元化矛盾纠纷排查调处工作经费。在矛盾纠纷排查调处工作中，存在劳动和报酬不相协调的问题,无法落实无固定收入人员的劳动报酬和综合治理的激励机制，形成多干少干一个样，特别是村民小组一级。
(三)多元化矛盾纠纷排查调处工作机制作用发挥不明显。多元化矛盾纠纷排查调处工作机制虽然形成，但是少数干部认识不足，缺乏工作积极性，没有一套合理的制约办法开展纠纷排查，难以真正发挥机制作用。
(四)基层基础依然薄弱。一是人民调解有所弱化。人民调解案件数量呈下降趋势，而法院、公安受案数量逐年上升，案多人少矛盾突出。二是人员素质有待提高。有的基层干部缺乏应有的政策、法律水平，大部分专兼职人民调解员年龄偏大。三是保障水平不高。人民调解工作经费、专职调解员聘用经费及人民调解员补贴经费落实效果不理想，制约了人民调解工作的有效开展。
(五)信访难题亟待破解。现行的信访考核机制是以“户籍所在地”为主，上级只通报，不调查不处理，给正常信访造成负面效应，少数非正常上访户抓住基层政府“软肋”，选择敏感时机缠访、闹访、越级上访并“漫天要价”，基层迫于考核压力，只能一次次进京赴省带人，工作愈加被动;对于长期生活在异地且矛盾纠纷发生在异地的人员，进京上访按户籍所在地考核，既不科学又不实事求是。
一是确立多元化纠纷解决的理性思维。虽然我们已经初步形成了以协商和解、调解、行政处理、仲裁、诉讼等多元化的纠纷解决方式，但并没有形成各种纠纷解决方式之间统一协调、功能和程序互补衔接的有效机制。作为一种机制，必须要靠制度来保障，要在实践中逐步完善。同时，围绕司法部门搭建一个平台，发挥社会化的力量，利用民间组织、群众团体来参与调解，促进矛盾纠纷更好更快解决，又分担了基层干部维稳压力，促进经济发展和社会进步，也是一种多元化解决的方式。
二是积极推动立法，使各类纠纷解决有路径可走、有规则可循。现在有不少人、甚至是相当的干部把“调解”理解为一般的协调解决的意思，认为人民调解可以统揽行政调解和司法调解，调解可以包医社会矛盾纠纷的百病。实际上，矛盾纠纷解决方式是多元化的，一般就有司法、仲裁、沟通、协调、协商、调解等，而且这些解决方式在社会上都有所实践并积累了经验。现在的关键是，要认真总结以往的经验，并把这些经验以规则的形式固定下来，使各类矛盾纠纷的解决有路径可走，有规则可循，科学有效地处理矛盾纠纷，切实维护社会稳定。因此，对构建多元化纠纷解决机制进行立法就十分必要，能够进一步突出司法体系在多元化纠纷解决机制建设中的核心地位和功能，突出民本思想和社会自治精神，强调各种非诉讼纠纷解决方式与司法的衔接。
三是加强源头预防，完善考评机制，形成工作合力。进一步重视源头预防，把推进依法行政作为预防和化解社会矛盾的有效前提，把保障和改善民生做为预防和化解社会矛盾的根本举措，把法治宣传教育作为预防和化解社会矛盾的重要基础。要进一步推进信访问题解决，积极探索信访考核机制的科学化，逐步破解信访终结难题。要进一步夯实基层基础，配齐基层人民调解员。在老党员、老政法工作者、老教师等人员中择优选择一些责任心强、素质高的同志担任专业调解员，并加大人员培训力度和调解经费投入。
一年来，我坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，严格按照解放思想大讨论活动的有关要求，深入学习十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及十九大会议精神，严格按照上级行关于加强党风廉政建设的要求，切实落实党风廉政建设责任制的各项目标，做到了党风廉政建设与业务工作“同部署、同落实、同检查、同考核、同奖惩”。现结合本人的实际将一年来个人执行党风廉政建设情况总结如下：
今年以来，我重点学习了《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》、《中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》以及省、市、县有关文件精神，充分利用每周五学习的机会，组织大家共同观看了《反腐倡廉警示录》系列教育录象，多次参加县纪委组织的预防职务犯罪警示教育。一年来我加强学习，认真学习、领会党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及十九大提出的党风廉政建设工作思路，用党风廉政建设方面的理论和“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想等一系列理论和规定武装自己的头脑，不断提高自身思想修养，提高自身的廉政意识和工作能力，明确了今后的工作方向，使自己与党中央保持了一致。
深入开展“两学一做”活动，对照基层“微腐败”事项认真自查，深刻剖析问题根源，结合实际制定整改措施，牢固树立从政为人民的思想，自觉地接受人民群众的监督，把自己的工作与广大人民群众的利益紧密联系在一起，认真履行“一岗双责”，对照廉政承诺严格要求自己在工作中的一言一行，以大局为重，不损公肥私，假公济私。做到自重、自省、自警、自励，恪守信念，严于律已。
(一)人大工作(1)坚持党的领导，始终把党的领导贯穿于人大工作的全过程和各方面。1月、8月向镇党委各报告了1次镇人大工作情况，及时请示报告人大工作中遇到的重要问题和重要事项，坚持了党的领导，保证了党的路线方针政策得到全面贯彻和有效执行。(2)加强“基础”建设，确保人大工作有效开展。规范化地完成镇人大办公室、人大代表联络室和联络站建设。在“六有三化”基础上，全面完成了镇人大工作“十有”建设，为加强镇人大与人大代表的交流，拓宽人大代表与人民群众的沟通提供了优质平台，为人大代表提供高质量的建议意见，实现建言献策和参政议政、做好当家人奠定了坚实的履职平台。
(3)按时按质召开人大例会。从20**年开始，我镇严格按照《xxx省乡镇人民代表大会工作条例》要求，每年至少召开两次人大例会，例会上组织代表围绕镇经济发展中的重大问题和人民群众关注的热点难点问题提出建议意见，为我镇党委政府民主科学决策提供更强而有力的支持。(4)全面加强人大工作和建设，不断提升履职水平。在镇十六届人大四次会议上，代表们提出的4条建议已全部答复。闭会期间，通过人大代表联络室及人大代表联络站接待群众收到的建议和意见，也已转交镇政府相关职能部门落实处理。进一步增强代表依法履职能力和实效。围绕我镇的经济建设社会发展及人民群众普遍关心的问题，将“三问一评一票决”跟踪监督和“南融北康代表行”活动深度融合，积极开展宣传宣讲、调研视察、跟踪监督、带头示范和志愿服务活动，争当横石塘振兴发展的宣传员、调查员、监督员、示范员和服务员，真正发挥人大代表的作用。今年以来，组织开展人大代表视察活动1次，专题调研活动1次，“三问一评一票决”问进度活动1次，人大代表助力创文主题活动2次，走访联系群众主题活动2次，联系群众295户,收集到群众意见203条;联络室、联络站开展人大代表接访活动18次，共接待群众人数2人，收集解决群众反映的问题和意见2宗。
(二)工会及后勤工作。
作为单位的后勤管理者，我时刻秉着“热情服务、主动服务、耐心服务”的理念，为我们的干部职工服务，为广大人民群众服务。抓好房屋的使用和管理，经常对文化站和职工宿舍楼的监控进行检查维护，确保大家的人身、财产、用楼的安全。与此同时，积极组织工会活动，搞好干部职工的业余生活，参与到文体活动中去，在活动到来之际，不辞辛苦，跑前跑后，积极为干部职工提供服务。不断提高单位车辆服务优质高效。认真落实党政机关和领导干部公务用车使用管理规定，不断提升服务质量，强化岗位责任，注重维修保养。在采购办公用品及耗材时，能够以身作则，廉洁自律，不利用职权和职务谋取不正当利益，做到了艰苦奋斗，勤俭节约。
(三)驻村工作。
艰苦奋斗，务实为民，密切联系群众，积极处理群众的热点难点问题，做到自律、自省、自警、自励，严格执行廉洁自律的各项规定，思想始终诚实，工作始终扎实，作风始终踏实。积极协调村“两委”干部一班人的凝聚力、工作协调能力和团结的现象。在镇党委政府的领导下，理清思路，注重方法，狠抓落实，较好完成各项驻村任务。本人常常利用一定时间到分片村，了解人民群众、村组干部盼什么、想什么、关心什么，了解情况，掌握动态，有针对性的帮助解决一些问题。比如：精准扶贫，特困户的帮扶，村级班子干部队伍建设等等。对分管发生苗头性的行为及时提醒纠正，在平时工作中注意防范“四风”的反弹，在各个分管部门中没有人员发生违反违法违纪的行为。
一是学习政治理论，认真学习党的方针政策。做到在思想政治上同党中央保持高度一致，同上级党委、政府的重大决策保持高度一致。二是能够认真落实十九大和习近平系列讲话精神，学习党风廉政有关规定，认真学习《廉政准则》“八项规定”等党纪法规，深入学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》。三是本人加强学习，提高了对党风廉政建设重要性认识。更加着重廉洁自律的教育，能够深入学习，学习中央关于加强党风廉政建设的理论，带头进行廉政法律、法规、政策的学习，自觉运用所学理论来指导党风廉政建设的工作，强化自我约束，抵制各种腐朽思想和不良风气的侵蚀。四是参观廉政教育基地反腐图片展览，通过学习和参观，以身边事身边人的案例进行警示，大大增强了对勤政廉政的重要性的认识，更认识到了反腐败的必要性，认识到“四风”危害性，增强了遵守党的政治纪律、政治规矩和组织纪律方面的自觉性。在反腐败方面自己在思想上有明显提高，作风上有明显转变，纪律上有明显增强。
我认真执行廉政建设各项法规制度，严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》和中央的“八项规定”，坚持厉行节约，在办事中没有吃拿卡要，不干预和插手工程项目，未有在惠民资金分配上为亲友打招呼，不接受红包礼金，不从事盈利性活动，不利用职权和职务上的方便为家人或身边人谋取不正当的利益，在政治生活和政务活动中不搞权钱交易，不大吃大喝，坚持清正廉洁，办事公道，维护群众的合法权益。同时在工作中做到自觉接受群众和社会的监督，以实际行动维护党纪政纪的权威性和严肃性，树立勤政廉政的党员领导干部形象。????四、学法情况认真学习法律，使自己成为学法、知法、懂法、守法、用法的模范。一是自觉树立社会主义法治理念，不断增强依法行政、依法管理的意识。在参与重大事项决策的过程中，能积极比对相关法律、法规。二是注重加强法律法规的学习。主动学习宪法、地方组织法、选举法、代表法、监督法等法律法规。通过学习提高代表的自身法律素质和依法履职能力。三是无论在工作还是生活中，都能自觉遵守法律，遵守规章制度，从不做逾越规章之事。五、存在问题及努力方向一年来，本人在政治思想和工作等方面均取得了一定的成绩，这些成绩的取得与领导和同事的帮助和支持是分不开的，与此同时，也存在一些不足，主要表现在党风廉政建设各项规定系统学习，理解透彻方面还有待加强。今后我将继续深入学习党风廉政建设各项规定，进一步增强防腐拒腐能力。
主任、各位副主任、各位委员：
根据区人大常委会2020年工作要点，6月份将听取和审议区法院矛盾纠纷多元化解工作的情况报告。为做好常委会的审议工作，5月28日，区人大常委会调研组在徐灶米主任带领下，深入区法院开展调研工作，调研组参观了区法院诉讼服务中心，观看了纠纷多元化解工作开展情况的宣传片，详细了解诉调对接平台建设、纠纷化解渠道、诉前调解实效、经费保障等方面情况，听取了区法院矛盾纠纷多元化解工作情况的汇报。现将调研情况报告如下：
一、基本情况。
2019年以来，区法院认真贯彻落实《xx省多元化解纠纷促进条例》，坚持把“非诉纠纷解决机制挺在前面”，积极构建调解五大平台，极大促进了多元解纷工作的开展，取得良好成效。
建立物业纠纷联动调处平台，在8个镇街，19个社区分别设立“物业纠纷调解委员会”、“物业纠纷调解工作站”和“物业纠纷调解工作室”，成功调解物业纠纷214起;建立法官工作室平台，采用“领导包片，法官包点”模式，先后成立覆盖全区的十个法官工作室，就地化解各类矛盾纠纷20余次;建立律师专业调解平台，成功调解各类案件194起;建立法院专职调解平台，积极开展诉讼纠纷调解，累计调解成功案件464件;建立道交一体化平台，成功调解23件，累计标的额达万元。
2019年以来，区法院深入探索诉源治理，大力推进“一站式”多元解纷机制，实现了诉与非诉的有效衔接，分流和化解了大量矛盾纠纷;积极推进繁简分流双轨运行，大幅提升民商事案件审判效率，既有效缓解了“案多人少”的矛盾，又为促进市域治理现代化、维护全区和谐稳定做出积极贡献。去年，被市中院授予“全市法院两个一站式诉讼服务建设先进单位”。
二、存在问题。
(一)思想认识有待提高。《安徽省多元化解纠纷促进条例》于2019年1月颁布实施，一些部门、单位对该部法规宣传不到位，一些干部群众对该法规了解不够深入;个别矛盾化解主体履职主动性不够，缺乏担当意识;部分群众对多元解纷的有效性尚存疑虑，诉前调解积极性不高。
(二)联动机制有待完善。从目前情况看，法院是多元解纷机制的主力军。各化解主体之间工作衔接不够及时高效，信息交流不畅，资源不能共享，没有很好形成合力，联调互动良性机制尚未形成。
(三)调解能力有待提高。许多纠纷调解在基层进行，一些调解员在法律知识和专业技能上比较缺乏，与新时期纠纷化解工作的要求存在差距，纠纷化解能力还有待进一步提高。
三、几点建议。
(一)坚持党委领导，政府主导，互相联动，便民司法。要向区委、政府积极汇报，政法委牵头相关综治部门出台相关多元解纷的长效机制，做到多部门互相联动、共享信息、综合治理，力争把矛盾化解在基层、解决在基层。
(二)加大宣传力度，引导树立多元化解纠纷理念。除在机制上赋予当事人在解纷方面广泛的程序选择权外，还应引导群众克服过分依赖诉讼解决纠纷的观念，对多元解纷机制的优势和效果加强宣传，在群众中普及多元解纷观念，引导民众形式正确、理性的解纷观念，推广使用调解等非诉讼解纷方式解决民商事纠纷，让自治的观念以及对和谐的追求深入人心，为构建非诉讼解纷机制提供诚信和谐的社会基础，积极推进“和谐屯溪”建设。
(三)进一步加强队伍建设。要着力加强基层调解员队伍建设，注重由公道正派、廉洁自律、热爱人民调解工作，并具有一定文化水平、政策水平和法律知识的人士担任;注重选聘律师、医生、教师等社会专业人士和退休法官、检察官、民警等人员担任调解员，积极探索人大代表参与调解机制，充分发挥人民陪审员的作用。要切实加强基层调解员思想政治建设、纪律作风建设，加大业务培训力度，新时期要注重线上调解工作和能力的培训，努力打造一支政治坚定、业务过硬、作风优良的基层调解员队伍。
(四)完善激励机制，强化工作保障。要把多元解纷职责分解到相关庭室，研究制定工作方案并抓好落实，推动多元解纷机制的长远发展和常态化运作。要强化经费保障，争取资金增加多元解纷经费投入，适当提高个案补助。要建立健全多元解纷的考核奖惩制度，实现考核制度与激励机制并行，促进调解人员尽职尽责参与纠纷化解，进一步提高多元解纷机制的成效。
为提高工作要求，镇、村严格落实上级要求，建立健全了《xx镇综治信访和维稳安全工作责任体系》，全面实行了“一岗双责”工作责任制落实，将矛盾纠纷调解工作要求融入责任体系中，区分党政领导、科室村居、镇村干部等各个层面，督导各村(居)、各科室和镇属单位严格落实上级工作精神，明确时限、严格责任，一级抓一级、层层抓落实，始终保持工作常态。20**年以来，完成矛盾调解xxx件，主要类型为土地纠纷、邻里纠纷、家庭纠纷、损坏赔偿等方面，从调解情况看，各村居调解委员会严格落实上级要求，积极主动抓好了调解化解，有效防范了隐患，和谐了邻里关系。
(一)党委政府高度重视，以组织领导促进工作统揽。
(社区)建立常态化排查调处矛盾纠纷机制，主动分析形势、研究工作对策，确保了矛盾纠纷信息准、情况明、底数清，做到了应对有策、化解有效;结合党建工作要求将矛盾纠纷调解化解工作列入年度、季度党建考核内容，强化了工作督导。矛盾纠纷调解工作片面性较强，缺乏矛盾纠纷调解工作开展的创新方法。主要表现为在调解中多事运用道理、人情进行调解，没有更好的从法理、法律层面进行分析，在很多矛盾问题的处理上还需要加强法律、道理、人情的有机结合。
(二)责任体系健全有效，以岗位责任促进工作开展。
一是加强矛盾纠纷多元化解平台建设。依托镇综治办，组建“镇矛盾纠纷多元化解中心”，内设接待室、调解室、等办公室，担负全镇矛盾纠纷的排查预警、分析研判、调处化解等职责，协调指导社会各方资源，共同参与矛盾纠纷多元化解，切实发挥主导、协调作用。
二是完善矛盾纠纷多元化解组织网络。健全完善镇、司法所、村(居)三级人民调解网络建设，及时化解各类矛盾纠纷。依托镇综治办和网格化管理体系，设立镇矛盾纠纷多元化解中心，同时设立调委会，负责辖区内重大疑难矛盾纠纷化解工作，并指导调解工作站、调解工作室的建设和调解工作;按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，在11个村(居)设立调解工作站，由各总支书记或村党支部书记兼任工作站长，具体负责协调辖区内各类矛盾纠纷多元化解工作，指导各调解工作室做好案卷整理归档工作，并及时汇总上报。
三是健全矛盾纠纷多元化解工作运行机制。建立会议机制，每月召开一次会议，统筹协调调度，按照每周一排查、一上报的要求，将收集到的信息及时录入台账;同时建立研判例会制度，对上报的矛盾纠纷分析研判，有针对性地提出意见建议，做到矛盾纠纷随时发现、随时研判、随时化解。
一年来，我坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，严格按照解放思想大讨论活动的有关要求，深入学习十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及十九大会议精神，严格按照上级行关于加强党风廉政建设的要求，切实落实党风廉政建设责任制的各项目标，做到了党风廉政建设与业务工作“同部署、同落实、同检查、同考核、同奖惩”。现结合本人的实际将一年来个人执行党风廉政建设情况总结如下：
今年以来，我重点学习了《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》、《中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》以及省、市、县有关文件精神，充分利用每周五学习的机会，组织大家共同观看了《反腐倡廉警示录》系列教育录象，多次参加县纪委组织的预防职务犯罪警示教育。一年来我加强学习，认真学习、领会党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及十九大提出的党风廉政建设工作思路，用党风廉政建设方面的理论和“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想等一系列理论和规定武装自己的头脑，不断提高自身思想修养，提高自身的廉政意识和工作能力，明确了今后的工作方向，使自己与党中央保持了一致。
深入开展“两学一做”活动，对照基层“微腐败”事项认真自查，深刻剖析问题根源，结合实际制定整改措施，牢固树立从政为人民的思想，自觉地接受人民群众的监督，把自己的工作与广大人民群众的利益紧密联系在一起，认真履行“一岗双责”，对照廉政承诺严格要求自己在工作中的一言一行，以大局为重，不损公肥私，假公济私。做到自重、自省、自警、自励，恪守信念，严于律已。
(一)人大工作(1)坚持党的领导，始终把党的领导贯穿于人大工作的全过程和各方面。1月、8月向镇党委各报告了1次镇人大工作情况，及时请示报告人大工作中遇到的重要问题和重要事项，坚持了党的领导，保证了党的路线方针政策得到全面贯彻和有效执行。(2)加强“基础”建设，确保人大工作有效开展。规范化地完成镇人大办公室、人大代表联络室和联络站建设。在“六有三化”基础上，全面完成了镇人大工作“十有”建设，为加强镇人大与人大代表的交流，拓宽人大代表与人民群众的沟通提供了优质平台，为人大代表提供高质量的建议意见，实现建言献策和参政议政、做好当家人奠定了坚实的履职平台。
203条;联络室、联络站开展人大代表接访活动18次，共接待群众人数2人，收集解决群众反映的问题和意见2宗。
(二)工会及后勤工作。
作为单位的后勤管理者，我时刻秉着“热情服务、主动服务、耐心服务”的理念，为我们的干部职工服务，为广大人民群众服务。抓好房屋的使用和管理，经常对文化站和职工宿舍楼的监控进行检查维护，确保大家的人身、财产、用楼的安全。与此同时，积极组织工会活动，搞好干部职工的业余生活，参与到文体活动中去，在活动到来之际，不辞辛苦，跑前跑后，积极为干部职工提供服务。不断提高单位车辆服务优质高效。认真落实党政机关和领导干部公务用车使用管理规定，不断提升服务质量，强化岗位责任，注重维修保养。在采购办公用品及耗材时，能够以身作则，廉洁自律，不利用职权和职务谋取不正当利益，做到了艰苦奋斗，勤俭节约。
(三)驻村工作。
艰苦奋斗，务实为民，密切联系群众，积极处理群众的热点难点问题，做到自律、自省、自警、自励，严格执行廉洁自律的各项规定，思想始终诚实，工作始终扎实，作风始终踏实。积极协调村“两委”干部一班人的凝聚力、工作协调能力和团结的现象。在镇党委政府的领导下，理清思路，注重方法，狠抓落实，较好完成各项驻村任务。本人常常利用一定时间到分片村，了解人民群众、村组干部盼什么、想什么、关心什么，了解情况，掌握动态，有针对性的帮助解决一些问题。比如：精准扶贫，特困户的帮扶，村级班子干部队伍建设等等。对分管发生苗头性的行为及时提醒纠正，在平时工作中注意防范“四风”的反弹，在各个分管部门中没有人员发生违反违法违纪的行为。
一是学习政治理论，认真学习党的方针政策。做到在思想政治上同党中央保持高度一致，同上级党委、政府的重大决策保持高度一致。二是能够认真落实十九大和习近平系列讲话精神，学习党风廉政有关规定，认真学习《廉政准则》“八项规定”等党纪法规，深入学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》。三是本人加强学习，提高了对党风廉政建设重要性认识。更加着重廉洁自律的教育，能够深入学习，学习中央关于加强党风廉政建设的理论，带头进行廉政法律、法规、政策的学习，自觉运用所学理论来指导党风廉政建设的工作，强化自我约束，抵制各种腐朽思想和不良风气的侵蚀。四是参观廉政教育基地反腐图片展览，通过学习和参观，以身边事身边人的案例进行警示，大大增强了对勤政廉政的重要性的认识，更认识到了反腐败的必要性，认识到“四风”危害性，增强了遵守党的政治纪律、政治规矩和组织纪律方面的自觉性。在反腐败方面自己在思想上有明显提高，作风上有明显转变，纪律上有明显增强。
我认真执行廉政建设各项法规制度，严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》和中央的“八项规定”，坚持厉行节约，在办事中没有吃拿卡要，不干预和插手工程项目，未有在惠民资金分配上为亲友打招呼，不接受红包礼金，不从事盈利性活动，不利用职权和职务上的方便为家人或身边人谋取不正当的利益，在政治生活和政务活动中不搞权钱交易，不大吃大喝，坚持清正廉洁，办事公道，维护群众的合法权益。同时在工作中做到自觉接受群众和社会的监督，以实际行动维护党纪政纪的权威性和严肃性，树立勤政廉政的党员领导干部形象。????四、学法情况认真学习法律，使自己成为学法、知法、懂法、守法、用法的模范。一是自觉树立社会主义法治理念，不断增强依法行政、依法管理的意识。在参与重大事项决策的过程中，能积极比对相关法律、法规。二是注重加强法律法规的学习。主动学习宪法、地方组织法、选举法、代表法、监督法等法律法规。通过学习提高代表的自身法律素质和依法履职能力。三是无论在工作还是生活中，都能自觉遵守法律，遵守规章制度，从不做逾越规章之事。五、存在问题及努力方向一年来，本人在政治思想和工作等方面均取得了一定的成绩，这些成绩的取得与领导和同事的帮助和支持是分不开的，与此同时，也存在一些不足，主要表现在党风廉政建设各项规定系统学习，理解透彻方面还有待加强。今后我将继续深入学习党风廉政建设各项规定，进一步增强防腐拒腐能力。
调研报告。
近期，按照市、县综治办通知要求，我镇抽调精干力量，结合农村实际，对多元化矛盾纠纷解决机制进行专题调研,对历年典型的矛盾纠纷进行分类剖析，研究处置方式和解决方法，探讨多元化矛盾纠纷解决机制。形成报告如下:。
一、加强多元化矛盾纠纷解决的意义。
随着经济社会的发展，农村社会结构也发生了变化，各种矛盾纠纷日益增多，矛盾纠纷的主体、类型、诉求变得多元化，化解的思路、方法、途径也变得多元化起来。在矛盾纠纷越来越复杂化的今天，建立和完善多元化纠纷解决机制，对维护社会稳定，构建和谐社会具有重要意义。
一是打造平安稳定的生活氛围，提升公众安全感。邻里之间产生纠纷是正常的，而且随着经济社会发展和利益诉求的多样化，矛盾纠纷也会随之增多，但不能以此否定创建和谐社会的成就。只要我们在工作和生活中，及时发现矛盾纠纷，做到急群众之所急、想群众之所想、解群众之所难，公正客观地帮助群众解决纠纷，使群众的矛盾化于无形，安居乐业，不断提升公众安全感和幸福指数。
致、凝心聚力，共同投入到经济建设的大潮中，不断实现经济社会快速发展。
三是促进党的群众路线教育实践活动不断深入。解决群众矛盾纠纷，也是当下政府由管理转向服务的重要内容，在开展党的群众路线教育实践活动过程中，各级政府部门，自上而下，结合实际，制定了各类行之有效，利于矛盾化解的制度和措施，促进了创建平安社会进程。在新的形势下，探索建立和完善多元化纠纷解决机制，能够促进党的群众路线教育实践活动在政法领域不断深入。
二、结合实际，矛盾纠纷的表现形式及解决机制在农村地区，矛盾纠纷的表现形式多种多样，从内容上简单来说，主要是民事、行政、刑事三大类。民事纠纷如邻里纠纷、债务纠纷、婚姻纠纷、宅基地纠纷等，也包括如劳资纠纷、合同纠纷、财产受损而产生的经济纠纷，以及对他人造成人身伤害、交通事故等产生的一般性民事纠纷；行政纠纷主要是由于行政机关不作为、越权行政、执法不公等违法行政行为或行政行为不合理所引发的，这类纠纷往往容易造成大量信访案件；刑事纠纷指触犯法律禁止性规定且由司法机关解决的纠纷，如侵害国家安全、公共安全的纠纷情形。
行政、刑事纠纷不是此次调研的重点，姑且不谈。针对日益繁杂的民事纠纷，镇村、政法部门都是广泛参与处置，但由于人员缺乏、经费难以保障，难以做到矛盾纠纷全覆盖。
然选择。
在推进多元化矛盾纠纷解决机制过程中，也积累了一些经验教训。比如镇村干部同时参与调解，现场办公，效率更高；在符合法理的情况下，调解尽量贴近双方诉求，可以较好地解决矛盾纠纷，避免后遗症。
在推进矛盾纠纷解决过程中，教训也有。比如，各部门各自为政，很难形成合力；缺少人员和经费保障；参与调解的干部培训不够，专业化程度不高，难以应付复杂的局面。还有法律判决执行难的问题，不服判决或执行不到位，造成一方反复上访，就又产生了新的矛盾纠纷。
四、建立完善多元化纠纷解决机制的若干建议一是确立多元化纠纷解决的理性思维。虽然我们已经初步形成了以协商和解、调解、行政处理、仲裁、诉讼等多元化的纠纷解决方式，但并没有形成各种纠纷解决方式之间统一协调、功能和程序互补衔接的有效机制。作为一种机制，必须要靠制度来保障，要在实践中逐步完善。同时，围绕司法搭建一个平台，发挥社会化的力量，利用民间组织、群众团体来参与调解，促进矛盾纠纷更好更快解决，又分担了基层干部维稳压力，促进经济发展和社会进步，也是一种多元化解决的方式。
二是积极推动立法，使各类纠纷解决有路径可走、有规。
则可循。现在有不少人、甚至是相当的干部把“调解”理解为一般的协调解决的意思，认为人民调解可以统揽行政调解和司法调解，调解可以包医社会矛盾纠纷的百病。实际上，矛盾纠纷解决方式是多元化的，一般就有司法、仲裁、沟通、协调、协商、调解等，而且这些解决方式在社会上都有所实践并积累了经验。现在的关键是，要认真总结以往的经验，并把这些经验以规则的形式固定下来，使各类矛盾纠纷的解决有路径可走，有规则可循，科学有效地处理矛盾纠纷，切实维护社会稳定。因此，对构建多元化纠纷解决机制进行立法就十分有必要了，能够进一步突出司法体系在多元化纠纷解决机制建设中的核心地位和功能，突出民本思想和社会自治精神，强调各种非诉讼纠纷解决方式与司法的衔接。
三是建立实践平台探索纠纷解决新模式。一要加强领导，进一步强化综治部门对政法口各部门的指导作用，负责协调和督办，力求做到矛盾纠纷件件有着落。二要健全服务网络，建议整合现有的综治、信访、司法、法庭、公安等资源，在镇一级设立“社会矛盾纠纷调解服务中心”，在村一级设立分支机构，力求在第一时间掌握社会矛盾纠纷动态，给群众提供一个固定的服务窗口。三要对矛盾纠纷进行集中梳理，按照多元化纠纷解决机制的要求，由“中心”确定适合的纠纷解决方式和相关的责任主体，实现归口管理。
为认真贯彻中央、省委、市委和县委“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议精神，根据《横水镇“不忘初心、牢记使命”主题教育调研工作方案》文件要求，落实“守初心、担使命、找差距、抓落实”主题教育总目标，坚持把调查研究贯彻始终，着力解决群众的操心事、烦心事、揪心事，实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标,我结合自己在横水任职政法委员工作的特点和实际,对如何有效开展矛盾纠纷排查化解工作深入细致地开展了调查研究,认真总结了工作中矛盾纠纷类型和来源,查找剖析了工作中存在的困难和问题,通过分析认真梳理出解决问题的对策和建议,以求在下一步工作中,更扎实有效的开展工作,推进我镇矛盾纠纷排查化解工作取得新成效、再上新台阶。现将调研情况报告如下:。
(一)矛调工作现状。
20xx年1月至20xx年9月横水镇综治中心共计受理调处各类矛盾纠纷82件。其中，山林、土地、物权保护纠纷14件，劳务合同、经济合同、民间借贷纠纷54件，人身损害赔偿、财产损害、婚姻家庭纠纷14件。
(二)矛盾纠纷主要类型。
涉及矛盾纠纷最多，对基层全局影响最大的主要有以下三个方面:。
一是资源权属类。主要是农村土地、林业、矿业等各类资源性权属纷争，以及进行各类建设引发的农村土地征用、房屋拆迁补偿方面的矛盾纠纷等。
二是婚姻、家庭、邻里关系类。这类纠纷主要为婚姻家庭、宅基地、邻里纠纷等类型，多数是由日常生活中的琐碎小事引发的，经过各级基层调解组织的调解，大多数化解在基层，但如果化解不及时，极易造成家庭、宗族纠纷，甚至引发群体性乃至暴力事件。
三是历史遗留问题类。个别老信访户对历史遗留问题处理或答复不满意、不及时而持续信访，甚至越级上访，以及有少数人想通过上访获取个人利益而无理闹访、缠访等。
一是村级调解员作用发挥不明显。目前，虽然各村都有调委会，但成员基本上都是村委会干部兼职，他们工作头绪多、任务重，往往不能全身心地投入到调解工作中，同时，调解员是义务调解，费时费力还不讨好，有时还会受到当事人的谩骂，存在畏难情绪;其次是大多数调解员整体素质不高，在处理实际问题时方法不当，个别调解员态度还不够好，加之政策把握不到位，导致矛盾纠纷难以得到有效及时化解。
二是部分群众素质有待提高。随着“依法治国”方略的不断推进和社会主义法治的日益完善，人民群众依法办事的自觉性有所提高，但是还是有不少群众对法律法规了解不深、理解不透，有的甚至“断章取义”，片面强调法律法规中有利于自己的一面，不能做到权利与义务的统一。
三是部门沟通协调程度不够。综治、信访、司法、国土、安监、林站、公安等社会治安综治成员单位之间，职责不够明确，沟通和配合不足，难以形成大排查、大调解工作合力，漏查、漏报和协调迟缓而贻误最佳调处时机的现象时有发生。
四是调解工作缺乏制度化、规范化和专业化。在农村矛盾纠纷调处过程中，调处解决方式比较简单，凭经验，靠老办法，加之受村干部个人意志和素质影响较大，容易造成当事人不满;少数镇村干部受“稳定压倒一切”的影响，在疏导调处纠纷过程中求快求安，不考虑以后的工作，会采取有悖于政策和原则的资金协调办法，出钱“买”维稳，给了群众“小闹小解决、大闹大解决、不闹不解决”的错误导向，从而导致矛盾激化、升级，甚至上交。
(一)提高调解队伍的素质。
一是把好“进入关”。让村民们选举文化水平高、懂法律、公道正派、群众威信高热心人民调解工作的人员担任调解员，发掘农村“五老”等热心公益事业群众加入调解队伍，充分发挥好村第一书记、名誉村书记、名誉村主任模范带头作用。二是要把好“培训关”。要拟定培训计划，结合“法律明白人”工程，落实培训任务并达到培训效果，使每个调解员明白自己的工作职责、原则、要求，掌握相关的调解业务知识和法律知识。三是要把好“管理关”。及时了解村级调解工作的质和量，总结经验、整改不足。强化激励导向，积极向上级争取“以奖代补”政策，提高调解员积极性。
(二)强化法制宣传教育。
2024年矛盾纠纷多元化解工作方案【第二篇】
为全面贯彻落实党的十九大、十九届四中全会精神和习近平总书记关于社会治理体系和社会治理能力现代化工作重要论述，加快推进社会治理现代化，紧紧围绕平安织金建设，进一步推进矛盾纠纷多元化解，满足人民群众便捷、高效化解矛盾纠纷的需求，保障人民群众合法利益，促进社会和谐稳定。结合我乡实际情况，制定本方案。
（一）指导思想。
以党的十九大、十九届四中全会精神、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完善社会治理体系，高水平推进社会治理现代化，以平安织金建设为统领，有效化解各类社会矛盾为核心，充分发挥各职能部门作用，以形成矛盾纠纷多元化解合力为抓手，推进社会乡辖区治理体系的建设，构建新型社会管理机制为目标，进一步健全司法调解、行政调解与行业调解、人民调解等有机衔接的“大调解”工作格局，完善调解与诉讼相衔接的运行机制，确保及时有效地化解各类矛盾纠纷，万人成讼率逐年下降，维护社会和谐稳定，为促进全乡经济社会发展，营造良好的法治环境。
（二）基本原则。
一是坚持党委领导原则。深入贯彻落实“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法制保障、科技支撑”的指导方针，全社会共同参与，全力化解各类社会矛盾纠纷，切实保障人民群众的合法权益，维护社会公平正义。
二是坚持调解优先原则。积极引导人民群众选择调解解决纷争，将大量矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态，促进社会和谐稳定。
三是坚持分工协作、注重实效原则。各调解主体认真履行职责，分工协作，紧密配合，依法调处纠纷，充分发挥职能作用，形成齐抓共管的工作局面，实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交、群众的实惠”的工作原则。
四是坚持依法调处、公平合理原则。在开展行政调解、人民调解、以及司法调解过程中，严格按照相关程序，依照法律法规，尊重公序良俗，坚持平等自愿原则进行调解，确保调解行为合法、规范、公正和合理。
为确保矛盾纠纷多元化解机制工作顺利开展并取得实效，在平安织金建设领导组织框架下成立实兴乡建矛盾纠纷多元化解专项工作领导小组，全面统筹协调矛盾纠纷多元化解工作。
（一）构建“一中心一张网十联户”体系。
1、完善乡级“矛盾纠纷”调解中心：将原司法所调解中心与乡综治中心中心相结合，形成集人民调解、司法调解、行政调解为一体的综合服务平台。综治中心各成员单位，对于权力义务关系明确、法律关系简单的邻里纠纷、婚姻家庭、交通事故、医疗事故、土地权属、林地权属、务（资）纠纷、消费者权益纠纷、校园纠纷等适宜调解的纠纷，可以引导当事人自愿选择非诉讼程序解决，通过诉前调解、专业组织调解、行政调解、人民调解等非诉讼方式解决纠纷，调解后引导当事人进行司法确认。对当事人不愿意进行非诉程序等不宜开展调解且符合立案调解的纠纷，依法登记立案。综治中心负责进行司法确认，加强对人民调解工作的指导。对下列案件进行司法确认：（1）医疗纠纷；（2）交通事故纠纷；（3）劳动（资）纠纷；（4）校园纠纷；（5）消费者权益纠纷；（6）婚姻家庭纠纷；（7）诉讼标的额较小的其他类型纠纷（10万元以下）；（8）其他进行调解后具有执行可能的纠纷。
2、打造提升村级综治中心、建立人民调解平台：组建村级综治中心，提升村级人民调解质量。乡设置1个人民调剂委员会（3名调解员），明确1名调解员为负责人。乡调解委员会负责乡的矛盾纠纷、卷宗整理归档、台账建立等人民调解工作，同时指导各村人民调解委员会的调解工作，将热心人民调解、懂法律、公道正派且在本地长期居住的村民选进村人民调解委员会，各村选聘1名调解员，负责组织力量对辖区的矛盾纠纷化解及统计上报等工作，充分发挥基层人民调解组织的矛盾纠纷化解功能。争取做到小事不出村、大事不出乡。
3、建立法律专家平台。聘请法律顾问作为“特邀咨询员”参与案件调解，并负责搭建远程视频调解平台。乡综治中心负责沟通、协调等事项，人民调解委员会在组织纠纷调解时，遇到疑难复杂问题，建议当事人根据纠纷的复杂情况，邀请“特邀咨询员”进行远程视频调解，为案件提供专业意见建议，指导调解疑难复杂案件。远程视频调解平台实现调解过程同步录音录像，现场打印笔记等功能，注重保存调解过程视频，确保调解公开透明、客观公正。“特邀咨询员”提供的意见具有较高的专业性、公信力及说服力，不仅容易被当事人接受，而且节约当事人委托代理费和专家咨询等费用，真正做到便民利民。
4、建立心理咨询平台。建立心理咨询平台，聘请心理专家作为“特邀调解员”，在调解案件过程中遇到婚姻家庭、未成年、老年人、残疾人等特殊人群有心理问题时，调解委员会邀请心理咨询专家提供心理咨询，疏导当事人情绪，缓解心理压力，防止矛盾激化，提高调解成功率。
（二）建立“五大”机制，提供诉调对接制度保障。
1、建立司法确认机制。建立推动行政调解与人民调解、司法调解衔接联动机制，形成共同管理、协调、化解矛盾纠纷的工作合力。建立基层司法确认机制，对乡、村人民调解委员组织双方达成具有履行内容的调解协议，调解委员会应当根据民事诉讼法相关规定，引导双方当事人或代理人向调解组织所在地基层人民法院或者人民法庭提出申请，进行司法确认。
2、建立中立评估机制。建立中立机构参与调解机制，建立医疗纠纷、交通事故纠纷、劳动（资）纠纷、校园纠纷、消费者权益纠纷、婚姻家庭纠纷等涉及各行业专业人员的调解专家库，将专家名单予以公示，为涉案当事人提供专业技术支持。各调解委员会在调解过程中遇到相关专业问题时，可根据当事人协商或者调解委员邀请相关专业的专家参与调解，邀请的专家根据当事人的意见采纳，及具体案情提供专业性意见，有效促成纠纷当事人的意见采纳，减少当事人之间的对抗，降低诉讼成本，达成有效化解纠纷的目的。
3、建立保障机制。为充分发挥人民调解工作在化解民间纠纷中“第一道防线”作用，调动人民调解员工作积极性，提升人民调解化解矛盾纠纷的能力和水平，提高人民调解员工作能力和水平，严格按照人民调解法及相关规定落实人民调解经费，确保人民调解工作的有序开展。
4、建立回访机制。各人民调解委员会调解的案件，在卷宗材料中装订案件回访表，认真填写当事人姓名、住址、联系电话、对调解人的建议、建议等，以便政法委、法院、司法局等相关部门定期或不定期抽取案件进行回访，便于掌握纠纷化解及协议履行情况。人民调解委员会对调处的复杂纠纷，如涉及多方当事人、有激化或反复可能、时间跨度大的纠纷应指派专人及时进行回访，巩固调解成果。对各种隐患，存在激化苗头的，要采取措施，重大纠纷险情要及时上报有关部门，预防矛盾纠纷激化。
5、建立选拔管理、培训考核机制。由乡综治办牵头，乡司法所负责，各村参与，指导村开展村人民调解委员会调解员选任工作，调解员联络员实行聘任制，按照德才兼备的标准择优录用，经考察合格，由乡下文，并由任职人民调解委员会聘任发给聘书，每届任期3年。把退休干部、律师、大中专毕业生、离任村干部、退伍军人等人员选进人民调解员队伍中来，建设一支政治合格、熟悉业务、热心公益、公道正派、秉持中立的人民调解队伍。建立乡、村两级培训机制，乡每年机制培训1期，有乡综治办牵头，具体由司法所配合负责，培训每年不少于2期，重点提升化解纠纷的能力和规范调解行为。
（三）强化“三大调解”模式，形成矛盾多元化解格局。
1、强化人民调解。各行业主管部门、乡综治中心要加强统筹督导乡人民调解委员会充分履职，加强调解力度，认真做好辖区内矛盾纠纷的台账建立，摸底排查、数据上报，积极消化和管控好各种矛盾纠纷。建立邻里纠纷调解，发挥退休干部、寨老、族老等人员参与纠纷调解，及时化解矛盾。
2、强化行政调解。把人民调解工作纳入政府中心工作安排部署，确保取得实效。社保、卫生院、派出所、危改办、科宣办、教管中心、林业站、水利站、农业服务中心妇联等部门完善机制，创新举措，加强指导，主动作为，对涉及所属行业领域的各类矛盾纠纷及时调处，确保社会和谐稳定。
3、加强司法调解。发挥司法所调解主导作用，积极开展诉讼调解。对立案后进行诉讼的案件，积极引导当事人采用调解方式解决纠纷，努力为当事人参加调解提供方便。对人民调解组织调解后无法达成协议，邀请人民陪审员在立案后参与组织调解，力促双方达成协议或主动履行调解协议。
（一）增强责任意识。各村、各部门要主动增强主体意识和责任意识，增强工作责任感，把人民调解与本单位中心工作同安排、同部署、同考核，层层压实责任。
（二）注重统筹协调。各村、各部门要统筹兼顾，有重点、有步骤、有秩序地抓好落实和推动人民调解工作，形成齐抓共管的合力。
（三）加大宣传力度。乡宣传办要充分运用报刊、网络等载体，加强宣传人民调解工作的做法、经验和成效，营造浓厚的工作氛围。
（四）强化监督考核。把矛盾纠纷多元化解工作纳入平安建设年度目标考核内容，建立情况通报、督导检查、考评考核等制度，确保矛盾纠纷多元化解工作取得实效，形成常抓不懈的长效机制。
2024年矛盾纠纷多元化解工作方案【第三篇】
为认真贯彻落实习近平总书记关于坚持发展“枫桥经验”的重要指示，充分发挥人民调解在矛盾纠纷化解中的基础性作用，确保全区社会和谐稳定，结合我区实际，制定本工作方案。
深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实《中华人民共和国人民调解法》和省委、省政府《关于加强矛盾纠纷多元化解机制的实施意见》，坚持发展“枫桥经验”，充分发挥人民调解工作“第一道防线”的作用，加强社会治理创新，依法依规及时就地化解矛盾纠纷。
坚持源头治理、依法治理、综合治理，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，充分发挥各部门职能作用和党组织领导核心作用，规范各类调解组织、队伍、机制和保障建设，构建党委领导、综治协调、司法引领、部门联动、社会协同、群众参与的“大调解”工作格局，运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷，力争“小事不出村、大事不出乡、难事不出区、矛盾不上交”，为建设平安永定、法治永定作出积极贡献。
（一)明确责任。各乡镇（街道）、村居（社区）及区直单位主要负责人为矛盾纠纷调解工作第一责任人，分管领导为直接责任人。区司法局指导管理全区人民调解工作，区人民法院对各人民调解委员会调解民间纠纷进行业务指导。
（二）规范人民调解委员会建设。
1.人员组成。全区各级人民调解委员会保证3-9名成员。
（1）永定区联合人民调解委员会主任由分管副区长担任，副主任由公检法司主要负责人担任，办公室设在区司法局，由区司法局局长任办公室主任。
（2）乡镇（街道）人民调解委员会主任由乡镇长（街道主任）担任，副主任由乡镇（街道）政法书记担任,其中专职人民调解员不少于2人（可由单位聘用的法律顾问或通过政府购买方式聘用的老法官、老检察官、老司法助理员、老公安干警或懂法律、热心调解工作的老干部等担任）。
（3）村居（社区）人民调解委员会主任由村居（社区）主任担任，副主任由村居（社区）综治专干担任，成员由村组长（小区业主委员会成员）、网格员、村干部等担任，其中专职人民调解员不少于1人（可由聘用的法律顾问、老党员、老干部、老教师等担任）。
（4）各行业性专业性人民调解委员会（医患、婚姻、道路交通、消费者协会、旅游、劳资、生态环境、物业、土地流转等纠纷人民调解委员会）由各设立部门（区卫生健康局、区妇联、区民政局、市交警支队直属一大队、区市场监督管理局、区文化旅游广电体育局、区人社局、区生态环境分局、区住建局、区自然资源局等）分管领导担任，副主任由各设立部门业务股室负责人担任，成员根据工作需要由设立部门自行安排，其中专职人民调解员不少于1人（可由通过政府购买方式聘用的老法官、老检察官、老司法助理员、老公安干警或懂法律、热心调解工作的老干部等担任）。
2.阵地建设。各人民调解委员会或调解室需达到“八有”标准。即有调解室、有人员、有牌子、有徽章、有印章、有台帐、有制度、有案卷。
（三)落实各项工作制度。
1.落实矛盾纠纷排查制度。严格落实村居（社区）每周、乡镇（街道）每半月、区级及各单位每月开展一次矛盾纠纷排查，对排查出来的问题，应分类梳理、逐一登记造册，责任到人，限期化解，并填写《永定区矛盾纠纷排查登记表》（附件1）。
2.落实矛盾纠纷联席会议制度。区、乡建立矛盾纠纷化解联席会议制度，区级每月、乡镇（街道）每半月召开一次联席会议，学习贯彻上级相关矛盾纠纷化解工作会议、文件精神；通报工作开展情况，分析存在的问题，对重大疑难棘手矛盾纠纷案件提出意见建议；协调化解跨行业、跨地区突出矛盾纠纷；研究其他事项。联席会议以会议纪要形式确认会议议定事项，督促各单位落实。
3.落实人民调解案件“以奖代补”制度。乡镇（街道）、村居（社区）人民调解员（非公职人员）调解成功、录入如法网人民调解信息系统并制作规范人民调解案卷的，以及区法院特邀调解员、驻点值班律师调解成功、录入调解平台、制作案卷、经区人民法院审批后，可依照相关规定享受以奖代补案件补贴。各行业性专业性调解组织或调解室人民调解员的案件补助由设立部门自行解决。
4.落实司法确认制度。经各人民调解委员会调解达成的具有民事合同性质的协议，双方当事人申请司法确认的案件，区人民法院依法尽快办理。
（四）建立健全工作机制。
建立村、乡、区矛盾纠纷“431”分级化解长效机制，即实行村、乡、区三级矛盾纠纷逐级调解机制，村级至少调解4次，乡镇（街道）至少调解3次，区级至少调解1次。
1.村级人民调解委员会对本辖区内的矛盾纠纷分级调解4次。村级按照村小组长或小区业主委员会——网格员或调解员——综治专干——村居（社区）书记或主任的顺序逐级开展调解工作。村小组长或小区业主委员会在排查、走访时发现矛盾纠纷，要在第一时间介入调解，未调解成功的报村居（社区）调解委员会，先由网格员或调解员介入调解，再由综治专干介入调解，最后由村居（社区）书记或主任介入调解。仍未调解成功的，在2日内填写《永定区矛盾纠纷调解情况登记表》（附件2），报乡镇（街道）人民调解委员会。每一次参与调解的人民调解员都应做好调解记录，调解成功的，制作全区统一样式的书面人民调解协议书或进行人民调解口头协议书登记。
2.乡级人民调解委员会对本辖区以及村居（社区）上报的矛盾纠纷调解3次。乡级按照调解员或包村干部——政法书记——党（工）委书记或乡镇长（街道主任）的顺序逐级开展调解工作。乡镇（街道）人民调解委员会受理和村级调解委员会上报的矛盾纠纷，先由调解委员会主任安排调解员及包村干部进行调解，再由调解委员会副主任（政法书记）组织派出所、司法所及相关部门共同调解，最后由调解委员会主任（乡镇镇长、街道主任）主持调解，较重大矛盾纠纷党（工）委书记必须参与。仍未调解成功的，在2日内由调解员填写《永定区矛盾纠纷调解情况表》，报区联合人民调解委员会。每一次参与调解的人民调解员都应做好调解记录，调解成功的，制作全区统一样式的书面人民调解协议书或进行人民调解口头协议书登记。
3.区级联合人民调解委员会负责调解本行政区域内的重大矛盾纠纷和乡镇（街道）上报的纠纷。区联合人民调解委员会办公室受理纠纷后，根据纠纷案件的类别建立台帐，并按照“谁主管，谁负责”的原则，将纠纷案件报分管副区长，由副区长组织相关部门进行调解。仍未调解成功的，应引导纠纷双方当事人通过诉前调解、诉讼、仲裁等合法途径解决问题。符合法律援助条件的，由区司法局提供法律援助。
4.专业性行业性人民调解委员会或调解室负责调解各设立单位移交的矛盾纠纷。即各设立单位对涉及本单位或本系统的矛盾纠纷，先自行组织调解2次，调解不成功的，再报专业性行业性人民调解委员会或调解室调解，并办理矛盾纠纷移交手续。专业性行业性人民调解委员会或调解室调解成功后应制作全区统一的人民调解案卷，并将调解结果及时反馈给原单位。例如：医患纠纷，先由医院科室自行调解，再交院医务科调解，最后才能报医患纠纷人民调解委员会介入调解，医调委调解成功后要制作人民调解案卷，并将结果反馈给区卫生健康局。
2024年矛盾纠纷多元化解工作方案【第四篇】
尊敬的各位领导：
我代表××镇党委、政府，及全镇万父老乡亲，热烈的欢迎各位领导莅临我镇检查指导工作！
××镇地处××市××区城南，总面积76平方公里，耕地面积万亩，辖20个行政村、171个合作社，8050户、万人。20*年被××省发改委确定为全省第一批发展改革试点镇，2007年被××市委市政府命名为平安乡镇，20*年被国家环境保护部命名为××省唯一的国家级环境优美乡镇。
随着改革开放的不断深入和利益格局的逐步调整，不同群体和阶层间的矛盾集中高发，呈现多样化、复杂化趋势，维稳工作任务也随之加大。在这种状况下，实现社会的良好治理，保持社会的持久稳定，就需要政府与社会、公众之间的良性互动。然而，当群众的问题在第一环节不能解决时，信访就成为他们的唯一选择。因此，及时化解矛盾纠纷、解决信访问题，就显得尤为重要。
乡镇作为国家行政架构中的基层组织，直接面对广大群众，化解矛盾纠纷处在前沿阵地。但是在现实工作中，乡镇职能存在与形势发展不相适应的诸多问题。主要体现在：职责范围上大包大揽，管理对象上以直抓经济为主，在职能行使上以行政手段为主；乡镇政府职责体系不完善，公共服务体制不健全，社会管理和公共服务缺失，部门间存在办事机构多、行政层次多、行政成本高的“两多一高”现象。我镇原有48个内设机构，66名在编人员，每个部门平均个干部，有的干部同时为几个部门的负责人，容易出现“干部下村、部门关门、群众办事无人”的现象。在岗位配置上，存在着职能交叉、协调困难、苦乐不均、业务工作与包村工作矛盾、干部疲于奔波等问题，往往工作辛苦一年，结果是领导不满意、干部有意见、群众有怨言。加之办事程序、制度公开不到位，群众有什么诉求、问题是否解决、办理是否满意等长期缺乏监督，造成部门间推诿扯皮、责任不清、情况不明，群众办事经常多头跑、多次跑，甚至“门难进、脸难看、事难办”，使本来通过正常渠道能够解决的问题上升为信访问题，影响了党和政府的形象，也损害了群众利益。鉴于此，我镇以打造服务型政府为目标，把积极化解矛盾纠纷放在经济社会发展的大局，紧密结合实际，从整合资源、创新工作运行机制入手，不断改进作风，积极转变职能，着力加强公共管理和社会服务，努力为群众提供方便、快捷、优质、高效的服务，有效化解了矛盾纠纷，维护了社会稳定，促进了经济社会又好又快发展。
1、整合资源，转变职能，从源头上化解矛盾纠纷。20*年2月，根据区委区政府安排部署，我镇在保持干部分片包村不变、站所职能职责不变的前提下，先行试点，将原有的48个站所整合为“三办三中心”６个职能部门，即党政办公室、发展办公室、综治办公室和便民服务中心、农科教服务中心、民生保障服务中心。按照职权与责权相统一、财权与事权相一致的思路，把“三办三中心”的主要职能定位在服务“三农”发展，落实国家政策，加强社会管理，解决民生问题，维护社会稳定上。为确保整合后权力正确行使，我们全面推行阳光政务，把“三办三中心”的业务范围、办事程序、联系方式归纳整理后，以《致全镇父老乡亲一封信》的形式，发放到了全镇每个农户手中，让全镇群众清楚了解和掌握整合后各部门的主要职责和办事程序，提高工作运行透明度，着力解决以往群众办事多头跑的问题。为了方便群众办事，在镇便民服务中心安排专职人员，镇政府办公楼一楼设立便民服务大厅，实行开放式办公，全天候负责来镇办事群众的接待、引领、承办、转办、反馈等服务工作，在各村设立便民服务代办点，帮助群众协调办理一些申办事项。接待大厅按照便民服务中心运行办法，对群众来访实行“窗口集中接待、书面分项转办、承诺服务事项、限期反馈结果、跟踪问效督办”的“一条龙服务、一单式办结”工作新模式。本着手续齐全立刻办、事情紧迫加班办、行动不便上门办、情况不熟帮助办、有利发展变通办的原则，对能现场办理的事项，及时进行办结；对不能当场办结的事项，填写《服务承诺书》，载明办事群众基本情况、申请事由、承诺服务时间、承办部门等内容，转交各部门办理。各承办部门办结后，填写两份《服务结果反馈单》，一份由村便民服务代办员送达农户家中，一份交便民服务中心备案，从而彻底解决了群众来访重视程度不够、回应不及时、解决问题推诿扯皮等问题。推行干部统一着装、挂牌上岗制度，实行“审批服务零距离、服务质量零差错、服务流程零障碍、服务对象零投诉”的“四零”服务举措，促使干部在服务过程中忙时和闲时一样耐心，生人与熟人一样和气，干部与群众一样尊重，本地人和外地人一样接待，受理与咨询一样热心，做到来有迎声、问有答声、走有送声，尽最大努力为群众提供方便，切实解决了群众办事多头跑、多次跑的问题。用来访群众的话说：“现在的政府有了人气，我们来办事首先敲的门少了”。“便民服务中心给我一个单子，镇上村上的干部都能上门给我们解决问题”。通过半年的运行，便民服务中心上联区政务大厅，下联村便民服务代办点，真正搭建起了政府与群众之间的连心桥。中心平均每天接待来访群众21人，没有接到一起群众投诉，满意率达到100%。同时，政府对各项工作、群众意愿和社会动态也做到了心中有数、有的放矢，有效预防了矛盾纠纷的发生，树立了党和政府的公信力。
2、改进服务方式，转变工作作风，从感情上化解矛盾纠纷。在群众表达利益诉求的众多渠道中，信访可谓是寄托希望的“底线”。倘若这一渠道不畅，就容易使上访群众在失望或绝望中做出伤害自己甚至社会的极端行为，危及社会和谐稳定。为了畅通这条渠道，我镇依托“三办三中心”，进一步改进服务方式，变群众上访为干部下访。延伸服务链条，组建了政策宣传、法律服务、科技服务、劳务信息、计划生育五个便民服务队，深入村社每月开展不少于五次的便民服务活动，并由便民服务中心负责公示服务内容。结合党性锻炼，在镇机关党员干部中开展每位党员帮扶一个农民专业合作社、召开一场新型农民培训会、培育一户科技示范大户、联系一户留守子女或老人、至少为困难家庭办一件实事的“五个一”党性实践活动。党委确定每季度开展一次环境卫生集中整治、举办一次党员集中培训、最后一个月15日为全镇“便民服务日”、对工作进行一次集中督查的“每季四个一”服务活动。每到“便民服务日”，五个便民服务队带上花名册、印章、现金或存折，分片深入村社，将农业直补资金、五保老人生活补助、优抚金、农村最低生活保障金、合作医疗住院补助、大病救助金、计划生育特别奖励扶助金送到广大群众尤其是困难群众家中，最大限度地体现了党和政府的温暖。一位困难群众说：“现在的党和政府好、干部好啊，不但给我们发钱解决困难，还不用我们去乡上、村上领了”。
》，反馈民情信息，将组织的温暖、惠民政策送到群众手中，切实解决群众的困难和问题。
3、深化法制教育，创新宣传载体，从思想上引导群众依法办事。乡镇政府承担着宣传、贯彻、落实党和国家各项方针政策的职能，肩负着组织带领广大群众发展生产、改善生活、维护稳定、保障平安的使命。如果宣传教育不到位，很可能造成部分群众诉求不当，置国家政策法规于不顾，进而形成不稳定因素。针对出现的苗头性问题和信访问题发生的规律，狠抓预防性教育，加大涉农法律法规的宣传力度，着力提高群众的法制意识，引导群众合理信访、依法解决矛盾纠纷。我们把法制宣传教育与便民服务活动有机结合起来，通过召开法制培训会、综治例会、三级干部会及利用农民赶集等有利时机，以张挂图片、散发传单等形式，宣传涉及粮食农资直补、农村低保、合作医疗、大病救助、计划生育、教育“两免一补”等惠农政策，普及政策法规、村规民约，教给群众维权办法和解决问题的渠道，有效化解了矛盾纠纷。由镇综治办公室创办《道德与法制》月刊，以案释法，对与农业、农村、农民息息相关的各种法律法规进行广泛宣传，教育和引导广大群众重视道德修养，主动学法、知法、懂法、守法。将月刊发至村社，用身边的事教育身边的人，将抽象的法律知识用生动、活泼的形式潜移默化地渗透到各个层面，收到了很好的宣传教育效果。
4、加强社会管理，营造发展环境，从机制上防范矛盾纠纷。我镇把加强社会管理、营造发展环境作为防止矛盾纠纷发生的有效途径。着眼于维护市场经济秩序，把生产经营交给市场和社会，政府重点协调服务企业上项目、争项目、建项目；围绕蔬菜、畜牧、制种三大优势特色产业，抓好订单农业落实和畜禽防疫工作，严格执行制种公司准入制度，做好劳务输出培训，积极组建专业协会、中介服务组织、运销大户等农民合作经济组织，促进农产品流通，确保农民增收措施落到实处，切实维护农民利益不受损害，预防了经济矛盾纠纷的发生。着眼于营造良好的治安环境，以平安乡镇、平安村社、平安家庭创建为载体，在教育群众增强防范意识、配套技防设施的同时，镇上成立治安巡逻大队，各村成立巡逻中队，各社建立治安岗亭，开展夜间值班巡逻，构建完善的治安防范网络，防止了治安矛盾纠纷的发生。严格落实安全生产责任制，加大隐患排查整改力度，深入开展燃爆物品、道路交通、农村危房等专项整治行动，切实消除隐患，防止了重特大安全事故发生。着眼于加强村民自治，不断强化村民组织自治功能，全面推行党务、政务、村务公开，接受群众监督；大力推行村财乡管制度，村级财务运行在村民理财小组的监督之下公开实施；严格落实“一事一议”程序，公益事业建设由村民集体表决，村务活动做到了“阳光”作业，有效防止了干群矛盾纠纷的发生。
5、发展社会事业，提供公共服务，从根本上减少矛盾纠纷。总书记在党的十七大报告中强调，全党同志要“着力解决影响和制约科学发展的突出问题，把全社会的积极性引导到科学发展上来”。我镇把大力发展社会各项事业作为提供公共服务的重要举措，让广大群众共享成果，共用资源，把群众的注意力转移到发展致富上来，有力地减少了矛盾纠纷，呈现出和谐发展的良好局面。全面落实农村中小学“两免一补”政策，积极争取项目资金，将有限的财力向教育倾斜，大力新建、改建中小学校，改善办学条件，解决了农村子女上学难、上学贵的问题。以推广农村新型合作医疗制度、提升农村公共卫生服务水平为契机，加大镇卫生院标准化建设力度，村卫生所全面达到“四室分设”标准，医疗条件得到全面改善。20*年，全镇农村新型合作医疗村社覆盖率、农民参合率达分别达到了100%和95%，有效解决了群众看病难、看病贵的问题。把农村文化事业发展作为促进和谐的重要抓手，深入实施广播电视“村村通”、乡镇综合文化站建设和“万村书库”工程，文化网络日益完善，文化生活促进了镇风民风的持续好转。认真落实农村特困救助、五保户供养、最低生活保障、计划生育困难家庭补助等保障政策，农村困难群体生活得到了有效保障；不断加强交通、水利、住房等基础设施建设，100%的村级道路得到了硬化，75%的渠系得到了衬砌，68%的农户建起了小康住宅。以建设生态家园为目标，积极动员群众植树造林，改善生态环境，广泛开展环境卫生整治和卫生评选活动，强化群众环境卫生意识，使群众养成了良好的卫生习惯。不断完善农业社会化服务体系，为群众开展产前、产中、产后服务，围绕玉米制种、脱水蔬菜、草畜等优势特色产业，大力推广先进实用新技术、新品种，探索农业科技成果进村入户的有效机制和办法，多形式、多渠道、多途径开展农业科技培训，提高了农民对科技的接受能力和运用水平。加强农业信息网络建设，拓宽信息渠道，为农民提供及时有效的生产信息、价格信息、科技信息、供求信息，让农民准确把握市场行情，减少了生产的盲目性。
6、加强组织领导，强化工作责任，从制度上保障矛盾纠纷的解决。我镇从健全机制入手，研究制定配套措施，建立矛盾纠纷化解长效机制，使工作步入了制度化、规范化轨道。一是强化领导聚合力。建立镇党委书记为第一责任人，分管副书记、副镇长为主要责任人，相关干部为直接责任人的责任机制，把目标任务分解到每一位领导和干部头上。整合综治、信访等方面力量，成立镇民调中心，配备2名分管领导和7名工作人员，充实了村调委会，建立了以老干部、老党员、老长辈为辅的“三老”义务调解员队伍，形成了党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的领导和工作机制。二是完善制度建机制。修订完善信访责任追究、值周领导坐班、信访问题挂牌销号等制度，形成了用制度管人、用制度管事的信访工作长效机制。实行“三办三中心”联系指导村、村干部包社、社干部包户的“三级三包”信访矛盾排查机制，将每月8日定为全镇党员学习议事日，由村委会对不稳定因素进行摸排汇总，制定调解方案，并迅速付诸实施；每月20日镇上召开综治调解干部例会，对各类纠纷动态进行全面了解和掌握。对重大问题进行讨论分析、挂牌交办，实行“四定三包”责任制，对因工作推诿、问题久拖不决，或引起重信重访的单位及相关责任人，追究责任，严格奖惩，使各项制度落到了实处。三是靠实责任抓落实。将矛盾纠纷化解工作与镇领导干部的评先树优、绩效奖罚挂钩，纳入村级考核目标体系，实行重大事件“一票否决”，建立了目标具体、职责明确、纵向到底、横向到边的责任体系，形成了上下联动、左右协调的工作格局。四是加强预防早化解。在预防和处理矛盾纠纷时，切实筑牢“四道防线”，将矛盾化解在基层，消除在萌芽状态。第一道防线由社长负责，组织发动群众自觉落实治安巡逻、邻里纠纷调解等治安防控措施，社社有矛盾纠纷调解员和信息员；第二道防线由村支部、村委会负责，及时调处涉及本村群众利益之争的矛盾纠纷，保证问题及时解决、不激化、不上交；第三道防线由镇政府联系指导村领导负责，各办公室、派出所、综治办配合，处理村社解决不了的矛盾纠纷，保证了矛盾不出镇；第四道防线由镇党委政府主要领导负责，分管领导配合，相关责任单位共同参与，集中精力、集中时间全力以赴解决热点、难点问题，使热点问题不升温、难点问题不积压，做到了矛盾纠纷就地化解。至目前，全镇有村级调委会20个，村级调委会主任20人，村级调解员114人，综治信息员513人。今年元至八月，全镇发生矛盾纠纷59起，已成功调处解决58起，调处率达到98%；全镇有14个村实现“零信访”，3个村没有发生治安案件，3个村没有发生刑事案件。
通过积极大胆的探索和尝试，促进了矛盾纠纷的有效化解，取得了明显成效。主要表现为：一是信访案件得到有效控制。通过扎实细致的基础性工作，及时了解掌握群众的思想动态，强化矛盾纠纷源头预防，逐级解决疑难问题，使信访问题明显减少。今年以来，全镇未发生进京赴省上访和集体到市区越级上访，越级个人上访减少11起、下降58%，民事纠纷减少17起、下降22%。随着矛盾纠纷的有效控制，社会治安状况也发生了明显好转，与去年同期相比，治安案件发案数减少24起、下降38%，刑事案件发案数减少14起、下降67%。二是群众利益得到切实维护。通过转变职能，强化服务，开门接访，干部下访，最大限度方便了群众，妥善解决了群众关心关注的突出问题，有效解决了群众的实际困难，切实维护了群众的合法权益。通过走访和调查群众，满意率达到100%。三是政府公信力得到大幅提高。镇便民服务中心上联区政务大厅，下联村便民服务代办点，以实际行动便民利民，使群众问题在第一环节得到有效解决，最大限度地降低了信访，有效树立了政府形象，提升了政府公信力。四是发展步伐进一步加快。矛盾纠纷的有效解决，密切了干群关系，增强了各级干部和全镇人民加快发展的信心和决心，激发了工作热情，形成了凝心聚力促发展的良好局面，经济社会发展呈现出良好态势。至7月底，我镇共引进、实施建设项目21项，总投资亿元，较2007年增长%；争取到资金1290万元，其中，中央级资金353万元，省级资金495万元，市区新农村建设资金442万元，同比增长85%。招商引资项目4个，引进资金7500万元，全镇经济社会各项事业呈现出良好发展势头。
2024年矛盾纠纷多元化解工作方案【第五篇】
为贯彻落实《中共江西省委办公厅、江西省人民政府办公厅印发〈关于完善矛盾纠纷多元化解机制的实施意见〉的通知》（赣办发〔20xx〕23号）、《中共吉安市委办公室、中共吉安市政府办公室印发〈关于完善矛盾纠纷多元化解机制的实施意见〉的通知》（吉办发〔20xx〕20号）、《县委办公室、县政府办公室印发关于完善矛盾纠纷多元化解机制的实施办法的通知》（遂办发〔20xx〕xx号）等有关文件精神，努力化解和减少矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，推进平安大坑、法治大坑建设，结合我乡实际，制定本实施办法。
一、工作目标。
（一）织密调解网络。按照“哪里有人群，哪里就有调解组织，哪里有矛盾纠纷，哪里就有调解工作”目标，加强乡、村、组三级调解组织网络建设，实现调解组织进一步健全、调解网络进一步完善、调解工作达到全覆盖。
（二）强化化解实效。通过健全完善矛盾纠纷多元化解机制，最大限度消除不和谐因素，解决影响社会稳定的源头性、根本性、基础性问题，实现乡、村、组矛盾纠纷化解率均达90%以上，确保“小事不出组、急事不出村（社区）、大事不出乡（镇）、难事不出县、矛盾不上交”，防止发生群体性事件、“民转刑”案件和去县、市赴省进京非正常上访。
（三）构建“大调解”格局。按照《中共江西省委办公厅、江西省人民政府办公厅印发〈关于完善矛盾纠纷多元化解机制的实施意见〉的通知》（赣办发〔20xx〕23号）、《中共吉安市委办公室、中共吉安市政府办公室印发〈关于完善矛盾纠纷多元化解机制的实施意见〉的通知》（吉办发〔20xx〕20号）、《县委办公室、县政府办公室印发关于完善矛盾纠纷多元化解机制的实施办法的通知》（遂办发〔20xx〕xx号）要求，突出党委领导、政府主导责任，落实综治组织协调推动和堆子前派出所、乡直各单位、各村引领保障责任，明确乡直各单位、各村既是本部门、本村矛盾纠纷排查化解工作责任主体，又是主管领域、主管行业矛盾纠纷排查化解工作责任主体，广泛发动社会力量参与矛盾纠纷化解，构建党委领导、政府主导、综治协调、部门联动、各村协同、群众参与的“大调解”工作格局。
二、畅通化解渠道。
（一）充分发挥人民调解优势。规范人民调解委员会建设，巩固乡、村两级人民调解委员会，积极推动规模以上企业全部建立人民调解委员会。贯彻落实司法部、中央综治办、最高人民法院、民政部《关于推进行业性专业性人民调解工作的指导意见》（司法通〔20xx〕1号），重点推进消费者权益、山林权属、环境保护、劳资纠纷、医疗纠纷、意外伤亡等行业性专业性人民调解委员会建设，探索组建“袁志强调解工作室”品牌。
（二）运用行政手段化解矛盾纠纷。充分发挥行政调解指导中心作用，统筹抓好行政调解组织建设，制定具体的行政调解规范，牵头调解涉及公安、民政、国土资源、城建、环保、交通运输、卫生计生、市场监督等多部门、多领域、多系统的矛盾纠纷。各村要成立行政调解委员会，设立行政调解室，重点调解各类矛盾纠纷。各有关乡直部门要做到机构、场所、人员、制度、经费“五到位”。
（三）倡导群众自主协商化解矛盾纠纷。完善群众自主化解矛盾纠纷工作经验，探索矛盾纠纷化解新方式，拓展群众参与矛盾纠纷化解新途径。鼓励老党员、老教师、老干部和人大代表、政协委员等热心人士积极为群众自主化解矛盾纠纷提供专业或辅助性帮助。
三、加强平台建设。
（一）建立多元化解中心。依托乡、村两级综治中心，按照矛盾纠纷多元化解工作职能定位，组建“矛盾纠纷多元化解中心”，担负辖区矛盾纠纷的排查预警、分析研判、分流调度、调处化解、督办考核等职责，协调指导部门和社会各方资源，共同参与矛盾纠纷多元化解，实现矛盾纠纷统一受理、集中梳理、归口管理、依法处理、限期办理。
（二）推进云平台建设。依托综治信息平台，创新“互联网+调解”模式，加强矛盾纠纷排查调处云平台建设，实现矛盾纠纷网上受理、网上分流、网上督办、网上调解。充分运用矛盾纠纷排查调处云平台数据，对全乡矛盾纠纷发展趋势、区域分布、案件类型进行系统分析、精确研判、科学决策。发挥微信、微博等新媒体优势，健全完善信息发布、信息沟通、信息查询渠道，推动社情民意在网上了解、矛盾纠纷在网上解决、正能量在网上聚合。
（三）建立多元化解平台。在矛盾纠纷多发领域，整合行政、司法机关以及人民调解组织、行业调解组织等调解资源，建立专业性矛盾纠纷化解平台，提供“一站式”矛盾纠纷解决服务。重点打造医疗纠纷、学校学生人身伤害、道路交通事故、山林权属等纠纷调解中心，实现实体化运作。
四、健全多元化解运行机制。
（一）联席会议机制。建立由乡综治办牵头，公安派出所、国土、卫计、民政、规划、学校等部门参与的矛盾纠纷多元化解联席会议机制，每季召开一次会议，研究矛盾纠纷多元化解工作重大难点问题，统筹协调解决工作推进中协调联动、效力衔接等问题，并制定相关制度，确保各项工作落到实处。
（二）排查研判机制。坚持日常定期排查和重要敏感时期重点排查相结合，建立研判例会制度，对矛盾纠纷分析研判，有针对性地提出意见建议，做到矛盾纠纷随时发现、随时研判、随时分流、随时化解。乡直各单位、各村具体组织化解本系统、本村的矛盾纠纷排查调处工作。
（三）以案定补机制。根据《县委办公室、县政府办公室印发关于完善矛盾纠纷多元化解机制的实施办法的通知》（遂办发〔20xx〕xx号）文件精神，采取“以案定补”方式给予补贴，县财政对一般矛盾纠纷每件给予50-100元补贴，疑难矛盾纠纷每件给予100-200元补贴，复杂矛盾纠纷每件给予200-300元补贴。
（一）加强组织领导。为切实解决矛盾纠纷多元化解机制中资源配置、平台搭建、经费保障、考核奖惩等重要问题，乡党委、政府研究决定成立以由乡党委书记邓名扬同志任组长，乡长肖峰同志任第一副组长，乡党委副书记李爱兵、乡人大副主席刘小荣、副乡长郭丽慧任副组长，综治办、国土、规划、卫计等站所负责人为成员矛盾纠纷多元化解工作领导小组，各村也要成立相应的机构，确保一方平安。
（二）加强舆论宣传。各乡镇、各单位要结合各自实际，通过召开会议、发放宣传材料、网络宣传等形式，积极宣传完善矛盾纠纷多元化解机制的意义，大力宣传工作中好的经验做法和成功典型案例，引导广大群众树立“有矛盾先调解”的理念，为矛盾纠纷多元化解工作营造良好的社会氛围。
（三）落实考核奖惩。按照《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈健全落实社会治安综合治理领导责任制规定〉的通知》（厅字〔20xx〕8号）精神，要把完善矛盾纠纷多元化解机制作为综治工作（平安建设）考评的重要内容，将考核结果作为对各乡直单位和各村考核评价的重要参考。对矛盾纠纷问题突出的村和单位，通过定期通报、约谈、挂牌督办等方式，督促其分析原因，找准症结，研究提出解决问题的具体措施，限期进行整改。对因矛盾纠纷排查不深入、化解不力导致案事件多发、社会秩序混乱或者发生重特大案事件的地方和部门，依法依规实行一票否决权制，并追究有关人员的责任。
2024年矛盾纠纷多元化解工作方案【第六篇】
为认真贯彻落实***总书记关于坚持发展“枫桥经验”的重要指示，充分发挥人民调解在矛盾纠纷化解中的基础性作用，确保全区社会和谐稳定，结合我区实际，制定本工作方案。
深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实《中华人民共和国人民调解法》和省委、省政府《关于加强矛盾纠纷多元化解机制的实施意见》，坚持发展“枫桥经验”，充分发挥人民调解工作“第一道防线”的作用，加强社会治理创新，依法依规及时就地化解矛盾纠纷。
坚持源头治理、依法治理、综合治理，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，充分发挥各部门职能作用和党组织领导核心作用，规范各类调解组织、队伍、机制和保障建设，构建党委领导、综治协调、司法引领、部门联动、社会协同、群众参与的“大调解”工作格局，运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷，力争“小事不出村、大事不出乡、难事不出区、矛盾不上交”，为建设平安永定、法治永定作出积极贡献。
（一)明确责任。各乡镇（街道）、村居（社区）及区直单位主要负责人为矛盾纠纷调解工作第一责任人，分管领导为直接责任人。区司法局指导管理全区人民调解工作，区人民法院对各人民调解委员会调解民间纠纷进行业务指导。
（二）规范人民调解委员会建设。
1.人员组成。全区各级人民调解委员会保证3-9名成员。
（1）永定区联合人民调解委员会主任由分管副区长担任，副主任由公检法司主要负责人担任，办公室设在区司法局，由区司法局局长任办公室主任。
（2）乡镇（街道）人民调解委员会主任由乡镇长（街道主任）担任，副主任由乡镇（街道）政法书记担任,其中专职人民调解员不少于2人（可由单位聘用的法律顾问或通过政府购买方式聘用的老法官、老检察官、老司法助理员、老公安干警或懂法律、热心调解工作的老干部等担任）。
（3）村居（社区）人民调解委员会主任由村居（社区）主任担任，副主任由村居（社区）综治专干担任，成员由村组长（小区业主委员会成员）、网格员、村干部等担任，其中专职人民调解员不少于1人（可由聘用的法律顾问、老党员、老干部、老教师等担任）。
（4）各行业性专业性人民调解委员会（医患、婚姻、道路交通、消费者协会、旅游、劳资、生态环境、物业、土地流转等纠纷人民调解委员会）由各设立部门（区卫生健康局、区妇联、区民政局、市交警支队直属一大队、区市场监督管理局、区文化旅游广电体育局、区人社局、区生态环境分局、区住建局、区自然资源局等）分管领导担任，副主任由各设立部门业务股室负责人担任，成员根据工作需要由设立部门自行安排，其中专职人民调解员不少于1人（可由通过政府购买方式聘用的老法官、老检察官、老司法助理员、老公安干警或懂法律、热心调解工作的老干部等担任）。
2.阵地建设。各人民调解委员会或调解室需达到“八有”标准。即有调解室、有人员、有牌子、有徽章、有印章、有台帐、有制度、有案卷。
（三)落实各项工作制度。
1.落实矛盾纠纷排查制度。严格落实村居（社区）每周、乡镇（街道）每半月、区级及各单位每月开展一次矛盾纠纷排查，对排查出来的问题，应分类梳理、逐一登记造册，责任到人，限期化解，并填写《永定区矛盾纠纷排查登记表》（附件1）。
2.落实矛盾纠纷联席会议制度。区、乡建立矛盾纠纷化解联席会议制度，区级每月、乡镇（街道）每半月召开一次联席会议，学习贯彻上级相关矛盾纠纷化解工作会议、文件精神；通报工作开展情况，分析存在的问题，对重大疑难棘手矛盾纠纷案件提出意见建议；协调化解跨行业、跨地区突出矛盾纠纷；研究其他事项。联席会议以会议纪要形式确认会议议定事项，督促各单位落实。
3.落实人民调解案件“以奖代补”制度。乡镇（街道）、村居（社区）人民调解员（非公职人员）调解成功、录入如法网人民调解信息系统并制作规范人民调解案卷的，以及区法院特邀调解员、驻点值班律师调解成功、录入调解平台、制作案卷、经区人民法院审批后，可依照相关规定享受以奖代补案件补贴。各行业性专业性调解组织或调解室人民调解员的案件补助由设立部门自行解决。
4.落实司法确认制度。经各人民调解委员会调解达成的具有民事合同性质的协议，双方当事人申请司法确认的案件，区人民法院依法尽快办理。
（四）建立健全工作机制。
建立村、乡、区矛盾纠纷“431”分级化解长效机制，即实行村、乡、区三级矛盾纠纷逐级调解机制，村级至少调解4次，乡镇（街道）至少调解3次，区级至少调解1次。
1.村级人民调解委员会对本辖区内的矛盾纠纷分级调解4次。村级按照村小组长或小区业主委员会——网格员或调解员——综治专干——村居（社区）书记或主任的顺序逐级开展调解工作。村小组长或小区业主委员会在排查、走访时发现矛盾纠纷，要在第一时间介入调解，未调解成功的报村居（社区）调解委员会，先由网格员或调解员介入调解，再由综治专干介入调解，最后由村居（社区）书记或主任介入调解。仍未调解成功的，在2日内填写《永定区矛盾纠纷调解情况登记表》（附件2），报乡镇（街道）人民调解委员会。每一次参与调解的人民调解员都应做好调解记录，调解成功的，制作全区统一样式的书面人民调解协议书或进行人民调解口头协议书登记。
2.乡级人民调解委员会对本辖区以及村居（社区）上报的矛盾纠纷调解3次。乡级按照调解员或包村干部——政法书记——党（工）委书记或乡镇长（街道主任）的顺序逐级开展调解工作。乡镇（街道）人民调解委员会受理和村级调解委员会上报的矛盾纠纷，先由调解委员会主任安排调解员及包村干部进行调解，再由调解委员会副主任（政法书记）组织派出所、司法所及相关部门共同调解，最后由调解委员会主任（乡镇镇长、街道主任）主持调解，较重大矛盾纠纷党（工）委书记必须参与。仍未调解成功的，在2日内由调解员填写《永定区矛盾纠纷调解情况表》，报区联合人民调解委员会。每一次参与调解的人民调解员都应做好调解记录，调解成功的，制作全区统一样式的书面人民调解协议书或进行人民调解口头协议书登记。
3.区级联合人民调解委员会负责调解本行政区域内的重大矛盾纠纷和乡镇（街道）上报的纠纷。区联合人民调解委员会办公室受理纠纷后，根据纠纷案件的类别建立台帐，并按照“谁主管，谁负责”的原则，将纠纷案件报分管副区长，由副区长组织相关部门进行调解。仍未调解成功的，应引导纠纷双方当事人通过诉前调解、诉讼、仲裁等合法途径解决问题。符合法律援助条件的，由区司法局提供法律援助。
4.专业性行业性人民调解委员会或调解室负责调解各设立单位移交的矛盾纠纷。即各设立单位对涉及本单位或本系统的矛盾纠纷，先自行组织调解2次，调解不成功的，再报专业性行业性人民调解委员会或调解室调解，并办理矛盾纠纷移交手续。专业性行业性人民调解委员会或调解室调解成功后应制作全区统一的人民调解案卷，并将调解结果及时反馈给原单位。例如：医患纠纷，先由医院科室自行调解，再交院医务科调解，最后才能报医患纠纷人民调解委员会介入调解，医调委调解成功后要制作人民调解案卷，并将结果反馈给区卫生健康局。
2024年矛盾纠纷多元化解工作方案【第七篇】
为全面贯彻落实党的十九大、十九届四中全会精神和***总书记关于社会治理体系和社会治理能力现代化工作重要论述，加快推进社会治理现代化，紧紧围绕平安织金建设，进一步推进矛盾纠纷多元化解，满足人民群众便捷、高效化解矛盾纠纷的需求，保障人民群众合法利益，促进社会和谐稳定。结合我乡实际情况，制定本方案。
（一）指导思想。
以党的十九大、十九届四中全会精神、***新时代中国特色社会主义思想为指导，完善社会治理体系，高水平推进社会治理现代化，以平安织金建设为统领，有效化解各类社会矛盾为核心，充分发挥各职能部门作用，以形成矛盾纠纷多元化解合力为抓手，推进社会乡辖区治理体系的建设，构建新型社会管理机制为目标，进一步健全司法调解、行政调解与行业调解、人民调解等有机衔接的“大调解”工作格局，完善调解与诉讼相衔接的运行机制，确保及时有效地化解各类矛盾纠纷，万人成讼率逐年下降，维护社会和谐稳定，为促进全乡经济社会发展，营造良好的法治环境。
（二）基本原则。
一是坚持党委领导原则。深入贯彻落实“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法制保障、科技支撑”的指导方针，全社会共同参与，全力化解各类社会矛盾纠纷，切实保障人民群众的合法权益，维护社会公平正义。
二是坚持调解优先原则。积极引导人民群众选择调解解决纷争，将大量矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态，促进社会和谐稳定。
三是坚持分工协作、注重实效原则。各调解主体认真履行职责，分工协作，紧密配合，依法调处纠纷，充分发挥职能作用，形成齐抓共管的工作局面，实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交、群众的实惠”的工作原则。
四是坚持依法调处、公平合理原则。在开展行政调解、人民调解、以及司法调解过程中，严格按照相关程序，依照法律法规，尊重公序良俗，坚持平等自愿原则进行调解，确保调解行为合法、规范、公正和合理。
为确保矛盾纠纷多元化解机制工作顺利开展并取得实效，在平安织金建设领导组织框架下成立实兴乡建矛盾纠纷多元化解专项工作领导小组，全面统筹协调矛盾纠纷多元化解工作。
领导小组下设办公室在综治中心，王良志同志兼任办公室主任。领导小组是矛盾纠纷多元化解及时工作的领导、议事、协调机构，不定期组织召开会议，审议方案，研究措施，听取工作汇报，决定重大事项等问题。
三
（一）构建“一中心一张网十联户”体系。
1、完善乡级“矛盾纠纷”调解中心：将原司法所调解中心与乡综治中心中心相结合，形成集人民调解、司法调解、行政调解为一体的综合服务平台。综治中心各成员单位，对于权力义务关系明确、法律关系简单的邻里纠纷、婚姻家庭、交通事故、医疗事故、土地权属、林地权属、务（资）纠纷、消费者权益纠纷、校园纠纷等适宜调解的纠纷，可以引导当事人自愿选择非诉讼程序解决，通过诉前调解、专业组织调解、行政调解、人民调解等非诉讼方式解决纠纷，调解后引导当事人进行司法确认。对当事人不愿意进行非诉程序等不宜开展调解且符合立案调解的纠纷，依法登记立案。综治中心负责进行司法确认，加强对人民调解工作的指导。对下列案件进行司法确认：（1）医疗纠纷；（2）交通事故纠纷；（3）劳动（资）纠纷；（4）校园纠纷；（5）消费者权益纠纷；（6）婚姻家庭纠纷；（7）诉讼标的额较小的其他类型纠纷（10万元以下）；（8）其他进行调解后具有执行可能的纠纷。
2、打造提升村级综治中心、建立人民调解平台：组建村级综治中心，提升村级人民调解质量。乡设置1个人民调剂委员会（3名调解员），明确1名调解员为负责人。乡调解委员会负责乡的矛盾纠纷、卷宗整理归档、台账建立等人民调解工作，同时指导各村人民调解委员会的调解工作，将热心人民调解、懂法律、公道正派且在本地长期居住的村民选进村人民调解委员会，各村选聘1名调解员，负责组织力量对辖区的矛盾纠纷化解及统计上报等工作，充分发挥基层人民调解组织的矛盾纠纷化解功能。争取做到小事不出村、大事不出乡。
3、建立法律专家平台。聘请法律顾问作为“特邀咨询员”参与案件调解，并负责搭建远程视频调解平台。乡综治中心负责沟通、协调等事项，人民调解委员会在组织纠纷调解时，遇到疑难复杂问题，建议当事人根据纠纷的复杂情况，邀请“特邀咨询员”进行远程视频调解，为案件提供专业意见建议，指导调解疑难复杂案件。远程视频调解平台实现调解过程同步录音录像，现场打印笔记等功能，注重保存调解过程视频，确保调解公开透明、客观公正。“特邀咨询员”提供的意见具有较高的专业性、公信力及说服力，不仅容易被当事人接受，而且节约当事人委托代理费和专家咨询等费用，真正做到便民利民。
4、建立心理咨询平台。建立心理咨询平台，聘请心理专家作为“特邀调解员”，在调解案件过程中遇到婚姻家庭、未成年、老年人、残疾人等特殊人群有心理问题时，调解委员会邀请心理咨询专家提供心理咨询，疏导当事人情绪，缓解心理压力，防止矛盾激化，提高调解成功率。
（二）建立“五大”机制，提供诉调对接制度保障。
1、建立司法确认机制。建立推动行政调解与人民调解、司法调解衔接联动机制，形成共同管理、协调、化解矛盾纠纷的工作合力。建立基层司法确认机制，对乡、村人民调解委员组织双方达成具有履行内容的调解协议，调解委员会应当根据民事诉讼法相关规定，引导双方当事人或代理人向调解组织所在地基层人民法院或者人民法庭提出申请，进行司法确认。
2、建立中立评估机制。建立中立机构参与调解机制，建立医疗纠纷、交通事故纠纷、劳动（资）纠纷、校园纠纷、消费者权益纠纷、婚姻家庭纠纷等涉及各行业专业人员的调解专家库，将专家名单予以公示，为涉案当事人提供专业技术支持。各调解委员会在调解过程中遇到相关专业问题时，可根据当事人协商或者调解委员邀请相关专业的专家参与调解，邀请的专家根据当事人的意见采纳，及具体案情提供专业性意见，有效促成纠纷当事人的意见采纳，减少当事人之间的对抗，降低诉讼成本，达成有效化解纠纷的目的。
3、建立保障机制。为充分发挥人民调解工作在化解民间纠纷中“第一道防线”作用，调动人民调解员工作积极性，提升人民调解化解矛盾纠纷的能力和水平，提高人民调解员工作能力和水平，严格按照人民调解法及相关规定落实人民调解经费，确保人民调解工作的有序开展。
4、建立回访机制。各人民调解委员会调解的案件，在卷宗材料中装订案件回访表，认真填写当事人姓名、住址、联系电话、对调解人的建议、建议等，以便政法委、法院、司法局等相关部门定期或不定期抽取案件进行回访，便于掌握纠纷化解及协议履行情况。人民调解委员会对调处的复杂纠纷，如涉及多方当事人、有激化或反复可能、时间跨度大的纠纷应指派专人及时进行回访，巩固调解成果。对各种隐患，存在激化苗头的，要采取措施，重大纠纷险情要及时上报有关部门，预防矛盾纠纷激化。
5、建立选拔管理、培训考核机制。由乡综治办牵头，乡司法所负责，各村参与，指导村开展村人民调解委员会调解员选任工作，调解员联络员实行聘任制，按照德才兼备的标准择优录用，经考察合格，由乡下文，并由任职人民调解委员会聘任发给聘书，每届任期3年。把退休干部、律师、大中专毕业生、离任村干部、退伍军人等人员选进人民调解员队伍中来，建设一支政治合格、熟悉业务、热心公益、公道正派、秉持中立的人民调解队伍。建立乡、村两级培训机制，乡每年机制培训1期，有乡综治办牵头，具体由司法所配合负责，培训每年不少于2期，重点提升化解纠纷的能力和规范调解行为。
（三）强化“三大调解”模式，形成矛盾多元化解格局。
1、强化人民调解。各行业主管部门、乡综治中心要加强统筹督导乡人民调解委员会充分履职，加强调解力度，认真做好辖区内矛盾纠纷的台账建立，摸底排查、数据上报，积极消化和管控好各种矛盾纠纷。建立邻里纠纷调解，发挥退休干部、寨老、族老等人员参与纠纷调解，及时化解矛盾。
2、强化行政调解。把人民调解工作纳入政府中心工作安排部署，确保取得实效。社保、卫生院、派出所、危改办、科宣办、教管中心、林业站、水利站、农业服务中心妇联等部门完善机制，创新举措，加强指导，主动作为，对涉及所属行业领域的各类矛盾纠纷及时调处，确保社会和谐稳定。
3、加强司法调解。发挥司法所调解主导作用，积极开展诉讼调解。对立案后进行诉讼的案件，积极引导当事人采用调解方式解决纠纷，努力为当事人参加调解提供方便。对人民调解组织调解后无法达成协议，邀请人民陪审员在立案后参与组织调解，力促双方达成协议或主动履行调解协议。
（一）增强责任意识。各村、各部门要主动增强主体意识和责任意识，增强工作责任感，把人民调解与本单位中心工作同安排、同部署、同考核，层层压实责任。
（二）注重统筹协调。各村、各部门要统筹兼顾，有重点、有步骤、有秩序地抓好落实和推动人民调解工作，形成齐抓共管的合力。
（三）加大宣传力度。乡宣传办要充分运用报刊、网络等载体，加强宣传人民调解工作的做法、经验和成效，营造浓厚的工作氛围。
（四）强化监督考核。把矛盾纠纷多元化解工作纳入平安建设年度目标考核内容，建立情况通报、督导检查、考评考核等制度，确保矛盾纠纷多元化解工作取得实效，形成常抓不懈的长效机制。
2024年矛盾纠纷多元化解工作方案【第八篇】
为有效化解各类信访突出问题，最大限度地预防和减少上访事件的发生，有效预防和减少事件，今年以来，我乡认真组织开展了此次矛盾纠纷排查化解专项行动，通过1个多月以来的努力，摸清了全乡存在的各种矛盾纠纷，制定了科学的防范化解措施，明确了责任人，有效化解了部分矛盾纠纷，一些老大难问题疏导化解工作正在有序进行之中，通过努力，工作中取得了一定成效，现将工作开展情况总结如下：
为圆满实现集中解决一批群众反映强烈的热难点问题，解决一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题，杜绝群众上访案件的发生，确保社会稳定的目标任务。我乡切实采取有效措施，认真开展矛盾纠纷排查调处工作。
1、提高认识，增强化解矛盾纠纷重要性和紧迫性的认识。利用全体干部职工学习的机会，通过以案说法，动员广大干部充分认清当前社会稳定形势，增强化解矛盾纠纷重要性和紧迫性，自觉行动起来，努力疏导和化解矛盾纠纷，维社会的长治久安。
2、明确职责，强化对此项工作的组织领导。乡党委专题召开会议研究部署此次专项行动工作，并明确了具体组织实施人员，派出所、司法所、各村委会及各职能部门协同配合，认真开展排查化解疏导工作，为此项工作的开展奠定了坚实基础。
3、认真排查，明确当前全乡社会稳定形势。各村委会、村民小组和相关职能部门，通过深入各村民小组走访座谈、听取汇报，了解和掌握了目前全乡各村存在的各种不安定因素，做到了底数清，情况明。
4、明确责任，强化措施，各个击破。对于排查出来的社会矛盾，我乡通过召开党政班子联席会议的方式，逐个进行研究，按照矛盾纠纷化解“五个一”的要求，逐个明确了相关责任人和责任部门，制定了化解方案，明确了化解时限，力争通过具体措施的落实，使矛盾纠纷能得到有效化解。各责任人和责任单位认真开展了矛盾纠纷的集中调处工作。排查期间，共排查出影响社会稳定的社会矛盾及隐患5件，涉及土地征用、违法建筑等方面。从总体上来看，对于群众反映的这些问题，大部分都是属于合理诉求，少数表现出不合理要求或者要求过高，在分清责任的基础人，各责任人和责任部门深入实地，调查了解情况，研究提出合理化的解决方案，组织调解和协调相关部门，认真加以解决，有力维护了全乡的社会稳定。
通过几个月以来的集中排查化解，集中解决了一批群众反映强烈的热难点问题，解决了一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题，减少了群众上访案件的发生，确保了社会稳定的目标任务。一些受客观条件限制一时难以解决的社会矛盾也摆上了工作日程，各项工作正在有序进行之中，有望在不长的时间内得到妥善解决。
一是个别人员调解不及时，对社会稳定工作也造成了一定压力。
二是由于改革发展的不断深入，新情况新问题不断出现，对做好社会稳定工作带来了一定压力。
一是领导重视、各部门齐抓共管是做好一切工作的前提和保障。有了坚强的领导、有了正确的决策，就有了做好工作的方向。
二是社会稳定工作是一项长期而艰巨的任务，情况不同了，新的矛盾就会不断的产生，所以需要形成长效工作机制，建立健全各项工作机制，时时关注，及时加以化解。只有这样，社会的长治久安才能够成为现实。
三是及时排查和预防各种社会矛盾的发生很重要，防止一件矛盾纠纷的发生远比等矛盾纠纷发生后去化解需要的成本要小的多，及时性的优势就在于防患于未然，处理成本小。
1、加强领导，落实责任。在乡党委、政府的领导下，把这次集中排查化解工作摆上重要议事日程，加强组织领导，听取汇报，认真研究，采取有力措施，推动集中排查化解工作的深入开展。各纠纷党委负责人为集中排查化解工作的第一责任人，协助部门负责人为职责范围内的直接责任人。狠抓排查化解各项措施落实，认真贯彻“一个矛盾纠纷、一个化解责任人、一个化解班子、一个化解方案、一个化解期限”的工作措施，充分调动各方面的积极性，确保工作取得实效，确保矛盾纠纷及时得到化解。
2、积极防范和妥善处置事件。完善处置各类突发事件的预案，完善公共事件预警机制，建立健全统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的处置机制，及时掌握可能引发事件等突发事件的情况信息，努力提高处置能力与水平，并围绕重点工作，加强队伍培训，积极预防和妥善处置事件，把其对社会稳定的冲击减到最低限度。
3、齐抓共管，形成合力。要进一步调动各方面的力量，发挥各方面的积极性，努力形成齐抓共管的工作局面。要充分发挥各级组织的作用，认真做好矛盾纠纷排查化解工作，搞好法制宣传、法律援助、法律服务等工作，主动配合有关部门（单位）及时做好防范和化解工作，及时化解因涉法涉诉引发的矛盾纠纷。做好本乡内的影响社会稳定矛盾纠纷的排查化解工作，不得把本人本单位应处理的问题和矛盾纠纷推向社会，不得把本级应处理的问题和矛盾纠纷推给上级。
xx街道xx社区系原来xx居委会、部分法海居委会，东街街道部分鳌峰坊居委会、水部街道部分xx居委会整合而成。四至范围：东至五一北路，西至新权路、法海路，南至古田路，北至鳌峰坊，总面积37万平方米，1605户，5095人，新村楼院29座，辖区省属单位1个，市属单位7个，医疗单位1个，学校1所，老人活动中心1个，社区内政治文化气息浓郁，有市人大、福州警备区、协和医院、格致中学、xx宾馆等，是福州市精神文明建设的重要窗口之一。
xx社区自建立以来，社区党政班子始终坚持以增强社区党建活动为核心，采取“抓队伍、强素质、搞服务、聚民心的”方法，紧紧围绕创建中心广泛，发动辖区单位居民参与社区建设，真抓实干，初见成效，突出创建“康乐型”社区特色，着力把社区建设成为“居民文个人工作总结体活动极大丰富的快乐园”，社区建有4支志愿者队伍，6支文艺队，各文艺团队在专家的指导下，演出了许多精彩的节目。在社区精神文明建设中发挥积极的作用，社区在xx风景区还设有户外健身活动点，较好地为社区居民提供活动场所。同时，社区还着重推进“绿色社区”等创建活动。各项建设活动，呈现出和谐的发展态势。
几年来，xx社区积极倡导居民和共建单位开展争当文明市民、创文明楼院、文明单位活动，设立了党风廉政、消防、综治、计划生育科普、反对邪教等宣传栏，通过教育引导，提高了居民素质。先后荣获省级“企业退休规范化管理达标社区”、市级“巩固国家卫先城市先进单位”、“绿色社区”、“先进社区妇联”、“平安家庭先进示范社区”、区级“卫生达标社区”、“三八红旗单位”、“平安社区”、“计生生育红旗单位”等荣誉称号。荣获“二级达标”社区。
20xx年，xx社区认真贯彻“十八大”精神，以“三个代表”重要思想为指导，以创建平安为主线，以维护人民群众利益为根本，紧紧围绕维护社会政治稳定这个大局，坚持“打防结合、预防为主”的方针，认真开展矛盾纠纷排查调处工作，全面落实维护稳定的各项措施，有效地维护了社会稳定。现将矛盾纠纷排查调处工作总结如下：
加大矛盾纠纷排查调处力度，主动预防和有效化解各种社会矛盾纠纷，依法调解、以情调解、公平解决纠纷。在调解工作中，司法调解员擅于运用亲情、友情等讲道理、讲法律，使情、法、理有机地结合，达到化解纠纷的目的，并耐心、细致、公正的进行调处，化解了多起矛盾纠纷、积怨，调处成功率达95%。
20xx年共排查调处矛盾纠纷共7起，及时有效的把各种社会矛盾化解在基层，处理在萌芽状态。
由于排查调处工作涉及面广、情况复杂，为更好地做好排查调处工作，根据社区党委研究决定，成立了维护稳定工作领导小组和突出问题重点整治领导组司法所作为牵头单位，每月到各个小区进行一次矛盾纠纷大排查大调处，所有社区群众在遇相关情况下可随时向维稳组调解组反映、汇报。为构建平安和谐的xx社区做出了积极的贡献。
即每半年组织召开综治调解专干培训、交流会议，由司法所主持，各村调解委人员参加培训，对本月的纠纷排查调处情况进行汇报、交流。并通过会议交流形式对调解人员进行政治思想、业务知识和调解能力培训，提高其综合素质，更好的开展人民调解工作。
总之，xx社区深入排查调处矛盾纠纷，把矛盾纠纷隐患解决在萌芽状态，抓早抓小抓苗头，努力提高矛盾纠纷调解成功率，确定社会政治稳定，在下一步的排查调处工作中将继续努力。
为认真贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和教育局关于推进廉政文化进校园工作的指示精神，营造崇尚廉洁、弘扬文明的良好氛围，我校认真部署工作，把廉政教育作为学校师生思想道德建设的重要内容，在工作实践中我们充分发挥学校育人主阵地的作用，用实际行动铸就了反腐保廉的坚固防线，现将工作总结如下。
洁办学治校育人的共识。
为加强此项工作，我校制订了《廉政文化进校园活动实施方案》，成立了廉政文化进校园领导小组，明确责任分工，做到“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，各部门协调抓的责任体系，严格按照《廉政文化进校园活动实施方案》狠抓落实，并确保抓出实效。
我们在开展廉政文化进校园活动中，积极开展全方面、多层次、宽领域的各种活动，精心组织，突出重点抓好以下工作：
（一）抓好师德教育。一是结合开展以“立高尚师德，树教育新风”为主题的师德建设活动，把“依法治教，廉洁从教”贯穿始终，引导教师要言传身教，让学生在潜移默化中树立廉洁的意识，增强全体教师依法执教，为人师表的自觉性和使命感。二是将廉洁文化教育活动与开展保持共产党员先进性教育活动有机结合起来，使“理想、责任、能力、形象”教育活动切合实际，提高了教师觉悟，有效控制了不良现象的发生。三是学习教师爱生格言和教师忌语活动，规范了教师从教行为。四是强化正反面典型教育，利用典型案例纪录片在教师中开展警示教育。如：学习全国优秀教师孟二冬的爱岗敬业无私奉献的先进事迹，鼓舞了广大教师责任感和使命感。
（二）抓好校风学风建设。根据德育工作目标与任务，遵循青少年情感认知规律，结合本单位实际，科学规划，运用生动活泼、丰富多彩的活动形式，多渠道地推进本项工作，在学校中形成“以廉为荣”的氛围，并取得实效。
1、分发挥常规德育教育主阵地的作用，通过“廉洁文化”为主题的班队会活动、国旗下讲话、红领巾广播站、板报等有效形式提高学生对敬廉崇洁重要性的认识，在思想上逐步渗透正确的廉洁道德观念。
2、通过学科渗透，挖掘学科内容中廉洁教育的资源，抓住与学科的结合点，进行有效的整合，达到润物细无声的效果。
3、利用阅读课引导学生阅读古今中外的廉洁自律小故事和典型事例，帮助学生在阅读中接受熏陶。
4、与校园文化建设相结合，在校园内树立一批以廉政格言警句为主要内容的宣传标语，在墙报、学习园地等活动阵地开辟校园廉政文化建设专栏，进一步规范校务公开、学校收费行为公告栏，家长意见箱、校长信箱等载体，使廉政建设成为一种文化，达到潜移默化的教育效果。
帮助学生在灵活多样的活动中感知、领悟、探究廉政文化的精髓；积极发挥法制校长的作用，如请法制校长给全体师生上法制课，全面增强师生明辨是非的能力。少先队不失时机地召开了《爱我铁路，保我平安》的主题队会。
6、组织以廉洁文化为主题的课外实践活动，观看红军长征等方面的教育影片来渗透和强化廉洁教育活动，在学生中传播廉洁知识，提高了学生廉洁意思。
7、抓住有效机会激励学生做好家庭廉洁监督员，发挥其在家庭中的促廉助廉作用。
工作中我们狠抓落实，学校领导小组定期检查和抽查、巡视教师的师德师风表现情况，并结合家长问卷、学生问卷等社会活动，评选出了校极廉洁勤教好教师和廉洁小卫士各20名。促进了廉政文化进校园活动长期有效的开展。
通过廉政文化进校园活动，提高了广大师生的道德认知和判断能力，促进了师德师风建设，培养了师生“敬廉崇洁”的道德情操。
性，发挥“小手牵大手”的作用，达到学生与家长、教师、社区以及更大范围的互动，来带动整个社会良好风气的形成，促进我区教育事业全面、协调、可持续发展，为构建和谐教育做出贡献。
元谋县平田小学。
为了维护校园的安全和稳定，及时化解和消除不安全、不稳定、不文明的因素，推进平安校园建设，根据县教育局有关全力推进社会矛盾纠纷大调解活动工作方案，结合学校实际，因地制宜的开展工作。现将工作总结如下：
李华富副校长张春海工会主席。
成员：文自勇总务主任。
王诚仁政教主任康虎教务主任普玉成少先队辅导员各完小负责人。
坚决防范发生危害社会稳定的重大政治事件有效调解校园内各类社会矛盾，防止各类校园矛盾纠纷演变为群体性事件或刑事犯罪案件，维护学校的和谐稳定。
坚持“稳定压倒一切”的方针，坚持把“事要解决”
1作为矛盾纠纷排查活动的重中之重坚持力量下沉，有效疏通民意渠道，把矛盾化解在萌芽状态。坚持抓早、抓小、抓苗头的原则，强化不稳定因素排查，有效化解矛盾事件。坚持法要管用，有效解决缠访事件。坚持活动结束后机构不散、人员不散、工作不停，有效确保有关人员满意。坚持信息畅通和及时报送，努力创造和谐、稳定、安全的校园环境。
“尽职尽责，热情服务”，变上访为下访，主动热情服务群众、家长，力争把各类涉教矛盾纠纷化解在校内，确保“小事不出校、大事不出镇、疑难事不出县”
坚持责任明确、统筹兼顾原则；坚持求同存异、妥善解决原则；坚持事要解决、法要管用、矛盾化解、群众满意原则；坚持有话就说、有怨就诉有难就解、有事就办的原则。
二是将社会矛盾与环境卫生大整治相结合。进一步加大校园环境综合整治工作力度，将在环境综合整治工作中出现主责任不清、推诿扯皮等矛盾纠纷理顺、分清，着力解决，不断完善。
2园感恩教育系列活动，深化“小手牵大手”活动内涵，让师生、家长在活动中受到教育，逐渐将各种怨气、矛盾纠纷转化到知恩于心，感恩于行上来。
四是将社会矛盾纠纷大调解与环境净化相结合。全面摸排校园内可能仇视危害社会的重点人员、执意上访人员、“法轮功”、“门徒会”等邪教组织人员，逐一落实管控措施，及时上报相关信息。
五是将社会矛盾纠纷大调解与挂包帮活动相结合。对学校内疏离出的问题矛盾，实行校领导包教师、教师包学生机制，形成做到每个问题（矛盾）有人管、有人参与、有人解决、层层负责的工作格局。
本阶段，通过平田小学“社会矛盾纠纷大调解”工作领导小组积极努力工作，学校没有出现大的纠纷和矛盾，分析其中的工作策略，主要包括以下几方面：
1、平时加强对广大师生的思想教育，包括感恩教育、法制教育、社会主义价值观教育。
2、强调理性爱国，正确对待“中日”关系。
3、加强对各类不和谐事件的防控工作，努力将其化解在萌芽状态。
4、加强学校与村组、家长、派出所等的沟通协调，共同力保学校平安和谐。
八、工作中存在的不足：
学校应将“小手牵大手”活动持久深入的开展下去，让学校积极、正确的教育影响周边地区，为创设“和谐平田”贡献自己的一份力量。
1、根据上级相关部门的要求，进一步明确机构人员职责，加强对各类矛盾事件的预防，力争将纠纷化解在萌芽状态。
2、加强对学生的思想教育，充分发挥学校的宣传作用，深化“小手牵大手”活动。
元谋县平田小学。
2024年矛盾纠纷多元化解工作方案【第九篇】
为完善矛盾纠纷多元化解机制，是保障群众的合法权益，促进社会公平正义的必然要求，是加强和创新社会治理，深化平安建设的重要内容。。根据市委《关于完善矛盾纠纷多元化解机制实施办法》的工作要求，为完善**镇矛盾纠纷多元化解机制，经镇依法整治领导小组研究决定，提出如下实施方案。
坚持源头治理、依法治理、综合治理，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，充分发挥各部门职能作用和党组织领导核心作用，健全完善社区街道矛盾纠纷多元化解工作体系，逐步建立覆盖各部门、各村的调解组织网络，构建党委领导、综治协调、司法引领、部门联动、社会协同、群众参与的“大调解”工作格局，运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷，力争“小事不出村、大事不出镇、难事不出县、矛盾不上交”，确保社会和谐稳定。
适应社会发展新常态，探索预防化解矛盾纠纷的方法途径，建立健全矛盾纠纷三级“三三制”调解机制，最大限度消除不和谐因素。
1、“组”一级调解。各村民小组（农业社）成立说理委员会，从原有调解委员会人员、网格员和村社德高望重的老党员、老干部中推选3-5人组成，由村民小组组长负责，及时对村民小组内的矛盾纠纷进行调解。对复杂的矛盾纠纷，可集体听证调解或邀请村“两委”成员共同参与调解。
2、“村”二级调解。各村成立人民调解委员会，由村支部书记、村主任、村内调解能手和村凭法律顾问律师组成，对村民小组无法调解的矛盾纠纷进行调解，律师提供法律咨询和依据。
3、“镇”三级调解。镇成立大调解中心，由镇党委书记、镇政府镇长、分管副书记、各业务部门负责人、村党支部书记、村主任组成，镇群工办牵头负责，司法所配合协调，对各村无法调解的矛盾纠纷进行调解。畅通人民调解、司法调解和行政调解“三大调解”之间的衔接，整合调解力量，综合运用各种手段化解矛盾纠纷。
2018年-2019年镇村换届选举结束3个月内，完成新一届调解委员会改组工作。
1、排查调处制度。要把集中排查调处和经常性调处结合起来并形成制度，村社每月、镇每季度召开一次矛盾纠纷排查调处工作协调会议，矛盾纠纷比较集中的，根据需要及时召开，切实把矛盾纠纷调处责任落到实处。
2、三三调解制度。村社发生的矛盾纠纷，需经过镇村社三级逐级调解，下一级将矛盾纠纷上交前至少要调解三次，村社调解不了的上报镇大调解中心，坚决杜绝矛盾扩大化和升级，力争矛盾纠纷得到有效化解。
3、首接负责制度。首次接访的部门和具体人员要跟进做好对接落实工作，确保“件件有落实、事事有回音”。
4、部门参与制度。各职能部门根据职能分工，强化“属地化管理”和“谁主管谁负责”的责任，实现矛盾纠纷化解分级分类管理、协调联动处置。
5、档案管理制度。社、村、镇要做好当事人个人诉求、处理措施、处结意见登记，做好相关文书、当事人签字和现场照片等音像资料的存档。
1、加强组织领导。镇成立由党委书记任组长的矛盾纠纷多元化解工作领导小组，组建覆盖全镇网格化体系，每月通报矛盾纠纷化解情况，每季度调度、研究解决可能影响本辖区社会稳定的重大矛盾问题。
2、加强人员和硬件建设保障。加强调解队伍建设，建立完善调解员、特邀调解员、调解志愿者等调解人才库。加大调解经费投入力度，保障矛盾纠纷多元化解工作深入开展。加强调解室硬件建设和制度建设，落实办公场所和设备设施。
3、加强考核奖惩。将矛盾纠纷多元化解工作纳入村和社年度目标考核，按照考核办法进行考核奖惩。村和社为信访维稳第一责任人，加大一级调解力度，年终表彰先进个人和先进集体，倡导正能量；矛盾纠纷必须逐级调解，不能越级，坚决杜绝简单应付将矛盾上交街道、推脱责任拖延不解决的问题，一旦发现，给予通报，取消涉及到的村和社干部当年评先选优资格；对发生到省及以上单位上访或引发大规模群体性事件的村社，在重点工程、重点项目和资金等方面不予安排，并按照规定实行“一票否决”。
2024年矛盾纠纷多元化解工作方案【第十篇】
当今社会，国内因素与国际因素相互影响，历史问题和现实问题相互牵扯，体制改革、企业改制、政策转型、社会结构变动、利益分配格局调整等关系群众切身利益的领域不断产生大量的矛盾纠纷。这些矛盾纠纷既有因我国社会主义初级阶段“先富”和“后富”之间的矛盾；也有因经济社会转轨造成的在不同社会阶层和利益群体之间利益分配的矛盾；还与我国的法律法规尚不健全和社会保障救助等政府职能不到位有关。
目前，民间纠纷的主体更多地由公民与公民之间，向公民与经济组织之间、公民与基层政府管理部门之间扩展；民间纠纷的内容也由家庭成员内部之间的婚姻、继承纠纷或邻里之间简单的侵权、债务纠纷，发展为合伙投资纠纷、职工与企业之间的劳资纠纷、安全事故纠纷、城市建设噪声扰民纠纷、物业管理纠纷、拆迁征地纠纷、村务纠纷等等，这些纠纷在总体上呈现出非对抗性质的矛盾纠纷。
随着经济社会等各方面的改革不断向纵深推进，不同社会阶层和利益群体之间的关系盘根错节，矛盾纠纷日趋错综复杂；不同类型和性质的纠纷矛盾冲突表现的形式和外在激烈程度也不一样，因此化解这些不同类型的矛盾纠纷的手段和方式也必然有所差异。经过长期的实践，我国逐步形成了包括诉讼、仲裁、行政处理、调解等涵盖各种纠纷解决方式在内的一整套完整的多元化纠纷解决机制。在该机制中，各种纠纷解决方式首先可以各自独立运行，而且在功能和体系上可以互补衔接，形成动态的程序体系和运作调整系统，得以满足不同性质、类型和主体之间的矛盾纠纷。由于我国处于社会转型期，在改革开放和经济发展过程中，利益多元化及冲突的复杂性更为明显，由此决定了社会对多元化纠纷解决机制的迫切要求。
我国民间纠纷解决机制以“仲裁”和“调解”为主要组成部分，民间纠纷解决机制因其具有灵活性的优势得到了民众的认同，但因其不确定性又使其不能适应现代社会规范性的要求。为了克服民间纠纷解决方式的缺陷，充分发挥其优势，经过近年来的逐步探索，我国有针对性地把民间纠纷解决方式纳入了法律规范化的轨道，目前已基本实现与诉讼的良好衔接。
2009年8月，最高人民法院发布《关于建立健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制的若干意见》，对各类调解和仲裁与诉讼的衔接进行了规范，允许当事人申请确认和执行调解协议，克服了调解协议不能直接作为执行依据的不足，进一步推动了调解在民事纠纷解决方面发挥作用。2011年1月，《人民调解法》实施，该法第三十三条第一次从法律层面上明确了人民调解与诉讼的衔接。2011年3月，最高人民法院出台《关于人民调解协议司法确认程序的若干规定》，该规定进一步明确人民法院对当事人申请确认和执行人民调解协议的程序依据，从而实现了人民调解与诉讼在技术层面的衔接。
面对日益增多的繁复的社会矛盾和由此产生的化解需求，司法机关对多元化纠纷解决机制的探索从未停止。2009年，最高人民法院印发《人民法院第三个五年改革纲要》，明确指出要在各级党委和政府的领导支持下，建立健全多元纠纷解决机制，并进一步完善多元纠纷解决方式之间的协调机制。2010年，最高人民法院出台《关于进一步贯彻“调解优先、调判结合”工作原则的若干意见》的司法解释，对完善调解工作制度提出了进一步的要求。在民事审判领域，多元化纠纷解决主要体现为“调解优先、调判结合”；在刑事司法领域，则表现为“宽严相济”的刑事政策的提出和贯彻。贯彻执行“宽严相济”的刑事政策要求刑事审判中也必须重视社会矛盾的化解，发挥司法能动作用，各地司法机关结合自身实际开展社会矛盾化解机制探索，比如尝试刑事和解制度、引入社区矫正等。
社会矛盾纠纷多元化解决机制尚不完整、系统。虽然近年来《人民调解法》以及最高人民法院颁布实施了一系列司法解释，人民调解与诉讼的衔接在法律层面已经没有问题，但人民调解、仲裁等民间纠纷解决方式与诉讼方式在化解矛盾纠纷时具体的分工和作用的领域仍不清晰，存在着程序设计和职能替代上的重复，导致多元化纠纷解决方式在化解社会矛盾中的作用未能得到充分的发挥。比如，医疗事故纠纷解决中既有医学会的医疗事故鉴定又可以在诉讼过程中进行司法鉴定，在当事人之间认为造成了医疗事故鉴定和司法鉴定的冲突和不信任；劳动争议案件的处理首先是要进行劳动争议的仲裁，不服仲裁后还可以继续向法院起诉，造成了仲裁和诉讼的重复。法律程序设计上的不完善是造成近年来医患矛盾、劳资纠纷等社会矛盾难以化解的重要原因。
社会矛盾纠纷多元化解决机制要实现的社会目标尚不够清晰。社会矛盾纠纷多元化解决机制的探索应当以“为民”、“人本”理念为基础，以能否体现人民根本利益、有效化解社会矛盾作为优劣判断的重要标准。在司法与政治关系密切的背景下，实践中很难界定何为司法应当追求的社会目标，何为政治应该实现的价值。在这种情况下，必须正确理解“为人民服务、为大局服务”的精髓、深刻领会司法人文关怀和司法社会矛盾化解功能的内涵，否则就会对纠纷多元化解决机制在化解社会矛盾中的作用产生消极影响。
灵活调解与依法调解之间的冲突依然未得到很好的平衡。注重灵活性、不拘泥于法律法规是人民调解的独有优势，而依法调解是纠纷多元化解决机制的基本原则，如何平衡好“灵活”与“依法”之间的关系依然是摆在我们面前亟待解决的课题。同时，因为必要的上位法依据缺失，地方司法机关进行的某些探索是否突破了现有法律仍存在不少的质疑。比如，各地法院开展的委托调解在《民事诉讼法》、刑事和解《刑事诉讼法》中都缺乏明确的法律依据。 地方司法机关实践中各自为政造成司法不统一。近年来，各地司法机关积极发挥司法能动性，在化解矛盾纠纷时，对纠纷化解方式尝试了多种多样的探索。各地司法机关的实践经验值得肯定，但也应当注意由此带来的对司法制度统一性的冲击。以刑事和解为例，有的法院主张只要当事人之间达成和解、被告人真诚悔罪，即使是故意杀人案件，也可以适用刑事和解；而有的法院则认为只能在轻微刑事案件中适用刑事和解。这种情形对司法制度的统一性产生了消极影响，对司法机关在社会矛盾纠纷的化解过程中起到了负面作用，终将不利于社会秩序的和谐稳定。
坚持以法治为轴心，完善相关立法。笔者建议在《民事诉讼法》和《刑事诉讼法》修订时，在原则部分加入符合“为民”、“人本”理念的规定。一方面，在《刑事诉讼法》明确引入成熟的、正确可行的矛盾纠纷解决方式；另一方面，各地法院要充分发挥司法能动性，主动依法化解当地社会矛盾纠纷，做到既合法理又兼顾情理。
强化和发挥各种调解方式的功能和作用。对现有的诉讼调解、行政调解、仲裁调解、人民调解与行业调解进行合理的分类分工，实现各种调解方式之间的有机过渡和衔接，同时在调解过程中，既要根据实际情况灵活处理，但也必须要坚持依法调解的原则不动摇。笔者建议，建立由政法委综治办、人民法院、行政机关、人民调解组织等单位参加的社会矛盾纠纷化解联席会议机制，针对社会矛盾纠纷的可变性、动态性、复杂性的特点，互通信息、通报案件、分析探讨，使各相关部门能够及时掌握矛盾纠纷调处情况，增强对未来事态发展的预见性，以便有利于采取有效的矛盾疏导和防范措施。
集中优势司法资源，群策群力，不断推进涉法涉诉信访案件的有效解决。当前我国的信访案件中，涉法涉诉案件占有较大比例，这部分案件的有效化解，无疑是社会矛盾纠纷多元化解决机制功能实现的重要体现。要提前预防信访苗头，及时化解当事人积累的怨气，不断完善信访工作责任制度，搭建形式多样的沟通平台，把人民群众利益诉求的表达和解决纳入法制化轨道。
完善利益诉求表达机制，建立健全社会矛盾纠纷情报信息网络。完善利益诉求表达机制，畅通人民群众利益诉求的表达通道，广泛听取人民群众的意见与建议，并将意见建议的办理情况纳入政务督查范畴，及时催办督办并定期通报。建立健全社会矛盾纠纷信息的收集、报送和分析反馈机制，积极开展社会矛盾纠纷排查分析治理，及时、全面、准确地掌握社会矛盾纠纷解决的发展动向，对各类动态信息进行汇总梳理，及时分析预测并作出快速反应和处置，及时向党委、政府反映人民群众的利益诉求，为领导科学决策、有效预防和化解矛盾纠纷提供参考依据。