精编的教务管理案例研究范例【8篇】
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的教务管理案例研究【第一篇】
随着信息化技术的深入发展，高校人力资源管理受到了一定影响。在当今时代，互联网信息技术成为每个人学习、生活和工作中不可或缺的部分，已经成为人力资源管理者进行人力资源管理的一种主要工具。将互联网技术应用到高校人力资源管理中，能够打破时间、空间的局限性，将高校职工和领导者紧密联系在一起，提高人力资源管理的效率，降低人力资源管理的成本费用。由此可见，高校进行人力资源管理信息建设是提高人力資源管理水平、满足高校人力资源管理发展的必然需求。此外，高校进行人力资源管理信息化建设具有以下重要意义。第一，减少人力资源管理者的工作量，提高他们的工作效率。他们运用互联网信息技术，在数据采集、数据确认和数据更新上能够节省时间，保证真实性，减轻工作人员的工作负担。第二，有利于高校管理者科学、高效、便捷地完成管理工作。当人力资源管理信息化建设完成之后，高校管理者可以随时随地查阅教职员工的动态信息、人本资源配置、绩效情况。同时，教职员工也可以通过系统查看学校的规章制度、通知、自己的薪资情况等。第三，管理人员可以快速处理数据，进行数据整理分析，保证人力资源管理共组的公正公开性。尤其是涉及个人利益的职称考评时，人力资源工作者可以根据真实可靠的数据信息进行评定。
的教务管理案例研究【第二篇】
摘要经济全球化的发展势不可挡，在现代化、城市化、市场化、工业化的进步中，我国公共管理领域的问题不断出现、发展，进而衍变成公共管理体系的革命。公共管理这种全新的管理形态，需要国家各级政府破除行政区域限制，构建起全面的行政区机制和制度，在促进持续发展与建立和谐社会的进程中奠定起中国公共管理制度坚实的基础，并设计出其发展的政策性框架。
一、引言。
现阶段，全球经济一体化逐步发展，世界区域化程度不断加深，暴露出很多公共管理制度方面的问题，在此背景下，本文提出的我国创新公共管理制度的方式，既能够完善与充实公共管理制度的相关理论，也可以推动各个区域的经济协调发展，所以具有特别重要的理论与实践意义。在不断变化的客观环境下，我国要重视提高公共管理制度，以满足时代发展提出的新要求。
(一)区域化与全球化的促进下，让公共管理制度逐步创新。
由于现在全球经济的发展，国际形势趋于复杂化，很多因素相互影响、相互作用，另外全球新区域运动的诞生，现在各个民族间、国家间传统区域出现明显变化，其模式也在从封闭向开放转化，导致单凭一国力量，难以全面解决公共管理问题，一旦出现严重问题，只能运用洲际较量，共同合作才可以予以解决。如国家安全防卫、环境治理与保护等。
(二)城市化和工业化的建设，需要创新公共管理制度。
现阶段，我国正在工业化和城市化建设的进程中，出现很多需要解决的公共问题。如改革行政区划，在调整时出现很多问题，因为各个行政区在重新分配权利时存在较为激烈的博弈现象。另外，我国历史原因导致城乡二元结构，也是较为严重的区域公共问题。农民数量大，影响工业化和城市化发展的进程，就此问题，只有在制度上完善和改革，才会推动公共管理的全面开展。所以，在转型期研究公共管理问题特别重要。
(一)传统行政意识带来的影响。
我国历史悠久、社会背景复杂，社会制度也不同于其他国家，其行政区域体现出明显的经济性，不同级别的政府不会轻易放弃管理本区域经济的权利，所以出现利益保护的思想，各个政府会制定地方保护政策，政府间并非合作而是竞争，影响区域间的关联性，进而造成难以全面创新公共管理制度的现象。
(二)利益群体产生的阻碍。
改革与创新公共管理制度的实质是重新分配利益，会对原来的利益群体具有影响，所以会受到较强的阻碍。区域政府依赖传统的行政管理体制，在主观上不想对公共管理制度予以创新，想维持原有政策与制度的稳定性。所以创新过程会出现很多矛盾。特别是现在补偿机制不完善的情况下，政府担心合作会影响自己利益，所以大部分政府不想开展合作，进而影响制度创新。
(三)缺少完善的法律保障制度。
创新是立足于现有制度而进行的改革，如果创新制度和现在运行的制度出现矛盾，就会对创新的效果和进度带来影响。现在我国公共合作的法律不完善，政府间合作并非以法律为基础，而是以领导的意愿为前提，其合作体现出明显的随意性。此背景下，公共管理制度可能创新的空间较小。
公共管理制度创新是以环境改变与社会发展为前提的，在世界各国提高经济合作与交流的背景下，公共管理的主体也出现明显的变化。所以要以现实为基础进行公共管理理论的改进与创新，要继承原有公共管理理念中实践性强、科学先进的理念，破除陈旧理念的影响，要将其和现代管理理念结合在一起。按照新时期发展的具体要求，专项行政理念已无法适应现阶段的要求，只有合作的公共管理理念才能顺应时代要求。另外，还要逐步转变目前公共管理权限过于集中的情况，我国公共管理中各个客体及主体一定要在明确关系的前提下，提高双方的合作与交流，进而形成多元化、多层次的管理机制。
(二)建设完善的法律法规。
法制化是创新公共管理制度的重要条件与内容，这是由我国目前深化改革的具体国情决定的。运用法律对各地区政府的权力使用和责任范围进行规范，这样公共管理制度才会更加理性化、科学化，为政府间的交流合作提高保障。分析发达国家的公共管理实践，我们发现法制化的公共管理制度，能够增强管理政策严肃性与权威性，进而实现与政府的长期稳定合作。所以，我国各个地方政府都要重视建立健全相关的法律法规，为创新公共管理制度提供优秀的运行环境。
我国公共管理制度的完善与创新内容中，对公共管理政策进行完善是重要的基础与保障。但在较长时间内，从中央政府到地方政府，都没有出台全面而完善的公共管理政策，极大影响了区域公共管理的发展。而且现有公共管理政策体现出重视国内的特点，难以适合全球化发展的要求。所以一定要对传统公共管理政策进行完善与改革。
第一，区域间要运行功能性的.政策。包括以下几个方面：首先，实施环保政策。现阶段，人们更加重视对环境的保护与治理，环保政策也要得到地方政府的关注。其次，对市场竞争的相关政策进行调整，推动国内市场科学、全面的发展，降低各地区间不公平竞争的情况。最后，制定完善的地区间共同发展政策，能够科学调节不同地区不均衡发展的现象，缩短地区间经济、文化的发展差异。
第二，根据一体化原则对各种政策进行落实与协调。一体化原则是不同的国际间政府与区域间政府以交流协调为基础，制定政策、调整政策以及执行政策，能够降低因为管理机制不同而产生的问题。政策一体化能够推动公共管理政策的健全，能够增强规章制度的规范性和协调性，能够提高各地区公共管理的配合水平，进而建立起公平、公正的市场竞争环境，既能减少公共管理的成本，也能得到更多的经济和社会效益。
五、结束语。
现阶段，在经济发展的背景下，我国公共管理方面暴露出很多问题，对公共管理制度进行创新能妥善解决这些问题。在公共管理制度创新时，首先要创新管理理念，摒弃陈旧的管理理念，学习与借鉴先进管理理念，将法律武器当作是创新的基本保障，逐步健全公共管理政策。只有这样，才可以全面创新公共管理制度，推动我国经济的持续、高效、稳定发展。
参考文献。
[1]商曼.论区域公共管理的制度创新[j].才智，2014(33).
[2]王印红.公共管理价值取向的重新审视[j].重庆大学学报(社会科学版)，2014(04).
[3]孙健.多元主体下的公共管理制度创新[j].人力资源管理，2015(02).
的教务管理案例研究【第三篇】
如今，可以开发出一套系统应用在校园教务上，它可实现多方面的功能，比如教务通知的发布、课表的实时发布等功能。通过面向对象的程序设计技术开发出适合教务使用的应用软件，具有很高的实用价值。
在本文中主要对软件的课表解析功能进行介绍。在对系统软件设计之前，先要对其进行结构分层处理，即用框图形式来表示。这样就使得我们在进行软件系统各部分的设计时有了明确的目的和针对性，鉴于这些我们可以很好的进行系统软件的具体设计。结构框图如图1所示。
系统软件按照功能的实现来看，从结构上主要分为三个部分，分别是课表内容获取、数据处理、窗口显示。当数据经过本软件时，第一步就是要进行课表源文件的解析，第二步是数据的处理，这里包括存档数据库、数据提取分类等。第三步是将提取的数据在客户端中显示。通过结构分层，使得我们在对软件系统的各个具体部分的设计有了明确的目的和针对性。事实上本文中的系统软件设计就是根据这个分层结构来一步一步完成的。
文章中开发的系统软件主要为校园教务服务，最终要形成一个客户端软件。它具备的基本功能有：
(1)能够实时的发送教务通知信息;。
(3)将我们需要待发送的数据可以自动排版在图片所在的显示窗口。
要建立系统软件的整体架构，最重要的是要对各种数据的流程进行详细的规划。在本文设计的系统软件中，数据要经历各个功能模块的处理，最终得到预期效果。软件体系数据流程如图2所示。
从图2中可知，本软件体系的数据流程要经历几个功能模块的处理。软件的整个结构中有来自三个方向的数据输入：第一个是背景图片的加载，它要经过流接口istream的装载，然后把数据输送给ipicture的com接口，并在显示窗口显示。第二个是来自客户端的数据输入(通知信息等)，数据通过窗口类cwnd处理并在函数onpaint的作用下将数据绘制到窗口中。第三个是课表文件的输入，在课表解析模块的作用下得到我们需要的数据，然后存入数据库。最后把得到的文件送出。
该系统的软件结构框架从整体上规划了不同部分的设计要求和设计思路。在具体的开发过程中，还需要对这些功能进行具体的实现。这就需要我们了解在具体设计中对于每个部分的实现过程。在visualc++设计平台上，对于类的定义是一个很重要的设计部分。为了实现各种应用功能，定义了不同需求的类，其最终目的是实现各个部分的具体功能。
该模块在jpg编码过程中起到很重要的作用。它的主要作用是在客户端中添加背景图片。对该模块进行重新的定义后，可以对图像数据进行保存和图像流数据进行装载。本文中定义的ipicture对象名为指针ppic，在打开背景图片后使用函数globalalloc对图片进行分配全局存储空间，在进行图像装载后我们还需要获取图像的大小，这里使用ppic-get_width得到图片的宽度，get_height得到图片的高度，通过这些就可以把任意的背景添加到客户端窗口上。
在客户端窗口中的视图需要转化为jpg图片格式，在上述中我们能够获取视图图像的宽度和高度，这两个参数能够为程序中将要获取视图的范围提供数据。下面要做的是进行在指定设备环境区域的像素位块转化，在进行转化时，必须要知道目标矩形区域的x轴与y轴坐标才能对设备环境中的图像进行剪切变换，主要是将原场景的颜色格式转换成能够与目标格式匹配的格式。将图元数据通过cximage类的转换，就能够获得我们感兴趣的区域图片。
显示类preview是用于在客户端中处理过的数据能够显示在窗口的类。在客户端输入的数据或课表解析传过来的数据是和窗口句柄相联的，将我们需要的数据自动的绘在窗口的特定区域。在该类中，数据的显示是动态的，这样的好处是可以方便的实时把其他的功能作用在窗口上。在此基础上我们还有一些特定功能的函数和窗口句柄相联的，比如背景颜色的变换、字体大小颜色的改变、图片的变换等。
该模块的作用是在背景图片中绘制教务通知等文字信息而使用的。在对函数cwnd：：onpaint进行定义后它能够实现动态的显示信息内容，并且能够实现实时更新内容。onpaint是wm_paint消息的消息处理函数，负责响应wm_paint消息。通过类cfont来控制文字的格式，可以达到丰富的显示效果。
的教务管理案例研究【第四篇】
国内目前已有部分企业全面发展实现了信息化，内部建立了局域网，外部与互联网相连，硬件环境相当完善。软件方面，国内各大财务软件公司已开发了多套财务管理系统，erp也已是各公司主推的产品，企业也已实施。但它们基本上是基于国内的财务制度，功能上还不够完整，还未得到国际认可，没有达到国际化的要求。例如世界银行对中国电力系统的多项贷款项目中均附加相应的软贷款项目，要求开发符合国际化会计的财务管理系统。在中国加入wto后，企业财务管理系统如何适应国际化发展要求，更是我们面临的重要问题。本文根据作者在会计电算化和企业信息化方面的研究体会，从财务管理的各个方面来分析企业符合国际惯例的财务管理系统应具备功能的.设计方法。
二、财务管理系统国际化的功能分析。
控制和集成整个企业的财务信息对于企业战略决策是非常基本的要求。现有财务管理系统中已包括财务会计功能，但国际化后应予加强，使之可以集中跟踪财务会计数据，这些数据可以来自于跨国公司的多家子公司，并以多种语言和多种货币以及多套会计科目体系所表示。国际化财务管理系统应符合国际会计惯例。特别在总帐、应收/应付帐款、资产会计、资金管理等方面予以加强。
管理会计提供内部成本所要求的种种功能。现有财务管理系统中也含本功能。但在管理成本控制、作业成本核算、产品成本控制、成本对象控制、实际成本核算、获得能力分析应进一步完善，以满足国际化需要。
国际化财务管理系统不仅要加强以上功能，还应引入目前国内财务管理系统尚不具备或不完备的功能概念。
（一）投资管理方面。
投资是当前企业的重要经济活动，如何进行投资管理是财务管理的重要方面，国际化财务管理系统的投资管理应支持对整个企业集团的投资计划和预算，包括从策划到结算的整个投资过程。它应从以下几个方面设计功能模块：
1.企业预算管理。投资管理模块可以应用任何条件定义投资计划结构，可以分配特定的投资工具到投资计划结构的若干结点。可以了解最新的投资信息，如可利用的预算，计划成本以及由于内部和外部活动已经发生的实际成本。投资计划可以帮助分配预算，监控投资计划，避免预算超支。
[1][2][3][4]。
的教务管理案例研究【第五篇】
案例教学法最早是在医学、法学、工程技术学等教学实践性特别强的领域中创造出来的。20世纪代，美国哈佛商学院倡导在管理学科大学生教学培养过程中广泛使用案例教学法。经过半个多世纪的实践发展，案例教学法在许多高校逐渐受到重视，并从美国迅速传播到世界许多地方，被认为是代表未来教育方向的一种成功教育方法。1986年美国卡内基小组提出《准备就绪的国家：二十一世纪的教师》报告书，特别推崇案例教学法在师资培育课程中的价值，并将其视为一种相当有效的教学模式。
中国教育界在20世纪90年代以后开始引进并积极推广案例教学法。21世纪初以来，我国越来越多的高校在公共管理教学中采用案例教学法，取得丰硕成果。一些高校相继成立了公共管理案例中心，自主建设具有时效性、本土性和典型性的公共管理案例库，致力于公共管理案例开发、案例写作和案例教学方法研讨。2014年，全国公共管理硕士(mpa)专业学位教育指导委员会在全国200多所公共管理硕士专业学位教育培养单位开展教学案例评选，首批入库案例400多个。大量真实、鲜活、典型的案例带来了以问题为导向、突破传统、批判性思维的学习模式，提高了公共管理人才培养质量。
可以说，案例教学已经成为当今中国公共管理教育的显著特色。然而，在公共管理学科专业案例教学法改革不断深化的实践过程中，遇到的困难或矛盾仍然很多。加强对案例教育规律和案例教学法的系统性研究，对于提高中国公共管理教学水平、促进中国公共管理教育事业发展具有十分重要的理论价值与实践意义。
案例教学是一种通过模拟或者重现现实生活一些场景，让学生把自己置身案例场景，通过讨论或者研讨来进行学习的一种教学方法。
在公共管理案例教学中，学生既可以通过分析、比较，研究各种各样成功和失败的管理经验，从中抽象出一般性的管理结论或管理原理，也可以通过自己的思考或者从与他人的研讨中来拓宽自己的视野，从而丰富自己的知识。
在大数据弥漫校园生活、网络技术覆盖大学课堂的当今，大学生获取知识的途径更广、速度更快、效率更高。大学教室中随处可见低头族挑战课堂权威的现象，不仅反映出传统教学方法日渐式微，也从另一个方面体现出大学生对丰富的知识更加渴求、对新知识新方法的掌握更加自觉。面对日新月异的知识创新，大学生借助现代化信息技术了解知识更加容易，因此实践应用知识技能的获取则显得更加重要，但也非常困难。案例教学可以将学生置身案例场景，师生互动，以案说理、以案说规(规程)、以案说效，将公共管理实践中发生的包括管理原则与原理、操作规程或方法、管理效果和效率在内的真实故事，用案例陈述或演示的方法生动地反映出来。
教师采用案例教学使抽象的道理具体化、形象化，疑难、困惑的解决明了化、可操作化，有助于激发学生公共管理兴趣，使学生深刻理会公共管理知识，增强公共管理实际技能，这便是案例教学的好处。
二、科学把握案例教学重点。
公共管理案例教学改革总体设想是围绕提升学生能力这一根本目标，编选精彩教学案例，设计教学互动场景，吸引学生融入案例情境，激励学生的学习兴趣，促进教学质量提升。因此，编选教学案例、设计互动课堂、准备教学场景是实施案例教学计划的三大重点。
(一)编选教学案例编选教学案例重在编，难在选。
一个优秀的公共管理教学案例应当具备4个1+的基本元素，即一个主题、一个故事、一个道理、一个冲突，所谓+就是在故事结局里应包含一系列问题，围绕这些问题的案例拓展应提出至少一个或多个思考作业题。
(二)设计教学互动场景如何教好案例是摆在教学方法改革上的一道难题。
除了要有一批优秀的公共管理教学案例、一支优秀的公共管理案例教学师资队伍、一个优秀的案例教学计划并严格实施之外，合理而巧妙地设计案例教学互动场景则是打开案例教学这扇大门的一把金钥匙。可以说，教学互动是实现案例教学目的、达到教学效果的根本措施。公共管理案例教学重在互动、难在互动、妙在互动。作者通过长达十年的案例教学实践发现，有三种互动演绎模式常见于案例教学课堂。不同的互动演绎模式其教学目的有一定差别，教学实践中采用不同类型的教学案例，课堂教学设计的内容、程序、要求都有所不同。
十多年来，我国许多高校十分重视公共管理案例教学，不少高校把案例教学改革纳入公共管理人才培养的总体实施计划之中，展开对公共管理案例教学法改革创新的理论与实践研究。这些研究工作取得了五个方面的突出成效。
一是坚持开展公共管理实践活动调查研究。公共管理教学团队坚持理论与实践相结合，在调查研究中搜集了大量公共管理案例故事，同时也极大地丰富了公共管理教学团队的理论和实践知识。
二是积极开展公共管理教学案例库建设。收集入库的案例既有本校教师编写、修改的原创教学案例，也有采用同行编写的优秀教学案例。一些高校还在公共管理教学中建立了案例教学网络，网上案例面向其他高校的公共管理学生开放。
三是加强公共管理案例教材建设。目前由中国人民大学出版社、高等教育出版社等编辑出版的公共管理案例教材有数十种之多，公共管理案例教材初步形成体系，十三五期间将进一步扩大与完善。
四是逐步建立完善公共管理学科专业案例教学制度。有些高校的公共管理学院建立了教学案例采用制度、案例教学评价制度、教学案例网络管理制度、案例教学方法推广制度等基本制度并认真加以落实;有的还建立了案例教学实施与推广计划，在本科教学、研究生教学中全面开展案例教学方法改革创新。大学教育教学方法改革是一道永远难解的方程式。
公共管理学科专业是一个新兴学科专业，案例教学在我国高校更是一种崭新教学方法的实践。我们虽然历经十余年努力探索，但是，实践经验仍然非常不足，理论认识更有待于不断深化。
公共管理学科专业案例教学这样一个重大命题，理论研究博大精深，实践研究方兴未艾，只要我们坚定不积跬步，无以至千里的毅力，努力克服摆在我们面前的重重困难，不断学习、不断研究、不断实践、不断创新，就一定能够认识并把握公共管理案例教育教学规律，成功实现从必然王国走向自由王国的伟大飞跃。
的教务管理案例研究【第六篇】
本文是1篇项目风险管理论文，本文通过查阅相关文献，借助项目风险管理知识，结合该项目的特点进行风险研究，分析sg公司客户关系管理系统建设过程中存在的主要风险，并对风险进行度量，评估出各风险对项目的影响程度，针对风险情况提出应对和控制措施，使sg公司在项百建设过程中能尽量规避风险或将风险造成的影响降到最低。
第1章引言。
1。1研究背景及问题提出。
近年来，我国钢铁行业迅猛发展，钢铁产量持续佚速增长。产量增长过快促使我国粗钢产量占全球产量比例进一步增长，也导致库存水平达到历史高点。自受到金@危机冲击以来，钢铁产品出口量大幅下滑，国内市场产能过剩的矛盾逐渐突显；同时，随着市场竞争旧益激烈，钢铁市场供需关系逐步由本世纪初的供不应求向供过于求转变，钢厂所处的市场环境从卖方市场过渡到买方市场，赢得客户的长久信任和支持对于钢厂的重要性空前提高，钢铁行业只有主动适应形势变化，依靠科技进步，才能保证不被海汰出局。这就要求钢厂在改进生产力的情况下，通过改善客户服务，提{客户满意度、忠诚度和客户价值来达到扩大自身收入和利润的目的。
面对不断增加的竞争压力，sg公司也越来越关注客户，认识到持久稳定且忠诚的客户群才是钢厂最宝贵的资源，特别直供用户是钢厂成功和提商竞争力的关键要素，客户关系管理作为获取和管理客户资源的一种全新管理模式应运而生。客户关系管理对钢厂而言是一种商务管理战略，是在信息技术上结合现代管理技术开展的包括识别客户、选择客户、争夺客户、发展客户和稳定客户等一系列过程。
1。2论文研究目的和意义。
钢铁市场的持续低迷意味着钢铁业将面临更加严峻的考验，虽然国家带来了有利帮助，包括从加大投资力度、增加消费拉动内需方面降低融资成本，为农业现代化、工业信息化、城市生态化等提供发展机遇，但同时也给钢企带来了巨大的挑战：钢铁行业产能严重过剩，一直很难扭转供过于求的局面；未能改变同质化恶性竞争，建立一个公平公开公正的竞争环境；无法获取进口矿价格的话语权。对于钢厂而言，机遇与挑战并存，潜力与差距同在。sg公司在钢铁行业中，还存在不少劣势：自供矿比例低，吨钢成本中人工费、折旧费、财务费在处在钢企高位水平；产品附加值低，无法实现良好的效益。在经济下行和市场激烈竞争环境中，sg公司暴露出一系列在经济扩张期不易觉察、经济紧缩期不适应市场的问题。而客户关系管理系统能将客户资源充分有效的利用起来，并在此基础上协调分配企业内部各种资源，加强对销售环节的监控，完善客户和企业资源的保密体系，并对系统数据进行有效分析，为企业决策提供参考，提高客户满意度，增加企业利润空间。因此打造一个成功的客户关系管理系统，实现sg公司的转型发展显得尤为重要。
本文通过查阅相关文献，借助项目风险管理知识，结合该项目的特点进行风险研究，分析sg公司客户关系管理系统建设过程中存在的主要风险，并对风险进行度量，评估出各风险对项目的影响程度，针对风险情况提出应对和控制措施，使sg公司在项百建设过程中能尽量规避风险或将风险造成的影响降到最低。通过本文的研究，一方面对sg公司进行该项目的风险控制、最后项目的成功实施和提升sg公司项目管理能力有重要的意义：另一方面，通过研究得出的这套方法和经验可为其他钢厂在客户关系管理项目建设方面提供宝贵意见，也为国内其它行业企业开展客户关系管理建设提供参考。此类项目风险管理经验，对于以后项目管理、项目运营、风险规避与应对等多方面都有重要意义。
第2章相关理论综述。
2。1客户关系管理。
2。1。1客户关系管理的概念。
企业对客户长期管理观念的重视是客户关系管理应用的主要来源，这种观念认为企业最重要的资产是客户，给客户提供信息自主权是企业信息支持系统发展的前提。客户自主权的获取能逐渐提高客户忠诚度，最终提高公司的利润率。客户关系管理有三层含义：第一层是现代企业管理的理念和思想，第二是创新的企业经营模式和管理机制，第三是软硬件系统集成管理和信息技术与企业日常管理之间的协调平衡。
2。1。2客户关系管理的内容。
客户关系管理主要包含7个方面内容，具体见表2。1。
2。2项目风险管理。
2。2。1项冒风险管理的概念。
项目风险管理是指识别项目存在的风险和度量风险影响程度、发生概率，并针对此结果恰当合理地使用各种技术手段、管理方法等应对措施，对项目的风险实行有效的控制，降低或者消除风险事件造成的不利影响，以最少的成本保证项目总体目标实现的管理工作。项目风险管理理论和实践涉及到自然科学、工程技术科学、社会管理科学、信息系统科学等多种学科，是一个系统的、动态的、持续的过程，单一的管理手段无法应对项目从风险来源、潜在因素、形成过程和影响程度各方面带来的错综复杂的问题，从项目的组织架构、成本核算、实施流程上着手的措施存在片面性，很难达到预期的目的，要以最低的成本去调整不良影响，就要合理的采取多种技术手段和措施。
2。2。2项目风险管理的目标。
项目风险管理的目标即顺利达到项目目标，包括一系列过程：通过风险识别找出项目存在的风险因素；评估各风险对项目的影响程度；合理地运用各种技术手段和管理方法，对识别出的风险进行有效的防范与控制；在该过程中变被动为主动，努力创造条件，将风险事件造成的不利后果降到最低，同时尽量扩大风险事件的有利结果，以最少的成本，保证项目的总目标安全可靠的得以实现。
由此可见，项目风险管理的目标应与项目的总体目标保持一致，两者组合成为一个明确的、具有层次化的目标系统。如将项目目标细分为工期目标、质量目标、费用目标、安全目标、环境目标等，则对应的项目风险控制目标为进度风险、质量风险、费用风险、安全风险、环境风险等的'控制。
第3章sg公司概况及客户关系系统建设项目介绍。。。。。。。。。。。。。。。。15。
3。1sg公司概况。。。。。。。。。。。。。。。。。。15。
3。2客户关系管理系统建设项目。。。。。。。。。。。。。。。。。。。16。
4。1项目的风险识别。。。。。。。。。。。。。。。。。。23。
4。1。1技术风险。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。23。
5。1技术风险应对与控制。。。。。。。。。。。。。。。。。41。
5。1。1确定需求转换的合理性。。。。。。。。。。。。。。。。。。。41。
的教务管理案例研究【第七篇】
[作者简介]常忠武（1962-），男，河北雄县人，南京铁道职业技术学院苏州校区，教授，研究方向为职业教育、人力资源管理。（江苏苏州215137）。
[中图分类号]。
[文献标识码]a。
绩效考核是指采用科学的方法，按照一定的标准，考查和审核行政管理各部门对职务所规定的职责、任务的履行程度，在日常工作中所表现的素质、能力、态度和业绩所进行的以事实为依据的考核，以确立其工作绩效的系统管理方法。它既是检验其他人力资源管理活动的手段，又是人事决策和改进人事管理的依据。随着高职教育改革和发展的进一步深化，高职院校行政管理人员队伍的作用显得至关重要：对政策、制度的制定与决策，对方针、政策的准确把握、宣传与贯彻执行，对业务部门和人员工作的指导、检查、评价及对各方工作关系的协调，对人、财、物、事、时间与信息的管理等，都要依靠不同层面的行管工作人员来操作。而这些极具专业化、智能化、科学化和现代化的管理工作，需要科学的评估来鉴定和提升行政工作人员的素质，从根本上保证高职院校的改革与发展按既定的目标有序、高效地推进。目前，高职院校对行管人员绩效考核工作缺乏科学而又实用的评估体系，致使绩效考核流于形式，起不到应有的作用。为此，建立和完善行管人员绩效考核体系，实施绩效评估，是各高职院校人力资源开发与管理工作的必需，也是学校维持生存、巩固和发展的基础。
高职院校行管人员主要是指以书记、院长、处长等为代表的从事行政管理、教学管理、科研管理、政治工作和教学辅助工作的人员，具体包括为教学、科研管理服务的人员――教务处、科技处、图书馆等部门的工作人员，综合协调部门的管理人员――院办、人事处、外事处、学生处、离退休处、资产处等部门的工作人员，后勤保障部门的管理人员――后勤管理处、基建处、保卫处等部门的工作人员。目前，高职院校对行管人员的绩效考核常用的做法是每人填写一份年度考评表，流水账似地填写一年中完成的工作，或者写述职报告，对个人的工作进行总结，然后让主管领导做出评鉴意见。按照事先制定的几个指标，将考评等级分为优秀、称职、基本称职和不称职四种。但在实际操作中除被评选为优秀者外，其他一律为称职。这种将绩效考核简单化和随意化的做法，存在着一系列问题，起不到鞭策后进、鼓励先进的作用。具体表现为以下几个方面：
1．绩效考核理念不先进。一方面，有不少人错误地认为，绩效考核就是对行政管理人员工作结果的一个评定。其实，绩效包括“绩”和“效”。“绩”指业绩，对应最终的结果；“效”指行为、品行、态度、方式、方法等，是一种行为，对应管理成熟度要求。考核员工的业绩和行为可分为四种情况：业绩非常好，但行为非常差；业绩也差，行为也差；业绩差，但行为好；业绩也好，行为也好。由于仅从字面上理解绩效考核所引起的偏颇，在实际的高职院校行管人员绩效考核过程中，没有意识到绩效考核是一个双向的动态的系统，过分强调了业绩，而忽略了对行为的培养。偏重于听述职报告、民主测评、个别谈话、查看资料等静态考核方法，在考核工作过程中忽视动态考核，多数是一年一次，缺乏日常工作考核。平日疏于被考核者工作活动信息的积累，缺少对被考核者个人绩效考核目标进展情况的检查，使考核者对行管人员情况的了解还是较多地停留在感性认识阶段，缺乏应有的深度和广度，造成不能及时了解掌握行管人员的思想变化和最新发生的问题。另一方面，一些高职院校对绩效考核的认识停留在传统人事管理的老框架上，认为绩效考核是人事部门的事情，就是人事部门年底发考核通知，组织好本部门本科室的员工填写考核表，到时把考核表交人事部门就万事大吉。
2．绩效考核指标不明确。高职院校的行管人员分布在教学、后勤、人事、财务等岗位上，如教务处的管理人员主要从事教学管理工作，组（本网网）织部的人员主要从事党建、干部管理的方面的工作，人事处的人员主要从事人才引进、劳资管理、师资培训等方面的工作。由于工作内容、工作性质及工作要求不同，考核的侧重点应有所差异。目前，高职对行管人员绩效考核内容尽管也包括思想政治素质、组织领导能力、工作作风、工作实绩和年度目标完成情况、廉洁自律等方面的内容，但都比较抽象、模糊，很少考虑到部门工作的特殊性和岗位的'差异性。在实施考核时，往往用同一评价标准去度量不同管理上岗位的入员，考核材料千篇1律、缺乏个性，考核结果失准失真，影响了考核工作的效率。甚至有的学校生搬硬套上级文件，为了完成上级部门布置的任务，为考核而考核。
3．考核结果效用不大。年终考核结束后，往往将考核成绩统计好，评选出考核等级就结束考核工作，没有对考核成绩进行深入细致的分析，查找行管人员队伍存在的问题，对行管人员的个人素质、工作情况没有明确的规定和有效的反馈，使被考核者觉得考核只是一个形式，没有给行管人员一种压力和促进作用，从而导致行管人员进取心不强，满足现状，行管人员队伍整体素质不高。考核结果不能合理应用，整个考核工作起不到促进t作、提高队伍整体素质的作用。
4．考核评价主体单一。职业院校行政管理人员工作的服务对象主要是教师和学生。高职行管人员能否为教师和学生提供周到细致的服务，能否为教师和学生尽快解决工作或学习中的困难，是衡量行管人员工作态度、工作能力、工作水平、工资效率的标尺。当前，职业院校行政管理人员考核沿袭的是传统的人事考核方式，评价主体主要是管理人员的直接上级和同部门或同科室的同事，而作为其工作重要指标的服务对象并没有纳入。在考核时，为平衡内部关系和照顾员工的特殊需要，管理人员的考核结果很容易内定为“优秀”和“合格”两个等级，并出现先进轮流当、评选优先考虑职称晋升等不合理现象，致使考核流于形式，失去了争先创优的激励作用。
1．制定考核标准。建立科学的绩效考核标准对于绩效考核成效起着至关重要的作用。一般来讲，考核标准主要包括三个方面：一是行管人员的道德素质，主要体现在服务态度，对待工作的事业心与责任感；二是行管人员应该做什么，其任务、职务、工作要点是什么，这是数量方面的问题；三是行管人员应该做到什么程度，应该怎么做，达到何种标准，这是工作质量问题。应根据高职院校的发展目标和管理人员的实际情况，并根据管理事务中行管人员所在岗位的工作性质、内容，并对完成这些工作所履行的岗位职责和应具备的能力素质、工作条件等进行认真、务实的说明。在制定工作绩效评价标准时既不能太高，也不能太低，应制定具有一定激发潜力的工作目标，只有合理的且具有挑战性的目标才具有最大的激励作用。
2．确定考核内容及其权重。第一，考核内容。考核内容包括德、能、勤、绩、廉五个方面，应重点考核工作实绩。其中，“德”即品德、道德，是指行政工作人员的政治思想品德以及遵纪守法、廉洁奉公、遵守职业道德和社会公德的情况。“德”作为考核和用人的首要标准，具体由四个方面构成：政治品德，即世界观，具体表现为政治立场坚定、坚持四项基本原则，廉洁奉公、办事公道、品德高尚等方面；伦理道德，包括大公无私、牺牲精神、相容性等；职业道德，包括职业上的原则性、事业心、责任感、政策性等；心理品德，包括行为动机、性格特征，志趣爱好等方面。“能”即能。力或才能、才干、本领，是对行政工作人员的才识和业务专业技术水平方面的要求，包括一般能力和特殊能力两个方面：一般能力是指各类工作人员完成一切活动都必须具备的能力，包括分析判断能力、基本工作能力、身体能力；特殊能力是指为适应一定活动需要而形成的具有专业和综合特征的能力，包括业务专业技术能力、领导能力、创造能力、执行能力、经验能力。“勤”指的是工作尽力尽责，勤奋不怠，甘于奉献，具体表现为行管人员是否具有积极的工作态度和事业心，工作中是否一丝不荀，平时是否肯学肯钻、任劳任怨，是否达到了规定的出勤率。在此，关键是考核其工作态度和在本职工作岗位上的勤奋敬业精神和劳动工作纪律情况。“绩”指的是一个人的工作实绩，由以下四个方面构成：工作指标上的绩，即在履行职责、完成工作任务时质量好、数量多；工作效率上的绩，即完成工作任务过程中体现出来的组织效率和管理效率高；工作效益上的绩，即完成工作任务的经济效益、社会效益、时间效益等方面的效益好，取得的成果绩效就好；工作方法上的绩，是指采取了什么样的好方法、什么样的好措施、什么样的好手段并圆满地完成了任务。“廉”即廉洁、公正，主要考核执行党和国家清正廉洁的有关规定和严格要求自己的情况，有无违纪现象，自身修养、爱好是否健康向上，能否积极参加一些公益活动，自觉抵制不健康行为，遵纪守法、克己奉公、廉洁自律等状况。第二，考核要素权重。某一指标的权重是指该指标在整体评估中的相对重要程度。权重表示在评估过程中，对被考核对象的不同侧面的重要程度进行分配，对各考核指标在总体评估中的作用进行区别对待。事实上，没有重点的评估就不算是客观的评估，每个人员的性质和所处的层次不同，其工作的重点也是不一样的。因此，要对不同内容、对目标贡献的重要程度做出估计，需设定不同的权重。各评估要素及其权重分配见文末表。
3．考核程序。第一，组织领导。在学院绩效考核领导小组下成立行政人员绩效考核委员会来组织、指导、监督考核工作。其成员由学院领导、相关部门负责人、教师代表组成，办公室可以设在人事处。第二，日常考核程序。一是个人按月做好平时考核记录，着重记载出勤、完成工作任务的项目、数量、时效、工作成绩和差错等。二是部门负责人每月根据当事人当月工作表现、工作实绩及当事人月考核纪实的记载予以评价。三是考核委员会向各部门收集情况：行政值勤督查出来的问题，办公室日常考勤考核情况，教育教学巡视发现的问题以及其他有关部门提供的相关情况等等，每月初召开一次考核例会进行通报汇总，由人事处存档备查。第三，核程序（网上）。一是考核的行管人员进行自评打分，并向考核委员会申报加分项目及证明材料。二是负责人对本部门人员进行评分排序；分管领导对所分管的部门负责人进行评分排序，若分管部门在两个以上的，还需对其分管的所有一般行管人员评分排序。三是对象打分。教育教学方面的行管人员由测评老师和学生各40人打分，职能部门的管理人员由测评教师40人打分。第四，据自评、民主测评等分别对全部行政人员进行排序。上半年直接取其前30%和后30%作为a，c等；下半年先取其前60%再加（减）分排序，取其前30%作为a等，其余为b等，后40%加上加（减）分项目再排序，取其后30%为c等，其余为b等。绩效考核满分为100分，加分项另行计算；扣分均以各项分值为限，有下列情况之一的考核结果直接为不合格(d等)：(1)学期绩效考核得分在60分以下的；(2)1作出现重大失误，给学校造成重大经济损失或给学校声誉造成不良影响的；(3)严重违反党纪、政纪和法纪受到处分及处理的；(4)学期累计旷工达4天以上者；(5)违反计划生育政策的；(6)违反其他国家法律法规的。第五，委员会审查考核加减分情况及综合测评成绩，报学校绩效考核领导小组审批确定考核结果，交人事处发文。对考核结果进行公示，接受当事人的咨询。当事人对考核结果持有异议的，可以在公示之日起三日内向学校考核委员会书面申请复核，考核委员会在接到复核申请之日一周内提出复核意见，并以书面形式通知本人。第六，分组成。绩效考核成绩=自评分(10%)+部门（主管）评分(40%)+服务对象评分(50%)，此为绩效考核主要依据。年度考核以学期绩效考核结果为重要依据，并进行全校推优，确定等次。第七，适（本网网）时沟通。行政管理人员在工作过程中就工作进展情况、工作业绩与工作障碍与考核者保持随时的沟通。考核结束后，考核结果应及时反馈给被考核者，肯定其取得的成绩，分析存在的问题。
如何有效地实施绩效考核，能否达到绩效考核的真正目的，是进行绩效考核的重点，而行政人员的绩效考核是绩效考核中的难点。行管考核需要在实践中不断完善，而且还需要有相应的配套机制，只有系统抓好绩效考核的各个环节，才能保证考核真正取得成效，达到考核目的。
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的教务管理案例研究【第八篇】
其次，公民社会的日益成长，第三部门在公共管理中的作用越来越大，形成了强大的参与力量，这就要求公共部门在管理过程中更多地体现“公共性”，从而表现为某种程度上“公共性”的觉醒。譬如，一种成熟的理论认为，公共领域和私人领域都存在体现公共理性的力量，公共领域由于是公共权力活动的场所，因而天然地必须体现公共性。而私人领域是市民社会成熟基础上的产物，它发挥社会批判功能，体现参与和监督精神，因此它的存在有助于公共性的发扬（注：［德］哈贝马斯著、曹卫东等译：《公共领域的结构转型》，学林出版社版。）。许多国内学者也认为，“经济的市场化或自由化推动着市民社会与政治国家分离开来而获得独立的存在和发展，在市民社会里，各种非官方的社团组织及他们活动于其中的非官方的公共领域也逐渐活跃起来。一般而言，自治原则、法治原则、个人主义、多元主义、公开性、公共性等被人们认为是市民社会特有的价值旨趣或规范基础。”随着第三部门的成长壮大，它在政治生活中起到有效抑制公共权力对社会公众的滥用，从而发扬民主行政理念，使公共管理更能体现为公众利益的本质目标（注：参见汪俊昌《我们今天应当怎样谈论市民社会》，《浙江学刊》19第3期。）。由此看来，当前对于“公共性”的研究，既是过去探索的延续，又具有现实紧迫性。
根据《辞海》的解释，“公”的中文含义为“公共；共同”，与“私”相对。《礼记・礼运》所言“大道之行也，天下为公”，即为此意。《汉语大辞典》中，“公共”意为“公有的，公用的，公众的，共同的”。因此，自古以来，“公共”的中文语义强调多数人共同或公用。也有人认为“公众”一词有两个起源：一是起源于古希腊词汇(pubesormaturity)，强调个人能超出自身利益去理解并考虑他人的利益。同时意味着具备公共精神和意识是一个人成熟并且可以参加公共事务的标志。二是源于古希腊词汇(koinon)，英语词汇“共同”(common)就起源于该词，意为人与人之间在工作、交往中相互照顾和关心的一种状态。在古希腊社会里，公共是一种所有成年男子都可以参加的政治共同体，其主要职责是建立一些永久的标准和规则，目的是为了获取最大之善。因此，从起源上看，“公共”更多地意指社会层面的非个体性，在古希腊政治社会里与早期民主相关联。这也应证了，随着时代发展，当代的“公共”概念已发生很大改变，公共成为政府和政治的同义词的观点。
哈贝马斯考察了另外一种公共性起源。在哈贝马斯的理论中，公共性或公共领域不是指行使公共权力的公共部门，而是指一种建立在社会公／私二元对立基础之上的独特概念，它诞生于成熟的资产阶级私人领域基础上，并具有独特批判功能。关于公共性的演变，哈贝马斯认为，自古希腊以来，社会有明确的公私划分，公代表国家，私代表家庭和市民社会。例如在古希腊、罗马，公私分明，所谓的公共领域是公众发表意见或进行交往的场所，那时虽有公共交往但不足以形成真正的公共领域。在中世纪，公私不分，公吞没私，不允许私的存在，公共性等同于“所有权”。直到近代（17、18世纪）以来，在私人领域之中诞生了公共领域，才有了真正意义上的公共性（注：［德］哈贝马斯著、曹卫东等译：《公共领域的结构转型》，学林出版社1999年版。）。
受到国外对这一问题研究的启发，国内也有学者从社会领域分化的角度分析公共性的产生。他们认为，公共领域与私人领域，国家与市民社会，政治生活与经济活动具有对应的相关性。整个近代社会发展史的客观进程，都在于使公共领域与私人领域日益分化，这样一来，整个社会就成了公共领域与私人领域的整合体。在社会分化为公共领域与私人领域的过程中，国家的职能也开始了分化的历程，除出现了国家职能的多样化趋势，其中统治职能与管理职能是最为基本的两大职能。由于国家统治职能是在统治集团和被统治集团的关系中实现的，所以，虽然它表现出一定的现代公共性的内容，但本质上是与公共性相悖的。而在管理职能中，公共性则是其最为根本的特性，甚至可以断言：归咎于管理职能的是一个纯粹的公共性的领域。因此，社会领域的分化引发国家职能的分解，从而导致公共性的彰显。
在论及公共性在近代的演变时，国内外学者都倾向于用“公共性丧失”一词。一种观点认为，在近代功利哲学和市场经济的趋利倾向共同催生下，古希腊公共性的含义进一步丧失，现时情况是，“通过集体的方式寻求更大的善已被个人的计算、功利以及成本和利益所替代。政府的目的在实践中已是私有的福利(privatewell-being)。我们凭借官僚、技术和科学的手段来决定福利、幸福和功用。这里没有公共的原初含义，有的只是原子个人的集合体；这里没有公共利益，有的只是许多私人利益的聚合体。”虽然美国公共行政对于如何实现公共性有过几种理论，包括以利益集团形式表现出来的公共（多元主义视角）；以理性选择人形式表现出来的公共（公共选择视角）；以代议的形式表现出来的公共（立法的视角）；以消费者形式表现出来的公共（提供服务的视角）；以公民权形式表现出来的公共（公民权视角）等，但这些理论都不能真正代表公共。真正的公共理论架构应是以宪法为基础，公共概念必须建立在公民权、仁慈和爱之上，此外还需要听证系统和程序的保持及发展，及对集体公共群体和弱势群体的关怀，等等。
哈贝马斯也认为，随着资产阶级社会的发展变化，出现了公共领域的结构转型（哈贝马斯理论中的公共性一词，可以译成公共性，也可以译为公共领域，二者没有实质差异。但倾向于用公共性指称政治层面，而用公共领域指称社会层面。――笔者注），由此导致公共性丧失。“两种相关的辩证趋势表明公共性已经瓦解：它越来越深入社会领域，同时也失去了其政治功能，也就是说，失去了让公开事实接受具有批判意识的公众监督的政治功能。”在这里，哈贝马斯把公共性的丧失归于公共领域与私人领域的相互渗透（注：［德］哈贝马斯著、曹卫东等译：《公共领域的结构转型》，学林出版社1999年版。）。
在我看来，关于“公共性”本源及演变，其实离不开整个社会环境的变化背景，这一背景包括社会的、经济的和政治的因素。首先，最早意义上产生的“公共性”代表一种朴素的全民性，如古希腊民主制。其次，在古代社会，由于没有明确的公／私领域划分，在政治领域，代表国家权力的“公”吞没了“私”，在经济领域，表现为国家对经济生活的全面控制，因而公共性等同于国家权力。再次，按照哈贝马斯的看法，直到近代，“公”与“私”才截然分离，各有自己的独有领域，与此同时，经济领域盛行自由主义和市场经济理论，在政治领域采取国家放任主义，公共行政在政治与行政“二分法”的影响下，热衷于对纯粹管理技术和效率的追求，从而形成对公共行政的公共精神和公共价值的冲击，于是就有新公共行政学强调公平与参与及同期的政策分析理论中的民主因素等。最后，现代社会“公”与“私”出现相互融合的趋势，经济领域表现为国家干预与自由经济并存，而在政治领域，以第三部门为核心的公民社会成长壮大，社群主义盛行，引发大规模的公民参与和公共行政改革浪潮，“公共性”问题再一次被重视起来，此时，突出“公共性”不仅是公共部门的内。
在要求，同时也是公民社会外力推动的结果。
在对国内外关于“公共性”起源和演变问题的相关论述做一番考察之后，我们仍然不得不面临一个根本性的问题，即什么是“公共性”？什么是公共管理的“公共性”？在没有给出自己明确的答案之前，我们发现，对公共性问题的阐述可以有很多角度，不同学科也有不同的认可。仅从公共行政与哲学等角度对“公共性”的内涵进行阐述的观点，就可以归纳为以下六个方面：
1.作为一种分析工具的“公共性”。该理论认为，“公共性”是用于描述现代政府活动基本性质和行为归宿的一个重要分析工具。在一般情况下，是指政府作为人民权力的授予者和委托权力的执行者，应按照社会的共同利益和人民的意志，从保证公民利益的基本点出发，制定与执行公共政策。具体表现为：从基本理念上讲，“公共性”指政府组织应着眼于社会发展长期、根本的利益和公民普遍、共同的利益来开展其基本活动。由此，衡量政府活动是否达到公共性的基本标准是，公共政策及其执行是否坚持和维护了公民的基本权利，是否在舆论中充分体现和表达了公民的意志，政策与执行的出发点是否超越了政府的自利倾向，而考虑更为普遍的社群利益和社会长远利益等。在道德层面上，“公共性”应是每一个政府公职人员的职业态度、观念和信仰。它要求公职人员以此信念竭诚为民服务，明确政府组织与公职人员的行为必须在道德上、伦理上满足公共性的基本要求，并在政策制定与执行过程中，防止部门和个人偏私的利益驱动。在政治过程层面上，“公共性”意味着在涉及公共物品提供等集体行动上，存在着有效的决策参与通道和决策选择机制。在这里，“公共性”的获取及其保证，具体化为政府政策利益导向的选择过程，它包含政府的政策制定与执行是否具有开发性，以使公民能够充分了解有关政策的信息，并能够与政策制定者进行磋商；公民的利益能否通过民主的程序得到表达与整合；公民依靠怎样一组规则来决定政治决策的选择，决定政府公共物品或服务的提供等。在政府的财政活动中，评价“公共性”价值是否满足的核心要素，应是政府提供各种类型的公共物品行为和与此相关的政府收支行为的基本取向和政策目标，以及相关的财政制度和规则的安排（注：孙柏瑛：《公共性：政府财政活动的价值基础》，《中国行政管理》第1期。）。
2.作为一种公共精神的“公共性”。这种观点认为，公共行政的“公共性”内涵可以归结为公共精神。现代公共行政的公共精神应包括四个方面：民主的精神，即人民的意愿是政府合法性的唯一来源；法的精神，它意味着政府的一切活动应受到预先确定并加以宣布的规则制约；公正的精神，即承认社会公民应具有平等的权利并不受公共权力所侵害；公共服务的精神，即政府的公共服务应尽可能公平分配，政府的施政过程应平等、公正和透明。这四种公共精神在公共行政活动中的实现方式应是：逐步实现政府与公民平等化；行政权力既受到保护又受到制约；行政活动既有效率又有责任；公共行政是由民众驱动的、积极的、合作主义的、参与的过程，等等（注：张成福：《论公共行政的“公共精神”》，《中国行政管理》1995年第5期。）。
3.作为一种最新理念的“公共性”。把“公共性”看成是公共管理的最新理念：它揭示了管理目的的公益性，强调了为公众服务的出发点；它明确了管理的`范围是那些公共事务，揭示了管理所依据的权力为公民所授予，因而其行使必须接受公民的监督，以公民认定的是非为是非，不能违背公民的意志；它体现着行政过程中的责任，要求行政行为必须对其后果无条件承担责任；它强调了行政过程中必须有公民参与，强调注意听取公民的意见，这就要求行政过程中的公开性与透明性；它强调公共行政的结果必须取得公民的认可，这就要求有向公民报告的制度，工作一定周期后，政府应按程序向公民报告，以接受公民审查并予以通过，等等（注：刘熙瑞：《理念・职能・方式――我国地方行政机构改革面临的三个转变》，《人民论坛》第7期。）。
4.作为一种价值基础的“公共性”。该理论认为，由于行政体系的价值基础是其公共性，因而政府的制度安排所要重建的价值观念就在于明确公共行政的公共性。也就是说，政府把自我表达存在的公共性作为至高无上的原则，政府的组织机构、行为方式、运行机制、政策规范等，都无条件地体现出其公共性。政府组织是掌握公共权力的实体，但这个实体却没有自己的独立的利益要求和政治愿望，也不是任何一个社会集体的利益要求和政治愿望的代表，它所体现出来的是整个社会的公共利益和政治要求。政府价值公共性最直接的表现是政府的规范体系和行政行为系统的公正性，而且这种公正性是一种制度公正，是包含在行政行为机制之中的，有法律法规和公共政策体系提供的，是一种制度安排（注：张康之：《行政改革中的制度安排》，《公共行政》20第4期。）。
5.作为一种公平与正义的“公共性”。针对传统公共行政过分追求理性与效率的倾向，新公共行政主张：(1)社会公平。强调所有公民平等的政治和社会机会。它同样代表着对所有公民而不是对公共机构负责，以及对公共部门经决策和实施项目负责。(2)代表性。尽管大众并没有影响代表决策的直接权力，但相信代表性肯定是新公共行政的重要组成部分。这不是唯一的激励因素，需要考虑其他价值观的积极参与。(3)响应性。主张政府需要更多地响应公众的需求。(4)参与。新公共行政提供在公共事务中广泛程度的公民与公务员参与。(5)社会责任感。公共管理者被视作以公众的利益而不是他们的自我利益去创造高效率同时又是平等的服务（注：参见［美］张梦中等《寻求社会公平与民主价值》，《公共行政》20第3期。）。
6.作为一种理性与法的“公共性”。这里指哈贝马斯重点探讨的资产阶级公共性的本质。他认为，“公共性应当贯彻一种建立在理性基础上的立法”，从而“公共性成为国家机构本身的组织原则”。他进一步提出，在资产阶级哲学那里（霍布斯、卢梭、洛克和康德），公共性等同于理性，甚至是良知，依靠公共舆论表达出来。而在法哲学那里，公共性需要法律和道德元素支撑，所以“康德所说的公共性是唯一能够保障政治与道德同一性的原则。公共性既是法律秩序原则，又是启蒙方法”。而“默格尔根据18世纪的范型把公共性的功能界定为统治的合理化”。由此我们不难看出，哈贝马斯指出了公共性作为市民社会独立领域的批判力量和促进资产阶级统治合法化的献身精神（注：［德］哈贝马斯著、曹卫东等译：《公共领域的结构转型》，学林出版社1999年版。）。
综合起来，有关“公共性”内涵的观点主要集中在以下方面：首先，在伦理价值层面上，“公共性”必须体现公共部门活动的公正与正义。其次，在公共权力的运用上，“公共性”要体现人民主权和政府行为的合法性。第三，在公共部门运作过程中，“公共性”体现为公开与参与。第四，在利益取向上，“公共性”表明公共利益是公共部门一切活动的最终目的，必须克服私人或部门利益的缺陷。第五，在理念表达上，“公共性”是一种理性与道德，它支持公民社会及其公共舆论的监督作用（哈贝马斯）。总之，倾向于把“公共性”作为公共部门管理活动的最终价值观，在此之下，才有公正、公平、公开、平等、自由、民主、正义和责任等一系列价值体系。
尽管在公共性问题上。
不同时期、不同角度的理解存在差异但对于公共管理基于它是一种为实现公共利益而进行的公共部门管理活动我们把这种管理活动的公共性内涵归纳为以下四个方面：一是公共管理主体的公共性。国家、政府和社会公共组织共同构成公共管理的主体（这里的国家、政府与社会都是从狭义的意义上说的）。作为公共管理主体这些组织具有不同于其他私域组织的根本特征主要表现在组织的代表性、行为的公务性、宗旨的公益性、权力的法定性等方面。二是公共管理价值观的公共性。与一般意义上的管理把如何经济地和富有效率地实现管理目标不同公共管理的价值观更主要体现在平等、正义、公平、民主、伦理以及责任心等方面。私人管理建立在个人本位主义和自利性本质之上把追求个人效率或利益最大化作为目标取向。与其迥然不同的是公共管理注重在民主政治理念上去实现公众的高度参与、社会公平以及承担为公众谋求福利的责任。三是公共管理手段的公共性。权力是政治社会的基石是理解一切政治现象的基础。就如霍布斯所言“契约没有刀剑就是一纸空文”。恩格斯也认为国家本质上是同人民大众相分离的公共权力。公共管理是管理主体运用公共权利实现管理目标的社会活动因此公共权力是公共管理活动的后盾和基础公共力的公共性充分体现了公共管理手段的公共性。四是公共管理对象及目标的公共性。公共管理的客体或对象是公共事务即国家公共事务、政府公共事务和社会公共事务无疑它们均具有鲜明的公共性。公共管理主体对公共事务的管理首先从公共问题入手公共问题是公共管理的逻辑起点。同时由于对公共事务的管理最终要达到的目标或宗旨是实现社会公众的公共利益因此公共事务、公共问题和公共利益的公共性正是公共管理公共性的题中应有之意。
“公共性”作为公共管理的一种基础性内涵，与公共管理在本质上是一种社会治理活动之间存在怎样的联系，这是个至关重要的问题。它涉及到我们对于公共管理研究的基本价值取向，即它是实证的过程还是规范的研究，或是两者兼而有之。
我们认为，就总体而言，作为公共管理的本质内涵，公共性与社会性既有区别又有联系。在阶级与国家产生之前的原始社会时期，公共性与社会性在最广泛意义上是一致的或领域是重合的；随着阶级与国家的产生，国家成为公共性的代表，公共性逐渐从社会领域中凸显并独立出来；而在阶级与国家消亡之后，公共性与社会性又再次融为一体。因此，本文所讨论的公共性，是指处于从阶级与国家产生到消亡这一历史时期的特定概念。另外，从上述公共性的自然发展过程可以得出，社会性是公共性的存在基础，公共性则是社会性的特殊体现；社会性具有量的规定性，公共性则有质的规定性。随着人类社会不断发展，公共性将不断扩张与壮大，最后发展成为社会性。
1.公共性与社会性的区别。
首先，从概念的定义上看，社会是具有多重性含义的。在现代汉语词典中，社会有两层意思，一是指由一定的经济基础和上层建筑构成的整体；二是泛指由于共同物质条件而互相联系起来的人群。我们平常所说的社会，既可以指最广义的“人类社会”，也可以指狭义的社会性事务，如与人们生活息息相关的教育、文化、卫生等事务。因此，理论上对社会这个概念作界定并不简单，从不同的角度都可以定义社会。马克思主义认为，物质实践创造了社会，社会本质上是一种人与人之间的关系，“生产关系总和起来就构成所谓社会关系，构成所谓社会，并且是构成一个处于一定历史发展阶段上的社会，具有独特的特征的社会。”（注：孙晓莉：《中国现代化进程中的国家与社会》，中国社会科学出版社2001年版，第9页。）。
政治科学常用的社会概念，最初在思想家眼里是与国家等同的，例如卢梭就把国家、社会共同体和社会契约混用起来。直到19世纪以后，大多数资产阶级理论家才开始把社会当作与国家对立的社会领域，即市民社会或公共社会。摩尔根较早指出，“我们可以在这里提出一个前提：即一切政治形态都可归纳为两种基本方式，此处使用方式(plan)一词系就其科学意义而言。这两种方式的基础有根本的区别。按时间顺序说，先出现的第一种方式以人身、以纯人身关系为基础，我们可以名之为社会。这种组织的基本单位是氏族；第二种方式以地域和财产为基础，我们可以名之为国家。这种组织的基础或基本单位是用界碑划定范围的乡或区及其所辖之财产，政治社会即由此而产生。”（注：（美）摩尔根：《古代社会》，杨东莼等译，商务印书馆1995年版，第6页。）马克思主义把社会性看成是人的本质属性，并认为社会的产生先于国家，因而国家代表的公共性与社会性不能如早期思想家所认为的那样可以等同或浑然一体。
其次，在公共管理实践中，公共与社会各有所指。平常说的“小政府、大社会”模式，是我们区分政府所代表的“公共性”与社会性的实际体现，表明在政府与社会二元对立的情况下，政府代表的公共性与社会所代表的社会性相互关系的状况。一般而言，公共性表示一种权力或权威，而社会性则代表公开性、参与性和非国有化等意思。
2.公共性与社会性的联系。
其主要表现在于：公共性来源于社会性，在一定条件下它们是一致的，比如在非阶级社会里，公共性实际上和群体性是等同的。然而，公共管理的公共性从根本上抽象并升华了社会性（群体性），比如建立在契约之上的“公意”，体现出公共管理区别于其他管理的本质特征。因而在一定条件下，公共性又不完全等同于社会性。二者的联系具体表现在：
首先，从起源看，早期的思想家对公共性与社会性是分不清的或认为等同的，表现在政治上就是国家与社会根本混淆。如柏拉图认为，国家起源于人类生活的自然需要。国家就是达到正义或公道的手段。在这里，他是把国家与社会等同起来，混淆了两者界限。因此他的国家充其量是群体的结合，因为还没有出现与人民相分立的公共权力（注：邹永贤主编：《国家学说史》上，福建人民出版社1987年版，第9页。）。直到亚里士多德那里，才区分了国家与社会，认为国家起源于社会，是社会自然发展的结果。恩格斯肯定国家源于社会说，同时指出，“在这里，国家是直接地和主要地从氏族社会本身内部发展起来的阶级斗争中产生的”（注：《马克思恩格斯选集》第4卷，人民出版社1972年版，第165页。）。因此，我们认为，国家所代表的公共性与整个社会所代表的社会性是具有产生的异时性的。
与能，讲信修睦，……故外户而不闭，是谓大同。”公共性与社会性由混沌统一到分离对立，再到在新的社会领域内的统一，体现了公共性与社会性及其相互关系具体的和历史的辩证演进过程。
再次，在具体实践中，公共管理的公共性以社会性为参考坐标。表现为公共部门的活动越是接近社会，其公共性越明显；越远离社会，其公共性越弱。如公共管理从权力中心向社会中心转变，从管理中心向服务中心转变，管理原则从对上负责向对下负责转变，如此等等，其结果都使公共管理活动更趋向民主，更能保障公平，并尽可能给公众带来效益。
五、公共管理的公共性及其与社会性关系问题研究的现实意义。
公共性与社会性是各有其特定内涵的复杂概念，同时二者的异同在一定程度上体现出国家（政府）与社会之间的相互关系，由此我们可以用它们作为分析现实问题的理论工具，从而使得对这一问题的研究不仅具有理论上的意义，更有实践上的方法论意义。
首先，马克思主义认为，人类社会生活中的问题或现象都具有自然和社会双重属性。公共管理既是一项主观见诸客观的管理过程，又是一种现实状态，因此我们在分析这一现象时，就必须既看到它自然发展的演变过程，又要注意这一过程的社会属性。针对这种社会属性，人们的态度、方法不是企图超越或跨过它，而应该是在承认它的前提下，不断根据时代发展和环境变化的需要，探索公共管理不同的运行模式。
其次，仅就公共管理的社会性来说，它包含“公”与“私”两个不同领域，前者是公共权利的活动范围，后者是指狭义的社会领域，包括各种盈利组织、第二部门及公民个体的活动范围。尽管在理论上，社会历史发展的趋势是废除公、私界限，逐步走向大同。然而，在每一个具体的历史时期，同一社会内部的公与私关系可以有不同的表达形式，即在一定时期里，公共权力活动范围远大于社会力量的活动范围，甚至取代后者；而在另一特定时期，社会力量可以很强大，能够取代公共权力的管理（治理）作用。所以，公共性与社会性的相互关系，有其客观的发展过程，取决于客观环境而非主观的意念。
再次，政府与社会的关系曾是困扰当前我国行政改革的核心问题之一，解决这一问题也可以从公共性与社会性的关系中获得启示。改革开放前，我国曾长期实行政社合一体制，根端的情形是公共权力无所不在，政府行为无所不包。改革开放后，我们经历了从“大政府、小社会”到“小政府、大社会”的转型，这一过程使得国家、政府活动范围受到一定限制，社会力量获得发展机会，并随着改革进程不断增长。在公共管理（行政）领域，表现为政府职能社会化、管理主体多元化及公民社会的成长壮大等。然而，尽管社会化是遏制公共权力或权威泛滥的有效途径，却不代表可以在现阶段过分夸大社会化的作用，原因是从上面对公共性与社会性的分析中，我们已经明确了二者关系演变过程的客观性。或许结论应当是：当前，我国公共管理（行政）改革与发展必须做到，在努力体现公共性的同时，积极走政府职能社会化的道路。