驻马店市的乡镇财务管理范例（5篇）
【参照】优秀的范文能大大的缩减您写作的时间，以下优秀范例“驻马店市的乡镇财务管理范例（5篇）”由阿拉漂亮的网友为您精心收集分享，供您参考写作之用，希望下面内容对您有所帮助，喜欢就复制下载吧！
驻马店市的乡镇财务管理范文【第一篇】
第一条为适应社会主义市场经济发展的需要，规范机关、企事业单位的内部财务行为，加强财务管理，提高经济效益，从源头上防止不正之风和腐—败现象的滋生，根据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法》、《会计基础工作规范》等法律、法规，结合本镇实际，制定本制度。
第二条本制度适用于纳入预算管理的镇机关各部门、镇属企事业单位及属镇财政供养的市直机关基层分局（所）、医院、公办中小学校及幼儿园。
第三条财务上实行独立核算的部门都应按镇政府的统一规定设置会计机构、配备财会人员或委托镇财政结算中心进行集中核算。各部门应配备固定专职报账员，负责本部门的资金收付等财务事项。
第四条聘用的财会人员必须是坚持原则，廉洁奉公，熟悉国家财经法律、法规、规章和有关政策，掌握会计、电算化专业技术及相关知识，并持有有效的会计从业资格证书。
第五条部门领导的亲属不得从事本部门的财会工作。
第六条财会人员必须相对稳定，财会人员的工作调动必须经镇党委会研究决定，交接时必须办清移交手续。
第七条财政预算的编制和执行要坚持量入为出、收支平衡，保证重点、兼顾一般，开源节流、勤俭节约的原则。
第八条财政部门对预算内资金和预算外资金的统筹安排，实行综合财政预算。每年的年终，各部门应按照财政部门的预算编制要求编制好下年度部门预算，财政部门根据财力状况及全镇的经济和社会发展计划，汇总编制全镇下年度的财政预算及本年度的财政决算，由镇政府审定并提交镇党委会通过后报镇人大审议，经镇人大批准后由财政部门组织实施。
第九条财政部门对预算部门支出实行项目管理，细化预算编制，并根据年度支出预算和具体支出项目的特点，编制分月用款计划，财政部门按照分月用款计划和库款调度情况支付资金。各部门要严格执行支出预算，不得无预算开支、超预算开支和擅自调整预算，不得先开支、后申报，特殊情况需超预算支出的，应按规定程序调整或追加预算后方可执行。
第十条各部门如需申请开立新的银行结算帐户或撤销现有银行结算帐户的，业务主管部门必须制定相关方案或请示，主管党委（镇）领导审查后，报财政部门审批同意，才能到银行办理相关手续。
第十一条用于财政资金拨付的印鉴实行专人管理，凡使用必须进行登记，印鉴管理人员因事外出、请假、病假、休假、辞工、退休或调岗等情况时，必须做好印鉴管理交接手续。
第十二条有收入上缴任务的部门，必须按照镇党委会批复的收入预算积极组织收入，并按照规定严格实行财政“收支两条线”管理，严禁直接坐支。
第十三条各部门所有收款项目必须使用税务发票或财政部门统一印制的票据，并根据相关规定合理使用票据，不得自行印制或购买收据，如发现有使用非合规票据的，将依法追究单位负责人和直接责任人的责任。
第十四条各部门必须于每月25日前向财政部门提交下月的各项资金使用计划，财政部门将根据我镇实际情况，按部门资金支付计划合理配置资金。如不按规定提交的，则资金支付顺延一个月。
第十五条政府各部门之间及部门内部的资金借贷，原则上不以个人名义申请（因公除外），若以单位名义确实需借款的要经镇党委会讨论通过（附会议纪要）。各部门、单位、企业、村级借款需经书记、镇长审批后签定借款合同，500万元以上的借款必须提供与借款金额相对应的抵押物，如不需抵押物的必须经镇党委会集体讨论确定，其资金的借出由部门主管镇领导审批。
凡属部门对外投资、接受投资、归还借款、对外借款和对外贷款等情况，由业务部门根据实际制订相关方案，报镇党委会同意后，资金支出由部门主管镇领导审批。
第十六条上级主管部门通过零余额帐户下拨到我镇的款项全部纳入预算管理。由业务部门根据市镇的中心工作要求及资金的规定用途制订方案，列入年初部门预算。对没有纳入预算的零余额资金当临时审批或追加资金审批方式使用。
第十七条各部门工作人员的工资、津补贴、奖金、值班费、特殊岗位补助等个人待遇项目的设置、标准的调整，以及人员的增减变动，均要严格按镇党委会决议及镇组织人事办核定的项目和标准执行，不得以公用经费擅自发放奖金及各种薪酬补贴；各部门工作人员的社会保障金和住房公积金、个人所得税按国家规定范围和标准执行，个人负担部分由财政部门代扣代缴。
第十八条参照市政府相关的管理办法，各部门年度结余的市、镇级专项资金和公用经费均实行清零制度。专项资金，如零余额资金，继续使用的，必须列入下年度预算。
第十九条各部门不得用公—款为干部职工个人配置电脑、移动电话、住宅电话。移动电话、住宅电话费用不得报销，发放的通讯费补贴，按市、镇相关政府规定的通讯费标准发放。
第二十条各部门今后原则上不准购买小汽车及摩托车，因特殊情况需购买的，需经党委会同意。列入年初部门预算的按年初预算程序执行，属追加预算的按追加预算的程序执行。
第二十一条干部职工个人购买用于公私两用的车辆，所有费用不予报销，每月按市镇有关规定的标准发放交通补贴。
第二十二条基本建设财政性资金必须由财政部门纳入基本建设支出预算管理，实现专户管理，并执行基本建设资金管理的相关规定。
第二十三条按规定纳入政府采购范围的项目，由镇采购办按照市、镇相关文件执行采购，采购资金由财政部门直接支付供应商。
第二十四条各部门预算内或预算外的资金支出单据，壹仟元（含）以下的由部门负责人审批；壹仟元以上的由部门负责人审核后，报主管党委审批。
第二十五条各部门应按照《××镇镇属固定资产管理暂行办法》的规定加强固定资产的管理，落实专人负责管理固定资产。
第二十六条部门支出的费用报销原则上要有正式的符合税务部门发票管理规定的正式发票并在开具后半年内报销。经涂改或已停用的发票不能报销。娱乐项目的发票不准报销。
第二十七条财政核拨资金在同一帐户并行使用的部门，要严格执行专款专用。财务结算部门每月填报收支明细表，并通过报表向部门主管镇领导提出汇报资金使用情况。超过预算进度的开支，财务人员有权拒付，如未及时提出预警造成预算超进度的要追究财务人员责任。
第二十八条部门的备用金适用于日常零星开支，当月借取当月还清。按照单位财务规模，备用金限额原则上分为3000元、5000元两类。备用金由财政部门确认的单位报帐员管理，造成损失的由单位报帐员个人承担。
专项资金的借支由部门根据项目支出的用途提前向财务人员做好用款计划，不得挪作它用，资金的借款不得超过2个月。
除《现金管理暂行条例》规定的.范围可以使用现金外，其它经济业务均应通过转帐进行结算。
第二十九条部门单据报销手续需于每月25日前完成，25日以后发生的单据列入下月支出并按财政部门的规定报销日期执行。各项资金的审批权限按实施细则执行。
第三十条健全审计、监督、公开的制度，对各部门的收支情况、资产负债情况实行定期审计。按照省市的有关文件精神财政收支、各部门的财务状况及镇党委的开支要定期在一定范围内公开。
镇领导、各部门的法人（负责人）因调任、转任、离退休、离岗退养、辞职等原因离任的，离任前都要实行离任审计。
对审计发现的财务管理问题，各部门要在三个月内提出整改方案并及时整改。
第三十一条各部门的干部职工必须严格要求自己，自觉遵守本制度。财会人员要按本制度严格把关，对不符合规定的单据一律拒付；各级领导要带头自律，不得干预财会人员行使正当的监督权，自觉肩负起管理好本部门财务工作的责任。
对违反本制度的干部职工，将视其情节轻重，分别给予清退资金、扣发奖金、调整职务、降职、免职的处分；情节严重的，移交有关部门处理。
第三十二条本制度由镇财政所负责解释。
第三十三条本制度自颁发之日起执行。过去制定的机关财务管理制度与本制度不符的，以本制度为准。
驻马店市的乡镇财务管理范文【第二篇】
第一条村级财务做到收有凭，付有据，各项收支一定要实事求是，不得避实求虚，要具有真实性、合理性、合法性。
第二条各项收支凭据要及时记账，要素要齐全，手续健全，特别对开支的发票要注明资金去向，拒绝白条入账。
第三条村内各项收支一定要参照《年初财政收支预算方案》执行，做到先算后用，压缩开支，年终结算时不得超预算开支，减少年内负债，确保资金正常运转。
第四条村内年度结算为12月30日，在年终结算时确保当年应收未收、应付未付各种款项，按照权责发生制原则记入年终决算收益分配。
第五条村干部出差办公事，预借差旅费及垫付各种费用，应及时与村报账员(出纳)结清账款，履行结账手续，不得拖欠。
第六条市、区、乡拨给村级救灾资金的管理：救灾资金只得用于受灾村民衣、食、住、行等方面的支出，村委实行专账管理，严格做到专款专用，不得克扣截留，巧立明目、弄虚作假，挪作其他开支。受灾村民应由村两委摸底造册后，通过党员、组长会议认定后，并张榜公布，无异议后才能发放给受灾村民。
第七条凡是上级拨给村内兴办公益事业项目建设资金，事先有预算，事后有结算，要实行专账管理，专款专用，并张榜公布，接受群众监督，不得挪作其他开支。
第八条不得用集体公款发红包、赠送重金礼品，干部下村督查工作时，一定要到农户家或者村干部家就工作餐，一律不得报烟酒和进餐厅茶楼高消费。
第九条村内争取项目资金，严格禁止村内为他人提供方便，开具收款收据，借用村内集体银行账户过渡，进行存入和支出现金，套取国家集体资金为个人所有。
第十条严格实行一支笔审批。村内各项财务开支发票通过民主理财小组成员审核后，再由村主任审批报销。
第十一条500元内(含500元)由村主任审批;501元至2000元(含2000元)由村主任、支部书记会签;2000元以上由村两委集体研究讨论审批。
第十二条兴办公益事业及购置固定资产、重大开支应由村民代表大会或民主理财小组讨论同意，由村两委申报，蹲点领导审核，递交乡党委、政府审批同意后才能开支。
第十三条村内支部书记及村主任由一人兼任职务的村，本人经手的各项开支发票应由村两委集体审核签名才能报销。
第十四条对村内各项开支发票手续不健全、要素不齐全、字迹不清的，村主任应拒绝审批报销。
第十五条“村账乡代管”由乡农经管理站为主体，统一记账、统一制度、统一审核、统一提供财务，公开资料，统一建档，分村核算，搞好村级年终收益结算及报表工作。
第十六条村集体资产所有权、使用权、审批权实行“三权”不变的原则，确保集体资产不平调、不挪用、不侵占。
第十七条村级各项收入、支出凭据要有真实性、合理性、合法性，手续齐全，先由民主理财小组成员审核，再由村主任审批签字后，每季度最后一个月月底由村报账员向主管部门交账，办理交账有关手续。
第十八条村级报账员应每一季度与主管部门人员核对各科目账户余额，如有发生错误，并及时核查纠正。
第十九条在村账乡代管的同时，要实行收支两条线管理，做到规范有序的资金运行机制，将村内的全部收入纳入村账乡代管核算范围，规范资金收入的收缴程序，及时足额存入村账乡代管银行账户，强化管理，进行资金拨付制正常运转。
第二十条村级报账员兼任出纳工作，但有的村报账员和出纳进行分设，支部书记和村主任不得兼任出纳工作，必须按照《中华人民共和国会计法》及《村集体经济组织会计制度》有关法律法规认真贯彻落实，按章办事。
第二十一条村级报账员负责村内财务收支、往来结算、各项统计报表、记好村内现金日记账，将村内各项收入、支出汇总，每季度月底向主管部门交账，办理交账手续，核对账户余额。
第二十二条村级报账员接受上级主管部门管理、培训和考核，提高业务素质和财务管理水平。
第二十三条财务人员严格遵守财政纪律，认真负责、廉洁奉公，全心全意为人民服务，做好本职工作。
第二十四条村级报账员严格执行核算、监督的职能，写好年度核算分析，参与拟定年度财务预算计划和监督财政计划执行情况。
第二十五条财务人员不得弄虚作假，伪造、变造、涂改和故意毁灭会计原始凭据及有关财务资料，不得设立账外账，违者要进行严肃处理，情节严重的要追究法律责任。
第二十六条村报账员(出纳)管理村内现金(银行存款)、收入、支出，其他干部不得插手管理现金(银行存款)。
第二十七条库存现金不得白条抵库，不准私设小金库和账外账，更不准坐支现金，不准公款私存，不准超过规定库存限额1000元。
第二十八条不准将村内集体银行账户代其他单位和个人存入或支取现金。、
第二十九条村报账员做到收入、支出一事一记，登好现金日记账，日清月结，做到账款相符，并与主管部门记账服务中心核对账款余额，双方签字。
第三十条各项收据手续不健全、内容不清、字迹模糊、票据不规范、开支不合理的，要坚持原则，出纳有权拒付。
第三十一条民主理财小组应由群众代表、党员代表3—5人组成，负责村级财务监督管理工作。
第三十二条村级财务监督管理工作，应坚持民主理财的原则，民主理财小组有权监督村级财务实施，对财务收支有知情权、审核权、决策权。
第三十二条民主理财小组成员应定期召开理财会议，听取群众意见和建议，并将村级财务收支执行情况向群众代表大会公布。
第三十三条民主理财小组在监督中，发现违反村内财务制度有关规定的应及时上报主管部门进行处理。
第三十四条村级财务公开由经营管理站记账服务中心提供财务公开资料，每年度进行两次财务收支公布(第二季度和第四季度)，公开内容要真实全面。
第三十五条公开的方式以公开栏为主，公开栏设在人口居住密集地带、主要交通路口等方便阅览的地方。
第三十六条对群众所提出意见和建议，要向群众解释和纠正。
第三十七条村级财务收支预算应严格做到先算后用，以收定支，合理使用现金，勤俭节约的原则，确保村内资金正常运转。
第三十八条编制收支预算计划，经村两委研究决定，通过村民代表大会并报主管部门审核。
第三十九条严格执行年度财务收支计划，量财而出，合理使用资金，做到增收节支，不得超年度财务收支预算计划和增加村内债负。
第四十条集体兴办公益事业，年度预算筹资筹劳和募捐款要通过村民代表大会同意，并报主管部门审核，递交乡党委、政府批准后才能预算。必须专款专用，乡榜公布，接受群众监督，不得挪作他用。
第四十一条对其他往来应收款预算收回计划不能列入收益分配，只能预算偿还债务。村干部工资及补助按照本财务收支管理制度进行预算。
第四十二条村内预算争取资金的应酬费不得超过争取资金总额的30%，会议费开支预算不得超过村内补助收入、经营收入和其他收入总合的25%，应逐年压缩非生产性开支，讲究经济实效。
第四十三条村内收款收据一律由经营管理站统一管理，禁止村内购买白条收款收据使用。
第四十四条购买物资要开具发票，报账员(出纳)不得私自开白条证明报销，发票经审批签字才能报销。
第四十五条村向各单位收款，收款方必须使用湖南省村级集体经济组织往来结算的收据，否则拒付。
第四十六条村内上级拨款收入由村报账员和主管财务村委主任两人印章及村委会公章，到乡经管站开具收款收据。
第四十八条对村、组集体经济组织及涉农收费有关部门和乡镇企业单位都必须接受乡经营管理站财务监督管理，并按审计有关程序定期审计或不定期审计，不得找任何理由或借口进行拒绝。
第四十九条在审计过程中，被审单位财务人员必须如实提供资料，如有隐瞒，除处以罚款外，并追究责任。
第五十条经营管理站审计事务所对村集体经济组织及涉农收费单位审计后，审计事务所负责作出审计结论，被审单位在接到审计结论后，如有异议，在15天内向主审单位提出复议。否则，按审计结论执行。
第五十一条在审计当中发现有关经济问题要及时处理整改，对较重的经济问题要移交乡党委、政府及有关司法部门进行处理。
驻马店市的乡镇财务管理范文【第三篇】
一、健全财务管理制度。实行“村有、镇管、县审计”（村财乡代管）的农村财务管理体制，具体要求是：在不改变其资金所有权、使用权、审批权和监督权的前提下，实行所有权、使用权、与管理权、监督权的分离，由乡镇农经站代理会计业务，村级财务实行报账制管理。各村委会要根据财务制度和会计制度的要求建立健全各项财务管理制度，主要包括民主管理制度、财务公开制度、财务开支审批制度、现金管理制度、债权债务管理制度、定期报账制度、土地承包合同管理制度、“一事一议”筹资筹劳制度。
需要多列支招待费的村，须由村书记、村主任共同说明理由，其招待费标准由镇政府另行核定。对各村民小组发生的账目，要由村民组长签字，村主任签批，村报账员整理入账，每年结账一次。
三、实行民主理财。为保证农民群众对集体经济组织财务的知情权、参与权、决策权和监督权，集体经济组织的重大财务事项，如集体土地的承包和租赁、集体企业承包、集体举债等，必须依照相关法律法规规定的程序进行民主决策。各村要建立民主理财小组，民主理财小组由3——7人组成，在村民代表中选举产生，民主理财小组成员要坚持原则、办事公道、主持正义、认真负责。制定民主理财办法，依法理财、科学理财，切实发挥民主理财小组的作用。
四、强化村集体资金管理。为规范村集体经济组织资金管理，村集体收入必须在三日内交镇农经站专户，不得坐收坐支。严禁村私设小金库，一经发现严肃处理。每发现一起对村书记、主任、报账员各罚小金库的33%并没收小金库全部款项，对当事人情节严重的，移交纪检部门处理。另外，各村要本着量入为出的原则，充分发挥村集体资金的使用效益，严禁举债经营，有效化解旧债的同时，不允许产生新债。谁借债谁负责。
督。公开内容要真实全面，要坚持实际、实用、实效的原则。充分利用好村固定公开栏，同时还可以通过广播、明白纸等进行辅助公开。要进一步丰富公开内容，当前公开的重点是：村组财务收支情况；“一事一议”筹资筹劳情况；农民种粮直补情况等。对于村民小组财务要做到每年公开一次，让群众真正明白。
一、财务工作由村委会统一管理，执行党和国家在农村的方针政策及有关法律和规定，实行计划管理和民主管理。具体由村委会主任抓财务工作，审议和批准各项财务开支。财务人员要按时制定年度开支、预算计划、做好本村有关经济方面的统计和各核算单位的合同管理工作。
二、财务人员必须秉公办事，遵守财经纪律，敢于坚持原则，同一切违反财经纪律的行为作斗争。有权参与村内一切涉及财务的分议，有权拒绝办理一切违反财务制度的收支及有权向村党支部或有关部门反映情况。会计人员保持相对稳定，任免和调换必须经村委会集体研究批准，并按规定办理交接手续。
三、村委会财务人员要及时、准确地核算现金收入、支出和结存，并加强现金、有价证券发票的管理。在每月的8号前由镇四统一办委托会计核对现金、存款。收款使用统一的发票，由会计制单，发票由会计专管。出纳员不得以私人名义开户存款，不准以白条抵库，不准挪用公-款，不准公-款私存，不准出租、出借银行帐户。严格控制各种借款，任何人不得利用职权、特权私自借款。
四、严格执行项目及经济开支审批手续，一切支出必须取得对方的合法凭证，详细注明用途，有经手人，证明人，和领导审批。坚持原则，对不合符制度、手续、不真实、不合理的开支，坚决拒绝支付。
1
五、实行民主理财制度， 民主理财小组有权对本村财务收支情况进行定期检查，财务人员每季度在财务公开栏上公布上月的收支情况，接受村民监督。
六、财务人员要持证上岗，会计员、出纳员不得互相兼职，不得由村干部直系亲属担任。
七、强化固定资产管理，每年对固定资产进行盘点、清查，防止流失。
八、做好财务会计档案管理工作，设立会计档案柜，在次年的三月份前统一将各核算单位的各种合同协议、财务计划、收益分配方案、各种凭证、帐册、报表、交接清单、会计资料、票据存根等分类整理、装订成册移交档案室保存。
九、规范财务管理，统一帐册、票、据、表、证，统一科目，使用统一的帐簿、单据、记帐凭证和报表。按新的财务会计制度，设立三帐（现金日记帐、总分类帐、明细帐）。
十、村委会每年实行财政预决、算制度，村委会任期届满、主任离职实行审计制度。
十一、村的财务工作接受镇财务部门的指导和监督。
2
一、财务收支管理制度
1、村级财务做到收有凭，付有据，各项收支一定要实事求是，不得避实求虚，要具有真实性、合理性、合法性。
2、各项收支凭据要及时记账，要素要齐全，手续健全，特别对开支的发票要注明资金去向，拒绝白条入账。
3、村内各项收支一定要参照《年初财政收支预算方案》执行，做到先算后用，压缩开支，年终结算时不得超预算开支，减少年内负债，确保资金正常运转。
4、村内年度结算为12月30日，在年终结算时确保当年应收未收、应付未付各种款项，按照权责发生制原则记入年终决算收益分配。
5、村干部出差办公事，预借差旅费及垫付各种费用，应及时与村报账员（出纳）结清账款，履行结账手续，不得拖欠。
6、村干部年度工资经村两委集体评议，报主管部门审核，经党委、政府审批才能发放。但原则上村干部工资不得超过乡财政拨发年度的转移支付。但村内资金来源较好，年终收益分配有节余时，可以适当增加。但增加原则是：确保转移支付不得挪作其他开支。
7、村干部补贴按照村级财务管理制度有关规定发放，不得超规定发放。
（1）支部书记、村主任、会计每人每月电话费为100元/月。但一人兼任多职的不得重复发放，不得另报手机话费和固定电话座机话费。
（2）出市办理公事的车费据实报销，根据工作需要，但报销生活费、补助及住宿费按国家一般工作人员有关规定报销。
第1页/共7页
（3）到市、区、乡开会办事车费按规定报销。
（4）村级年度目标管理奖：村干部要按年初分工完成任务而定，不得按职别分摊。
（5）有重要项目工作的`村，上级拨来的工作经费，严禁平分，应按村干部平时协调误工或者加班得出工时，取得加班费和误工费，并按上级有关文件执行，经蹲点领导批准才能发放。
（6）以上述各项补助要在确保当年村干部工资发放及村内资金正常运转、不增加新的债务的情况下可以发放，否则一律不得发放。
8、市、区、乡拨给村级救灾资金的管理：救灾资金只得用于受灾村民衣、食、住、行等方面的支出，村委实行专账管理，严格做到专款专用，不得克扣截留，巧立明目、弄虚作假，挪作其他开支。受灾村民应由村两委摸底造册后，通过党员、组长会议认定后，并张榜公布，无异议后才能发放给受灾村民。
9、凡是上级拨给村内兴办公益事业项目建设资金，事先有预算，事后有结算，要实行专账管理，专款专用，并张榜公布，接受群众监督，不得挪作其他开支。
10、不得用集体公-款发红包、赠送重金礼品，干部下村督查工作时，一定要到农户家或者村干部家就工作餐，一律不得报烟酒和进餐厅茶楼高消费。
11、村内争取项目资金，严格禁止村内为他人提供方便，开具收款收据，借用村内集体银行账户过渡，进行存入和支出现金，套取国家集体资金为个人所有。
二、财务审批制度
1、严格实行一支笔审批。村内各项财务开支发票通过民主理财小组成员审核后，再由村主任审批报销。
第2页/共7页
2、审批权限：
（1）500元内（含500元）由村主任审批；
（2）501元至2000元（含2000元）由村主任、支部书记会签；
（3）2000元以上由村两委集体研究讨论审批；
（4）兴办公益事业及购置固定资产、重大开支应由村民代表大会或民主理财小组讨论同意，由村两委申报，蹲点领导审核，递交乡党委、政府审批同意后才能开支。
3、村内支部书记及村主任由一人兼任职务的村，本人经手的各项开支发票应由村两委集体审核签名才能报销。
4、对村内各项开支发票手续不健全、要素不齐全、字迹不清的，村主任应拒绝审批报销。
三、村财镇管制度
1、“村财镇管”由镇经营管理站为主体，统一记账、统一制度、统一审核、统一提供财务，公开资料，统一建档，分村核算，搞好村级年终收益结算及报表工作。
2、村集体资产所有权、使用权、审批权实行“三权”不变的原则，确保集体资产不平调、不挪用、不侵占。
3、村级各项收入、支出凭据要有真实性、合理性、合法性，手续齐全，先由民主理财小组成员审核，再由村主任审批签字后，每季度最后一个月月底由村报账员向主管部门交账，办理交账有关手续。
4、村级报账员应每一季度与主管部门人员核对各科目账户余额，如有发生错误，并及时核查纠正。
5、在村财镇管的同时，要实行收支两条线管理，做到规范有序的资金运行机制，将村内的全部收入纳入村财镇管核算范围，规范资金收入的收缴程序，及时足额存入村财镇管银行账户，强化管理，进行资金拨付制正常运转。
四、财务人员管理制度
1、村级报账员兼任出纳工作，但有的村报账员和出纳进行分设，支部书记和村主任不得兼任出纳工作，必须按照《中华人民共和国会计法》及《村集体经济组织会计制度》有关法律法规认真贯彻落实，按章办事。
2、村级报账员负责村内财务收支、往来结算、各项统计报表、记好村内现金日记账，将村内各项收入、支出汇总，每季度月底向主管部门交账，办理交账手续，核对账户余额。
3、村级报账员接受上级主管部门管理、培训和考核，提高业务素质和财务管理水平。
4、财务人员严格遵守财政纪律，认真负责、廉洁奉公，全心全意为人民服务，做好本职工作。
5、村级报账员严格执行核算、监督的职能，写好年度核算分析，参与拟定年度财务预算计划和监督财政计划执行情况。
6、财务人员不得弄虚作假，伪造、变造、涂改和故意毁灭会计原始凭据及有关财务资料，不得设立账外账，违者要进行严肃处理，情节严重的要追究法律责任。
五、现金管理制度
1、村报账员（出纳）管理村内现金（银行存款）、收入、支出，其他干部不得插手管理现金（银行存款）。
2、库存现金不得白条抵库，不准私设小金库和账外账，更不准坐支现金，不准公-款私存，不准超过规定库存限额1000元。
3、不准将村内集体银行账户代其他单位和个人存入或支取现金。
4、村报账员做到收入、支出一事一记，登好现金日记账，日清月结，做到账款相符，并与主管部门记账服务中心核对账款余额，双方签字。
5、各项收据手续不健全、内容不清、字迹模糊、票据不规范、开支不合理的，要坚持原则，出纳有权拒付。
六、民主理财制度
1、民主理财小组应由群众代表、党员代表3—5人组成，负责村级财务监督管理工作。
2、村级财务监督管理工作，应坚持民主理财的原则，民主理财小组有权监督村级财务实施，对财务收支有知情权、审核权、决策权。
3、民主理财小组成员应定期召开理财会议，听取群众意见和建议，并将村级财务收支执行情况向群众代表大会公布。
4、民主理财小组在监督中，发现违反村内财务制度有关规定的应及时上报主管部门进行处理。
七、财务公开制度
1、村级财务公开由村级提供财务公开资料，每年度进行四次财务收支公布（第一季度至第四季度），公开内容要真实全面。
2、公开的方式以公开栏为主，公开栏设在人口居住密集地带、主要交通路口等方便阅览的地方。
3、对群众所提出意见和建议，要向群众解释和纠正。
八、财务收支预算制度
1、村级财务收支预算应严格做到先算后用，以收定支，合理使用现金，勤俭节约的原则，确保村内资金正常运转。
2、编制收支预算计划，经村两委研究决定，通过村民代表大会并报主管部门审核。
3、严格执行年度财务收支计划，量财而出，合理使用资金，做到增收节支，不得超年度财务收支预算计划和增加村内债负。
4、集体兴办公益事业，年度预算筹资筹劳和募捐款要通过村民代表大会同意，并报主管部门审核，递交镇党委、政府批准后才能预算。必须专款专用，乡榜公布，接受群众监督，不得挪作他用。
5、对其他往来应收款预算收回计划不能列入收益分配，只能预算偿还债务。村干部工资及补助按照本财务收支管理制度进行预算。
6、村内预算争取资金的应酬费不得超过争取资金总额的30%，会议费开支预算不得超过村内补助收入、经营收入和其他收入总合的25%，应逐年压缩非生产性开支，讲究经济实效。
九、票据管理制度
1、村内收款收据一律由经营管理站统一管理，禁止村内购买白条收款收据使用。
2、购买物资要开具发票，报账员（出纳）不得私自开白条证明报销，发票经审批签字才能报销。
3、村向各单位收款，收款方必须使用贵州省行政事业单位资金往来结算收据，否则拒付。
4、村内上级拨款收入由村报账员和主管财务村委主任两人印章及村委会公章，到镇财政分局开具收款收据。
5、村内各项收入、支出票据统一镇财政分局进行保管，并办理有关交接手续。
十、财务审计制度
1、对村、组集体经济组织及涉农收费有关部门和乡镇企业单位都必须接受镇财政分局财务监督管理，并按审计有关程序定期审计或不定期审计，不得找任何理由或借口进行拒绝。
2、在审计过程中，被审单位财务人员必须如实提供资料，如有隐瞒，除处以罚款外，并追究责任。
3、镇财政分局对村集体经济组织及涉农收费单位审计后，财政分局负责作出审计结论，被审单位在接到审计结论后，如有异议，在15天内向主审单位提出复议。否则，按审计结论执行。
4、在审计当中发现有关经济问题要及时处理整改，对较重的经济问题要移交镇党委、政府及有关司-法-部门进行处理。
第一条 为推进村级（所称“村”含农村社区）财务的规范化管理，进一步理顺村级财务管理体制，提高村级资金、资产、资源运行效率和使用效益，根据《村民委员会组织法》、《会计法》的相关规定及县政府《关于在全县乡镇街道全面推行村财民理乡代管制度的通知》的相关要求，结合实际，制定本制度。
第二条 推行“村财民理乡代管”制度。实行村级财务委托代管服务制。各村委会依法与镇乡街道代管中心签定代管协议，形成代管关系，委托镇乡街道代管中心依法履行财务代管职责。各村务监督小组负责村级财务的民主监督。
第三条 镇乡街道设立农村财务代管中心（以下简称代管中心），与镇乡街道财政办一套班子，两块牌子。代管中心设主任、代管会计职位。代管中心主任原则上由财政办主任兼任，代管会计由镇乡街道党委（党工委）政府（办事处）根据工作量合理确定人数和人员，但代管会计必须取得会计从业资格，并在代管中心工作。
1．代管中心职责。统一代管村集体资金、资产、资源；统一审核各村原始收支凭证；统一对各村进行记账核算、编制会计报表；统一制作反映逐笔逐项收支的财务公开表；统一管理各村财会资料档案；承办镇乡街道政府（办事处）交办的事项和村集体经济组织委托的其他事项。
2．代管中心主任职责。主持代管中心全面工作；完善村级资金、资产、资源管理制度；做好村收款票据的保管、发放、核销、换发等稽核工作；审核村大额度收支和村财务公开资料；定期（每月一次）或不定期向党政主要领导、主管领导、纪委（纪工委）和相关部门报告代管工作开展情况。
3．代管会计职责。督促村财务报账员按时报账；及时处理村级账务；审核村财务原始收支凭证；监督村代管账户及资金的使用情况；按期反馈村财务收支情况；协助监督各村财务公开。
第四条 村务监督小组的财务监督职责主要是：监督制订村财务计划、财务管理制度；审查村大额度资金开支决策初步方案；审查已经发生的财务收支业务，对不合理开支予以否决；检查审核财务账目，监督村集体资金的管理使用情况；监督村集体资产、资源的管理、承包、租赁、拍卖情况；监督村财务公开情况，及时向村干部提出意见和建议；定期向村民代表会议和镇乡街道纪委（纪工委）报告村财务监督情况。
第五条 各村设财务报账员一人，原则上由各村文书兼任，取消村会计和出纳。村报账员主要负责本村财务收支日常登记和财务收支原始凭证的收集、整理、审核和报送。具体职责是：
1．负责收集本村发生的收支凭证，在规定的时间内到代管中心报账，并根据代管会计填制的记账凭证登记一份备查账目。
2．按财务管理制度规定，对所分享的“驻马店市的乡镇财务管理范例（5篇）”，严格把关。
3．每月报账时，进行一次现金盘点，并将盘点情况书面报代管会计。每年至少与债（权）务人核对一次债（权）务，做到债（权）务准确无误。
4．负责按代管中心提供的财务公开表，承办财务公开的具体工作。
5．负责本村财务票据的领取、管理，对发现的不按规定使用票据和遗失票据的，及时向村支两委和代管中心报告。
第六条 代管中心代管村财务的主要内容：村财务收支预决算，村集体资金的存储、结算，村票据管理使用，现金、银行存款的管理使用，村账务的处理，村集体资产、资源的管理使用账务反映等。其中，“村集体资金”包括：
1．村各项收入。村集体所有的耕地、鱼塘、林地、果园、机械、厂(场)房、房屋及“四荒”等集体资产资源的承包、租赁、经营及拍卖收入；企业上缴利润，土地补偿费，资金利息收入等。
2．上级补助资金。上级财政和有关部门拨付的移民、扶贫、救灾救济、交通、农田水利、病虫害防治、卫生防疫及村公益事业建设资金，“一事一议”资金、行政办公经费等资金。
3．专项筹集资金。兴办公益事业“一事一议”筹集的资金，原集体积累资金，捐赠资金等。
4．内部往来款项。各种代收、借贷等其它资金，往来尾欠和其它应收应付款等。 “村集体资产、资源”包括：村集体拥有或以投资、贷款和劳动积累形成的建筑物、农业机械、机电设备、交通工具、通讯工具、林木、果园、农田水利设施、乡村道路和教育、文化、卫生、体育设施，村集体投资兴办的企业及其收益形成的资产；村集体拥有的土地、林场、荒田水面、滩涂等资源。
第七条 村财务账户管理
1．代管中心按“一村一户”开设村代管账户，到村的各项资金和村里的各种收入均通过该账户进行存储、结算。
2．代管中心应当将各村账户告知监督小组，以利于监督小组监督。
3．村账户预留村委会公章、村委会主任私章、代管中心主任和代管会计私章四个印鉴，分别保管，支取划拨银行存款时，必须要四个印鉴齐备才能支取划拨。
第八条 村财务票据管理
1．各村在收取除上级拨入资金和行政事业性收费外的其他各项收入、专项筹集款和以村名义的借款时所使用的收（借）款票据，由代管中心统一印制、统一编号、统一保管、统一发放。各村不得自制和自行购买其他票据收取款项。
2．村集体各项支出业务应取得有效的原始凭据。支出原始凭据应有具体的时间、地点、事由、金额、单位、经手人、大额度资金支出的村民主决策赞成人数及比例、村务监督小组印章及成员签字、村支书和主任签字，杜绝“白条”报账。
第九条 村资金收入管理
1．县级部门、镇乡街道拨入村的款项，必须通过银行转账的方式进行结算，严禁以现金方式进行拨付。资金拨付到位后，代管中心按照上级相关部门和镇乡街道资金拨付文件及银行的收账通知单按规定及时入账。
2．各村发生的其他收入，在1000元以下的，村财务报账员应当在3日内将收取的款项存入村专户；1000元以上（含1000元）的必须当天存入村专户。报账员将资金存入村银行账户后持金融机构交款回单到代管中心办理票据结报手续。各村在收取款项时，应注明收款事项和金额，并加盖村委会公章和报账员私章。各村收取的各项款项不得以现金形式保存。
3．各村应严格执行“收支两条线”管理，严禁收款不出具收款凭证，严禁以收入抵支、坐支，严禁公-款私存、公-款外存、私设小金库，严禁截留、挪用集体收入资金。
4．代管中心按月将各村收入明细情况告知村支两委负责人、各村报账员和各村财务监督小组负责人，并向镇乡街道党政主要领导、主管领导、纪委（纪工委）报告。
第十条 村财务开支管理
1．村日常开支备用金制。代管中心根据各村业务量大小和距离远近预留500—1000元备用金，用于村日常业务开支。备用金不予支付往来欠款，不予结算在建工程。除备用金外，各村不得以现金形式保留其他资金。
2．村财务支出范围。包括村组干部误工补贴、村办公费、公益事业支出、救济扶贫支出、其他支出。
3．村财务支出审批程序。村财务开支包括一般支出和大额度资金支出。一般支出的最高限额由各村民代表会议集体讨论决定，但非生产性的一般支出一次最高不得超过300元，生产性的一般支出一次最高不得超过2000元。
村级一般支出，村支两委共同研究决定后，告知村务监督小组，由村党组织书记和村主任审批。
同意的，报镇乡街道党委（党工委）、政府（办事处）审核把关。村务监督小组按民主决策的要求进行监督。
4．报账程序。经手人取得的有效原始凭证，注明用途并签字或盖章。每月25日“民主理财日”村务监督小组审核，属于大额度资金支出的要写明村民主决策的赞成人数及比例；经审核，对不合理开支拒付，对合理开支的票据由参加审核的村务监督小组成员（50%以上的成员参加）签字或盖章，并加盖村务监督小组印章。村书记、主任审批同意，并签字或盖章。每月26日至月底为各村报账日，村报账员将支出原始单据报代管中心审核入账，代管中心对不符合村级财务民主管理规定的票据凭证要退回重新补办手续，对违反财务管理制度的不予入账。原则上不报销隔月发票，凡不及时报账的不得追加备用金。
5．开支款项支付。村级各项开支需要在实施后付款的，要在结算公示、取得有效原始凭证后，由报账员将审批手续完善的票据统一交代管中心，代管中心会计审核后才能据实划拨款项。
需要在实施中分期付款的，要根据预算按进度分期付款。
在没有取得有效原始凭证前，需要预先支付款项的，分两种情况处理：预先支付款项在备用金范围内时，分别按村级一般支出和大额度资金支出的审批程序审批后，支付款项。预先支付款项大于备用金时，分别按村级一般支出和大额度资金支出的审批程序审批后，由村填写支出预支单，标明用途、金额，属于村级大额度资金支出的，在预支单上写明村民主决策的赞成人数及比例；村书记、主任、报账员、监督小组长签字或盖章，加盖村委会、村务监督小组印章；送代管中心主任审查后报镇乡街道主管领导审核，审核同意后到代管中心办理支付手续。
划拨款项时，金额达10000元以上（含10000元）的必须有当事人代表到场，才能划拨款项；涉及工程建设项目的，必须通过转账的方式进行结算，不得以现金进行结算，确需现金结算的，须有镇乡街道主管领导签字同意。严禁擅自举债付款，确需举债，需经村民代表会议或村民会议通过，否则视为个人行为，谁举债谁负责。
第十一条 村集体资产资源的管理
1．日常管理。代管会计和村报账员应对村集体资产、资源逐项登记造册，如实反映其账面价值，分村建立集体资产资源明细账，设立集体资产资源档案，并将登记造册情况和变动情况提供给村务监督小组备查。年底盘点公布，接受群众监督。禁止任何单位和个人侵占、哄抢、挪用、私分、故意损坏、挥霍浪费村集体资产、资源，防止资产、资源的流失。
2．处置程序。对村集体资产、资源的处置（出售、租赁、承包、投资入股等），经过以下六个步骤：
第一步，民主决策。村支两委在征求群众意见基础上提出初步方案，召开党员议事会、村民民主听证会、民情恳谈会等形成共识，提交党员大会审议通过，提请村民代表会议或村民会议票决，决定招标方案，推选竞标领导小组3—5人（群众代表应占50%以上），将招标方案报代管中心审查、镇乡街道主管领导审核把关。
第二步，发布公告。根据民主决策的方案，对外发布竞标事项、时间、地点、押金、方式、标底等。
第三步，公开竞标。竞标领导小组主持招标，村务监督小组派人参加，保证公开、公平、公正。竞标结束后，适时公告竞标结果。
第四步，签定协议。协议由村委会起草，内容经村支两委、村务监督小组审查后，送镇乡街道党委（党工委）、政府（办事处）审核把关后签定。
第五步，落实协议。协议由村支两委负责督促落实，村务监督小组负责监督。对村集体资产、资源处置所获得的收益，应按照收入管理规定，及时存入村代管账户。发生违反协议情况可需变更协议内容的，由村支两委召开村民代表会议讨论解决。
第六步，归档备查。村支两委对村集体资产资源处置过程做好全程记录，及时做好相关资料的整理，将相关协议及集体资产处置的票据资料交代管中心，将民主决策、民主监督的相关资料移交镇乡（街道）纪委（纪工委）存查。
第十二条 账务处理
1．各村报账员根据经审批的村财务事项按规定制度和程序填制支出报账单、往来报账单、固定资产报账单一式三联。一联返回报账单位作为现金支出和银行的记账凭证记载银行存款账，一联与财务事项凭证一同交代管中心会计记账。代管会计依据各村报账员报送的凭据登记总账和各种明细账，各村报账员只登记辅助账和各种登记簿。账务处理时，各项账务凭据须有代管中心主任的审查签字和农村财务票据审核专用章才能入账。
2．代管中心会计和各村报账员每月应按金融机构规定及时与开户金融机构核对银行存款余额。
3．代管中心每月账务处理完毕后，应及时编制财务会计报表。财务会计报表由代管会计依审核无误的账簿和相关资料编制，一式四份，一份留存，一份交代管的村，一份交镇乡街道党政主要领导、主管领导审阅，一份镇乡街道纪委（纪工委）备查。各村会计档案由代管中心分村建立，集中统一管理。
4．在主管部门实行报账制的，除按村财务支出报账程序审批、在村级做账外，在主管部门报账的开支发票，还必须经主管部门技术监督员签字，镇乡街道政府（办事处）审查并加盖公章，由代管中心将发票及附件报主管部门审查，并将其复印件加盖代管中心印章后交主管部门入账。
5．实行专账核算的，由代管中心分村建立专账，进行明细核算。
第十三条 村财务公开制度。村每年1月、4月、7月、10月的10日前将代管中心统一制作反映逐笔逐项收支的财务公开表，按照村财务公开程序，准确、完整地向群众公布，接受群众监督。
第十四条 村“零招待费”制度
1．各村开支中不应当有招待费。各村不得到县级及以上部门跑项目，不得以村集体名义向县级部门、镇乡街道机关干部和具有行政管理职能的企业单位送礼品礼金。
2．各镇乡街道按当地生活标准确定下村用餐标准，统一印制下村就餐券，由代管中心统一管理和发放。各镇乡街道应制定就餐券具体管理办法，加强就餐券管理。
3．县级部门机关干部和具有行政管理职能的企业单位干部、各镇乡街道干部因公事下村，预计将在村里就餐的，先到代管中心购买就餐券，下村就餐时必须将就餐券交给供餐户。
4．每月月底由供餐户凭就餐券与镇乡街道财政办据实结算资金。
第十五条 镇乡街道纪委（纪工委）应组织相关部门人员对各村财务管理进行过程监督。
第十六条
城镇社区参照本办法执行。鲁河乡人民政府 二〇一二年十月十日
为切实加强我乡村级财务管理，进一步完善村级财务委托代理工作，根据《会计法》的有关规定，针对我乡各村财务管理中存在的问题，特制定本制度。
一、现金银行存款管理制度
（一）各村委会向农民或其他单位、个人收取的现金，严禁“坐收坐支”，必须在收到现金5日内存入村级财务委托代理服务中心统管账户。
（二）各级各部门拨付给各村委会的资金，各村委会必须首先存入村级会计委托代理服务中心统管账户，超过5日未存入者，将视为“坐收坐支”和私设“小金库”。
（三）严禁各村委会隐瞒收入，私设“小金库”，如发现私设“小金库”，除没收全部违纪金额上缴乡财政外，并追究相关人员的责任。
（四）各村委会必须设1名报账员负责本村财务工作，其他人员一律不得经手现金或银行存款业务。
（五）各村委会在取、转款时，必须做到手续齐全，并加盖单位公章和相关责任人的签章。大额资金的支取、转款必须通过申报审批，方能办理。
（六）各村委会账户必须留有相关印章，现金收付必须有凭有据，对书写不规范，印章不齐全，手续不完备的取款、转款，村级财务委托代理服务中心有权拒绝办理。
二、债权债务管理制度
三、集体资产管理制度
（一）以村委会为单位，按照资产的类别，分别建立资产台账。明确集体资产的管、用、领，分清相关人员的责任，认真做好登记工作。
（二）购建大额的集体资产，必须按程序申报审批，纳入招标程序进行购建。
（三）对重大的集体资产变动必须提交村民大会讨论，并报村级财务委托代理服务中心备案。
四、票据管理制度
（一）各村委会所有收入一律由村级财务委托代理服务中心代各村开具湖北省农民负担监督管理办公室统一监制的《湖北省农村集体经济组织专用收款收据》并加盖五里乡财经所公章的收据收款方可生效。
（二）严禁使用其它票据或白条收费，违者一经发现，除没收该笔业务收入上缴乡财政外，并追究党总支书记和村委会主任以及相关人员的责任。
账务处理。
（四）对手续不完备、票据不规范、内容不齐全的审批单据，村级财务委托代理中心有权拒绝核销。
1、金额1000元以下的各项支出，由民主理财小组盖章认可，工作片书记和村委会主任共同签字审批报销。
2、金额1000以上至5000元以下的各项支出，由民主理财小组成员签字盖章认可，工作片书记、村党总支书记和村委会主任共同签字审批报销。
3、金额在5000元以上的大额支出，实行重大事项报告制，即支出前以书面形式报乡领导批准，并由民主理财小组成员共同审核签字认可，村两委班子成员集体讨论同意，工作片书记、村党总支书记和村委会主任共同签字审批报销。
（一）各村委会支出实行报帐制。
（二）一切支出单据必须具备经办人、证明人、并写明用途等，经批准后的基本建设支出，必须附有工程合同和结算清单，对重大工程项目还须附村民会议或村民代表会议记录、预决算报告书等。
（三）各村委会必须按时报账，逾期不报的，由报账员自行负责。
七、财务定期公开制度
开民主理财会议，听取通过本季度村委会的各项财务收支情况，民主理财小组成员对财务收支单据进行逐笔审核签字确认，对有疑虑的财务收支单据，经办人和村委会主要领导要向民主理财小组成员说明支出情况，否则，民主理财小组成员可拒绝审核签字。 九、本制度从发文之日起执行。
附：各村委会报账员和民主理财小组成员名单：
驻马店市的乡镇财务管理范文【第四篇】
财务管理的有序性是每个事业单位工作顺利进行的保证和关键,完善的财务管理制度是财务工作正常进行的保障。下面本站网友为大家整理了(*)，希望对大家有帮助。
理顺财务体制加强民主监督
实现农村财务管理制度化、规范化
农村财务管理工作历来就是农经工作的重点、农村工作的难点、农民关心的热点。农村的生产、经营、销售、分配整个过程包含着财务管理，农村的党风廉政建设包含着财务管理，农村的社会稳定也包含着财务管理，可以说农村财务管理工作与农村工作是息息相关的。近年来，我县根据有关的法律、法规和财务制度，结合本县农村经济发展和农村财务实际，对农村财务管理进行了一些有益的探索和实践，取得了实效。但是，随着农村税费改革的不断深入，农村经济特别是集体经济发生了较大变化，村社集体经济组织的资金来源渠道发生了变化，资金构成发生了变化，资金总量特别是农村集体经济组织自身收入的资金总量呈相对下降趋势。为了适应农村税费改革的新情况，搞好村务公开和民主管理，财政部根据《中华人民共和国会计法》及国家有关的法律法规，于2004年11月制定并印发了新的《村集体经济组织会计制度》，并规定自2005年1月1日起执行。新的《村集体经济组织财务制度》也将尽快出台，这无疑地对加强村集体经济组织的会计工作，规范村集体经济组织的会计核算，强化新形势下的民主理财和民主监督，实现农村财务管理制度化、规范化起着非常重大的促进作用和指导作用。今后，我们将对全县农村财务人员进行这两个制度的专业培训。今天，在这里召开全县乡村两级主要干部培训会，我将对我县农村财务管理现状及其存在的问题进行剖析，并着重探讨我县如何在新形势下实现农村财务管理规范化、制度化。
一、我县农村财务管理工作的现状
(一)农村财务会计核算管理体制
作为指导和监督农村财务管理工作的业务主管部门，县农业局、县财政局、乡镇农业服务中心对农村财务管理做出了较大的贡献，乡镇农经干部也做出过较大的努力。1994年县农业局、财政局联合下发了《忠县农村集体提留和统筹费管理实施细则》，全县对集体提留、乡镇统筹费都实行由乡镇农业服务站统一收取、统一管理、统一做帐的资金、账务“双代管”;1999年县农民负担监督管理办公室又印发了《忠县农村集体提留、统筹费会计核算管理试行办法》，对全县农村财务管理规范化特别是实现会计核算规范化起到了积极地推动作用。但随着乡镇机构改革、农村建制调整和农村税费改革等工作的不断开展，农村财务会计核算管理体制发生了变化。到目前为止，全县农村财务管理主要有四种形式：一是农村财务实行村里自主管理、自主核算、乡镇指导和监督，这种模式的乡镇有11个，占26%;二是农村财务实行集中做帐、定期审计、财务和资金仍由村社自行管理，这种模式15个，占36%;三是农村财务实行统一做帐、档案统一管理，这种模式的乡镇有10个，占24%;四是实行资金和账务由乡镇统一核算、统一管理，采用这种模式的乡镇有6个，占14%。
(二)村社集体资金的主要来源及管理方式
忠县是移民大县，也是财政穷县，农村经济比较落后，集体资金的收入较少，来源渠道比较窄小。目前，农村集体经济的主要收入包括：统一经营收入、发包及上交收入、农业税附加返还收入、社员往来历欠款收入、集体资产的变卖收入、筹集的一事一议资金、财政补助收入、国家下拨扶贫款收入、农业开发和以工代赈收入、移民收入、救灾救济收入、零星的利息及罚没收入、向单位和个人的借款收入、向农户收的水、电费收入、国家拨来的土地征用补偿费和退耕还林还草收入等。具体到各个村社，其收入项目也就寥寥无几。有的村社一年到头没有多少账务，凭证单据装订也就二、三册。税费改革后，农村集体经济总收入明显减少，是一个不争的事实。在资金的管理上，绝大部分乡镇实行村社资金由村里分社建帐，统一收取、统一支付、统一核算，需要拨付的上级补助资金及专项资金由乡镇采取报账制统一管理。只有少部分乡镇实行村社资金乡镇代管，村社使用资金实行报账制。在一些具体的资金项目上，各乡镇采取的管理又不尽相同。比如，县里对集体资金特别是农民筹集的“一事一议”资金，以及财政返还的农业税附加、财政转移支付资金的管理上明文规定由乡镇农业服务中心具体负责监管，但全县仍未统一，具体表现为：一是把“一事一议”资金、农业税附加、财政转移支付资金统一纳入乡财政管理，这部分乡镇有16个，占38%;二是严格执行规定，将三种资金统一划归乡镇农业服务中心监督管理，这部分乡镇只有8个，仅占19%;三是农业税附加、财政转移支付资金由财政管理，“一事一议”资金由农业服务中心管理，这部分乡镇有14个，占33%;四是农业税附加及转移支付资金由财政管理，“一事一议”资金由村社自行管理、使用，这部分乡镇有4个，占10%。
(三)实行财务公开，开展民主理财
历来的《农村合作经济组织财务制度》都把财务公开和民主理财作为农村财务管理工作的一个重要内容，并作了具体详细的规定。新的《村集体经济组织会计制度》也将一些涉及财务公开、民主理财内容的内部控制制度纳入会计核算过程的必要程序予以明确。1997年农业部、监察部联合下发《村集体经济组织财务公开暂行规定》(农经发[1997]5号)，对全县财务公开和民主理财起到了指导作用。特别是在、县政府《关于推行乡(镇)政务公开制度加强基层民主建设工作的意见》(忠委发[1999]2号)下发以来，全县财务公开和民主理财工作得到了扎实地推进，进一步规范和完善了财务公开的内容、形式、时间、程序和管理监督。一是通过村民会议或村民代表会议，在村民代表中推选5-10名热爱集体、公道正派、具备一定财会知识的人员组成财务公开监督小组，由村务公开监督小组和有关村干部共同组成村民主理财小组。在全县建立的民主理财小组中，较好履行职责的有185个社，占56%，财务公开比较规范的村84个，仅占25%;二是定期召开理财会议、定期审查村社财务收支业务，随时监督财务制度的实施及落实情况，听取和反映全体村民对村级财务管理工作的意见和建议。同时，明确赋予民主理财小组权限，参与制定本村社集体的财务计划和各项财务管理制度，参与重大财务事项的决策，否决不合理开支，定期公布财务帐目，提出整改意见并督促整改方案的落实。
二、我县农村财务管理存在的一些主要问题
1、农村财务管理体制不顺。我县各个乡镇没有设立独立的农村财务管理机构，大部分乡镇是由乡镇农业服务中心来具体负责本辖区的农村财务业务指导和监督，也有部分乡镇将农村财务管理纳入乡镇财政所。有的实行村社自我管理、自我核算、资金自己监管，有的实行乡镇农业服务中心管理，也有的实行乡镇财政代管，还有的将村级资金一部分归自己管理，一部分归乡镇财政管理，一部分又归乡镇农业服务中心管理，全县没有一个统一的管理模式，特别是村社、乡镇各管一坨钱、各做一本帐的做法，无疑造成了村社资金管理上的失控，也导致乡镇财政和乡镇农经主管部门对村社集体经济组织的财务工作失去了更好地指导和监督。对一些查出来的问题，作为事业单位的农业服务中心无法有效地行使行政职能进行兑现，乡镇部门之间也互相推诿，形成“个个在管管不好、人人在理理不了”的状况，这种现象在我们原来的农村财务审计工作中屡见不鲜。
2、领导认识不到位。农村财务管理能否搞好，说关键在领导，只要领导重视了、支持了，农村财务就能管好。大量事实也证明，哪里的领导对农村财务重视，哪里的农村财务工作就能搞好。但现在仍有一些领导对农村财务管理没有引起足够的重视，对农村财务疏于管理，总认为农村财务管理管几个“死钱”，只要不被个人贪污挪用就行了，管它浪费不浪费、合理不合理，管严了得罪村社干部，管松点对大家都有好处，何乐而不为呢?特别是在税改后村社集体经济收入下降，资金总量减少的情况下，更觉得没有什么可管的。他们既没有正确地理解节约即增效的实质，更无法领会管理就是生产力的内涵。一方面疏于管理，另一方面又安于现状，思路不开阔，不愿接受新的财务管理办法，不愿改变已不适应新形势发展的现有农村管理体制，怕这怕那，自己管不好，又不愿纳入乡镇代理。乡镇也顾虑重重，怕得罪干部，怕清理烂帐，既不愿接受新体制，又不愿加大对农村财务管理工作的投入，以至农村财务规范化管理工作起色不大、效果不好，处于原地踏步的局面。
3、专业队伍不稳，业务人员素质较差。全县有331个村专业会计、42个乡镇农经干部，由于建制调整、机构改革、村级换届选举，绝大部分村专业会计都是新手。我县于1991年进行了全县范围内的村专业会计培训，并首次实行考试考核执证上岗制度，但到目前为止，全县现有专业会计中仅有20个村专业会计拥有上岗证，仅占6%。1996年全县又进行了村专业会计的业务培训，但这批培训的专业会计也只有91个还在专业会计岗位上。可以说，绝大部分的村专业会计没有经过专业培训，业务知识贫乏、业务素质较差。有的村专业会计连简单的收据都开不好、写不全，哪还谈得上处分录、记科目、登账簿，更谈不上进行账务的有效自理。据统计，全县村专业会计中，高中文化以下的占59%，高中及高中以文化的占41%;年龄在36岁以下的占32%，31岁-45岁的占42%，45岁以下的占26%;累计担任会计工龄在5年以下的108个，占32%，5年-10年的占31%，10年以上占17%;换届选举前没有接触会计业务知识的占20%。村专业会计队伍不稳，得不到培训，知识得不到更新，队伍素质越来越差是制约农村财务管理工作更好发展的一个“瓶颈”。
4、制度不健全。近年来，根据上级有关农村财务管理方面的文件精神，按照相关法律、法规，结合我县农村经济发展具体情况，、县政府及有关业务部门对全县农村财务管理工作出台了一些文件，作出过一些规定，对全县的农村财务管理在制度建设上起到了指导作用。但是就专门的农村财务管理还未出台过具体的财务制度，大部分乡镇也没有订立一个像模像样的农村财务管理制度，绝大部分村社也只是按照乡镇规定进行财务活动，没有根据本乡镇本村社的实际建立健全相关的财务制度，以致村社干部无章可循、乡镇干部无制可查，无法做到用制度约束人、按制度办事的良性理财监督机制。
5、审计监督乏力。1991年全县在清理农村财务的基础上，制定了全县农村财务清理三年一轮回的规定，随后全县基本实行了这一制度。后来合村并社、建制调整时，全县又以此为契机，实行全县农村财务大清理，极大地推动了我县农村财务规范化、制度化建设。但一些遗留问题至今未得到解决。全县仍有许多清出来的问题没有彻底解决，没有具体落实到人头。原因是多方面的，有的是责任人逃避，有的是乡镇督促不力，有的是新上任的乡村领导干部不理旧事等等。问题摆出来了，但是久拖不决、落实不了，最后不了了之，群众有意见，工作不配合，干部有怨言，工作不主动，有关农村财务方面的上访事件时有发生。
6、财务公开流于形式，民主管理缺乏内容。全县331个村都建立民主理财小组，但真正实行民主理财的村185个，占56%，按照标准实行财务公开的村84个，占25%，相当一部分村社民主理财走了过场，财务公开流于形式。其主要表现在：一是公开时间不统一、不及时。有的村一年只公布一次，且公布时间大多选在农民外出打工的时间;二是公开内容不规范、不全面。有的村只简单的把村里的收支余额进行公布，没有逐项逐笔公布，有的甚至把一些较为重要的内容隐瞒不公开;三是公开程序不合法。有的村在公开财务时，没有经过村里的财务公开监督小组和民主理财小组审核，对一些不合理开支也没有剔除，对群众反映的问题也没有及时地采纳或整改;四是公开的形式单一。绝大部分村只是采取了公开栏的形式进行公开，没有结合广播、公开信、明白卡或多点公开的形式进行财务公开，且公开栏也没有进行有效地保护，很快地就遭到风吹雨淋和人为破坏，群众无法真正地看到公开内容，财务公开流于形式。在民主理财方面，由于农村外出务工人员较多，在家的绝大部分是“613870”部队，他(她)们对村里的大事缺乏关心，对涉及家里的事又缺乏主心骨，当不了家、作不了主，一些村社干部想进行民主决策也没有办法，民主议事议不起，出于无奈，迫于工作压力，只好硬性地实施一些没有经过民主讨论决策的方案。也有的村干部以此为藉口，搞个人主义，不征求群众意见，不尊重大多数人的意愿，蛮干硬干，社员不理解，抵触情绪高。这种决策上的不民主，往往导致农村财务的失控。如有一个村，为了完成上级下达的农业结构调整任务，没有经过村民大会或村民代表大会充分讨论同意，擅自在当地信用社贷款搞葡萄园，结果葡萄没栽成功，村里却欠了信用社20万元的贷款。还有一个村的支部书记仗着自己的威风，硬性要求村民集资整修村里的变压器，结果变压器越修越坏，群众苦不堪言。农村这种不经过民主讨论、民主决策办的糟糕事是比较多的，也是农村财务清理中群众最为愤恨、审计人员最为头痛的事。
7、财务混乱现象比较普遍。尽管我们坚持了财务清理“三年一轮回”、对农民负担实行一年一审工作制度，但是，农村财务依然比较混乱。主要表现在：一是贪污时有发生，挪用屡禁不止。去年，在进行清理农村财务的乡镇中，村社干部贪污集体资金万元，伸向集体资金的手好比壁虎的尾巴断了再长，这里不仅是村社干部，有的乡镇也将手伸向了村里，有个乡镇竟将上级拨给村里的扶贫款按照比例予以截留，既不打正规的收据，也不纳入财政帐，完全作为乡镇小金库;二是会计核算不准，历欠款清收难。有的村专业会计没有对农村的内部往来账进行明细核算或必要的登记造册，鱼目混珠，交清的不及时下账，没有交清的又不及时核对，财务成了“财雾”，家底不清，帐务不明，有的甚至是村干部有意搞混，想以账务差错搞舞弊行为。比如，我们在审计一个村里的财务时，村专业会计拿不出账本、表册，靠回忆来对账，最后差款万多元，连他自己也不知到底是怎么回事。造成这一混乱的原因，既与村专业会计的素质较差有关，也与农村建制调整村社地方保护主义有关。有的村社在建制调整时，故意将农户未交清的往来账款予以冲销，等建制调整后，再自己收取农民历欠款，这实际上也是违反了财务制度和会计制度的规定，达到的目的只有一个，那就是他们自己用钱方便;三是账簿不全，做账不及时。几年来的农村财务审计，真正按照财务制度和会计制度要求设置账簿和处理账务的很少，脑壳账、包包账、烟盒账和账簿残缺不全的多，账务处理更是一塌糊涂，没有科目、没有项目，做账不按规定，想做就做，有的是跨年度做账，甚至几年做一次账，有的是到财务清理时才将这一坨单据、那一堆表册抱来清理，七零八落、杂乱如麻，没有头序;四是乱发补贴，开支无计划。有的村社干部擅自定标准发补贴、立项目发奖金。调解民事纠纷要补助，下村收水电费要补贴，下村督促检查生产要补贴，参加公益活动要补贴，只要上面有任务下达就必须与奖金挂钩，无钱不办事、无事不赚钱。也有的村社干部擅自提高补贴标准，乡镇规定50元，我就上浮到100元，上级没有规定补贴项目，我就自己找项目，挖空心思，可谓“一心一意谋金钱”。也有的村社干部不从实际出发，不管经济状如何，经济承受能力如何，有了钱就用，没有钱找银行甚至农民个人借来也要用，造成村社负债累累，严重阻碍了农村经济发展。
8、集体经济收入降低，债务较大。2004年，村合作经济组织总收入1514万元，其中经营收入万元，发包及上交收入万元，其它收入万元，空壳村103个，空壳社1083个，总负债2265万元，尽管资产总额为6695万元，但流动资产仅为1799万元，货币资金仅为533万元，如果刨开无效资产和难以变现的资产，很多村社都是资不抵债。据统计，今年上半年较去年上半年同期集体经济收入呈下降趋势。究其原因：一是重家庭经营轻集体统一经营收入。集体积累逐年减少，再生产能力逐年下降，集体经济逐渐萎缩。二是一些村社干部仗权承包或不合理承包。承包金费偏低，也有的是将承包上交款提前收取、提前消费，以至后期无收入或收入逐年下降。比如有个村将村里的一个自生自长、年产近2000斤鱼的山坪塘以万元承包30年的标的承包出去，30年的承包费收取后，没有按照会计制度的规定纳入期内摊销使用，而是纳入当年一次性收入在一年内就开支了，这种降低承包标的、提前开支承包款的行为，无形中造成集体资产的流失和集体经济收入逐年下降。三是有些村社不顾本地经济水平，盲目搞产业结构调整，提前办公益事业，修桥修路、建房建校、引自来水、整修电路等等，强行向农民集资、向银行借贷。现在相当部分村社靠什么来集钱?靠三样：一靠“三乱”。乱收费、乱摊派、乱集资;二靠借贷。向银行借、向上级借、向农民借;三靠变卖。流动资产卖完了，固定资产卖光了，现在又着手卖土地。“三乱”要找农民掏腰包，卖土地要农民举手，只有借钱来得简单，没有向农民伸手要钱麻烦。这种集体本身无收入，上级补助拨款又难实现，单靠借债兴办公益事业或维持村务工作正常运作的行为，只能是旧债未了，又添新债，债务越来越大。去年村社新增债务265万元。四是有的村社干部只图省事，只图眼前利益，将集体积累分干分净。更有甚者，用公款大吃大喝，游山玩水，挥霍浪费，即使集体账上有钱，但因开支过大，入不敷出，造成集体经济“内空外虚”。这实际上也违反了财务预决算制度的规定，影响资金的安全使用，造成集体资产的流失和集体资金的损失。
三、如何管好农村财务
农村财务管理是一项复杂的系统工程，没有人力不行，没有财力也不行，即使有人、财、物而没有与之相配套的规章制度建设也不行。所以，管好农村财务，是农经主管部门经常研究的课题，也是摆在各级领导面前的一个难题。通过对全县农村财务管理的调研，对存在问题的深入探讨、细致分析，借鉴一些农村财务管理比较好的地方的经验，按照上级有关规定和要求，结合我县农村财务管理的实际，我认为，要管好农村财务，目前应主要从以下几个方面入手。
(一)改革现有管理体制，实行村财乡(镇)代理制度
所谓村财乡(镇)代理，就是在保障村社集体资金的所有权、使用权、收益权、审批权、监督权不变和债权债务关系不变的前提下，经村民会议或村民代表会议讨论通过，将村社集体经济组织的财务账目委托、授权乡(镇)财务代理中心集中代管，分村社建账核算，统一管理财务账目和财务档案，并通过建立有关财务制度，对村社财务实施监督。村财乡(镇)代理制度在全国已普遍施行，我县也有部分乡镇实行了村财乡(镇)代理。实践证明，这是当前管好农村财务行之有效的一种体制，其作用和效果是非常明显的。一是促进基层民主法制建设。实行代理制后，将民主理财置于乡镇农村财务代理中心和村民的监督之下，使外部审计与内部民主管理有机结合，变原来的事后监督为事前监督，保证了民主理财的及时、到位;二是进一步增强了农村财务公开的透明度。实行代理制后，乡镇不仅做到了统一做账时间、统一公开时间、统一公开范围、能实行逐张单据公开、逐笔收支列清，当事人还可直接对收支事项进行解释，对反馈的问题也能及早得到处理，有效地遏制部分乡、村财务的“假公开”和“半公开”现象;三是促进农村财务规范化发展。由乡镇代理中心按照会计制度统一为各村社做账，避免了过去因为村专业会计业务技术参差不齐，造成会计核算不准，处理账目不规范、不及时的现象，也避免了各村自行管账带来的账簿设置不全、档案管理松散、凭证单据丢失的现象，为农村财务管理的制度化、规范化奠定了良好的基础;四是节约了村级管理费用。由乡镇代理中心统一为村社购置办公用品无疑会大大压缩村级管理费的开支;五是增强了农村干部的廉洁自律意识。把农村财务置于乡镇代理中心、村级民主理财和农民群众多方面、多层次地相互监督，增强了村社干部的廉洁自律意识。可以说，实行村财乡(镇)代理是当前搞好农村财务管理最行之有效的措施。
怎样实施代理制呢?首先，将实行代理制的决策议案交村民会议或村民代表会议讨论获得通过，并由村委出具委托代理书，与乡镇代理中心签订委托代理协议书;第二步，乡镇代理中心配备专职的会计和出纳，取消村级会计，由村专业会计任记账员，专门负责与乡镇代理中心的业务衔接;第三步，审计移交。乡镇组织人员对各村财务进行全面地审计，然后由乡镇代理中心全面接受各村财务账目;第四步，乡镇代理中心统一制定各项管理制度。包括预决算审批会签制度、民主理财和财务公开制度、审计制度、现金管理制度、会计档案管理制度、工作人员岗位目标责任制、会计人员守则等;第五步，设置账簿。包括现金(存款)日记账、总账、固定资产明细账、产品物资明细账、往来账等;第六步，确定审接日期，每月1-9日或每季第一个月的1-9日为各村固定审接日，村记账员将所有财务收支单据及有关资料整理归类，由村支部书记或村主任召集村“两委”有关成员、民主理财小组成员、部分党员、村民代表等成员，对收支单据逐一审查，合格后由民主理财小组组长加盖“民主理财章”，不合理的开支则坚决退回并加盖“不合理开支章”。清理后，再核实现金和存款，留足备用金，填制“村级财务审接表”一式两份，一份存档，一份随单据交代理中心入账;第七步，代理中心接到凭证单据后，还要认真地审批，核对无误后及时入账，并负责整理财务公开所需资料，统一在当月10-15日公布各村的财务，并设立财务意见箱，及时搜集村民对财务公开提出的意见和建议，并加以整改;第八步，按月或按季公开后，乡镇代理中心及时整理档案，统一为村社保管所有财务档案。
(二)加强培训，提高农村财务管理队伍的整体素质
过去，我们在培训农村财务管理方面的知识时，只是注重对村专业会计进行业务方面的技能培训，忽视了对专业人员职业、道德、法律法规、廉洁自律、为民服务等方面的教育，更忽视了对村支部书记和村主任在农村财务管理方面的培训，以致村专业会计成了一个纯粹的记账员或统计员，无法有效地行使会计监督的职能，而村支书和村主任也因不懂会计业务核算，无法对一些核算不明、账目不清、财务混乱的现象进行有效地监督。所以，必须要强化对村支书、村主任和村专业会计的法律法规、职业道德、业务技能方面的培训，2003年回良玉副在全国村务公开工作电视电话会议上明确要求“要培养一支高素质的农村财会人员队伍，这是搞好财务公开的关键。要争取用三至五年的时间，对农村财会人员和民主理财小组人员进行一次轮训，以全面提高农村财务公开工作的水平”。党中央、国务院已经把培训工作纳入重要的议事日程，只能加强，不能削弱。从我县农村财务管理队伍，特别是专业队伍人员的构成来看，素质较差，培训刻不容缓。
农村专业会计是农村财务管理的主力军，既要保持队伍的相对稳定，又要努力提高他们的素质，在稳定中提高，在提高中稳定。今后，我们将在全县范围内结合新的会计制度和财务制度对农村专业会计进行培训，并考试、考核，实行执证上岗。执证上岗的专业会计一般不要变动，更换村专业会计必须经乡镇主管部门论证同意，否则不得随意变动，这既是保证会计工作连续性所需，也是保证财务管理规范化、制度化、经常化所需。农村专业会计的素质要达到什么样的标准呢?我认为，农村专业会计一是要坚持“三自觉四诚信”。即：自觉学习、自觉维护群众利益、自觉遵纪守法，对自己诚信、对人要诚信、处事要诚信，对上级的工作要求要诚信。二是要做好“五个一”。即：工作上一心为公，业务上一丝不苟，不义之财一毫不取，为民办事一马当先，处理经济纠纷一碗水端平。三是做一个“四有”村专业会计，即：有娴熟的会计专业知识，有高尚的职业道德，有极强的法律意识，有为民服务的较强本领。
从我们历年的审计发现，业务人员贪是个体贪，数量不多，但如果是村书记或村主任要贪，却基本上是整体贪，数量较大。所以，村里资金乱不乱用、乱不乱支，与村支书或村主任的监督同样分不开。哪里的村支书觉悟高，能带头执行法律法规，哪里的财务就不会太乱，农村工作就顺手。所以，我们除了要培训专业人员的业务外，也还要对乡、村主要领导进行培训，既要使村支书和村主任掌握一些必要的业务知识，更要加强村支书或村主任对本村财务在指导、监督等方面的培训，制定本村的财务管理制度，提出本村的财务计划和方案。监督、检查本村财务收支计划的完成执行情况，召集民主理财小组对本村财务实施有效地民主监督，带头廉洁奉公，带头发展集体经济，带头节约办事，积极主动，协调支持，齐抓共管农村财务。
在这里必须特别强调的是，村支书和村主任不要剥夺村专业会计的监督权，村专业会计自身也不应放弃监督权。由于建立了民主理财小组，所有的单据要经过民主理财小组以及村财乡审等关口，不少村会计便把自己当作纯粹的记账员，主动放弃了法律赋予自己的监督权，有的村支书或村主任又搞“一言堂”，凡是自己作主，一人说了算，对一些不合理开支强令村专业会计入账，这些都不对。其实，村会计不仅具备一定的专业技术和法规常识，还是村级领导班子中的重要成员，对集体的每项经济活动了如指掌，心知肚明。民主理财小组是纯粹的群众性组织，不具备专业知识，他们的态度、责任直接影响理财的质量，常常发现一些不能入账的单据却被民主理财小组过关通过。所以，实行会计监督是源头上的监督，是全过程的监督，是最直接有效的内部监督，比较民主理财、村财乡审而言，会计监督不仅能更有效地保护集体财产不受损失，更能避免各种经济违规、违法事件的发生。所以，村会计不应放弃监督权，其他人员更不应剥夺他们的监督权。
(三)建立健全农村财务管理制度
按照国家颁布的“两个制度”的规定以及上级部门的相关部署，需要建立的农村财务管理制度包括的内容较多，结合我县农村财务的实际，我认为必须建立以下十个制度：
1、财务预决算制度。村级财务活动要实行计划管理。每年年初由各村根据自身积累和当年收入状况，坚持以收定支、量入而出、留有余地的原则，编制财务计划。财务计划必须经过村民会议或村民代表大会讨论通过，报镇经管站审核后执行，并及时向全村村民公开。年中要严格执行年度财务计划，实行定项限额，维护计划的严肃性，不得超计划使用资金。年末各村应根据当年财务计划执行情况编制财务决算报告，经村民代表大会讨论通过，报乡镇财务代理中心审核备案后，向全体村民公开。
2、民主理财和财务公开制度。民主理财人员的产生与村委会换届选举同步举行，由村民代表从村务公开监督小组成员中选举产生，一般5-7人。村干部及其直系亲属不得担任理财小组成员。为更进一步增强财务管理的透明度，村级财务发票报支前必须由村理财小组成员进行先理财，并由理财小组组长签字，方可入账报支。每月或每季最后一个月的26-27日规定为民主理财日，在此基础上，年中、年末还要集中民主理财，，通过民主理财反映村级财务管理的运行情况。理财结束后，理财小组要及时将理财的情况反馈村主要负责同志，指出存在的问题并提出整改建议。
各村必须以便于村民理解和乐于接受的形式，如广播、专栏、打印表册等方式，将村财务活动及其有关账目向村民公开，接受村民监督。每月或每季第一个月的10-15日为财务公开日，公开内容及时间按照上级规定的要求，做到：公开的内容要齐全，公开的情况要真实，公开的项目要详细，让群众看得懂，一目了然，一般全年公开不少于四次，每次公开时间不得少于5天，特殊情况和重大事项要随时公开。各村要建立村务公开监督小组、设立意见箱和举报电话，方便群众监督。要规范公开程序，财务公开之前先经民主理财组长签字盖章，再交村主任审查，最后经乡镇代理中心审核盖章后方可公开，未经此程序审核的，不予公开。每期公开的资料，必须经村务公开监督员签字，证明资料确已真正公开后及时归档。
3、结账报账制度。村级所有财务收支，必须实行日清月结。农民承担的各项承包上交款及各项往来，由村民组长和村专业会计凭清单开票收款，并全额结交到村专业会计，隔月不缴者视同挪用公款论处。个人经手的费用，审批后仍不报支的，隔月作过期无效处理，财会人员有权拒收。对各项收入资金，必须先上交进账，后提付使用。民主理财小组审核完单据后，村专业会计及时结清所有收支票据，每月或每季最后一个月的`28日-30日进行结账，次月1-9日交乡镇代理中心审核记账，及时进行会计核算。
4、债权债务管理制度。乡、村都要对债权清收、债务化解工作常抓不懈，加大债权清收力度，要制定清收债权的进度和化解债务的计划。村集体经济组织必须严格控制新债的发生，确需借债的，借款前必须经村民会议或村民代表会议讨论通过，民主理财小组审查，填写借款申请表，报乡镇代理中心审核，由乡镇政府负责人审批同意后，方可向有关单位借款，如不按此程序执行，其借款本金和利息的归还一律由借款经办人负责承担。
5、资金管理制度。村社资金实行“村有乡(镇)管、计划用款、收入上交、支出下拨”的管理办法。各种有价证券、定期存单等一律不得顶库存现金，必须纳入账内核算，严禁挪用公款，不准坐支现金，严禁私设小金库，否则按违反财经纪律严肃处理。单项承包合同上交款及各项往来款由村民组长和专业会计凭账开票收取，及时全额结交村专业会计。村所有日常收入资金由村专业会计上交乡镇代理中心统一管理，按照村社资金的所有权、使用权、审批权“三权”不变的原则，专户存储，日常支出限留500元以下的备用金，在规定开支范围内使用。
6、资产管理制度。财产物资明确专人保管，做到账实相符，村社要建立固定资产明细账，年终按综合折旧率提足折旧，确保对固定资产损耗价值的补偿和固定资产的重置更新。年末，要对本村社集体资产进行一次全面盘点清查，固定资产、财产物资损坏、盘盈盘亏时，必须查明原因，明确责任，及时处理。固定资产、财产物资的购买、拍卖、转让或其他形式的经营以及核销时，必须召开村民代表会议，征求群众意见，在征得群众同意的基础上，填报相应表册报乡镇代理中心审核，分管领导批准后方可实施。
7、票据审批制度。村组财务支出票据继续实行“一支笔”审批。所有支出项目都必须对照审定方案审批使用，对于审定方案没有提留的项目，不予审批。对确需超方案的使用，事前必须举行书面报告，经村民会议或村民代表会议讨论通过、民主理财小组审查、乡镇代理中心审核、政府领导批准后方可实施。所有的支出发票由经手人和证明人签字并证明用途，交民主理财小组审查，民主理财小组组长签字后，报村主任审批，再由村专业会计复核报经管站审核报账、记账;票据经手人、证明人不全的不予报批。1000元以上的大额支出票据必须有3-5人签字证明方可审批;对不合理、超范围的开支发票视无效票据处理，予以剔除;严格控制自制单据发生，一般情况下不得自制凭证报支，特殊情况需自制报支凭证的，凭证必须有3人以上签字证明方可报支;对村内“一事一议”工程建设票据报支时，必须附有工程建设合同书，否则不予报支。
8、票据管理制度。实施村账乡(镇)管后使用的票据，仍然实行以乡镇统一管理的票据缴销制度。根据业务量的多少，必须对村专业会计领取票据数加以限制，用完后以旧换新再领新据。村专业会计向乡镇代理中心领用票据时，要完善领取手续，在票据领用登记簿上注明发生日期、票据起止号、份数并签字。
正确使用农村集体经济组织收款票据，村集体经济组织与单位个人发生业务时，开出的收款票据必须加盖村集体经济组织公章，方可使用生效。所有开支项目必须向对方索要正规合法票据。正规合法票据包括国家承认的税票、行政事业性收费收据、经有关部门监制的收款收据。
9、内部审计制度。乡镇代理中心会同乡镇财政所、纪检、监察等部门要不定期对村社财务进行审计，特别是要对村主要干部离任之前进行离任审计。村财会人员调动或离任时必须办理交接手续，编制交接清单，移交人、接收人、监交人要签字盖章，经乡镇代理中心验收存档。在未办清交接手续前，财会人员不得离职离岗。为加强对村级财务监管力度，至少每三年对村级财务进行一次全面审计。每次审计结束后，形成书面审计报告上报乡镇政府并抄送县业务主管部门。
10、档案管理制度。村级会计账簿、会计凭证等实行村账乡(镇)管，资料统一归档在乡镇代理中心，会计报表、财务计划、合同契约等分乡(镇)村两级同时分类归档，基础资料和文书资料村级归档。村级设立专门档案室，设置标准统一的档案柜。村专业会计具体负责档案管理，严格执行档案归档、借阅、保密等规定，不得擅自缩短保管期限，更不准随意销毁财务档案。对超过保管期限的文书档案资料，经乡镇政府审核，报县主管部门批准后方可销毁。
实行电算化管理的乡镇，除了要建立以上制度外，还要建立与电算化相关的制度。如管理员、操作员、审核员岗位职责、软件维护制度、病毒防护制度等，这里不再赘述。
四、大力发展经济，增加集体收入，推进农村财务信息化管理
我国农村经济管理信息化开始于20世纪90年代初，随着市场经济的发展，沿海发达地区、大中城市郊区农村集体经济迅速发展，集体资产存量不断增加，农村集体经济日益成为广大农民群众关心的热点、焦点问题，单纯依靠手工记账，已不能满足形势发展的需要，一些有条件的乡、村开始利用计算机从事会计记账业务，实行财务公开，取得了财务管理规范、工作效率提高、资料保存完整、农民高兴、领导满意的效果。之后，各地在实践中不断探索，逐步扩展到农经统计汇总、集体资产管理、土地承包合同、农民负担等农村经济管理的方方面面。目前，我市主城区周边的区县大部分乡镇都实行了农村财务电算化管理，我县也有几个乡镇实行了电算化管理，效果是非常好的。一是实现了传统管理向科学管理的转变，提高工作效率。农经工作涉及农村的方方面面，工作非常繁重，耗时耗力，实行电算化后就可以大大减轻工作量，提高工作效率，并且大大地提高了准确率，通过信息网络，保证农经部门及时准确为各级政府提供决策信息服务。二是规范财务管理，增强工作透明度。农村财务专用会计软件的应用，可以杜绝农村财务管理中存在的漏洞和报表的造假现象。比如在财务上的任何一次修改，软件系统都可以记录下修改的痕迹，提示修改的时间、内容，这对造假者是一个很好的约束。同时，微机对收支单据能快速的逐笔打印，真正做到向群众逐笔公开会计业务，达到财务公开的规范要求。三是提高人员素质，改进工作质量，开展电算化管理工作，对业务人员本身就是一个更好的鞭策，促使他们掌握更多、更高的专业知识和专业技能，对造就一支懂政策、会管理、掌握先进工作技能的农村经济管理干部队伍具有积极地促进作用。
由于农村财务电算化管理是一项方向性的事业，是一项较为复杂的系统工程，需要大量的资金投入，特别是初始阶段，要买微机、买软件、完备打印机和打印的原材料，还要具有与微机相匹配的办公设施和场地，边远山区还需要为村里购置触摸屏等，这些都要大量的资金投入。因此，除了要调动各方面积极性、广开投资渠道、多方筹集资金、争取多方支持外，乡、村领导干部更应发挥主观能动性，想方设法发展本地经济，努力增强集体经济实力，只有这样，才有可能实现财务管理规范化，保障农村财务电算化管理顺利实施。可以说，发展经济是财务管理的基础，集体经济不发达，收入不增加，很难改变现实“无账可做，无钱可管”的尴尬局面，发展经济也是财务管理的保证，只有经济发展了，集体积累增加，我们搞好财务有坚强的财力作保障，实现管理信息化才有保障，搞好农村财务才更有信心、更有能力。
同志们，、县政府已将以财务管理为重要内容的村务公开和民主管理工作纳入对乡镇政府的目标考核内容，农业主管部门也将财务管理规范化纳入层层业务考核内容，希望各乡镇也要将农村财务规范化管理纳入对村级的目标考核。各级领导干部和相关的业务部门要站在“三个代表”重要思想和保持共产党员先进性教育的高度，从努力维护广大农民群众根本利益，构建社会主义和谐社会大局出发，全面贯彻落实科学发展观、艰苦奋斗，求真务实，增强为民办事的透明度和公正性，健全民主监督机制，加强农村基层组织的廉政建设，实现管理的高效、廉洁、公信、透明，尽快推行科学、严密的信息化管理，主动担负起历史赋予的职责，充分发挥自身优势，与时俱进，稳步推进我县农村财务管理电算化，为实现我县农村财务管理规范化、制度化、信息化作出贡献。
编写单位：xx县农业局
第一章 总 则
第一条 为进一步巩固和扩大农村税费改革成果，完善和规范村级财务管理工作。根据中华人民共和国《会计法》、国家财政部制定的《村合作经济财务制度》、《村合作经济组织会计制度》等有关法律法规和党在农村的有关方针、政策规定，特制定本财务管理制度。
第二条 本制度适用于盱眙县行政村(居委会)和组等社区性合作经济组织。
第二章 会计委派代理
第三条 村会计实行由乡镇人民政府委托乡镇农经站(会计服务中心)统一委派代理，每位委派会计可兼职2～5个村会计业务，村级配备报帐员。委派会计由农经站财会人员兼任，农经站会计人员不足的，可由乡镇组织业务人员选送农工部培训，经考试获取会计证书后聘用。村报帐员享受村主要干部待遇。
第四条 委派会计实行持证上岗、轮岗制度，可与村委会换届同步，每三年轮岗换村一次。
第五条 坚持村级集体资金和财产的所有权、使用权、收益权不变的原则，实行“村帐乡镇记”、“村钱乡镇代管”办法。
第六条 实行村级统一报帐、集中会审做帐制度。每月3—5日为村报帐员和总帐会计集中报帐会审做帐日。
第七条 财会人员的工作职责：
1、总帐会计工作职责：(1)定期或不定期到派驻村审核检查村级资金结算情况、票证使用情况和财务收支情况，审查监督报帐员履行职责情况;(2)及时记帐，编报 财务报表资料，并按月反馈、公布各村的财务活动情况;(3)组织好派驻村各类报表和统计资料的收集、汇总、编报工作;(4)监督财务支出，拒绝不合理、不合法的票据入帐;(5)做好集体资源资产的清理登记、核算和管理工作;(6)协助乡镇农经部门做好其它工作。
2、报帐员工作职责：(1)做好村内日常业务工作，包括建立个体私营企业台帐、农民承担税费方案、集体资产承包租赁拍卖事项、农户上缴下拨款项结算等;(2)按时核对、结报村组财务收支事项和原始凭证，并根据原始凭证编制记帐凭证;(3)协助总帐会计核对帐目，收集汇总、编制装订各类财务和统计表册;(4)正确使用和管理各类票据，负责现金、存款的收付存业务，逐笔做好现金日记帐、银行存款日记帐的登记工作;(5)按时参与民主理财，负责村务公开工作。
第八条 村财会人员调动或离职时，必须经审计后办理交接手续，编制财务交接清单，由移交人、接交人、监交人签字盖章，乡镇农经站验印存档;在未办结移交手续前，会计人员不得离职。
第三章 收支管理
第九条 收入管理
l、列入村级核算管理的收入范围：(1)农业税附加、财政转移支付、经批准的以资代劳资金、村内一事一议筹资等款项;(2)村组统一代办直接用于农民生产性事业性经费，如排灌油电费、畜禽防疫费、农民合作医疗保险费等;(3)集体资产和资源对外发包、租赁取得的各项收入：(4)集体资产变价收入;(5)回收债权收入;(6)其他收入。
2、坚持分类管理的原则：(1)村有集体资金、村筹一事一议款、返还村级农业税附力口、财政转移支付、经审批乡镇以资代劳资金，严格执行收支两条线管理办法，村级必须根据收入范围和标准及时组织收取，按时解缴乡镇农经站入厍，存入各村专户。每笔收入取得的当天务必全额解缴入库，禁止和杜绝村级坐收坐支或以白条抵库;(2)由村组为农民代办的生产性事业性经费，必须严格执行报帐进帐、单独核算、专款专用制度。凡当时筹款当即使用的款项，应当由农户代表签字证明，凡预筹资金必须及时解缴入库，按村进入农经站统一专户存储，然后依据项目资金实收额拨付有关部门;(3)农业税附力口、省对县财政转移支付的15%、农业税的10%，统一实行村级“三项资金”专户管理办法，专户设立在乡镇农经站，专项用于规定范围的村级运转开支。
3、村级核算收入范围的资金，必须按标准组织清收，足额拨付到位，任何单位和个人不得挤占、挪用;严禁擅自立项或突破标准向农户额外筹款，不准加重农民负担。
第十条 支出管理
使用情况进行分析和决算，确保计划实施的有效性和收支不倒挂，杜绝新的不良债务发生。
2、坚决压缩村级非生产性支出。(1)村干部(含委派会计)平均工资报酬按所在村前3年人均纯收入的～倍测算，由乡镇人民政府批准，农经站统一核准发放。村支部书记养老保险和村干部奖励，按盱发[xx)10号文规定执行，村级不得擅自发放奖金和实物;(2)村级招待费实行总量包干、定额补贴的办法。村年招待费补贴为3000元，由村、村委会主任、报帐员、计生主任掌握安排，每年分夏秋两季由乡镇农经站审核，报乡镇人民政府批准后领取。村定额招待费补贴从村集体经济收入中列支，多支不补、结余归己;(3)村级电话费实行定额补贴办法，凡村级有固定电话的实行限额使用。村主要干部采取限额补贴的办法，一般村月补50元，村委会主任月补40元，村会计、报帐员和计生主任月补各30元;(4)村级(含联组)报刊订阅费实行每年定量限额的办法。总人口在1000人以上的村限额1000元，总人口在1500到xx人以内的村限额1500元，总人口在xx人以上的村限额xx元;(5)村其它办公费用实行每年总额控制，定项限额的使用办法。每村每年办公费控制在xx元以内，由乡镇农经站统一控制，安排使用;(6)无集体经济收入的村，年度各项费用总额不得突破村级“三项资金”的累计总额。
3、村组两级劳务用工费用不得由集体列帐开支，需动用劳力，应按户劳力依次轮流派工，年终按工日调节平衡，或结转下年度。
第四章 货币资金管理
第十一条 各村必须设立现金、存款日记帐，分别对本村货币资金进行核算。报帐员必须及时、准确地核算现金收入、支出和结存，做到日清月结，帐款相符;必须如实登记银行存款日记帐，确保帐实相符。总帐会计与报帐员必须定期核对现金与存款帐户，严禁公款私存和私设小金库。
第十二条 各村库存现金月末帐面余额不准突破200元限额。
第十三条 各村用于零星开支的备付金限额200元以内，实行领用、报结的管理办法。 即：每月报帐员从总帐会计处预借，每月终了或用完，报帐员应及时向总帐会计报结帐据，经批准后再行预借。零星款项以外的收支结算，由村出具手续，委托乡镇农经站办理业务。
第十四条 各村不得擅自借款，确需借款的，要经村民主理财、议事组和村民代表会讨论通过，由村民委员会出具借款请示，乡镇农经站审核，报乡镇主要领导审批后，方可借取。
第五章 票据使用管理
第十五条 村级使用的收入票据，严格按照“统一供应，按月(季)缴验，票款一致，以旧换新”的原则管理，采取领销、报结办法，实行县、乡、村三级监控。
第十六条 村级使用的收支票据，必须是省市统一监制的正规凭证，其它票据一律禁止使用，更不得以“白条”顶帐。
第十七条 各村领取票据时，必须分别由乡镇财政和农经部门在“票据领销登记簿”上作详细记录，领、发票据经手人必须在登记簿上签字。
第十八条 村级使用票据，必须规范有序，严格按照票据序号和内容连续填写，不得跳页、隔号或隔本使用，妥善保存作废票据;票据填制齐全后， 由财会人员签章，同时加盖村级“财务专用章”(由总帐会计保管)。
第六章 财务审核审批
第十九条 村报帐员向总帐会计报帐时必须如实汇总填制“财务报结单”，实行带票、带单、带据(入库资金有效证件)结报，严格履行有关交接手续。
笫二十条、村级财务审核审批，由村委会主任审核，村审批。入帐票据必须如实填写业务发生时间、数量、金额、内容摘要，由经办人签字盖章。
第二十一条 明确审批权，限，严格控制开支。开支额度100元以内事项的审核审批人有权直接签批;100—300元以内项目支出必须提交村“两委”集体讨论通过，方可签批;300—1000元以内的支出项目，必须经村“两委”集体讨论，提交村民议事组讨论通过后签批;1000元以上的大额支出项目，必须经村“两委”集体讨论，提交村民代表会讨论通过后签批。
第七章 集体资产管理
第二十二条 村级集体资产包括集体房屋、建筑物、机器、设备、工具、经济林木和农业基本建设设施等生产劳动资料，凡使用年限在一年以上，单位价值在300元以上的列为固定资产;能够直接利用或经开发可以长期利用的村组集体资源(山地、滩涂、水面、堤埂等)必须列入集体资产范畴，采取无价进帐、有值核算的办法管理。对能够直接以价值形式表示的村集体资产，必须建立健全总帐、明细帐进行核算管理;对无法以价值形式表示的村集体资源权属也必须建立台帐纳入管理。
第二十三条 各村可以通过招标发包、租赁、拍卖和抵押、入股、协议转让等多种形式对集体资产进行利用。无论采取何种形式，必须事前征求村民代表意见，经村党支部、村委会(以下简称两委)集体研究，合理确定标底价格，依照法律法规要求拟订好书面合同、契约、协议，实行公开、公正、公平方式发包，加强管理，防止流失。集体资产取得的收入主要用于本村发展再生产、村内社会公益事业和偿还村级债务。
第二十四条 村集体资产的购置、维护、报废必须认真履行申报、评价、核准等手续程序。购置、维护、报废集体资产必须经村两委会集体研究，提交村民代表会议讨论表决，上报业务主管部门核准后，方可实施。
第八章 民主理财与定期审计
第二十五条 村级财务实行按月民主理财
1、民主选举产生村民主理财、议事组。要通过村民大会或村民代表会选举的办法，公开选举产生村民主理财、议事组。其成员要通政策、懂财务、身体健康、办事公正、关心集体、原则性强;理财、议事组组长一般应由党员担任，成员由党员和村民代表组成，村主要干部不参选理财、议事组成员。村民主理财、议事组人数视村规模而定，2500人以下的村一般分别为5人组成，2500人以上的村一般分别为7人组成。
2、民主理财、议事组每届任期三年，可连选连任。村干部不得指定和任命理财人员。对不能正常参加理财议事活动，或违反有关理财议事制度的人员，可以提交村民代表会予以辞退、补选。
3、村民主理财日定为每月5日(特殊情况由乡镇统一调整)，村里的每笔收支事项，每张原始凭证都必须经民主理财组审理核准，加盖理财专用章，并按规定程序审批后，方可入帐。 当期发生的业务事项，必须当期出据入帐， 因特殊情况，无法取据入帐的，会计人员应在本期理财中向理财组说明情况并登记，否则在下期的理财中视为无效票据。理财结束后，理财组全体成员必须在理财结果报告单上签名，并加盖民主理财专用章，同时上报乡镇农经站备案。
第二十六条 村级财务实行定期审计
1、每年村民主理财组对本村财务收支核算情况集中审计一次，审计日期定为每年2月份，结合乡镇专项审计同时进行。
2、年度审计工作程序：(1)全面接收帐据，逐笔清点登记，分项核实记录，履行交接手续一式三份，理财组、村会计各执一份，报农经站备查一份;(2)认真核查本期收支事项和会计记录及其核算情况;(3)认真核实债权债务及其他各类明细;(4)每期理财中所提出意见和建议的落实情况;(5)整理登记存在问题，由理财、议事组提出处理意见;(6)向村“两委”汇报并参与研究处理有关存在问题;(7)审计工作结束后要认真清点、交还帐据，并履行回交手续;(8)出具审计报告，公布审计结果。
第九章 村务公开
第二十七条 全县每年3月份作为上年村务集中公开月。每年1月10日、4月10日、7月10日、10月10日为上一季度的村务公开日。
第二十八条 村务公开的基本内容：村级经济发展规划、人口规划、土地使用规划及其实施情况，农村政策、村级财务收支、集体资产变动、各种物资发放、债权债务变动明细，税费征缴明细、财务预决算执行情况、理财议事结果报告单等，公开内容要真实可信，准确无误。
第二十九条 村务公开形式，采取村民代表会公布和村务公开栏公布同时进行。每期公开资料必须由村、村委会主任、总帐会计和民主理财组成员签字确认，形成一式三份书面材料，村委会、村民主理财组各执一份，上报农经站一份存档。
第三十条 实行村务公开跟踪服务、回访、督查制度。每期公布结束后，村委会主要领导要接受并答复村民代表的质疑，村民主理财议事组要广泛征求、收集、反馈群众的意见，乡镇农经站等有关部门要逐村督查、记录，及时处理遗留问题， 以确保提高村务公开的质量和效果。
第十章 档案管理
第三十一条 村财务档案是指会计凭证、会计帐簿和财务报表等会计核算资料，各类重要的经济活动书证资料和反映村级社会经济成果的各类报表资料等，它们是记录和反映单位社会经济活动情况的主要资料和证据。
第三十二条 村财务档案资料实行规范装订、分级管理、完整保管的原则。会计档案和永久性保存资料，必须统一交到乡镇农经站归档，长期保管;中、短期保存资料由村总帐会计立卷保管，最短保存年限不得少于5年。档案管理要建立健全专人负责制，做到“五防”：即防火、防盗、防潮、防蛀、防霉变。
第三十三条 会计档案移交，应编制交接手续，署明应移交的会计档案名称、卷号、册数、起止年度、档案编号、保管期限，由交接双方和监交人签章。
第三十四条 会计档案查阅，应到保管人员处填写查阅单，经负责人批准后，于现场查阅、复制，不得涂改、转借或带到异地使用。
第十一章 法纪责任
第三十五条 违反本制度规定，有下列行为之一的，由县、乡(镇)农经部门，协同相关部门责令其限期改正，并视其情节轻重，参照《会计法》有关规定给予经济处罚;构成违纪的，报经纪检监察部门给予其相应的党纪政纪处 分：构成犯罪的，依法追究刑事责任。
1、未按照规定设置会计帐簿、或私设会计帐簿的;
2、未按照规定填制、取得原始凭证的;
3、未按照规定管理现金和集体资产的;
4、未经审批或越权审批有关票据的;
5、未按照规定时间和要求进行民主理财、村务公开的;
6、未按照规定要求报帐、会审、报表的;
8、未按照有关规定委派、聘用农村会计人员的。
第三十六条 违反本制度规定，擅自增加支出项目，突破定额标准支出的;已入帐的，由审核审批人、代理会计和报帐员全额退赔;未入帐的，由当事人退赔，同时追究有关责任人的责任;对伪造、变造、隐匿、故意销毁会计凭证、会计帐簿、编制虚假财务会计报告构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 未按规定程序办理借款的，由申办人和有关当事人承担所有责任，村集体概不承担债务。
第三十八条 未按规定程序购置、发包、租赁、拍卖、抵寸甲、维护、报废集体资产的，属于无效行为;造成损失、浪费的，由当事人和责任人承担;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十二章 附 则
第三十九条 本制度由农村工作部负责解释、修改。
第四十条 本制度自公布之日起实施。
驻马店市的乡镇财务管理范文【第五篇】
1、实行经费包干，是为了充分发挥统计经费的使用效益，调动全体职工勤俭节约的积极性。
2、经费包干的各项管理办法必须符合《会计法》和有关财务制度的规定。
3、各项开支必须严格遵守财经纪律，严禁弄虚作假，各专业岗负责人对本专业岗的包干经费负有监管责任;队长对全队的包干经费负有全面监督责任。
(二)经费包干范围。
经费包干的范围。即各专业岗在日常工作中产生的费用，主要包括办公费、邮电费、交通费、旅差费、招待费、劳务费、维修费、非专项购臵费、书刊费、福利费(指以专业岗名义开支的)、计算机使用费及其他费用等日常公用经费。
(三)经费包干的使用。
根据实际工作需要，按照包干经费的范围使用各项经费，全年按照均衡的原则进行支出，严格控制招待费(全队全年5000元)、书刊费、福利费、日常办公用品的支出比例，合理有效地使用包干经费。
(四)经费包干结余的奖励办法。
日常公用经费实行专业岗包干管理，超支不补，节余下转。当年包干经费结余部分全部结转到下年度使用。
文档为doc格式。