调研报告汇集22篇群管理分享
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20xx年1月调研报告
目 录
1.中共青冈县委党校刘丽娜、中共绥化市委党校于玲：
关于青冈县大力优化营商环境助推经济高质量发展的调研 1
2.陈全明、曹军：关于察右前旗平地泉镇南村脱贫攻坚的调研报告 7
3.刘银行、真晖：对农业银行福建南平分行服务特色茶产业发展的调研 11
4.淄博市县人大常委会联合调研组：关于桓台县以人工智能赋能"四强"
产业推动新经济发展情况的调研报告 14
5.运城市委政策研究室：对永济市城市基层党建的调研 16
6.淄博市人大常委会、高新区联合调研组：关于高新区以人工智能赋能"四强"产业推动新经济发展情况的调研报告 21
7.赣县区组织部部长廖新宇：
赣县区完善组织体系建设提升脱贫攻坚实效的思考与实践 23
8.淄博市人大常委会、淄博经开区联合调研组：关于经开区以人工智能赋能"四强"产业推动新经济发展情况的调研报告 26
9.临琦县委党校樊文辉：
关于角杯乡甜柿产业发展的调研和思考 28
10.北京市纪委监委调研组：关于加强廉政教育基地建设的调研 31
11.淄博市人大常委会、文昌湖区联合调研组：关于文昌湖区以人工智能赋能"四强"产业推动新经济发展情况的调研报告 34
12.翠屏区委党校邓胜英：关于优化乡村法律服务供给助力乡村治理的思考36
13.中国社会科学院课题组：高质量推动中西部城市圈发展的思路 38
14.赣州市委党校教授张卿均：讲好全面建成小康社会赣州故事的理性思考41
15.临淄区委党校曹永芳：乡村振兴视阈下优化政治生态的探索与思考 45
16.中国农业银行仪征支行课题组：浅析破解农行县域支行党建工作难题 48
17.纪娅仙：将国企政治优势转化为核心竞争力调研报告 49
18.关于特色农业发展的调研报告 53
19.黔组轩：陶营村抓党建促脱贫攻坚有效衔接乡村振兴调研报告 57
20.许昌市委党史研究室苏毅：加强机关党支部建设的几点思考 62
21.朔州市公安局新开分局局长李树凯：
管党治警新途径新开分局党委"六个一"党建机制的调查与思考 64
22."保市场主体，为激发市场活力、恢复市场运行注入强劲动能"专题
调研组：关于促进我国市场主体发展的若干建议专题调研报告 67
"快速崛起的县域发展新星"
关于青冈县大力优化营商环境助推经济高质量发展的调研
中共青冈县委党校 刘丽娜、中共绥化市委党校 于玲
（20xx年1月）
如今的青冈，令人刮目相看。近几年，这个曾经有名的国家级深度贫困县，大胆实践，开拓创新，持续优化营商环境，蹚出了一条依托一二三产业深度融合的高质量发展之路，被誉为"快速崛起的县域发展新星"。
20xx年年初，青冈县正式脱贫摘帽。如今，青冈县地区生产总值已从全省县级排名的后列跃升至前排，成为转型升级发展中的一匹"黑马"。目前已建立起玉米、汉麻、畜禽和葵花南瓜4个百亿产业园，搭起了高质量发展的"四梁八柱"。20xx年上半年，规上工业产值增长%，税金增长%；固定资产投资增长%，进出口总额增长%。
研究青冈的创新发展实践，或可为我省县域如何优化营商环境实现高质量发展提供可借鉴的经验。
一、亮眼的实绩，标示着奋斗的足迹
青冈，过去虽穷，但底蕴深厚，声名远扬：中国猛犸象故乡、中国汉麻谷、中国玉米之乡、中国万寿菊之乡，是战斗英雄马玉祥故里，是中国首位铁饼世界冠军李艳凤故乡。
如今，让青冈光彩的是他们的奋斗成果。这成果，是青冈县领导班子和全县人民共同努力奋斗的结晶。
脱贫攻坚成效显著。90个贫困村全部出列，贫困户13809户33167人全部脱贫，实现高质量脱贫摘帽，20xx～20xx年连续四年在全省脱贫攻坚成效考核中位居A档次。生活条件全面改善，增收渠道持续拓宽，20xx年脱贫人口人均纯收入达到13065元。教育、医疗、金融、就业、低保等各项扶贫政策落地见效，贫困群众精准受益。
经济发展转型升级。粮食总产实现"十七连丰"，畜禽规模化养殖比重达到48%，森林覆被率达到%，先后被评为全国主要农作物生产全程机械化示范县、全国农机平安示范县、全国鲜食玉米新品种示范基地、冷凉蔬菜标准化生产基地、全国中高端鲜食玉米生产示范基地。
工业经济日益强化。结合农牧资源优势和产业基础，重点打造了玉米、汉
麻、葵花南瓜、畜禽4个百亿产业园，为县域经济高质量发展提供了强劲引擎。20xx年玉米产业园产值实现113亿元，成为全省首个百亿级玉米精深加工产业园，被评为首批国家农村产业融合发展示范园、全国农村一二三产融合发展先导区，被国家麻类产业技术体系确定为全国唯一的"一县一业"工业大麻产业工作站。
城乡面貌明显改善。坚持老城区改造和新城区开发同步，道路硬化、绿化、亮化实现全面升级，棚户区基本清零，集中供热普及率达到99%，人均绿地面积达到41平方米，是国家级生态县标准的2倍以上。农村环境明显改善，完成农村危房改造27634户，被国务院办公厅确定为黑龙江省唯一一个20xx年农村危房改造工作积极主动、成效明显的县。
民生福祉全面提升。集中财力办好惠民实事，年均民生支出占财政总支出80%以上。教育事业提档升级，新建和改造中小学、幼儿园校舍80所。医疗水平逐步提高，文化事业繁荣发展，社会保障健全完善。
党建工作持续加强。精心组织开展"两学一做"学习教育、"不忘初心、牢记使命"主题教育等，持续推动党的创新理论刻骨铭心进头脑，党员干部政治定力和党性修养进一步增强。
二、服务市场主体，展现"硬核实力"
营商环境，是经济发展的重要基础。市场主体，是经济发展的主力军。习近平总书记在20xx年7月21日召开的企业家座谈会上强调，市场主体是经
济的力量载体，保市场主体就是保社会生产力。
青冈县委、县政府清醒地意识到，市场经济就是候鸟经济，哪里的营商环境好，资金就往哪流、项目就在哪建、产业就在哪兴。地方的营商环境，客观反映着地方的党风、政风、民风，必须下好营商环境"先手棋"，对标先进地区和国际标准，用改革的办法优化营商环境。
服务市场主体，青冈人毫不含糊，展现"硬核实力"。他们认为，营商环境的每一件"小事"，都是关系青冈未来发展的大事。他们坚持问题导向，持续优化营商环境，精准施策、精准发力，不断提升服务的精准度和满意度。
优化服务，让服务最好、最快，打通"最后一公里"，实现服务"零距离"。首先是努力让服务最好、最快，实现资源共享。人民办事中心设置服务窗口135个，将所有涉批、涉证、涉费的部门全部集中整合，实现"最多跑一次"158项。这一做法被央视《新闻联播》专题报道。按职能优化，打造"一窗式集成服务"
模式，使中间审批环节系统内流转，让管事的人与办事的人不见面，实现"走一个窗口，办成所有事"。推进"一网、一门、一次"改革，建立"马上办、网上办、就近办、一次办、我帮办"工作机制。
既"亲"又"清"，无事不扰，有事必应"。围墙内的事企业说了算，围墙外的事我们帮着办。"青冈县坚持把"亲""清"二字转化成一种制度关系、一种权利约束，以"亲"来密切政商关系，用"清"来规范政商关系，努力做到交而有"法"、交而有"方"、交而有"界"、交而有"度"。青冈县还探索"大企业组团配套服务"，为30户重点企业分别配备了1名处级领导、2名驻企秘书，及时帮助解决困难和问题，用贴心的服务提高企业的"满意指数"。
讲好企业的故事，让企业家有荣誉有地位有尊严。企业发展需要技术创新环境、文化环境等软环境的配合。龙凤玉米、长林、嘉丰塑业等企业，已经在青冈运营了十几年甚至二十几年，这些企业家心无旁骛地经营企业，把最好的年华奉献给了青冈，把青冈当成了第二故乡。青冈通过媒体，广泛宣传企业家遵纪守法、艰苦奋斗的优秀品质，专注品质、追求卓越的"工匠精神"，履行责任、服务社会的"奉献精神"这些办法让企业家们既能"安居"又能"乐业"，有"家"的感觉，引领着社会正能量。
创新金融服务，创新金融产品。金融是现代经济的核心，更是企业成长的沃土。青冈县根据实际情况，倾力研究加大信贷投放、降低准入门槛、创新金融产品等问题，力争让企业享受到利率最低、费用最少、期限最长的信贷服务，最大限度地集聚金融要素，撬动金融资本。
为市场主体减压降负。针对不同企业开出不同"药方"，"一企一策"解决问题，让企业轻装上阵、聚力发展。比如在降低用地成本上，明确"在符合规划、不改变用途的前提下，在工业用地、仓储用地上对工矿厂房、仓储用房进行重建、改建、扩建和利用地下空间，提高容积率、建筑密度的，不再征收土地价款差额"。
精准招商，打造新发展格局大开放才有大突破，大开放才有大发展。发达地区产业转移，是战略机遇。应抢抓机遇，招商引资，培育新的经济增长点。青冈人形成了共识。
招商引资，是捷径、是妙棋，但，青冈--无区位优势，无矿产资源，甚至是连铁路都没有的内陆贫困县，靠什么与人家竞争？
他们靠的就是不屈不挠的执着和毅力！
招商引资，列入"一把手"工程，要求必须拿出"工匠精神"，下足"绣花"功夫，上下结合、条块配合，举全县之力打造招商引资新发展格局。
县委书记"十七顾金达"一事，传为佳话。
20xx年，青冈县确定了以"粮头食尾"和"农头工尾"为主要抓手的经济产业发展方向，同时围绕这一主要方向进行精准招商。
浙江金达集团起步于丝绸，转型于亚麻。当时金达集团只是有个在东北投资的想法而已，但具体到哪个地方还没有做市场考察。听到信儿的青冈人捷足先登，介绍自己的优势，也说短板和不足，以真心换"人心"。
招商，不是那么容易的事儿！于是青冈县委书记挂帅带队"十七顾茅庐"到浙江金达集团。
为了看到真实的营商环境，金达集团在与青冈洽谈的同时，悄悄派了三组人员到青冈县考察调研。他们坐公交车，看青冈的社会治安和秩序；他们深入企业，了解实际生产要素；他们深入机关事业单位，看工作人员的办事效率
20xx年，浙江金达集团终于决定在青冈县投资设厂，并构建一条国内重要的麻纺产业链条，青冈县迅速形成了麻纺产业集群。至20xx年，金达集团已引进康源、泊海、普洛普等产业链上下游企业15户，开发建设短麻加工、CBD提取、工业托盘加工、供应链管理配售中心等项目14个，麻纺加工能力达到6万锭，占全国市场份额的10%左右，年可生产亚麻纱和汉麻纱7500吨、坯布70万延长米，汉麻纱产量占全国份额的80%以上。
如今，"工业大麻全身都是宝"已成青冈人的共识。为加快推动工业大麻产业形成规模优势、技术优势和市场优势，他们着力打造工业大麻产业发展最优承载平台，目前已实现全产业链开发、规模化扩张和集群式发展。
为摆脱企业原料对国外市场的依赖，为招商引资、项目建设和产业发展奠定坚实基础，青冈县着力打造工业大麻产业原料生产"第一车间"，种植面积已经覆盖全县15个乡镇。20xx年种植工业大麻面积7万亩，从种到收基本实现全程机械化操作。
被优良的营商环境以及农业基础所吸引，国内畜禽食品加工巨头四川铁骑力士集团携资进入青冈县。这个企业不仅并购了当地的长林食品，还把哈尔滨的百年老字号道台府食品纳入旗下。以108个小时的精湛工艺打造的精品红肠，成为全国红肠的一线品牌。今年重点推进铁骑力士集团食品总部基地、50万吨饲料加工、200万头生猪屠宰扩建、海底捞配套等项目。
青冈县注重发挥产业集聚效应，先规划后招商，大力开展产业链招商活动，走出了一条大中小企业配合、上下游联动的发展路子。
三、保驾护航，向高标准看齐
习近平总书记强调，法治是最好的营商环境。法治化环境最能聚人聚财、最有利于发展。青冈县瞄准企业关切、社会关注、百姓关心的热点难点问题，从提升法治服务水平、促进企业健康发展、加强队伍自身建设等方面着手，加快政府职能转变，深耕细作法治"服务区"，打造市场化法治化国际化营商环境。
青冈把优化营商环境作为推动高质量发展的重大任务，"精准号脉"查找问题，"对症下药"解决问题，刀刃向内、自我革命。以"群众办事是不是方便了、企业投资是不是便利了、政务服务是不是改进了"作为检验标准，注重从体制机制创新上发力，改进工作方式，优化办事流程，强化制度供给。
贯彻条例，下"硬功夫"。围绕《黑龙江省优化营商环境条例》贯彻执行情况适时开展监督检查，及时发现和督促解决工作中存在的问题，保护好企业家的财产权、自主经营权等各项权利。如果发现故意刁难企业的违纪违法行为，追责到底，绝不姑息。
制度机制，密集出台。青冈县成立了优化发展环境工作领导小组和企业投诉服务中心，制定了《招商引资项目服务保障实施意见》《营商环境监督员管理制度实施意见》等制度机制，从全县社会各界聘请营商环境监督员50名，在重点企业设置营商环境监督测评点30个。
"清赖行动"，专项整治。制定了《青冈县"清赖行动"专项整治工作实施方案》，聚焦政府不守信践诺、新官不理旧账等失责失信行为，违法制定政策等损害营商环境突出问题，开展重点整治。
依法行政，作风过硬。青冈要求党员干部增强法治意识，执法规范化，队伍专业化，严格执行行政执法人员执证上岗制度，打造了一支政治过硬、专业过硬、作风过硬的行政执法队伍。
司法公正，正义公平。青冈司法机关牢固树立以人民为中心的发展理念，严把事实关、证据关、程序关，努力把每一个案件都办成经得起法律和历史检验的铁案，真正让群众和市场主体感受到公平正义。
企业群众"评卷打分"。青冈坚持"为谁服务就让谁评议"的原则，把评判权交给企业、交给群众，深入到企业和群众，发放调查测评问卷，听取企业
和群众的意见建议。
积跬步，至千里；积小流，成江海。青冈的做法实打实、硬碰硬，做到一级抓一级、层层抓落实，让企业和群众天天看到变化，年年看到成效。
这就是如今的青冈。他们以"只争朝夕"的精神，拿出"一天当三天用"的干劲，不断改进工作作风，发展建设着新时代的青冈。
巩固文明村镇创建成果扎实做好乡村振兴文章关于察右前旗平地泉镇南村脱贫攻坚的调研报告
陈全明、曹军
（20xx年1月6日）
察右前旗平地泉镇南村地处集宁区与察右前旗的交界处，紧邻G7高速。全村辖六个村民小组，常住人口1028人。20xx年南村被命名为"自治区文明村镇"，20xx年被命名为"全国文明村镇"。近年来立足"南村蔬菜"这一品牌优势和靠近中心城区、直达高铁、机场的独特区位优势，南村实实在在地走出一条抓党建、兴产业、促脱贫、树新风、求振兴的路子。
一、强化党建引领聚力脱贫攻坚
"我过去种12亩大田作物收入只有2万元。这几年，在村党总支的引领下，我种植了两个大棚和三个冷棚，年收入能达到12万元。"村民魏喜告诉我们，种大田和种大棚差别很大，就他家4口人的平均收入来说，由过去的人均万元提高到了现在的3万元。村民种蔬菜水果增加了收入，村党总支也在群众中树立了威信。
为充分发挥基层党组织在打赢脱贫攻坚战的战斗堡垒作用，平地泉镇党委下派选调生任南村党总支书记，将两名大学生充实到"两委"班子中，致富能手周伟和张效玲在换届选举中被选为村委会主任和总支副书记，村"两委"班子进一步选优配强，切实提升了治村能力。总支有效整合包村领导、包村干部、村"两委"班子成员、驻村工作队、第一书记、帮扶干部等各方力量，积极培养和帮带后备干部，为南村打造了一支坚强有力的金牌扶贫队伍。
村党总支副书记张效玲就是带领群众脱贫致富的优秀代表，在南村发展蔬菜水果产业的奋斗路上，她起到了拓路人的作用。2002年，她利用本村排灌便利的自然条件，带头试种并引导群众发展冷凉蔬菜种植产业，取得较好效益。在她的带动下，2003年全村利用水浇地种植蔬菜就达到260亩，蔬菜种植初具规模。以此为起点，南村的蔬菜水果产业发展之路越走越宽阔。
二、发展蔬菜水果产业，带动村民致富
说到南村，十年前与今天可不是一个样。当时获得人们美誉的只是地势平坦、立地条件好，但传统的"两麦一薯"种植结构，只能让村民解决基本的温饱。如何才能发展当地的经济，如何能让群众尽快富起来？
村党总支立足蔬菜水果种植业主导产业，鼓励村民扩大青椒、尖椒、西红柿、黄瓜、葡萄、油桃等无公害蔬菜水果的种植规模，着力发展设施农业，建设北纬41度冷凉优质蔬菜水果种植基地。20xx年，南村大力度引导村民调整产业结构，当年争取旗政府支持，由旗政府主导投资建成了97个温室，帮助群众发展温室蔬菜水果产业。成立蔬菜协会和合作社，为种植户提供产前、中、后的全程服务。借助京蒙帮扶政策机遇，村集体经济牵头、村民入股建设仓储服务中心，延长蔬菜保鲜期。聘请两位山东种菜能手对农户免费进行指导。几年间，菜农们逐步掌握了温室蔬菜水果种植的核心技术，钱袋子也逐步鼓了起来。
"我每天下午摘上黄瓜、西红柿、豆角，凌晨两点就送到集宁的惠民园了，咱们的东西纯绿色，在惠民园很受欢迎。"村民池振英说。42岁的池振英是一个有6年大棚蔬菜种植经验的老手，种植7个大棚，年均纯收入在十几万元。
村民郭福奎的奋斗故事也是南村村民依靠种植蔬菜水果致富的一个典型。20xx年，他种植了1个温室的黄瓜。当年由于掌握的种植技术不高，第一年产值不多。20xx年开始，他从山东引种回了"克隆生"葡萄品种，尝试进行种植，20xx、20xx头两年为幼苗阶段，20xx年葡萄挂果，开始尝到了温室种植水果的甜头。经过几年的摸索和实践，他家的葡萄逐步名气大了起来，不仅是有机栽培出的葡萄比别人家的甜，而且还引进了不同的品种，实现长时间上市，有的品种一斤能卖到60元，这让其他种植户看着也羡慕不已。用他自己的话讲："种葡萄的劳动力投入不多，但每年一个温室少说也能收入个十万、八万的，种温室的确让生活变富了。"
为了提升蔬菜产业集约化程度，20xx年南村又引进了中泰、欣康源两家蔬菜种植规模化企业，流转土地1500亩，新建171座大棚，农民流转土地每亩可收入500元，有劳动能力的可以进公司去打工，年收入也在2万元以上。
目前，南村共建成日光温室595座、冷棚13座，主要种植黄瓜、西红柿、冬季葡萄、油桃等，每个棚年收入3-5万元。种植冷凉蔬菜3400多亩，主要种植圆菜、长白菜、青尖椒等，亩年均收入6000元左右。目前，南村蔬菜年交易量2万吨左右，交易额1300多万元，产品远销天津、北京、山东、东北等地，全村农户实现了靠蔬菜致富。20xx年，该村村民人均纯收入达到15020元，近80%的收入来自蔬菜水果种植。南村通过发展蔬菜水果产业，为美丽乡村建设注入了新鲜活力，成为全旗产业带动脱贫的典型和示范。
三、打造全产业链条，实现产业兴旺
着眼于培育发展新动能，近年来南村推动蔬菜水果产业链条不断延伸，大力促进产业融合发展，取得了显著成效。
结合当地紧靠集宁的地域优势，南村大力发展观光采摘农业，村党总支带头做大相关产业集体经济，带动部分村民由单一农田耕作转向服务行业，提高农民工资性收入，真正实现产业内容多样，产业结构优化，实现乡村资源的充分利用。20xx年村观光采摘集体经济实现收益15万元，20xx年预计收入达到25万元。
结合新农村建设，南村打造了面积3万平方米的生态农业观光园，建设智能温室，开展现代农业科技展示、乌兰察布农产品展览和四季观光旅游，为发展乡村旅游业奠定了基础。利用村内闲置房屋，打造乡村式家庭旅馆，使村民在家门口当房东、搞服务、增收入。20xx年南村还引进乐村客农家乐餐饮服务中心，这家企业集采摘、餐饮、垂钓于一体，秉承就地采摘、就地加工的原则，为市民提供原汁原味的农家风味餐饮，让游客吃得好、带着走、忘不了。
四、改善人居环境，建设文明乡村
"这里从前住的是土房，走的是土路，晴天一身土，雨天一脚泥，家家户户随意倒垃圾，环境可差了，外人进村没有不皱眉的。"村里老人张笑云回忆到。
南村坚持以提高农民素质、农村文明程度为目标，以破除陈规陋习，树文明新风为主要内容，把改善人居环境作为重要工作之一，大力推进危房改造和街巷硬化美化等基础设施建设，着力推进文化、卫生等基本服务均等化，广泛开展了农村人居环境整治等活动。
55岁的村民白振宇对我们说："我家原来住的是三间土房，危房改造后，住上了亮堂堂的砖瓦房。房宽了，心明了，党的政策再好不过了。"为治理"脏乱差"，村里成立了卫生保洁队，农户落实了"门前三包"责任制。全村日常清理街道10公里，设置垃圾倾倒点16处，实现了垃圾统一存放、清运及处理。新修了两条水泥路，一条砂石路和一条中心大街，为玫花公路重铺了沥青，方便了农民出行。同时，实施"改水改厕"工程，使农民吃上了自来水、用上了环保厕所，人居环境进一步改善。
目前，南村已完成危房改造533间、322户，拓宽主街道567平方米，两侧铺装彩砖6400平方米，新建公厕2处，硬化了所有小街小巷，加之粉刷的墙壁、张贴的标语，让村子看起来靓丽整洁；新打饮水井、维修管道1700米，解决了全
村136户、278人吃水难的问题；标准化卫生室、农村养老保险使村民病有所医、老有所养；便民超市、村村通广播电视让村民过上了城市人的生活，"草原书屋"及占地面积1900平方米的健身广场，满足了村民学习知识和健身娱乐的需要。
创新业务模式强化科技赋能对农业银行福建南平分行服务特色茶产业发展的调研
刘银行、真晖
（20xx年1月6日）
武夷山市是历史悠久的茶叶产地，当地种植茶叶已有1500年历史。近年来，农业银行福建南平分行通过"惠农e贷"对接茶叶产业，以抵质押、保证担保和信用方式提供信贷资金，有效解决了茶企、茶农"融资难""融资贵"等问题，为专业合作社及农户提供高效、优质的金融服务，探索出了一条金融支持特色产业发展、农户增收致富的可行路径。截至20xx年11月末，该行通过"惠农e贷"
（快农贷）支持武夷、建瓯、政和、松溪和建阳等地重点乡镇的茶叶生产农户9600多户、授信金额11亿元，有贷客户数7500多户、贷款余额亿元。
一、主要做法
构建常态化联动机制。一是建立业务对接关系。该行以"合作社+农户+担保"模式作为切入口，积极推进与专业合作社合作。二是做好活动联建联动。与合作社共同开展茶产业、旅游业课题研究等活动，密切银客联系。三是落实客户回访制度。安排专人对所负责业务区域内的农户进行回访，就贷款政策和茶产业发展面临的问题为农户提供指导和帮助。
创新星级贷款制度。基于合作社和农户的密切关系，该行创新推出合作社社员星级贷款制度，制定社员星级评定办法，实行社员星级管理。银行与合作社双方共同组建星级评定工作小组，根据社员政治素质、信用情况、资产质量、存贷比等情况评定星级等级，每年评定，动态调整，将合作社社员星级评定办法与"惠农e贷"业务管理有机结合，根据合作社社员星级情况给予贷款额度、贷款利率等方面优惠，参照农户的实际情况提供个性化的金融服务方案，为合作社及社员量身打造专属金融服务。
活用金融科技特派员制度。组建由市分行、支行、网点相关人员组成的具有金融、科技、财务、法律等专业知识的金融科技特派员服务团队，每月走访合作社，了解茶企及农户全生命周期发展需求，在融资、销售渠道拓展、投资理财培训、金融生态建设等方面提供支持，为产业链上下游企业、农户提供个性化的解决方案和全方位的金融服务。
二、问题及建议
以银社合作模式支持特色产业发展是金融支持农村特色产业发展、服务乡村振兴的重要路径。但从南平分行实践来看，当前还面临着一些问题：一是茶产业等农业种植业面临自然灾害及加工销售等方面的不确定因素较多，尤其是种植管理风险和市场价格变动风险难以把控。二是贷后管理难度较大。虽然该行对于社员实行星级贷款制度、根据农户的实际资产状况进行评级并发放贷款，但如不按农业生产周期发放贷款，则存在客户挪用贷款资金用于其他用途导致贷款用途不实等风险。此外，因合作社与农户之间特殊的合作关系，可能还存在"多贷一用"等管理问题。
针对以上问题，笔者建议采取以下改进措施：
完善业务模式，构建产业链金融服务生态体系。一是延伸产业链，建立健全产业上下游客户群利益联结机制，搭建产销一体化平台，深化原料供应关系，拓展市场销售渠道，有效延展金融服务链条。加强与银行、保险、担保等金融同业的紧密合作，创新金融支持特色产业的联动服务模式，实现产业健康有序发展，助力企业发展，带动农户增收致富。二是做好与农业主管部门、应急管理部门、行业组织等机构的常态化沟通，及时了解市场行情、自然灾害等情况，通过农业保险等措施分散风险。三是提供多产品的综合服务。在"惠农e贷"的基础上，拓展"惠农e付""惠农e商"等业务，形成一个涵盖融资、支付结算、电子商务、理财等完整的金融服务流程闭环，打造产业金融服务生态圈，提升价值贡献度和风控能力。
强化科技赋能，建立动态化、精准性数据库。一是保障数据来源的真实性和全面性。加强银政企合作，从源头上获取多元线上数据，线下走村入户进行信用村、信用户的信息采集，将多维度信用数据批量纳入档案系统。二是挖掘数据的资产价值。将数据应用于农户的信用评价、风险分析、授信测算、利率定价、信贷收回等方面，做好对农户的授信用信、贷后管理，促进业务经营及商业可持续发展。三是进行科学化数据治理。加强对数据的监测分析，实时进行数据动态更新，确保数据的精准性、时效性，有效拓展数据应用。
加强风险管理，健全全流程、多维度风控体系。一是把控从贷前到贷后的全流程环节。加强实地走访调查，贷前真实性审查，核实贷款用途，严格授信管理，并按照农业生产周期发放贷款。提升贷后管理精细化、制度化、规范化，实行金融科技特派员常态化交叉、定期集中走访合作社、农户，全面了解客户生产经营真实状况，精准研判风险。二是识别与防控包括市场风险、信用风险、
道德风险、法律风险在内的多种风险。加强日常账户资金监测，用好"惠农e贷"业务管理平台的预警功能，对预警信号进行准确研判，提升各类风险的有效处置能力。
关于桓台县以人工智能赋能"四强"产业推动新经济发展情况的调研报告
淄博市县人大常委会联合调研组
（20xx年1月6日）
一、工作开展情况
桓台县现有"四强"产业企业90家，20xx年1-11月，"四强"产业工业增加值占规模以上工业增加值比重为%，较20xx年底提高个百分点，可比价增速%。
（一）精准组织实施，强化政策激励。一是资金引导。桓台县坚持将"两化"融合作为制造业提升改造的着力点，"十三五"期间共兑现扶持资金1300余万元。二是争取各级扶持。积极组织县内重点企业项目申报国家、省、市在"两化"融合、制造业互联网融合发展、工业互联网、服务型制造等方面各级政策及奖励。三是分行业实施。突出新材料、新医药、电子信息、智能装备制造等"四强"产业，以生产过程的精准控制、系统综合集成、电子商务发展为重点，逐步推进试点企业生产自动化、产品智能化、管理精细化、产业先进化，从而带动全县各行业、各领域的"两化"深度融合和渗透。
（二）创建两个平台，强化智力支撑。一是发挥集聚优势。依托"创智谷"，打造支撑县域经济发展的重要智力引擎和科技研发高地。二是搭建学习交流平台。积极组织企业参加各类专题培训、报告会、高峰论坛，为企业相互交流学习创造机会。
（三）坚持三个带动，强化示范引领。一是贯标试点带动。通过标杆企业的示范引领，带动面上企业"两化融合"迅速发展。二是先进企业带动。实施"智慧车间、智能工厂"培育工程，组织召开了全县传统行业提升改造现场会。三是优秀项目带动。对县内技术含量高、示范作用明显、综合效益高的"两化"融合示范项目进行重点扶持、重点跟进和服务，促进项目早实施、早见效。
（四）做好四个结合，实现提质增效。一是与生产制造相结合，提高自动化水平。二是与企业管理相结合，提高管理效率。三是与产品研发相结合，提高创新能力。四是与"互联网"相结合，提升竞争优势。
二、困难及问题
1.产业层次偏低，信息产业基础薄弱。桓台县产业结构以重化工为主，电子信息产业占比较小，企业规模、数量、技术水平与优势地区相比差距明显。
2.企业家认识和重视程度不够。企业管理人员特别是主要负责人对人工智能、工业互联网等新一代信息技术应用的意识还不够，企业投资意愿不强，认可程度不高。
3.跨界合作不足。制造企业与互联网企业合作实践结合不紧密，且合作内容主要在流通、销售、服务等外围环节，研发和生产端的合作仍亟待提升。
4.人才储备和吸引力不足。人工智能等新一代信息技术基础薄弱，人才储备不足，制约了人工智能等信息技术的发展。
三、下一步工作建议
1.抓好信息技术产业发展，为创新融合应用打好基础。以省物联网应用示范基地泰宝防伪为依托，加快向产业上下游渗透融合，打造行业服务平台。在产品智能化方面加大研发和突破力度，提高产品竞争力和利润水平。
2.加大宣传和培训活动的力度。通过多种形式宣传典型经验和案例，提高企业两化"触网"意识。
3.加强跨界融合，优化生产制造。以国家、省市引导扶持政策为抓手，加大政策宣传力度，引导企业嫁接运用工业互联网平台资源，打造产业生态体系。
4.加强政策支持，打造生态。依托创智谷和淄博新一代人工智能产业基地对研发资源和高层次人才的集聚效应，吸引高层次研发人员和研发团队带研发项目落户，为发展人工智能产业和加快与制造业的融合发展提供产业配套和技术智力支撑。
构筑党建引领大格局推进城市治理现代化对永济市城市基层党建的调研
运城市委政策研究室 王卫民、刘英凯、梁璐
（20xx年1月7日）
近年来，永济市面对传统治理格局难以适应当前城市发展的新形势，以党建引领基层治理为抓手，以改革创新为动力，探索建立了"党建引领、区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享"的城市治理新模式，以党建之"变"迎来了治理之变、城市之治和群众之赞。近期，我们深入永济市进行了调研。
一、坚持党建引领，探索共治之道
永济市按照"人群集聚在哪里，党建工作就跟进和加强到哪里"的原则，着力强化党建引领，推进"多方联动、集群发力"，形成了革除城市治理顽瘴痼疾的最强力量。
（一）打造党建引领大引擎，让城市更加从容。永济市主动推进思想转型，变社区党建为全域党建，实现了各方力量的大汇聚，有效克服了城市人群多元化、社会资源分散化、群众需求多样化带来的"新城市病"。
--念好"变"字诀，创新治理思路。在城镇化加速推进的过程中，流动人口大量涌入城市、新的经济和社会组织大量涌现，给传统的城市治理格局造成了冲击，街道社区普遍出现了"小马拉大车"的现象，这在"半工半农、半城半乡"的永济尤为突出。针对这一问题，永济市创新思路、系统谋划，广泛开展"社区大分类、组织大归类、党员大起底、资源大排查"活动，形成了"组织全覆盖、机制大融合、管理无缝隙、监督无死角、作用大彰显、群众有获得"的思路；连续3年把城市基层党建作为改革"1号"课题，重塑管理体制机制，使城市范畴内各领域党建资源不断整合，变"孤军奋战"为联合发力。
--念好"改"字诀，健全体制机制。永济市把理顺体制机制作为城市治理的关键环节，建立了城市基层党建工作领导小组、街道共建委员会、社区联建委员会"三级联动"领导体系，实现"市委谋划、街道统筹、社区落实"；建立"2+10"的制度体系（"2"即两大总纲性方案，"10"即十项配套制度），解决街道社区和驻区单位"条块分割"问题；建立"22个社区联建委员会-130个网格党支部-326个楼栋党小组-766个党员中心户"四级架构的管理体系，织密了横向到边、纵向到底的精细化治理网格。
--念好"先"字诀，开展示范引领。面对城市基层党建牵涉面广、问题
复杂的情况，永济市开展示范引领行动，部署了"1+6"挂牌领题行动计划，由组织部部长牵头，部务会6名成员各负责一个示范点，探索破题、打造典型；建设具有党群服务、便民服务、法律服务等7大类服务的市级党群服务中心，打造党建引领基层治理的"地标建筑"；建设了4个集宣传政策、开展活动、收集民意等功能为一体的城市党群服务驿站，产生了良好的示范效应。
（二）构筑共建联建大联盟，让治理更有力量。永济市以街道社区为核心，开展契约化共建，形成了一核多元、集群发力的治理大联盟。
--推进扩权赋能，强化核心引领。一是扩权。赋予街道社区对驻区单位年终考核和评优评先建议权、对住区党员干部提拔晋升考核建议权，让街道社区党组织说话"有人听"。二是赋能。出台《住区党员到社区备案登记服务居民制度》，推动党员主动融入社区。三是明责。制定《城市党建双向"承诺"制度》《共驻共建计划》等，明确分工，压实责任。各街道社区抓党建、抓治理、抓服务的主责主业更加聚焦，区域"核心"地位进一步凸显。为强化社区城市管理职能，由街道社区、住建局等成立党建联建委员会，开展星级评定活动，强化了社区在物业管理上的话语权。
--着力破解难题，推进共驻共建。针对驻区单位不知道"干什么""如何融入"的难题，一方面，开展契约化共建，社区党组织与驻区党组织每年签订1次《共驻共建协议》，共同解决群众急难愁盼问题；另一方面，推行街道社区与驻区党组织党建联抓、资源联用、事务联管等"十联"工作法，形成了社区"点餐"、部门"配餐"多方协同的服务机制，推进驻区党组织和党员干部有力有效融入共建联建。
--夯实基础保障，凝聚治理力量。加强队伍保障，通过"五个一批"建强配优党建工作队伍，安排3名年轻正科级干部挂职街道党建专职副书记，选拔7名研究生学历的年轻副科级干部挂职社区"第一书记"，公开招聘88名大专以上学历的社区工作者，充实社区工作力量。加强经费保障，每月为社区两委主干专聘人员发放2000元工资，每年为城市基层党建列支600余万元专项经费，保障社区运转和群众工作开展。加强阵地保障，在位置最好、条件最优地段，通过改建、新建等方式建设22个党群服务中心，让群众方便来、愿意来。
（三）奏响共治共享大合唱，让小城更有大爱。永济市充分发挥党建引领优势，推动驻区党组织、社会组织、住区党员协同发力，解决群众急难愁盼问题。
--党组织服务常态化。永济市坚持机制建设和活动开展并举，推动各级党组织更好服务群众。一方面，制定需求、资源和项目"三个清单"，驻区党组织和街道社区党组织对照清单双向服务，逐级化解。另一方面，开展驻区党组织"送党课""共办主题党日""访民生办民事"三大活动，累计举办主题党日活动443场次，解决群众困难问题1523个，让群众感到党组织就在身边。
--党员服务精细化。制定发挥党员作用的《备案登记服务居民制度》《协管通报"十条"规定》等，建立党员积分管理制度，推行住区党员"十个一"工作法，通过认领一个群众心愿、参加一次社区活动、帮扶一户困难家庭等活动，全市4950名党员实名登记，累计认领服务群众事项24982件，解决了进城务工农村党员参加组织生活不规范问题，实现了基层治理的每一个角落都有党员服务的身影。68岁的老党员陈凤兰是一名金牌调解员，经多方协调，为世贸广场204户业主争取到招商引资新项目，将群众损失减少到最低。
--社区服务特色化。各社区根据自身特点和优势，主动作为，积极探索，逐步形成了独具特色的服务品牌。例如，打造解忧牌，东环社区立足辖区基本都是老旧小区且无物业管理的实际，将小街小巷改造、改水、供暖等困局一一攻破，目前10个老旧小区中9个已改造完成；打造和谐牌，樱花社区发挥驻区单位多的优势，每晚为辖区妇女开设"雅美成长女性课堂"，缓解妇女压力、促进家庭和谐；打造疏心牌，御园社区建设软硬件兼备的心理咨询室，对预警对象进行专业预防治疗，把风险化解在萌芽之中，该社区被评为"省平安家庭创建示范单位"。
二、焕发城市生机，呈现"善治"之美
永济市通过统筹全域党建，打造"城市治理共同体"，实现了基层党建工作大棋局满盘活、城市治理大联盟聚合力、服务群众大合唱奏强音，推动城市不断走向"善治"。
--党组织凝聚力增强了。永济市构建了"三级联动"的城市"大党建"格局，通过一系列互联互动和服务群众工作的开展，充分展现了党组织和党员敢担当、敢负责、敢啃硬骨头的精神，赢得了群众发自心底的称赞与支持，使党的政治组织优势转化为城市治理的综合优势。近年来，永济先后斩获了"全国平安先进县市""国家园林城市""国家全域旅游示范区"等一批国家级荣誉。
--社区能力提升了。随着"机关党组织进社区"活动、党建引领社会治
理"十联"工作法的常态化推进，各领域党组织唱好"群英会"，打好"合力牌"，推动城市治理能力和精细化水平不断提升，形成了"梳理上报、分类交办、督办质询、结果反馈"的工作闭环。特别是在疫情防控中，城市基层党建的组织动员优势、制度体系优势和协同治理优势就地转化为联防联控的工作优势。比如，杏南社区充分发挥121名楼栋长的作用，仅用一下午时间就完成了从高风险地区返永人员的排查工作，封紧了疫情防控端口。
--基层活力迸发了。在城市基层党建"公转"的强有力带动下，各领域党建的"自转"也愈发主动，"各人自扫门前雪"的传统正在瓦解，"一子落而满盘活"的效应正在形成，越来越多的资源和力量开始走出机关大门，走到群众身边，走向治理和服务一线。比如，城西街道针对学校放学早、家长接送难问题，把社区服务中心党员教育活动室开放为"红色家园托管点"，协调教育局安排党员教师开展接送孩子、辅导作业等志愿服务，打造"五点钟课堂"。
--群众获得感充实了。永济市通过建立"六级联动"一管到底的"党建服务链条"，激活了城市治理的"神经末梢"，让群众"诉求有人听、问题有人管、困难有人帮"，用党员干部的辛苦指数换来人民群众的幸福指数，真正实现了城市让生活更美好。比如，针对实验小学门口秩序混乱"接送难"问题，樱花社区联建委协调实验小学实行错时放学、分区接送，交警部门加大警力、分流疏导，文化场馆服务中心限时免费开放停车场，受到群众广泛点赞。
三、期待永济实践，燃起燎原之势
党的十九届五中全会指出，要加强和创新市域社会治理，推进市域社会治理现代化。永济市以城市党建引领基层治理、蹚出转型治理新路的实践，对全市做好新时代城市工作具有一定的借鉴意义。
--必须坚持党建引领。永济市实施党建引领城市治理的成功实践，充分证明党的领导是加强基层社会治理的根本保证。只有发挥好党组织的领导核心作用，才能把各类主体统筹到社会治理大局中，加速推进治理体系和治理能力现代化。做好新时代城市工作，必须进一步加强和改进城市基层党建，以街道社区党组织为核心，有机联结各领域党组织，实现组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化，切实提升基层治理能力。
--必须坚持人民至上。服务群众是加强城市基层党建的出发点和落脚点，实施党建引领城市治理正是永济市解决群众最急最忧最盼问题的应对之策。他们创造性地开展"十个一"工作法、"立足岗位做骨干、奉献社区做模范"等
活动，实现事事有人管、件件有着落，让群众日子越过越暖心。推进城市治理现代化，必须把群众满意作为最高标准，从群众操心事、烦心事、揪心事中找准切入点和着力点，提升公共服务水平，真正实现"城市让生活更美好"。
--必须坚持系统观念。城市治理工作是一项系统工程，只有协同发力才能取得实效。永济市通过建立实行"2+10"工作机制、"十联"工作法等，明确了各级党组织和广大党员在城市党建引领治理格局中的使命、任务和举措，改变了过去单靠基层抓基层的局面，形成了共抓治理的强大合力。提高城市治理水平，必须坚持系统观念，着眼汇聚各方力量，加强制度设计，既要能相互贯通，也要有配套机制，使各类资源在体系轨道上既各司其职、又握指成拳，实现共建共治共享。
--必须坚持精细精准。城市治理越是精细精准，越能更好满足城市居民日益增长的美好生活需要。永济市通过网格化管理、建立"三个清单"、建强党群服务中心等，精准解决了小区停车、课后托管、矛盾调处等民生问题。提升城市治理能力，就是要坚持问题导向，用好"绣花功夫"，精准对接群众需求，把制度落实于细节之中，把服务贯彻在行动之中，从而实现基层治理的精细化。
当前，城市基层党建工作正处在全面铺开、全面发力的重要阶段。虽然各县（市、区）城市大小各有差异、党建问题表现不一、工作开展进度不同，但只要聚焦党建、治理、服务三大主题，坚持党建引领、人民至上、系统推进、精细精准等原则，就一定能够蹚出城市治理新路，加快打造宜居宜业宜游的现代化城市。
关于高新区以人工智能赋能"四强"产业推动新经济发展情况的调研报告
淄博市人大常委会、高新区联合调研组
（20xx年1月9日）
一、基本情况
（一）人工智能产业全面起势。依托清华大学MEMS研究院、中科院半导体所等创新载体，坚持引育并重，全力推进MEMS芯片、集成电路、光电子、智能软件、工业机器人等产业集聚发展。工业互联网板块以行业软件、嵌入式软件、物联网解决方案为主，拥有天利和软件、德佑电气、精彩无线、信通、智洋等一批骨干企业。软件和信息技术服务板块，主要企业有兆物网络、海旺达等骨干企业。目前已建成国家企业技术中心2个，省市级企业技术中心、工程中心、重点实验室50余个。
（二）高标准规划建设人工智能产业专业载体。一是规划建设了占地5000亩的电子信息产业园，建有MEMS产业孵化器、仪器仪表产业加速器，以及国际先进的6英寸硅基MEMS研发制造平台及供企业产业化生产的百级、千级、万级加速器，已有100余家重点企业、54名国内外顶尖专家入驻发展。二是规划建设了MEMS产业基地，该基地占地448亩，总投资102亿元，建筑面积万平方米。三是规划建设人工智能"家"科创中心、人工智能"家"产业园。
（三）人工智能赋能主导产业加力提速。把人工智能赋能主导产业作为推动新经济发展主要推动力，全力推进人工智能+新材料、人工智能+生物医药、人工智能+先进制造等产业发展。20xx年，高新区新材料、生物医药、人工智能三大产业规上企业116家，占规上企业总数的%；三大产业增加值增长%，占规上比重%。
（四）人工智能产业生态更加优化。引导企业学习金史密斯和海尔卡奥斯合作模式，将科技研发和技术创新融入从上游原料到下游产品的全环节，用科技赋能全流程。
二、存在问题
（一）三大主导产业规模体量不够大。高新区重点发展的新材料、生物医药、人工智能及金融科技、高端物流"3+2"主导产业，特别是生物医药、人工智能产业规模不够大，产业集群协同创新水平不够高。
（二）创新动能还不够足。新经济、新业态规模刚刚起步，研发实力较强
的人工智能企业偏少，对地区产业发展的引领带动作用有限，爆发式高成长企业相对缺乏。
（三）人工智能融合应用场景不够多。区内工业生产应用场景，比如自动化生产线、智慧工厂、数字车间、工业互联网应用场景不够多。在智慧物流、智能文娱消费、智能环境治理、智慧社区等方面的应用场景相对偏少。
三、几点建议
（一）结合人工智能技术，大力推动主导产业集群式发展。围绕主导产业，以人工智能赋能主导产业为基础，发挥政策引领作用，进一步加快工业互联网、人工智能等新一代信息技术突破性发展，做强人工智能核心产业，培育壮大特色人工智能产业集群，加速推进人工智能+主导产业融合发展。
（二）紧盯人工智能产业发展趋势，做大做强优势重点领域。高度关注人工智能产业发展趋势，根据高新区"3+2"产业发展需求，引导新华制药、新华医疗等龙头企业发展高端制剂、创新药、智能医学影像等前沿领域；抢抓数字经济发展机遇，重点推进人工智能"家"科创中心、人工智能"家"产业园等项目发展，打造全市新经济产业聚集区。
（三）强化场景引领，优化产业发展生态。按照"一个场景培育一个产业"的思维，通过引领、国企示范、大众创新的模式有重点地培育和打造一批创新应用场景，对经过市场考验、发展前景好的创新领域优秀项目，通过政府首购、试点示范等形式加强推广支持。
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凝心聚力抓脱贫尽锐出战提质量赣县区完善组织体系建设提升脱贫攻坚实效的思考与实践
赣县区委常委、组织部部长 廖新宇
（20xx年1月10日）
赣县区作为国家级贫困县、罗霄山特困片区县，脱贫任务较为繁重。20xx年4月，全区脱贫攻坚交出了零漏评、零错退和群众满意度高的优异答卷。近年来，区委、区政府始终把脱贫攻坚作为压倒一切的重大政治任务，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以抓党建促脱贫为抓手，通过组建乡（镇）扶贫"工作团"、选派行政村"大村长"、搭建"乡村夜话"载体，构筑起严密的组织联动体系和科学有效的干群协同机制，确保上下同频、行动同步、干群同心，为决战决胜脱贫攻坚提供坚强保障。
乡乡组建"工作团"，"兵团作战"增强攻坚动力。为统筹整合帮扶力量，强化脱贫攻坚合力，赣县区19个乡镇都组建了扶贫工作团，建立起区级总指挥部、乡镇作战单元、村为攻坚前沿，驻村帮扶力量、镇村两级干部及广大农村党员干部共同参与的兵团式作战体系。一是建强"一乡一团"。每个乡镇组建1个扶贫工作团，由挂点联系乡镇的区领导担任团长，所在乡镇党委书记担任常务副团长，挂点结对帮扶单位主要负责人为成员，由过去的"单兵出击"转变为"兵团作战"。二是明晰职责定位。明确工作团牵头抓总和统筹各方的作用，协调乡镇与挂点帮扶单位之间的关系，整合帮扶力量和资源，建起横到边、纵到底、各负其责的攻坚决战机制。工作团团长定期到乡镇一线，通过召开会议、现场督导等方式，调度挂点帮扶单位扎实推进脱贫攻坚，协调解决乡镇存在共性和倾向性问题。三是压实工作责任。每个工作团成立了督查专业队，定期督查并通报情况，全程跟踪各村脱贫攻坚情况，助推各项任务落到实处。同时，区级层面组建6个常态化督查组，对各工作团推进工作情况进行督查，及时指出并发现问题、督促整改到位，全面压实工作团攻坚责任。组建工作团，把挂点乡镇的区领导、部门单位的主要负责人组织到一起，既当指挥员，又当战斗员，充分调动了各方力量。以工作团作为乡镇脱贫攻坚的"一线指挥部"，各级领导干部在一线办公、一线攻坚、一线督战，有效破解脱贫攻坚中的痛点难点问题。比如南塘镇作为全区人口大镇，脱贫攻坚压力较大，过去扶贫，帮扶单位是"各扫门前雪"、攻坚合力还不够强。组建扶贫工作团后，形成区领导统一
调度、挂点帮扶单位"兵团作战"机制，促进了工作水平的明显提升。
村村选派"大村长"，示范带动凝聚攻坚合力。建立以村为攻坚前沿的落实机制，全区276个行政村分别选派一名县处级或科级干部担任"大村长"，县处级领导干部带头担任贫困村"大村长"，牵头抓好所驻村脱贫攻坚工作。一是整合帮扶力量。把一个村的乡镇驻村干部、村"两委"干部、驻村工作队和结对帮扶干部等力量进行全面整合，由"大村长"统一指挥调度，确保步调一致，实现人尽其才、物尽其用。二是牵头落实责任。区里明确每周三为扶贫工作日，由"大村长"牵头带领，结合扶贫工作日，组织帮扶干部到村落实帮扶责任，通过一户一户上门、一个一个排查，全面梳理和解决群众诉求。三是协调解决问题。"大村长"对所驻村的扶贫工作负总责，牵头认领该村脱贫攻坚存在的问题，并抓好整改。尤其是针对需要协调其他单位部门来共同解决的问题，由"大村长"发挥其人脉相对较广的优势，协调相关部门来解决。由县处级领导干部、部门单位及乡镇主要负责同志担任行政村"大村长"，直接对村里的脱贫攻坚负责，极大发挥"关键少数"的示范引导作用，有效破解了部门统筹难、干部下沉难、一线合力难等问题，促进真正形成了尽锐出战、"一边倒"推进的攻坚格局。比如区水土保持局作为挂点大田乡高排村的帮扶单位，过去有干部对到村担任第一书记有畏难情绪。自从安排该局局长担任高排村"大村长"后，看到单位主要领导经常吃住在村调度脱贫攻坚，单位年轻干部纷纷请战担任第一书记。组组开展"乡村夜话"，访贫问计激发攻坚活力。赣县区是原中央苏区，深入群众、依靠群众、为了群众是革命战争时期克敌制胜的法宝。在脱贫攻坚中，广大党员干部秉承老一辈革命家初心，为了不让一个贫困户在小康路上掉队，创造性开展"乡村夜话"活动，以新时代苏区干部好作风赢得群众认可。一是不定频次。在"大村长"的带领下，驻村扶贫工作队、镇村干部、帮扶干部与村民共聚一堂、围坐一起，面对面、零距离沟通。"乡村夜话"活动不定频次，在每个村民小组、每个屋场都可以开展，确保家家户户都能参与进来。二是不拘形式。"乡村夜话"不重形式，氛围相对轻松自由，面向群众也不是简单地宣传政策，而是让群众由"单向听"变"双向说"、由"独角戏"变"大合唱"，畅所欲言、各抒己见，切实提升群众的参与度和满意度。三是不走过场。"乡村夜话"活动，并不是一开了之，对群众反映的事项，能解决的立即办理，并通报整改情况，一时不能解决的，承诺时限、跟进解决；对于在工作中与群众产生的隔阂间隙，利用"夜话"活动襟怀坦白，在
深入交流中解开疙瘩；对平时群众不愿意说的话、不愿意谈的事，也充分利用"夜话"活动的轻松氛围，鼓励群众来讲，把"乡村夜话"开成亲情会、暖心会，切实打通联系服务群众"最后一公里"。通过开展"乡村夜话"活动，搭建起干部群众交流的有效载体，极大增强了群众的主人翁意识，扩大了群众参与的覆盖面。在储潭镇东坑村的一次"夜话"中，不少群众针对村庄环境整治提出建议，认为可以组建志愿者队伍，不定期开展卫生清扫活动。村里的志愿服务队成立后，该村建档立卡贫困户王飞主动报名，经常参与村里的卫生保洁等志愿服务活动。
关于经开区以人工智能赋能"四强"产业推动新经济发展情况的调研报告
淄博市人大常委会、淄博经开区联合调研组
（20xx年1月12日）
一、以人工智能赋能"四强"产业发展情况
目前全区现有规上企业92家，其中"四强"产业企业32家。工作中注重人工智能与制造业紧密结合，以数字化、信息化、智能化推动"四强"产业发展，主要做法有以下几点。
（一）积极推动人工智能与工业企业发展深度融合。一是不断提升智能化管理服务企业水平。依托经开区亩产效益评价平台系统，建立和完善企业地图等大数据系统。二是加快建设智慧工厂和智能车间。现已建成智慧工厂1家、智能车间6个。三是鼓励企业实施智能化技术改造。20xx年，经开区共有工业技改项目34个。20xx年，经开区计划出台配套扶持政策，在市级技改补贴的基础上，对实施智能化、数字化技改项目的企业额外补贴。
（二）积极推动建陶、耐火材料等传统产业智能化提升。20xx年统一陶瓷与海尔卡奥斯平台达成战略合作，应用海尔卡奥斯平台提供的供应链金融服务、大规模定制化订单、智能生产线改造等平台服务补齐了企业发展短板，改变了建陶行业的传统经营模式。
（三）全力抓好基础设施建设，提升人工智能发展基础。针对全市5G网络建设专班反馈的问题倒排工期推进，目前已完成转改直54个，完成率%；完成进场困难需协调清单11个，完成率100%；完成CRAN机房4个，完成率%；完成5G新建基站2个，完成率%。
（四）加快骨干企业培育、大力发展新经济。20xx年共组织企业家培训6次。20xx年10月，邀请山东移动的专家开展5G专题培训，为经开区企业家了解5G技术发展、抓住机遇、迎接挑战开拓了思路。
二、存在问题
（一）对人工智能认识不足。各企业对人工智能赋能"四强"产业对于企业实际帮助存疑。
（二）人工智能存量基础薄弱。新经开区区域为我市老工矿区，辖区内建陶、搪瓷等传统产业较多，电子信息产业发展较慢。
（三）创新平台技术人才缺乏。目前经开区人工智能创新平台和研发设计
平台数量不多，部分企业缺乏发展人工智能的意识，或者受资金等因素制约难以发展，企业内缺少人工智能专业人才。
三、下一步建议
（一）坚持规划对"四强"产业的引领。按照"一城两园"发展格局，重点发展山铝、火炬能源等重点企业，加大企业技术改造投资力度，加快推进人工智能技术融合应用，提升"四强"产业发展质量。同时，通过延链聚合，招引上下游企业。
（二）打造发展人工智能平台载体。重点抓好工业数据平台项目、轨道交通重点实验室产业化基地、氢能基地、智慧共享充换电站等新基建项目。
（三）注重对关键性人才的引进。注重人才长线发展，培育与引进相结合，构建支持人才在经开区持续成长发展的长效机制。
关于角杯乡甜柿产业发展的调研和思考
临琦县委党校 樊文辉
（20xx年1月13日）
20xx年，临猗县委党校乡村振兴课题调研小组多次深入角杯乡政府、专业合作社、农户家中进行调研。通过调研发现，只要种植甜柿的农户，都发了"甜财"。截至目前，全县甜柿种植规模达4万余亩，累计为当地农民增收24亿元，甜柿产业一跃成为临猗县的特色产业。
一、发展优势及市场前景
临猗县角杯乡海拔高度543米，地势平坦，土壤为优质黄壤土，年平均气温℃，平均降雨量500mm，平均日照2217小时，无霜期长达220天，且昼夜温差大，这些良好的自然条件，适宜甜柿树种植。
1.产品独特优势
（1）自身品质优异。甜柿自身品质优异，风味独特，甜脆爽口，成熟后无需任何人工处理即可脆食，且方便贮运，这在一定程度上改善了商品的鲜食体验。从营养价值来看，甜柿富含多种维生素、糖、单宁，具有清热、润肺、化痰、止咳、消食等作用，医药上还具有解酒、降血压、预防缺铁性贫血及坏血病等作用。
（2）种植效益可观。甜柿易成花，结果早，收获期长。以阳丰为例，丰产期亩产400公斤左右，近几年收购价为3元每公斤，且用工量仅为苹果和桃的一半，生产成本较低，经济效益可观。
据临猗县委党校所帮扶西张家营村贫困户张某讲，自家17亩农耕地，分别种植13亩苹果树（树龄13年）和4亩甜柿树（树龄4年）。拿20xx年收入来讲，种植苹果毛收入6万余元，每亩收入4000余元，而种植甜柿毛收入达2万余元，每亩收入约5000元。但种植苹果的投入却比种植甜柿的投资大得多，除了常规的施肥浇地外，更多了套袋、脱袋、贴反光膜等程序。与苹果树相比，柿树呈现出耐旱、抗病力强、病害发生少、自然落果较少、产量大、生态环保等特点。总体来讲，甜柿的种植效益更可观。
2.日常管理优势
在日常管理方面，采取合作社统一管理、施肥、打药等。据晋桓甜柿专业合作社负责人介绍，该合作社主要采取托管的方式进行生产经营。针对无劳动
力的，采取全托管，田间管理作业全部由合作社协管员负责完成，甜柿收获后依据总产量，每斤收取元的托管费。在每年遇到倒春寒期，合作社负责人，拉来草苫，统一发给农户，进行烟雾防冻，降低冻害损失。在施肥方面，只施有机肥，采取自然生草，人工拔除恶性杂草，始终做到只生产绿色果品。
3.市场需求优势
20xx年订货会召开后，连续7年，广东客商林武江与专业合作社合作，帮助农户联系外地客商，组织客商到柿园看货定价，角杯乡生产的甜柿几乎全部出口，而且近几年价格始终保持稳中走高。特别是20xx年受新冠肺炎疫情的影响，在全国果品市场疲软、价格持续低迷的情况下，临猗甜柿一枝独秀，持续以元/斤的价格售出，产品供不应求，农户获得了较高的经济效益。许多农户靠种植甜柿发了财，收获了满满的幸福。据角杯乡西张家营黄某来讲，自己把自家苹果树全砍掉种植了甜柿，7年的时间，自己不但脱了贫，而且每年纯收入3万余元。角杯乡西辛村村民姚建龙，过去从事跨县客运经营，下苦不少，挣钱不多。20xx年，看到种植甜柿效益高，卖掉客车，在永济市流转了130亩土地，全部栽上甜柿树。到20xx年，家庭资产已超过800万元。综上可见，发展甜柿种植具有广阔的前景。
二、做好致富产业推动乡村振兴
党的十九届五中全会明确提出"优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。"角杯乡在坚持农业"特""优"发展方向，农业高质量发展上作了很多尝试，为发展现代农业打造了新样板，提供了新借鉴。在"十四五"期间要更好发展这一致富产业推动乡村振兴，让农民富起来、农村美起来。
一是加大政策扶持力度，提升产业发展后劲。
加大政策扶持力度，把甜柿产业纳入临猗县"十四五"规划，采取扶持发展的方式使甜柿产业获得较高的认可度。对于像晋桓甜柿这样具有带动力和影响力的产业代表要加大政策扶持、金融扶持、技术扶持的力度，创造好环境、提供硬支撑。不断培育新品种，抢占产业链核心资源，全方位为甜柿产业发展做好技术保障。
二是推广规模化种植，发展现代农业经济。
发挥好农业合作社这一新型农业经营主体的作用，依托合作社建立小规模种植连片区，把小生产与大市场、小农户与现代农业有效对接，强化科学管理方式，运用示范园带动，实现规模生产、产销对接、品牌增值，让更多优质农
产品走出去。推进农业基础设施建设，提高农业生产力和农产品的核心竞争力。
三是开发附加值产品，提升市场抗风险能力。
加大对精深加工产品的研发力度，提升产品附加值和产业的综合效益。目前，日本和韩国的精深加工产品种类较多，除各种食品和饮料外，还有柿饼、柿叶寿司、柿叶茶等。同时，还可利用柿提取物，广泛应用在医药和日用化工领域，如化妆品、洗涤品、吸附剂、消臭剂、抑制血糖升高的保健品等。加大对甜柿保鲜冷藏技术的研发力度，最终达到错峰销售，增强抵御风险能力。
四是建设美丽乡村，实现农旅互动、多元化发展。
甜柿成熟期正值国庆、中秋旅游高峰期，满树的柿果成为一道亮丽的风景线，吸引大量游客参观。传统的柿树只可观赏不能做到即刻采摘品尝，让不少游客感觉美中不足，而甜柿从树上摘下即可脆食的特点正好弥补了这一缺陷。再者柿树、柿花、柿蒂作为中国传统吉祥象征，也可与生态休闲农业相结合，提高产业效益。因此，发展甜柿种植可以带动观光旅游业发展。
关于加强廉政教育基地建设的调研
北京市纪委监委调研组
（20xx年1月14日）
构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。其中，加强廉政教育基地建设，有效发挥廉政教育基地涵盖全面从严治党教育、革命传统教育、古代官德教育、传统家风教育、案例警示教育等多方面内容的教育和引导功能，有助于强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉。日前，北京市纪委监委对28家市级廉政教育基地建设和运行情况进行了调研。
一、廉政教育基地运行存在的问题
调研显示，北京市28家市级廉政教育基地总体运转良好，保证了中央国家机关及中央在京单位开展廉政教育方面的需求，但各基地受制于总体规划、体制机制、资源配置等因素，仍存在一些亟待解决的问题。
基地内部管理方面。一是展陈内容"廉味"不浓。有的基地对历史、展陈、藏品的基础研究不够，对廉政元素的挖掘、提炼和呈现不够，导致基地"廉味"不浓、内容陈旧，教育效果不突出。二是讲解能力有待提升。调查问卷显示，各基地讲解工作不同程度存在人员偏少、专业水平不高、与参观者互动性不够等问题。人员方面，28个基地共有215名讲解员，相比年均几百万人的参观量仍有较大缺口，应对观众提问以及互动的能力不足。三是办展方式相对单一。一些基地与新时代传播规律结合不紧密，对现代信息技术手段运用不充分，导致表现方式陈旧呆板。一些基地局限于布置展陈等待观众上门参观，"走出去"开门办展做得不够。
主管部门建设方面。一是关于政治站位。有的主管部门没有从"不想腐"的高度，充分认识廉政教育基地的重要阵地作用，没有将基地建设作为党委（党组）履行全面从严治党主体责任的重要内容，仅仅将基地作为下属单位，或是开展教育活动的一般场所，满足于日常管理维护，深入研究、主动谋划不够。二是关于资源配置。很多基地资金依赖上级拨款，只能保障日常运转，难以支撑基础研究、藏品收集和展陈更新。一些廉政教育基地对管理和宣传队伍重视不够，缺乏明确的培养和建设思路，人员流动性大，制约了基地高质量、可持续发展。
统筹运行方面。一是规划不够。对于廉政教育基地建设战略规划不够，基地建设、管理和评价缺乏全市统一的规范性文件。没有充分运用首都丰富的智力、文化、信息、传媒等资源为基地发展赋能。二是交流不够。对一些基地的困难和问题了解得不够及时、充分，组织馆际交流不够，矩阵传播的宣传推广能力欠缺。
二、增强廉政教育基地的宣传力影响力
加强廉政教育基地建设，是推进廉洁文化建设的有效路径，纪委监委、宣传部门和相关职能部门要注重抓好总体规划和顶层设计，通过上下联合督促主管部门加强建设，通过内外联动充分调动首都优质资源匹配基地发展需求。
抓好规划赋能。一是加强制度规范。针对各基地教育质量不均、标准不同等问题，研究出台加强廉政教育基地建设指导意见，对基地的评选、管理、支持、宣传做出统一规定，对基地接待、展陈、讲解提出明确要求，提高廉政教育基地建设规范化、制度化、科学化水平。二是分区规划建设。目前基地遍布全市16区，呈现出平北平西冀东革命教育资源、香山革命纪念地红色文化资源、核心区历史文化资源、副中心大运河文化资源等区位特点，可据此推动分区规划、连片建设，实现全市廉政教育资源的系统集成和优势互补。三是分级层层推进。支持、指导各区建设一批区级廉政教育基地，不断扩大廉政教育基地版图。引导各区在城市森林、小微绿地、口袋公园中，适当增加公益作品、雕塑小品等廉政教育元素，突出"清风北京"品牌标识，打造"群众家门口的廉政教育微基地"，形成市、区、街乡三级贯通的廉政教育阵地。四是相互支持促进。利用微信群、实地观摩、定期召开座谈会等方式加强馆际交流，共享经验做法、解决共性问题。开展结对帮扶，条件较好的基地在基础研究、展陈设计、讲解培训等方面帮扶相对较弱的基地，共同提升市级廉政教育基地整体水平。
系统内外联动发力。一是用好研究资源。协调市委党史研究室、市委党校等单位，以及"清风北京"智库成员，为基地的基础研究和展陈更新提供助力。充分利用在京高校智力资源，通过开展项目合作、组织专家研讨会等方式，实现基地与高校资源互通。二是用好展陈资源。组织有关专家及专业设计团队会诊把脉廉政教育基地"廉味不浓"的问题，积极推动市、区两级优秀电教资源共享，联合开发独具特色的廉政课程，指导各基地进一步挖掘勤廉基因，根据实际分别采用专线、专版、专展、专馆等方式呈现廉政教育内容。三是用好政策资源。督促各区纪委和有关派驻机构推动相关党委（党组），将基地建设作
为主体责任重要内容，把廉政教育融入党委领导的大宣教格局中，充分利用宣传思想文化系统的资源和力量提升工作水平。
线上线下融合发展。一是线下资源线上呈现。适时组织拍摄一批高质量宣传片，挖掘和讲述基地廉政故事，在"清风北京"传播矩阵宣传推广。在北京纪检监察网开辟专栏，链接各基地日常展陈和临时展陈等线上资源。研发"清风有约"廉政教育基地预约参观微信小程序，实现"一站式""菜单式"预约服务，并拓展数据分析、参观评价等功能。二是线上线下双向发力。指导各基地与相关单位密切合作，灵活采用线上线下多种形式，广泛运用廉政书画展、廉政诗歌朗诵会、廉政文化专题讲座、廉政故事进校园等方式，打造一批群众喜闻乐见的廉政教育文化品牌，努力提升基地知名度和"清风北京"品牌传播力。
关于文昌湖区以人工智能赋能"四强"产业推动新经济发展情况的调研报告
淄博市人大常委会、文昌湖区联合调研组
（20xx年1月15日）
一、基本情况
（一）加大政策支持力度，提升企业创新积极性
文昌湖区出台了鼓励企业开展科技创新、新旧动能转换、人才引进和积极扩大就业等十五条措施，并于20xx年下半年对全区规上企业在科技研发、技术改造方面成绩突出的企业兑现奖励355．5万元。围绕产业发展特点，制定实施
"重点企业服务专员制度"，开展"一业一策""一企一策"，引导培育了一
批创新性领军企业。
（二）立足实际，分批推进智能化改造
分批分类指导辖区企业实施全链条、数字化、智能化改造，扎实推进智慧工厂、"企业上云"等工作。一是强化推广培训，推进"企业上云"。20xx年组织2次工业互联网专题网上培训，参加企业12家，已累计助推企业上云7家。二是项目带动，力求突破。指导山东铭仁重型机械股份有限公司实施数控节能电动螺旋压力机智能化生产车间建设项目，可实现节能40%以上，生产效率提高30%以上。三是引进资源，赋能存量企业。组团带领企业与西门子艾闻达科技有限公司、海尔?卡奥斯对接，提升传统制造业智能化水平，搭建智慧互联平台，赋能辖区内装备制造业的转型升级。
（三）加大双招双引力度，积极扩大智慧产业增量
一是引进北京易企达科技有限公司、北京华创求实科技有限公司，依托南开大学计算机与控制工程学院机器人与信息自动化研究所专业科研能力，落地智能自动化AGV叉车组装项目。二是规划建设山东松柳智能制造产业园、齐鲁云商医械e港、萌水镇转型升级产业园、商家镇汽车配件产业园四个产业园区。三是加快科创中心建设，制定资金支持、财税减免、政府采购等政策，开展创新创业环境推介活动。
二、存在问题
（一）工业经济总量小，产业结构不够优化。文昌湖区企业大多是传统制造业企业，"四强"产业规模不够大、结构不够优，经济增长的拉动作用不明显。
（二）辖区工业企业创新驱动力不够强。辖区内大部分"四强"产业企业缺乏核心技术、关键技术和自主知识产权，创新能力弱，自主研发能力不足。
（三）"引才"方面难以突破。辖区内规模以上企业较少，且多为劳动密集型私营企业，经济总量少、企业规模小、科技水平低，缺乏优秀的人才工作载体。
三、下一步建议
（一）加快谋划产业发展。聘请知名战略咨询研究院对文昌湖区"十四五"期间产业发展开展研究，将文昌湖区打造成为济淄创新创意新高地、文旅康养融合示范区、齐鲁体验式消费中心和全国知名的"生态科创新城"。
（二）抓好各项政策落实。成立工作专班，在宣传好落实好淄博市《关于加快工业互联网、人工智能等新一代技术和制造业融合发展的若干政策措施》的基础上，按照"一企一策"的原则，逐企业研究鼓励支持政策，推动"四强"产业发展。
（三）引导企业实施技术改造。抓好技改项目补贴奖励政策的落实工作，激发企业实施技术改造的动力。
（四）完善人才培养和引进机制。制定出台高端创新创业人才引进支持办法，加大对科技团队、高科技人才招引扶持力度。
（五）大力开展双招双引。开展产业链招商、以商招商，策划包装一批质量高、吸引力强的人工智能类项目，引导辖区企业走人工智能赋能产业发展之路。
关于优化乡村法律服务供给助力乡村治理的思考
中共宜宾市翠屏区委党校 邓胜英
（20xx年1月15日）
中共宜宾市委五届十次全会明确提出"十四五"期间要建设更高水平的法治宜宾和平安宜宾，进一步提升治理能力现代化水平，实现治理效能显著增强的建设目标。"法者，治之端也。"健全乡村法律服务供给体系，加强乡村法律服务有效供给，实现城乡法律服务一体化、均等化，是提升乡村依法治理能力和水平的重要途径和可靠保障，对推动乡村治理效能提升具有重要的作用。近年来，宜宾市以习近平新时代全面依法治国新思想为指导，紧盯乡村法治建设短板和薄弱环节，着力乡村法律服务供给机制建设，乡村法律服务供给能力和水平明显提升。但由于乡村法治的历史欠帐多、幅员面积广、人员居住分散且人口流动大等原因，现有乡村法律服务供给与乡村法律服务需求间还存在法律服务供给总量不足、供给模式单一、供给标准缺失、供给质量不高、供给虚假过剩等问题。激活乡村法律服务供给活力，应着力"四大"机制建设，优化乡村法律服务供给，更好推进乡村依法治理，助力宜宾乡村治理效能的显著增强。
着力经费保障机制建设，确保公共法律服务稳定供给。法律服务除具有市场属性外，也具有公益属性，公共法律服务是乡村法律服务的主要组成部分，是乡村法律服务供给能否实现稳定供给的关键。对此，要在统筹好现有经费渠道上，进一步加大法治乡村经费保障，把乡村公共法律服务经费作为保障重点，纳入乡村法治建设专项经费纳入财政年度预算，予以足额保障，并建立逐年增长机制，让涉农部门、乡镇（街道）等法律服务主体有经费加强法律服务阵地、平台建设，有经费自行开展公共法律服务活动，有经费聘请律师等专业法律人员担任乡村法律顾问，吸引专业法律人员乐于走进乡村、下沉乡村，保障乡村实现公共法律服务稳定供给。
着力多元供给机制建设，丰富乡村法律服务供给模式。法律供给是满足人们法律需求进行的以法律为内容的活动，法律咨询、法律援助、法律调解、司法鉴定、公证仲裁等是乡村法律供给的重要内容，建设法治乡村要以不断创新优化法律服务供给为重点，建立并不断完善法律服务的多元供给机制。针对乡村法律服务总量不足，现有法律服务多依赖于基层司法行政机关供给，难以满足乡村法律需求的实际，一要在整合公安、司法所、司法鉴定、公证、仲裁、
调解等现有法律服务资源基础上，出台优惠政策，引导市场供给法律服务主体到乡村开展法律服务，形成多元化的法律服务供给格局，以满足农民法律服务需求。二要深化"一村（社区）一法律顾问"服务模式和"互联网+法律服务"模式，充分运用新媒体、大数据、云计算等现代科技手段，推进乡村"数字法治、智慧司法"建设，围绕群众需求，提供精准化、精细化的公共法律服务，构建以需求为导向及时提供精准化的法律服务模式。
着力服务运行机制完善，实现乡村法律服务规范供给。完善规范的运行机制是确保乡村法律服务有序规范供给的重要保障。由于多种原因，目前乡村法律服务尚无可借鉴的标准与模式，乡村法律服务运行机制亟待完善。一要加强乡村法律服务组织建设。根据宜宾乡村社会发展状况设置公共法律服务机构，布局公共法律服务机构网点，提高农村公共法律服务机构的覆盖能力和服务能力。二要完善公共法律服务体系内部运行与管理机制，优化乡村公共法律服务和管理要素，构建由政府主导、职能部门主管、协同各政府部门及社会力量参与的运行管理体系，明确和细化权责分配，细化服务供给标准和流程，充分调动公共法律服务供给多方主体积极性，形成供给合力，规范提供服务，确保乡村公共法律服务供给标准化。
着力服务激励机制完善，优化乡村法律服务供给质量。激励机制具有很强的虹吸效应，为快速提高乡村法律服务质量，当进一步完善乡村法律服务激励机制，以机制激励引导法律服务供给主体自觉为乡村提供优质法律服务产品，助力乡村法律服务质量提升。一是建立健全乡村法律服务绩效考核机制，把乡村法律服务成效作为地方党委政府、相关部门及社会服务机构的一项重要考核指标纳入考核，加强常态化督促检查，年终逗硬考核兑现奖惩。二是打通服务乡村法律服务专业人才发展通道。以引进、优选、考调等方式聚集专业法律人员落户宜宾，积极探索稳妥推进城乡法律专业人员公共服务轮岗和城市法律专业人员轮流下派制，充分发挥专业人才的法律专长服务乡村，并多渠道加大乡村法律顾问、法律明白人的培训、管理力度，形成以专业法律服务人员为主体、以辖区高校及其它法律人才为补充的服务乡村的创新型法律人才服务队伍，打通乡村法律服务队伍人才发展通道。三是建立乡村法律服务供给表彰机制，进一步加大对乡村法律服务供给的好经验、好做法和先进人物的挖掘，培育选树典型经验和典型人物，并给予表彰，做优宣传，推动乡村法治乡村建设创新发展。
高质量推动中西部城市圈发展的思路
中国社会科学院工业经济研究所课题组 张其仔
（20xx年1月15日）
当今世界正经历百年未有之大变局，我国发展的外部环境日趋复杂。构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是与时俱进提升我国经济发展水平的战略抉择，也是塑造我国国际经济合作和竞争新优势的战略抉择。构建新发展格局，要坚持扩大内需这个战略基点，使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场，推动形成宏大顺畅的国内经济循环。在这一过程中，尤其需要进一步解决经济社会发展不平衡等问题，推动区域协调发展取得积极进展。当前，我国东部和中西部地区发展的差距依然存在，中西部地区各城市之间的发展差距也依然存在。这是需要尽快破除的现实障碍，也是更好推动区域协调发展的重要突破口。实现东中西部地区协调发展，特别是以高质量建设城市圈带动我国中西部地区经济社会发展再上台阶，是加快构建新发展格局的重要一环。
一、实现中西部地区更好发展是构建新发展格局的必然要求
构建新发展格局，需要东部发达地区继续发挥引领作用，也需要中西部地区破解发展中遇到的困难和挑战，激发新的发展动力，使区域发展差距不断缩小、区域发展协调性不断增强。
中西部地区人口众多，消费增长潜力大。20xx年，占全国人口总数约39%的东部地区居民消费额占到全国消费总额的比重约为50%，相比之下，中西部地区人口近5亿人，约占到全国人口总量的35%，但居民消费额占比仅为26%。随着区域发展差距逐步缩小，人口分布将是影响消费格局的主要因素，中西部地区居民的消费增长空间巨大，是内需增长的重要动力源泉。
中西部地区仍处于高速城镇化阶段。截至20xx年，我国城镇化率超过60%。相较于东部地区，中部和西部地区的城镇化率偏低，还有较大的上升空间。随着中西部地区城镇化水平的不断提升，大规模的城市公共服务需求将被释放，这将带动数万亿元的基础设施等方面的投资。
中西部地区产业升级和结构调整空间较大。20xx年以来，中西部地区的产业结构变化以及其向高级化迈进的速度明显快于东部地区，特别是近几年中西部一些城市抓住数字经济发展机遇，以数字产业化和产业数字化推动产业结构
优化，发展亮点频现。但总体来看，中西部地区产业结构高级化程度与东部地区相比尚有较大差距，产业规模增长和结构调整依然有较大空间。在构建新发展格局的进程中，中西部地区将继续发挥承接产业梯度转移的重要作用，这是我国在传统产业领域持续保持竞争力的重要保障。
中西部地区中心城市辐射能力尚未充分发挥。现实地看，中西部地区中心城市（省会城市）的辐射带动力不足，是造成中西部地区内部发展不均衡的重要原因。大力发展城市圈、降低对中心城市的过度依赖，将有助于更好促进中心城市优质资源的向外辐射，推动中西部地区经济社会协调和均衡发展。
二、加强城市圈建设是推动中西部地区发展的重要抓手
改革开放以来，我国东中西部地区发展水平、发展阶段的差距在客观上为产业在国内实现梯度转移创造了条件。需要看到，我国东中西部地区发展的相对差距不断缩小，但绝对差距依然会长期存在。在构建新发展格局的过程中，这种差距在一定程度上有助于保持产业发展梯度、形成市场需求级差，从而为国内各类产业、不同市场主体提供需求侧的弹性和韧性。但同时，由于区域间城镇化、信息化，以及交通物流、教育科技等软硬件条件的差距明显，导致中西部地区的消费和投资需求未能得到充分挖掘和有效满足，在一定程度上制约了宏大顺畅国内经济循环的形成。
回顾以往的发展历程，中西部地区省会等中心城市不断发展，产生了强大的"虹吸效应"，这能在短期内快速聚集优势要素，推动产业转型升级，但同时也拉大了城市之间的发展差距，尤其是一些产业基础薄弱、区位优势不突出的三四线城市，表现出发展内生动力不足等问题。区域经济发展的一个客观规律是，中心城市占区域经济总量的比重会有一个先升后降的过程。随着中西部地区工业化不断推进、发展水平不断提高，以省会城市为代表的中心城市将从以"虹吸"为主转向以"辐射"为主，更大范围的城市圈将逐步替代单一的中心城市，成为中西部地区高质量发展的载体。进入新发展阶段，我们需深刻研判中西部地区发展现状，积极借鉴国际经验，充分发挥城市圈带动区域经济社会发展的"火车头"作用。
一是加大政策上的支持力度。加快探索推进在重庆、成都等有条件的西部城市设立全国性证券交易所和期货交易所；可考虑在中西部培育综合性国家科学中心，建设全球领先的重大科学装置，培育国家创新中心城市；支持中西部地区中心城市举办国家级对外交流活动，打造对外开放新窗口。
二是充分发挥中心城市的辐射带动作用。依托中心城市，深化"放管服"改革，破解行政区划对要素流动的制约，并稳步推进"郑洛西"城市圈、武汉城市圈建设，形成具有中西部特色的城市圈建设示范模式与路径。
三是优化区域产业布局。继续推进国内产业梯度转移，加大中西部地区"新基建"的投入力度，加强城市圈内部以及各城市圈之间的互联互通；以产业体系转移的思路替代产能转移的思路，通过承接产业链各环节的要素、资源，在中西部城市圈增强先进制造业和现代服务业的构链、筑链和强链能力，不断释放内生增长动力；调整中西部各经济区域内产业布局，鼓励城市间依托自身要素禀赋开展差异化竞争，合理布局产业链。
四是激发中西部城市圈的消费潜力。顺应电子商务、移动支付等互联网应用在中西部地区快速增长的态势，用好新销售模式，发展新消费，不断缩小中西部与东部地区之间在消费环境上的差距，激发消费潜能，为消费持续增长提供动力。
把握精髓强势发声讲好全面建成小康社会赣州故事的理性思考
赣州市委党校教授 张卿均
（20xx年1月17日）
全面建成小康社会，承载着中华民族孜孜以求的美好梦想，既要做得好也要讲得好。在即将完成"第一个百年"奋斗目标，开启"第二个百年"奋斗目标的重要关口，讲好全面建成小康社会的赣州故事，对于我们以更大决心更强力度推进经济社会发展，更加坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信具有重要理论和实践意义。
一、对传承红色基因具有历史意义
赣南是红色的革命热土，为中国革命作出了重大贡献和巨大牺牲。赣南人民具有天然的红色基因。20xx年5月20日，习近平总书记视察赣州时说："这里是中央苏区，是红军长征的出发地。我来这里也是想让全国人民都知道，中国共产党不忘初心，全中国人民也要不忘初心，不忘我们的革命宗旨、革命理想，不忘我们的革命前辈、革命先烈，不要忘了我们苏区的父老乡亲们。"尽快改变赣州贫困落后面貌，确保实现与全国同步全面小康是摆在赣州人民面前的现实课题；实现高质量发展、实现全面小康、实现人民的幸福安宁是对先烈最好的告慰，对传承红色基因具有历史意义。
二、对革命老区尤其是欠发达地区的发展具有示范意义
习近平总书记长期关心关注赣州经济社会发展，在2008年至20xx年间，先后对赣州工作作出了十二次指示批示，关心重视程度对一个地级市来说是十分罕见的。在《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》出台实施五周年之际，习近平总书记专门就赣南苏区振兴发展作出重要批示。彰显了赣南苏区振兴发展、与全国同步进入全面小康在党和国家发展全局中的地位，为全国革命老区扶贫开发、群众脱贫致富、全面建设小康社会积累经验，提供示范；也集中凸显了讲好全面建成小康社会赣州故事对革命老区，尤其是欠发达地区的发展具有示范意义。
三、对践行初心使命具有现实意义
全面建成小康社会的历程，是赣南人民穷则思变、感恩奋进的历程，具有鲜活的赣州特质。赣州全面建成小康社会的故事，是一部感恩奋进的鲜活教材。对革命历史最郑重的纪念，就是不忘初心；对革命精神最重要的传承，就是牢
记使命；对革命先烈最好的追随，就是坚定信仰。党的十八大以来，经过党的群众路线教育实践活动、"三严三实"专题教育、"不忘初心、牢记使命"主题教育等，广大党员干部，更加紧密与人民群众血肉联系，更加坚定一心为民的初心恒心。赣州全面建成小康社会的故事，是一部坚守初心使命的鲜活教材。赣州人民牢固树立社会主义核心价值观，始终坚持做好凝魂聚气、强筋健骨的工作，铸就了强大的精神伟力，汇聚了同心筑梦的正能量。赣州全面建成小康社会的故事，是一部践行社会主义核心价值观的鲜活教材。这些鲜活教材，对于践行初心使命具有现实意义。
四、对后发展地区高质量发展具有探索意义
加快转变经济发展方式，提高自主创新能力，加快新旧动能转换，发展新业态、新模式，实现高质量、跨越式发展是欠发达地区奋起直追、同步小康的必然选择。
赣州坚持总量、质量双提升，速度、效益相协调，不断在高质量发展上取得新成效，走出了赣州发展和保护的一片新天地；赣州不断解放思想，以深化改革激发新发展活力，着力破除陈旧观念，革除体制机制弊端，创新发展理念、思路、方法和工作方式，在更高层次、更大格局、更广领域谋划发展；持续深化改革扩大开放，不断向改革要动力，向开放要活力，主动融入粤港澳大湾区建设，打造了"一带一路"重要节点城市；赣州市委、市政府着力推进双向开放建设，推动赣州更好融入全球化竞争，更好利用国内国外两个市场，通过国际陆港等开放平台，赣州从一个内陆城市一举成为改革开放的前沿阵地，开放水平显著提升。
五、如何讲好全面建成小康社会赣州故事
赣州全面建成小康社会的过程中，既有精彩的事业，也有动人的故事；既有激人奋进的成绩，也有接续奋斗的使命。全面建成小康社会的赣州故事，既要做得好，也要讲得好。
要吃透故事的精髓。全面建成小康社会的赣州故事，本质是感恩奋进、拼搏发展的故事，我们要吃透故事的精髓。实事求是去讲。赣州发生翻天覆地的变化，是实实在在的变迁，老百姓获得的是实实在在的红利，这种成绩无须修饰润色，要实事求是地讲。带着感情去讲。赣州取得的成绩有辨识度，对于成绩的宣传也要讲温度。生动活泼去讲。赣南大地处处焕发蓬勃生机活力，是习近平新时代中国特色社会主义思想在赣南大地上的生动实践，这个"弯道超车"、
后来居上的生动故事，应该生动活泼地讲。
要调研好、盘点好、撰写好故事的"脚本"。全面建成小康社会的赣州故事富有赣州特色，也极具推广价值；赣州的剧本精彩，情节精彩，脚本同样精彩。故事的脚本是不断顺应人民对美好生活的新期待，始终坚持民生为先。赣州正视自身存在的发展不平衡不充分问题，把人民群众追求的美好生活，作为工作的最终标准；着眼民生民需，对老百姓的急、难、愁问题做到心中有数；以干部的辛苦指数换取群众的满意指数和幸福指数。故事的脚本是凭借勇于担当的责任意识，锤炼不负担当的过硬本领。
要突出"三农"讲，把握特质讲。赣州围绕《若干意见》的五大战略定位，进行了新探索、新实践，取得了新成效，展示了新风貌、新气象，绘就了新画卷。讲好全面建成小康社会赣州故事，需要突出"三农"讲。农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。赣州坚持统筹抓好乡村振兴，把实施乡村振兴战略作为新时代"三农"工作的总抓手，推动脱贫攻坚和乡村振兴的有效衔接，突出了产业兴旺有市值、生态宜居有颜值、乡风文明有气质、治理有效有基质、生活富裕有品质的特质。
要及时讲、主动讲，不断创新讲。强势发声，大张旗鼓讲。积极运用党报党刊，在主流媒体强势发声，对故事的内核进行全面准确、广泛深入的学习宣传，顺势而为、借势而上，并且有效整合资源载体，广泛开展宣讲巡讲。敢于发声，理直气壮讲。敢于发声源自底气十足，赣州市委团结带领全市人民，做了许多过去认为做不到的事情，解决了许多曾经认为解决不了的问题，这些骄人成绩我们要大胆发声，理直气壮讲。善于发声，深入透彻讲。利用好新时代文明实践中心，利用好"五老"人员、公益人士等宣讲资源，开展贴近基层、贴近群众的宣讲活动；主动利用好网络新阵地，让互联网这个最大的变量成为讲好全面建成小康社会赣州故事的最大增量。高频发声，坚持不懈讲。利用大讲堂、主题活动等形式，使人人都成为宣传员、主动打广告，围绕中国梦、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化等主旋律，使故事深入人心、家喻户晓。
要多形式、多载体讲，代代相传讲。找准赣州故事与群众需求的切入点，让推广宣传与时代特征相结合，根据对象群体的不同，将"线上+线下"结合，做到推广传播的精准供给，让赣州的好故事深入人心。全面建成小康社会的赣州故事，充分展示出当代中国话语体系的独特魅力，进一步坚定了中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。对于故事的宣讲和推广，
同样需要绵绵用力、久久为功，结合不同阶段不同时期的中心任务讲，使故事常讲常新、常听常新，让全面建成小康社会赣州故事长期讲、集中讲，代代相传讲。
乡村振兴视阈下优化政治生态的探索与思考
中共临淄区委党校 曹永芳
（20xx年1月18日）
党的十九届五中全会提出"优先发展农业农村，全面推进乡村振兴"，为我们立足"十四五"目标做好"三农"工作提供了重要遵循。在新时代推进乡村振兴的重要时期，只有把党的建设和乡村振兴协同推进，积极营造适应乡村振兴的政治生态，才能真正推动农业成为有奔头的产业、农民成为有吸引力的职业、农村成为安居乐业的美丽家园。
一、优化乡村政治生态，必须要打造运转高效的治理体系
农村作为我国最基本的行政单元，既有自上而下的行政管理，也有自下而上的村民自治。统筹处理好二者的关系，推进乡村治理体系和治理能力现代化，才能从根本上推动党和国家方针政策落地落实、保障基层持续和谐稳定。
打造运转高效的治理体系，必须要提升组织治理水平。一方面，要正确处理镇村之间的"博弈"。自村民自治制度实行以来，农村民主政治不断发展，由于监督机制不健全，"村官不好管"等问题日益突出。为切实解决这些问题，临淄区探索推行农村资金、账务、资产、档案、公章"五代理"制度，规范村级财务收支程序，有效避免了村干部以权谋私等现象发生，农村更加和谐。另一方面，要正确厘清村"两委"之间的关系。村委会、村党支部关系不顺、权责不清是影响村级政治生态的瓶颈所在。20xx年《中国共产党农村工作条例》强调：坚持党对农村工作的全面领导，确保党在农村工作中总揽全局、协调各方。为此，临淄区制定了《关于强化村党组织领导核心作用的管理办法》，以制度方式明确了党在基层的绝对领导地位，确保了基层工作在党的领导下推进实施。
打造运转高效的治理体系，必须要引导规制村民自治。一方面，要发挥村民的主观能动性。现代化的乡村治理体系，是以村民为主体的治理体系。由于自治监督的缺失，基层民主自治出现了一些失序的情况。因此，必须要完善村民代表大会、村民议事监事等制度，健全村民自治章程或村规民约，真正让村民当家作主。另一方面，要选优配强村干部。突出抓好村"两委"换届选举工作，选出听党指挥、作风优良、素质过硬、群众拥护的干部队伍，推动村级自治健康有序发展，助推村级治理水平提升。
二、优化乡村政治生态，必须要重塑水乳交融的干群关系
近年来，随着世情、国情、党情的不断变化，部分党员干部逐渐放松了对自身的要求，干工作、做决策脱离了群众的需求。要切实改变这些问题，必须要高度重视和始终维护人民群众的根本利益，尽心竭力帮助群众解决实际困难，才能真正赢得群众的支持和拥护。
要聚焦民生之本办实事。从教育到卫生，从养老到就业，都是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。临淄区标准化推广普及医患联体建设，积极构建家庭医生签约服务体系，既解决了"看病难、看病贵"的问题，又提升了人民整体健康水平。
要聚焦民生之痛解难事。民生工作越是贴近群众实际需求，越是为群众"雪中送炭"，群众感受就越深、收获感就越大。针对贫困户需求日趋多元化的问题，临淄区扎实开展"城乡一体化"统筹扶贫工作，根据贫困户实际需求开展软硬件标准化建设，使贫困户的生活状况得到了显著改善。
要聚焦民生之盼做好事。满足群众对民生的诉求，不仅要解决"有没有"的问题，更要解决"好不好"的问题。临淄区结合农村实际，从与群众生产生活密切相关的工作入手，实施了农村"五化"、粮食生产"政府代种""旱厕改造"等"十个全覆盖"，满足了群众需求，提高了群众的幸福感。
三、优化乡村政治生态，必须完善科学长效的压力机制
当前，基层党组织与党员群众的利益关系和联系方式发生深刻变化，单靠村级组织或党员的自觉意识、主动意识，上级方针政策很难真正落地落实，必须有一套科学规范、配套衔接、务实高效的考核评价体系，来发挥导向、监督和激励作用。
从村级组织层面来看，存在的主要问题为考评机制落实不到位，考核指标缺乏针对性、系统性。对此，应当搭建好两个平台：一是"舞台"，通过实施党建、民生、村集体经济项目等村级重大工程建设，让村级组织有一个干事创业、大展身手的平台；二是"擂台"，将强镇弱镇、强村弱村，放在一起"打擂台"，让基层组织和干部在干事创业中比能力、比作风、比实绩。临淄区每年对村级工作进行观摩点评，每村必到、每街必看，实名评议、现场排名。同时，健全完善考核体系，量化、细化考核指标，让基层在工作中有目标、有参考、有标准。
从普通党员层面来看，部分党员宗旨意识不强，组织纪律淡薄。对此，临
淄区从两个方面进行了有益探索：一是创新了党性体检模式，按照"四统一"的标准，建设党性教育体检中心，规范设置"初心唤醒、对照自检、党性会诊、初心康复"等功能模块，组织基层党员定期到党性教育体检中心量压把脉、祛除疾病；二是创新"一申三评一登记"（即初次申请登记、日常考评、民主评议、党支部评定、党员定期登记）机制，对评定为不合格的党员采取限期改正、劝其退党和党内除名等措施处置。
没有乡村振兴，就没有中华民族伟大复兴。加强基层党建，让党建引领"三农"实现真正的腾飞，是国家和人民最大的梦想和追求。
浅析破解农行县域支行党建工作难题
中国农业银行仪征支行课题组 田梦云
（20xx年1月21日）
在农行县域支行经营实际过程中，党建基础工作不扎实、客户基础薄弱、创新能力不足、风险防控能力不强是阻碍县域支行稳健有效发展的"四大难题"。如何破解难题，需要农行工作者扎实推进"不忘初心、牢记使命"主题教育，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，发扬理论联系实际的精神，用思想武装头脑、指导实践、推动工作。
一要以开展主题教育为契机，全面加强全行的党建工作，努力做到在理论学习中获新知、思想洗礼中有提升、干事创业中有担当、业务经营中守廉洁、为民服务中解困境。二要围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，引导干部员工原原本本学，以理论滋养初心、以理论引领使命。重点学习关于新理念引领经济高质量发展方面的内容，将"高质量发展"作为县域支行客户营销和经营管理必须遵守的原则。三要精读习近平新时代中国特色社会主义思想中关于创新方面的理论，没有创新就没有新动能，就只能在固有的思维模式中原地打转。要深刻理解习近平总书记"伟大事业都基于创新"的科学论断，增强创新意识和能力，以创新的精神去开拓市场。四要深研党中央关于防范化解重大风险方面的系列决策部署，坚持底线思维、增强忧患意识、提高防控能力，始终把防范和化解重大风险摆在重要位置，统筹抓好各类风险管控，切实守住风险底线。着力抓好重点客户、重点行业、重点区域的风险管控，以服务实体经济为主线，坚定不移地回归本源、专注主业，在发展中防范风险。
党建赋能打造高质量发展"红色引擎"将国企政治优势转化为核心竞争力调研报告
纪娅仙
（20xx年1月25日）
如何解决国有企业党建工作"虚化"问题，最重要的就是以创新的思维、科学的方法、有效的途径扎实推动工作，力求达到"化虚为实"的效果，将国企政治优势转化为核心竞争力。
鄂尔多斯市城投机场高速建设有限责任公司（以下简称"城投机场高速公司"）确定了"党建提质、建设提速、经营提效"的工作目标，以"一学、两争、三创"活动为载体，充分发挥国企优势、促进转型升级，在实现高质量发展过程中，始终坚持党的领导、加强党的建设，把党建工作全面融入改革发展实践，强化党建工作有形化建设，使党建工作由"软指标"变为"硬任务"，真正推动国企党建"实"起来，将国企政治优势转化为核心竞争力，助力全市经济社会高质量发展建设。
一、党建引领筑根基强内力
坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的"根"和"魂"。城投机场高速公司时刻牢记国企使命担当，坚持把党的领导作为最重大的政治原则，始终把抓好党建作为最大政绩，紧紧围绕解决党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，从严从实、裨补阙漏，将全面从严治党要求落到了实处，让党旗在基层阵地高高飘扬。
以高标准拧紧思想行动"总开关"。将跟进学习党的最新理论和习近平总书记新时代党的建设重要论述作为从严治党的头道工序，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届五中全会精神，严格落实上级党委理论学习制度，扎实开展各类党内教育活动，大力推进党组织民主生活会、组织生活会、主题党日常态化，分层分类开展教育培训。20xx年以来，开展各类培训百余次。
以严要求扣实党建工作"责任链"。研究制定责任制实施办法和党建工作考评办法，全面开展党支部书记抓基层党建述职评议考核，逐级明确责任及班子成员"一岗双责"，推动党建工作由"软指标"变为"硬约束"。
以实举措打造干部人才"生力军"。坚持党管干部原则与董事会依法选择
经营管理者、经营管理者依法行使用人权相结合，保证党对干部人事工作的领导权和重要干部的管理权。
以强力度筑牢基层组织"硬磐石"。牢把"两学一做"学习教育契机，狠抓基层党建重点任务落实，按照建设"四强"党组织"四优"党员的要求，建立学习教育的长效管理机制，规范"三会一课"制度，制定了20xx年理论学习计划、党支部20xx年活动实施方案，坚持落实主题党日活动制度，做到党的工作无死角、全覆盖。
二、持续用力，党建常态长效化
荣获市"巾帼文明岗"、康巴什区"文明单位"及"巾帼文明先进集体"殊荣，康巴什区、市国资系统及市级"五四红旗团支部"，康巴什区"青年文明号"荣誉称号扎实的工作，有效地推进使得城投机场高速公司在今年党建工作绩效考核中频频亮相。每个硕果其深耕播种之日都是可追溯的，公司这样的成绩，得益于该公司全面实施的常态化长效化党建。
树灯塔、明方向，打造"党建阵地"。该公司严格按照党内规定和有利于发挥组织作用原则，配强党支部书记及委员、党务人员，实现组织建制合理、工作管理顺畅。全面实施标准化党支部建设，编发党团建设制度，系统规范信息台账及活动阵地设置，党建标准化体系持续完善。
抓棋眼、盘全局，强化"窗口管理"。为更快更好地完成经营目标，收费以提高窗口服务水平为指引，切实加强收费队伍建设，开展争创先进文明班组、星级收费员、创建青年文明号；强化收费团队制度化、规范化管理；实行全员一岗多责、层级瘦身；定期组织召开队务例会，工作信息通过微信及时公开、高效传达，实现上下联动畅通的机制体系；严格履行服务标准，延伸服务内容。
聚合力、促发展，推行"智慧交通"。充分利用线上线下力量，借助上级平台，实现科技、规范、环保收费。20xx年9月公司与中国农业银行鄂尔多斯分行合作，率先开通了微信、支付宝扫码支付业务；同年12月1日机场高速正式并入自治区联网收费系统，实现机场高速公路电子不停车收费联网（ETC）运营。为积极响应国家取消省界收费站，大力推广普及ETC的工作部署，全力配合自治区交通厅，20xx年9月在两站原一进一出ETC车道基础上，东胜南站新增两进两出ETC车道，实现三进三出ETC不停车收费车道，保留两进两出人工收费车道；乌兰木伦站新增一进一出ETC车道，实现两进两出ETC不停车收费车道，保留一进一出人工收费车道，车道同时设置ETC和人工两套收费系统，不仅可以随车流
量变化调整车道收费模式，还可以避免非ETC车误入ETC车道造成车道拥堵现象的发生，使司乘人员更便捷的通过收费站区。20xx年5月ETC车道升级改造已基本完工，现已进入验收阶段。
强服务、重融合，实现"同步多赢"。有序推进"融入"工程，推行党建与业务工作同推进，促进党建工作与各项工作同频共振、同步多赢。该公司围绕"补短板、强弱项"，在集团内部争创最强党支部，党支部价值创造能力和服务中心工作质效进一步提升。持续深化服务型党组织建设，组建"兴趣活动小组"、"志愿者服务队"及"青年突击队"，参与公司和社会的各项服务，形成公司独特而亮丽的风景线；积极开展"党员奉献日""脱贫助困""联合党组织活动日"活动，进社区、进学校等"五进"服务等活动。坚持党建带团建、带群建，完善提升员工诉求服务，做实青年"扎根"工程和职工关爱工程。
三、强化责任，以党建促发展
求木之长者，必固其根本。城投机场高速公司始终着力推进党建工作从细处着眼、小事入手、实处见效，不搞"盆景"、不作"摆设"，真正把加强党建作为引领企业发展的重要抓手，用党建推动企业高质量发展。
一个党员就是一面旗帜，亮牌上岗展风采。在城投机场高速公司运营管理的公里高速公路中，作为进入城市"第一窗口"的收费站，一个个党员先锋岗和示范岗格外醒目，犹如一面面镜子，时刻提醒党员收费员无论何时何地都要发挥先锋模范作用；
在道路巡查养护一线，总有一种担当叫挺身而出，总有一种责任叫"我先上"。多年来，面对除雪保通、防汛救灾等急难险重工作，该公司广大党员不畏艰难、冲锋在前、勇于担当，涌现出一幕幕感人故事；
"关键时刻，党员冲锋在前，我们团员青年也不能落后。"20xx年1月12日，在高速收费站的出口广场上，漫天飘雪中，刚入职一年多的收费员胡平忙着清扫收费道口的积雪，由于长时间工作和低温，融化的雪花和汗水在发梢凝固成一个个冰凌。同在一线开展除雪作业的同事看到后，随手拍下一张画面传到工作群，感动了公司上下。
一个好榜样，可以感召一群人、带动一群人、凝聚一群人。在城投机场高速公司，12名党员纷纷"当先锋、立标杆、作示范"，在各自岗位上发挥着先锋模范作用，犹如一股溪流汇聚成巨大的正能量，推动公司蓬勃发展。
如果党员是"定盘星"，那么党建就是"压舱石"。参观党建工作墙，城
投机场高速公司党建工作亮点频现，公司以"党建+""强基提质"的"双轮驱动"，破解企业党建工作与生产经营工作"两张皮"难题，通过"党建+收费""党建+养护"等形式，把党建工作融入业务工作全过程。实际工作中，开展了"先锋模范岗"评选活动，通过树立典型吸引更多员工积极加入组织；实施"支部委员与党员谈话谈心制度""党政领导深入一线班组建立联系点工作制度""党员与部分员工建立帮带制度""递交入党申请书员工与党员联系人建立谈话制度"等制度措施，围绕党员提升党性修养，让"实"这个字眼成为各项学习和活动的衡量标准。务实开展党建工作，不仅凝聚了发展共识、解决了生产经营问题，更有效解决员工思想问题，营造积极向上的文化氛围。
公司党支部自组建以来，规范化、标准化、特色化建设亮点频出，但也存在一些问题，例如党建工作与运营工作融合度不够，二者存在相脱离的"两张皮"现象；政治理论学习深度不够，在集中学习的频次上还不够高，学习时缺乏深度思考，理论先导作用发挥不够；党内规范化制度落实力度不够，需领导干部及党员同志在实践中不断加以进步等。
针对存在问题，公司在下一步工作中，将继续以"一学、两争、三创"为载体，进一步总结提炼党建工作经验，积极探索解决问题的新举措、新途径，不断提升基层党建质量，以高质量党建引领企业高质量发展。一要强化理论武装，将理论学习放在突出位置，系统全面学、持续跟进学、联系实际学，着力在学懂、弄通、做实上下功夫，不断加强党员干部思想建设。二要强化督促检查，认真贯彻落实新形势下党内政治生活若干准则，增强党内政治生活的政治性、原则性、战斗性，进一步严肃党内政治生活。三要锻造"基本功"，坚持抓党建从生产运营出发、抓运营从党建入手，聚焦基层抓党建、抓好党建强基层、建强基层促发展，以提升组织力为重点，全面优化基本组织、基本队伍、基本制度建设，不断提升党建工作质量。
党建强基扎根铸魂，是国企搞好发展的重要法宝，党旗飘扬凝心聚力，指引着国企前进的方向。从运行初期的日均收入万元，到如今的万元，城投机场高速公司以党建赋能，紧紧围绕主业职责，客观梳理薄弱环节，创造了辉煌的成绩。站在"十三五"与"十四五"的交汇点上，我们有理由相信，城投机场高速公司党的建设工作将开创新的局面，为助力公司高质量发展，建设全市一流示范企业提供坚强保障。
质量强农绿色兴农品牌富农关于特色农业发展的调研报告
（20xx年1月28日）
固原市特色农业在市委和政府的坚强领导下，紧紧围绕粮食及草畜、马铃薯、冷凉蔬菜、特色种养业"1+4"特色农业提质增效。20xx年全市实现农业增加值亿元，农村居民人均可支配收入11722元。
"十三五"特色农业工作总结
"十三五"期间，全市以草畜、马铃薯、冷凉蔬菜、特色种养业为主导的特色农业是发展最快、收益转化最高、增产增效最好的5年，为全面打赢脱贫攻坚战提供了坚强的产业基础。
发展成效
草畜产业。全市肉牛饲养量达到114万头，肉羊240万只，生猪万口，家禽520万只，肉类总产量达到万吨，禽蛋产量万吨。培育千头以上肉牛养殖示范村180个，万头以上肉牛养殖示范乡镇32个，发展肉牛规模养殖场85家，农业人口人均养牛接近1头，养牛户户均养牛达到头。种植多元化饲草290万亩，调制各类饲草330万吨，草畜产业提供农村居民人均可支配收入突破
2000元，比20xx年增长%。
马铃薯产业。马铃薯种植面积达到104万亩，鲜薯总产量200万吨，实现生产产值25亿元。
马铃薯综合机械化水平接近70%，年繁育核心种苗100万株，原种繁育能力亿粒，全市良种种植面积全覆盖、脱毒化率达到100%，专用化面积100万亩，年精淀粉加工能力达到35万吨，年累计生产马铃薯淀粉及制品15万吨，年种薯外销10万吨，鲜薯外销量达到60万吨，提供农村居民人均可支配收入突破1000元。
冷凉蔬菜产业。蔬菜种植面积达到50万亩，打造高标准示范基地（园区）36个，建立永久性蔬菜生产基地60个，露地蔬菜基地10个，总产量达到210万吨，实现生产产值35亿元，被授予"中国冷凉蔬菜之乡"称号，冷凉蔬菜产业提供农村居民人均可支配收入达到2000元。
特色种养业。小杂粮（油料）种植面积万亩，其中小杂粮万亩、油料万亩，创建标准化生产示范基地33个，推广优质杂谷种植10万亩，总产量万吨，生产产值亿元，单产由"十二五"末的80公斤提高到目前的
150公斤，亩产值达到1000元。
经验与启示
"十三五"期间全市特色产业之所以呈现跨越式的发展格局，与国家、自治区产业政策、项目推动、金融支持、社会资本投向分不开，更与各级领导重视农业供给侧靶向效应、群众创新创业的激情分不开。一是产业政策是特色产业发展的关键。"十三五"期间，国家出台了一系列产业政策，形成了较为完备的特色产业发展政策体系，对引导特色产业快速健康发展起到了关键作用。二是项目带动是特色产业发展的引擎。据不完全统计，"十三五"期间全市仅国家投资特色产业项目资金突破100亿元，为特色产业快速健康发展启动了引擎。三是金融支持是特色产业发展的动力。"十三五"期间，据市金融办统计，全市金融机构，持续发放涉农贷款亿元，直接撬动社会资本、民间资本1500亿元，真正成为特色产业发展的动力源泉。四是标准化产业化是特色产业发展的方向。十三五"期间特色产业的发展历程表明，要实现一二三产业全产业链融合发展，必须走标准化生产、规模化经营、产业化运作、品牌化培育、市场化营销的路子，健全特色农产品质量安全追溯体系，打造区域公用品牌，提升市场竞争力和话语权，实现优质优价。五是联农带农机制是特色产业发展的基础。作为农业地区，特色产业发展离不开农户，建立好特色产业全产业链上的联农带农机制，保证与农户在技术进步、利益分配等方面共享，才是特色产业长足发展的基础。来自：群 阿拉题库，加入我们的会员群，海量优质文字素材和PPT课件
存在的主要问题
一是农业产业化水平不高。农业"三大体系"还不完善，特色产业发展规模小，龙头企业带动能力弱，新型农业经营主体不规范，品牌聚集效应不强，抵御市场风险的能力较弱。一产向后延伸不充分，二产连接两头不紧密，三产发育不足，产业融合层次低。二是畜产品加工转化能力低。肉牛养殖与牛肉销售市场脱节，重养殖轻市场，重点以出售活牛和生鲜肉为主，产品附加值低，市场竞争力弱，优质不优价，养殖效益还不高。三是马铃薯适宜品种的研发和引进不足。宁夏马铃薯品种选育只有宁夏农科院固原分院一家，相关科研人员较少，产品研发能力弱，种子资源储备近年来才起步，新品种选育尤其是适宜主食化品种选育滞后，品种单一。四是冷凉蔬菜抗御市场风险能力弱。缺乏营销主体对接销售市场，销售市场有空缺时收益好，销售市场饱和时收益差。
"十四五"特色产业发展谋划发展思路
深入贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，以构建国内大循环、国际国内双循环为统领，以建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区为目标，紧紧围绕草畜、马铃薯、冷凉蔬菜和特色种养四大特色优势产业，调优种养结构、调大经营规模、调强加工能力、调长产业链条，推进布局区域化、生产标准化、经营规模化、发展产业化，强化产前、产中、产后强链补链壮链措施，推动特色产业"接二连三"融合发展，保障农产品有效供给、农民持续增收和农业可持续发展，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化发展道路，加快推动农业特色产业高质量发展，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，为实现"四化"同步发展和乡村振兴战略奠定基础。
发展目标
全市粮食播种面积稳定在310万亩，总产量保持在80万吨以上，肉类总产量突破15万吨，农业总产值达到190亿元，农业增加值达到88亿元。
全市特色产业全产业链产值达到550亿元。其中：肉牛饲养量达到125万头，全产业链产值达到300亿元；马铃薯产业稳定在100万亩，全产业链产值达到100亿元；冷凉蔬菜产业稳定在50万亩左右，全产业链产值达到100亿元；小杂粮（油料）种植面积稳定在70万亩，蜜蜂饲养量达到13万群，中药材种植面积20万亩，特色种养业全产业链产值达到50亿元。
高标准农田面积达到340万亩，高效节水灌溉面积达到50万亩，农业机械总动力180万千瓦，主要农作物综合机械化作业水平达到68%，农业新技术覆盖率达到90%，农业科技贡献率达到63%。
全市农业产业化龙头企业达到143家，各类农业专业合作社达到2500家，家庭农场830家，专业大户1450户，农民组织化程度达50%，标准化规模化养殖率达55%，土地适度规模经营比重达30%，农产品商品率达85%，特色农产品品牌数达到65个，全市农产品获得"二品一标"认证200个，农产品批发市场达10个。
重点工作
推进草畜产业全产业链高质量发展。以肉牛产业高质量发展为目标，以全产业链开发、全价值链提升和多主体参与、多业态打造、多要素集聚、多利益联结、多模式创新为路径，着力补齐产业链短板，着力提升产业链水平，着力完善农民受益机制，构建一二三产业融合、上中下游一体、产供加销互促的现代肉牛产业体系。饲草种植面积稳定在300万亩，发展千头以上高标准肉牛养殖示范村230个，万头以上肉牛养殖示范乡镇36个，新繁育肉牛100万头，肉牛改
良率达到100%。肉牛屠宰加工能力40万头，肉牛加工转化率70%以上。打造生产高效、环境友好、产品安全的绿色循环生产示范基地。
推动马铃薯产业高质量发展。以市场为导向，坚持"种薯繁育、鲜薯外销、淀粉加工、主食开发"四措并举，建立"两大基地三大体系"，把固原打造成全国马铃薯种薯繁育基地、绿色产品标准化示范基地，建立新业态新模式营销体系、冷链流通保质贮藏体系、科技创新应用体系、提升"六盘山马铃薯"品牌影响力，打响"中国马铃薯种薯之乡"金字招牌。全市马铃薯种植面积稳定到100万亩，到2025年，单产提高到吨，总产达到250万吨。
推进冷凉蔬菜产业高质量发展。坚持"依据水源定区域，依据水量定规模"原则和"中心带园区、带基地、连农户"的发展模式，加大基础设施改造提升力度，加快建设科技支撑体系、冷链物流体系、市场流通体系和质量监测监管体系"四大体系"，推动实现布局区域化、生产标准化、经营规模化、发展产业化，把固原打造成全国绿色蔬菜产品生产基地，打响"六盘山"冷凉蔬菜品牌。全市冷凉蔬菜面积达到50万亩，产量达到230万吨，到2025年冷凉蔬菜生产产值达到45亿元，产业综合产值达到100亿元。
推进特色种养业高质量发展。以市场需求为导向，创新特色种养业发展方式，建立小杂粮、中药材、中蜂等特色产业创新平台，构建以产业为主导、企业为主体、基地为依托、产学研相结合、产加销一体化的特色种养业体系。
"四个留下"给农村基层组织建设带来的启示毕节市纳雍县陶营村抓党建促脱贫攻坚有效衔接乡村振兴调研报告
黔组轩
（20xx年1月28日）
昔日黄土地，今日玛瑙红。调研组走进纳雍县陶营村，整洁的村容、兴旺的产业、文明的乡风，让大家不禁感慨脱贫攻坚这场伟大战役给农村发展带来的巨大变化。全村农民人均可支配收入从20xx年的10148元增加到如今的19301元，增加了近2倍，陶营村也因此获评第一批"中国美丽休闲乡村"、全省乡村旅游重点村、全省乡村振兴示范点。省委书记谌贻琴在纳雍县与基层党支部工作联系点党员开展座谈交流时，高度评价陶营村"支部建设有方、产业发展有效、服务群众有为"。
近年来，陶营村在县乡党委政府的坚强领导和关心支持下，紧紧抓住决战决胜脱贫攻坚的重大机遇，充分发挥村党组织的领导核心作用，不仅带领群众摆脱贫困，更可贵之处在于，通过"坚持配强班子，留下一支永远不走的工作队；坚持支部领办，留下一个活力强劲的合作社；坚持依靠群众，留下一个可持续发展的产业；坚持党建引领，留下一套高效管用的乡村治理体系"，为巩固拓展脱贫攻坚成果、接续推进乡村振兴打下坚实的基础。
一、坚持配强班子
留下一支永远不走的工作队
农村要发展，农民要致富，关键在于有好的村"两委"班子带头。陶营村始终坚持把班子建设放在首要位置，抓严抓实村"两委"干部及村级后备力量选、育、用、管、带等关键环节，着力打造一支"永不走"的工作队。
--"下深水"把优秀人才摸出来。20xx年，村党总支书记肖军上任后，就挨家挨户把全村的优秀年轻人摸了个遍，最终建立优秀人才库。动员3名种植大户、退役军人、返乡创业人员进入村"两委"班子，使村"两委"班子的平均年龄从47岁下降到44岁，高中及以上占比达到50%以上。吸纳大学毕业生、创业青年等3名优秀人才作为村级后备力量。
--"破壁垒"把培养机制建起来。定"培"的方向。在陶营村，对村级后备力量逐人制定针对性培养方案，综合考量能力素质，初步明确每名村级后备力量今后的建议岗位。建"帮"的机制，陶营村的后备力量，由乡镇统筹包
村干部、村"两委"干部采取"一对一""多对一"的方式进行联系帮带，建立帮带工作台账，及时跟踪评估帮带成效。搭"练"的平台，陶营村通过让后备力量列席村"两委"会议、参与村内事务、到乡镇挂职锻炼等方式加强实践锻炼，"量身定制"培养锻炼平台。目前，2名村级后备力量在村参与工作，1名村级后备力量定期参加村级培训。
--"畅渠道"把能用之人用起来。动员全村100余名乡土人才，编组编队组建发展顾问、电商运营、事务管理、农业技术、文化传播等5支服务队，建立村干部包保联系服务队的工作机制，明确各服务队的服务事项和内容，制定管理办法和奖励制度，充分调动服务队成员积极性，及时为村民提供樱桃种植技术、政策法规宣传、村级事务管理等服务。20xx年2月，电商运营服务队的陈晓峰成功帮助销售樱桃苗8万余株，群众获得销售收入12万余元。
--"动真格"用完备制度管起来。建职责分工制度，陶营村把33项村级事务，分解到人到岗，给每名村干部定权力、定流程、定责任；建工作运行制度，陶营村通过完善村民自治会议制度、村民小组议事规则、工作例会制度，让村级管理更加规范、决策更加民主；建考核评价制度，陶营村建立了村干部百分制考评办法、村干部责任追究制度，考核结果充分征求村民组长及村民代表意见，与个人年度绩效挂钩。
二、坚持支部领办
留下一个活力强劲的合作社
党组织领办合作社，是带领贫困群众脱贫致富的关键。在陶营村，村党总支充分发挥合作社连接产销两端的纽带作用，集中培育出产业选择准、增收带富效果好、市场销售稳定、发展活力强劲的合作社，真正把党总支领办的村集体合作社打造成富民强村的"聚宝盆"。
--党总支领办"把准航向"。在股权上"领"。陶营村先后成立了村党总支领办村集体股份经济合作社和现代生态农业农民专业合作社，村集体股份经济合作社统筹整合资产、资金入股现代生态农业农民专业合作社。在村集体股份经济合作社，村民每人持有1股，共设有2684股，占70%；村集体持有1150股，占30%。在现代生态农业农民专业合作社，村集体折价入股212万元、投资10万元，占%。在管理上"领"。陶营村的村集体股份经济合作社、现代生态农业农民专业合作社理事长，均由村党总支书记肖军同志兼任，村干部也全部兼任合作社管理人员。
--规范化管理"张弛有度"。肖军说，"我们坚持把'丑话'说在前面，合作办社之前先约法三章"。陶营村的两个合作社成立之初，就规范建立了股东代表大会、理事会、监事会等机构，制定了章程、签订了协议，确保合作社运转有章可循、有据可依。陶营村还按照"项目自主经营、效益增减挂钩、财务独立核算"原则，建立了财务管理制度，聘请专业会计代理记账，确保资金使用规范、账款相符。
--项目化运营"风生水起"。陶营村现代生态农业农民专业合作社负责经营管理玛瑙红樱桃、头花蓼等涉农项目，采取社企联营模式统购包销玛瑙红樱桃获得纯收益万元；采取资金入股模式从县农投公司和源生牧业公司获得效益分红万元；采取订单合作模式种植中药材头花蓼550余亩，预计给村集体创收20余万元。村集体股份经济合作社负责纳雍总溪河旅游景区经营管理、基础设施维护、集体土地处置等非农项目，采取闲置土地入股坤正加油站、出让门面、出租冷库、代收水费、经营七星停车场等方式获得经营性收入。20xx年，陶营村党总支领办的村集体合作社收入达102万余元，村集体经济积累达668万元，昔日名副其实的"空壳村"彻底蜕变为远近闻名的集体经济强村。
三、坚持依靠群众
留下一个可持续发展的产业
绿水青山就是金山银山，环境好了，产业兴了，老百姓的日子也就甜了。陶营村依托退耕还林和经果林打造，把"樱桃树"变成"摇钱树"，把"小樱桃"做成"大产业"，留下一个可持续发展的产业，如今的陶营"绿了荒山富了民，党群干群一条心"。
--生产有规模。陶营村"两委"综合分析市场因素、地理优势，因地制宜选准了玛瑙红樱桃为主导产业，大力推行"支部+合作社+网格员+联户长+农户"组织模式，动员农户从种玉米、种土豆转向种植玛瑙红樱桃，目前全村种植玛瑙红樱桃亩，实现家家都有樱桃树、人人会种樱桃树。在陶营村的示范带动下，厍东关乡推广种植玛瑙红樱桃3万余亩，辐射带动全县种植15万余亩。如今的玛瑙红已成为"大品牌"，具有"定价权"，仅陶营村果农年均便能培育销售树苗30余万株，销售金额近45万元，真正将樱桃树"废枝"变"金条"。
--销售有渠道。陶营村"两委"干部一致认为，今天的红火不等于明天的辉煌，他们始终保持强烈的风险意识、危机意识。每年樱桃成熟前定期组织
召开产销对接会，与贵州首杨、广州邮政集团等企业签订销售协议，订单销售额达到58万元；组建"纳雍县玛瑙红樱桃电商销售联盟"，整合辖区内8家快递平台资源，配套完善冷链物流，20xx年电商销售额达到万元；举办"旅游文化周""CCTV美丽乡村快乐行""白族文化节""樱桃花开"音乐节、樱桃采摘节等各类活动，唱响玛瑙红樱桃产业品牌，吸引游客入园体验采摘，全村共有采摘园300余处，品果季线下日均销售55吨、日均销售额达到110万元。
--利益能共享。同享发展红利，积极支持龙头企业通过保护价收购和利益兜底、利润返还等方式与农户形成长期稳定的购销关系、形成合理的农产品购销价格，促进农户直接受益、均衡受益。积极开发就业务工岗位，20xx年共有1537人次在党总支领办的村集体合作社务工，累计发放劳务工资24万余元。共享盈利结余，建立完善合作社、村集体、农户"风险共担、利益共享、按股分红"利益联结机制，每年按照"20%作为公积金公益金、10%作为合作社管理人员奖励资金、70%作为村集体和村民分红资金"比例进行收益分配，利益联结覆盖全体村民。分享增值收益，积极发展樱桃树林下种植、樱桃果深加工、樱花观赏、乡村文化旅游等多元产业，全面延伸产业链条，推动樱桃产地转变为旅游接待点、樱桃果树转变为农业景观、农业生产者转变为旅游服务者，每年樱花盛开与樱桃成熟时段，服务业从业人员达500余人，日均接待游客2万余人，实现餐饮收入1500万余元、住宿娱乐等收入220万余元、人均创收万元，农民更多分享到产业增值收益。
四、坚持党建引领
留下一套高效管用的乡村治理体系
基层治理之难，在于难以破除陈规。陶营村作为全国以健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系改革试验试点村，大胆探索创新，提出网格化管理、"党建+积分"等乡村治理模式，通过"党建统领"开创"三治融合"乡村治理新局面。
--"网格化"织密管理单元。陶营村建立"乡为指挥部、村为战队、村民组为网格单元、'十户一体'联户体"的联户联治体系，将全村划分为11个网格，每10-15户群众为1个单元组建51个联户体，每个网格辖若干联户体，每个联户体推选1名联户长。村级战队由包村领导担任战队长，乡派干部和村干部同步担任战队成员和网格管理员，村民小组长担任网格助理员，构建起高效运转的指挥作战体系，打通了联系服务群众"最后一公里"。制定联户长奖励制
度，每月评选6名优秀联户长给予100到300元不等的奖励。截至目前，已兑现奖励资金8000余元。
--"党建+"增添治理活力。陶营村全面推行"党建+积分"管理，配套开发"党建+积分"管理平台，制定"八加八减"正负面清单，网格管理员、助理员及联户长每月围绕正负面清单等内容对农户进行考评，考评结果录入"党建+积分"APP在全村进行公示，积分较高的农户列入"光荣榜"进行宣传鼓励，积分过低的列入"害羞榜"进行公示，切实增强群众荣誉感和羞耻感。同步设立"积分超市"，按照1分/元的标准鼓励农户到"积分超市"兑换物品，并根据积分情况确定贫困户有关项目资金分红，充分调动群众参与积极性。截至目前，积分超市兑换物品折价2000余元。
--"服务团"纾解群众困难。陶营村选择种植经验丰富、熟悉国家政策、群众威望较高、自愿服务意识较强的23名优秀党员组成党员服务团，主动亮身份、服务当先锋，示范带动全村党员发挥先锋模范作用，充分发挥党支部组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众职能。制定党员服务与评先评优管理办法，明确各服务团具体职责和任务分工，强化跟踪督导和考核管理，督促党员用心用情为群众提供无偿服务，以实际行动引导群众懂感恩、会感恩，营造邻里和谐、团结互助的良好氛围。
--"树新风"凝聚党心民心。建立普法工作管理制度，村干部带头学法用法，依法决策、依法办事，带动群众尊法、学法、信法、守法。组织召开"警民议事会""警务联席会"，通报典型案例，化解矛盾纠纷，连续5年实现纠纷、上访、风险"三降"目标。广泛开展"身边人身边事""传承好家风"等宣讲活动，开展"明礼知耻、崇德向善""移风易俗、树立文明新风"等主题活动。在人口集中区域设置政策墙、法治墙、状元墙、榜样墙、害羞墙"五面墙"，对正面典型进行公示，对负面典型进行曝光，推动群众道德素养持续向善向好，以每个家庭的好家风好习惯支撑起全村的文明乡风。
如今的陶营，已成为中国美丽休闲乡村，一眼望去，漫山遍野的樱桃林就是一道道靓丽的风景线，老百姓的日子就像玛瑙一样过得红红火火。陶营村的发展启示我们，要想实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，建强支部是关键，发展产业是基础，发动群众是根本，久久为功是保障。
加强机关党支部建设的几点思考
许昌市委党史研究室 苏毅
（20xx年1月28日）
机关党支部是党在党和国家机关中的基层组织。抓好机关党支部建设，有利于发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，保证各项任务圆满完成。如何加强机关党支部建设？笔者认为应从以下几个方面着力。
优化顶层设计，提高党委（党组）领导关注度。加强谋划部署，将机关党建纳入党委（党组）工作全局，与业务工作同步谋划、同步实施，把机关党建当作夯基垒台、管长远、管根本的大事来抓。搞好形势分析，真正将机关党建研究提上党委（党组）议事日程，定期召开党建工作形势分析会，加强形势分析，认真听取机关党支部工作汇报，协调解决实际困难，切实将情况掌握到位、形势分析透彻、措施制定具体、责任明确到人。坚持督导常抓，采取普查与抽查、讲评与点评相结合的方式，通过理论抽考、实地查看、随机提问等措施，逐条逐项、一项不落地对机关党支部组织生活制度落实、党员学习教育记录、登记统计、党员发展、党费收缴等情况开展督导检查，发现并指出问题，限令整改落实，及时通报批评，认真搞好"回头看"。
加强组织建设，夯实支部建设"台柱子"。要搭好"架子"，党委（党组）要通过长期观察、座谈了解等方式，将党性原则强、作风形象正、管理经验多、党务水平高、踏实负责任的好干部选为党支部书记；党支部要将群众公认、认真负责、业务娴熟的老党员选入支委或者担任党小组组长，优化班子结构，提高班子质量，撑起机关支部建设的"柱子"。要练好"内功"，党委（党组）和政治机关要加强对机关党支部书记及委员的党务培训，通过定期培训、专题培训、随即培训等形式，重点强化理论学习、搞好经验交流、做好难题攻关、研究棘手问题，增强支部一班人抓党建的责任意识、政治意识，有效扭转"不愿抓"的思维、改变"不会抓"的尴尬。
严格制度落实，提高组织生活"含金量"。要科学统筹，机关党支部要列出工作计划，细化到每季度、月、周、日或者每个工作阶段，统筹好党建工作与业务工作关系，避免相互抢场地、争人员、打乱仗。要提升质量，保证组织生活在时间上不被挤占、落实上不走过场、内容上不少项目，确保党日、党课、民主评议党员等制度的有效落实。严格开展批评与自我批评，坚决克服批评他
人容易"丢选票、丢帽子、伤感情、伤和气"等错误想法。要注重创新，丰富党内生活形式、内容，打造"互联网+党建"平台，用好"两微一端"，使讲的道理党员都爱听，开展的活动党员都爱参加，让党员敞开心扉、积极参与，使党内生活更有活力、更加生动，更能吸引人、感染人。
狠抓教育管理，强化组织向心力。以丰富活动来凝聚人心。持续抓好"两学一做"学习教育，建立"机关党员之家"，组织参观烈士纪念碑、英模事迹馆，播放《时代先锋》系列影片，提升机关党员的党性觉悟，确保其在思想上、行动上与党中央看齐。以人文关怀来凝聚人心。情感是增强支部凝聚力最好的黏合剂，要关心党员生活状况，搞好谈心交心，及时掌握党员工作、生活困难，特别是在个人发展、家庭困难等问题上，及时伸出援手，解决实际困难；自身不具备解决能力的要向党委（党组）寻求帮助，以强化党员对组织的信赖和感激。以监督管理来凝聚人心。组织的监督管理，并不是约束党员自由，而是一种真诚的关心爱护。党支部要及时了解和掌握党员的思想状况，特别是8小时以外的"娱乐圈""社交圈""朋友圈"，及时拉袖子、吹耳边风，防止党员受到不良环境腐蚀，让党员真诚感激组织关怀。
完善各项机制，确保效果常态化。落实帮带机制，班子成员挂钩到机关党支部，深入研究机关党支部建设特点、难点，以普通党员身份参加机关党的组织生活，通过面对面沟通交流掌握情况，手把手传授经验提升能力，点对点精准帮扶破解难题，提高帮带针对性、实效性。完善争创机制，将机关党支部建设纳入单位创先争优范畴，要与基层部门一并组织评选。定期开展优秀机关干部评选、优秀机关工作案例评选，组织机关工作得失分析，激发机关干部活力。严格考核机制，将机关党支部建设纳入党委（党组）履职考核范畴，作为机关绩效考评的内容，考核内容量化细化，考核结果作为评定机关党建成绩、提拔使用干部的重要依据，以促进机关领导重视党支部建设。
管党治警新途径新开分局党委"六个一"党建机制的调查与思考
朔州市公安局新开分局党委书记、局长 李树凯
（20xx年1月30日）
近年来，朔州市公安局新开分局党委创新性推进党建"六个一"机制，以此为统领激发基层党组织和广大党员的生机与活力，充分发挥党组织战斗堡垒和共产党员先锋模范作用，助力锻造"四个铁一般"公安铁军落地，进一步深化"平安平朔"建设。
一、实践
朔州市公安局新开分局深入贯彻落实新时代党的建设总要求，20xx年6月，出台了《"六个一"党建工作方案》，建立"一日一读、一周一学、一月一谈、一季一查、一部一群、一年一评"为主要内容的党建工作"六个一"机制，有效促进了党建工作提档升级、提质增效。
"一日一读"，提升民警能力素质。新开分局组织民警每天利用"学习强国"，收听收看新闻联播，阅读"习近平治国理政（三）"和"学习强警"、"山西公安"等相关内容，每月对民警学习情况进行一次积分排名。分局把业务素质提升作为立身之本和大练兵的"靶心"，建立"每日一答卷、每月一考核、每季一通报"工作机制，督导民警每日开展解答《学法辅导》3道答题，全面提升强警本领和队伍战斗力。
"一周一学"，学思践悟外化于行。新开分局和局直各部门采取集中学与分散学相结合的方式，组织党员民警认真学习《中国共产党章程》和《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等书籍，作为支部主题党日学习的重要内容，每名党员民警学习笔记达到15000字，撰写心得体会不得少于2篇。同时，分局把"不忘初心、牢记使命"主题教育活动作为党建队建的永恒课题，推动理论学习往深里走、往心里走、往实里走，体现在行动上、践行于工作中，转化为推动发展的强劲动力，真正做到内化于心、外化于行。
"一月一谈"，把握队伍思想脉搏。新开分局实行分层谈心制，局党委书记与党委班子成员谈，党委班子成员与各自包保单位支部书记谈，支部书记与所在单位党员民警谈，党员民警与各自包保党员辅警谈。通过谈心谈话，让每名党员民警、辅警自觉遵守党的政治纪律和政治规矩，始终牢记党的宗旨，不忘入党入警初心，时刻保持政治清醒和政治定力。分局党委班子成员每季度深
入各自包联单位，与支部班子成员和民警开展一次交心谈心活动，了解掌握队伍思想动态和班子成员及民警所做、所思、所想，及时把握队伍思想脉搏。今年以来，开展谈心谈话40余次，收集意见和建议20余条。
"一季一查"，督导工作落地生根。新开分局党委对各支部"六个一"工作情况开展自查，完善工作台账，实行痕迹化管理，有记录、可追溯。分局政工部门定期深入各所队党支部对"六个一"工作开展情况进行抽查，对检查中发现的问题，限期立行立改，查漏补缺。每季度末，采取听汇报、查台账、比实效等形式，开展一次集中普查，有针对性组织相互观摩学习，展示各部门党建工作成果，实现相互交流、凝聚共识、共同提高，助推党建与队建深度融合，与业务工作同频共振。20xx年，当新冠肺炎疫情袭来时，振华街派出所党支部逆行奋进，迅速组成"党员先锋队"，坚守平朔医院隔离病区一个多月，排查美、日、韩等四国入境及湖北回朔人员2305人，配合院方检测体温6000余人（次），查处隔离病区治安案件12起，确保医院平稳运行，成为中煤平朔的"安全卫士"。
"一部一群"，提振党组织凝聚力。分局各支部普遍建立党员微信群，用新媒体把党员队伍集合在旗下，把党委、支部意图传导到每位党员民警中，形成"智慧党建"。这个微信群主要由党支部书记审批同意，由宣传委员发送通知、通报、提示、警示等，有效地发挥了党的宣传、组织生活、学习教育、党员服务、工作互动、联络沟通、党内监督八大平台功能。自建立党员民警微信群后，使支部党教管理及时、便捷、务实、有效，切实提振了党组织的凝聚力、党员的参与度。如去年通过微信群，号召党员民警开展抗疫捐款活动，36名党员齐刷刷一次捐款8000余元。
"一年一评"，打造清正廉洁警队。新开分局制定相应的评分细则，每半年对各所队党建工作、队伍建设和业务工作开展阶段性评估，作为绩效考核和评先评优的重要依据。以局直各所队党支部为单位，定期组织召开述职述廉大会，各单位主要负责人上台述职述廉，由民警进行集中评议。分局强化结果运用，将各单位主要负责人述职述廉评议情况与岗位调整和评先评优挂钩，对评议不称职的负责人，不得评为先进，不得推荐提拔。明确规定党建工作考核不是优秀等次的单位，不得推荐上级表彰，倒逼各所队以过硬举措，助推党建工作落实落地落细。
二、启示
一是"六个一"机制是新时代基层公安党建的好载体。把日、周、月、季、
年的时间节点整合串联起来，做到党建常态化；在以往零敲碎打的党建活动基础上，用"六个一"机制把自学、思悟、考核、谈心、评议等零星党建活动整合串联起来，形成各方面、全过程党建活动序列化。把党建列出清单，对标对表、照本宣科、按图索骥，一整套动作往下做，体现了党建活动的常态与长效，促进了党建、队建、业务工作的高度融合、高质量发展。
二是"六个一"机制形成人民警察初心如磐的"硬核靶向"。"六个一"机制一环扣一环，环环紧扣、闭环运行、与时俱进。但始终如一、"靶心"发力--"政治建警、从严治警"。加快民警队伍补短板、强弱项、夯基础，着力涵养良好政治生态，把"坚持政治建警，全面从严治警"的教育整顿真正落实、落地、落细，努力锻造"四个铁一般"过硬公安队伍。
三是"六个一"机制是增强党组织凝聚力的有效途径。一年来的实践表明，"六个一"机制极大地激发了全体民警铸警魂、守初心、担使命的奋进动力，使党委对公安工作的绝对领导更加坚强有力。人心齐，泰山移。分局在抗击新冠肺炎疫情斗争中发挥了重要作用，防范化解重大风险取得重要进展，扫黑除恶专项斗争赢得决定性胜利，队伍纪律作风发生新的重大变化，实现了全员"零违纪"。
关于促进我国市场主体发展的若干建议专题调研报告（摘要）
"保市场主体，为激发市场活力、恢复市场运行注入强劲动能"专题调研组
（20xx年）
一、确保纾困惠企政策直达基层落实
加强金融科技创新研发投入。充分运用大数据等科技手段，推动线上线下金融服务有机融合、同步发力。引导金融机构针对高新技术企业和科技成果转化项目规模小、资产轻、风险大的特点，依托人工智能、大数据、区块链等技术，大力支持高技术产业发展。
积极运用再贷款再贴现等货币政策工具。开展信贷政策导向效果评估，引导和鼓励金融机构加大对制造业的信贷投放。加强银企对接，引导金融机构精准支持制造业，特别是重大制造业项目。
二、发挥国有企业龙头带动作用
深化国有企业混合所有制改革。合理设计和调整优化混合所有制企业股权结构，拓宽社会资本参与渠道，进一步发挥各类基金的支持和促进作用，积极引入高匹配度、高认同感、高协同性的战略投资者参与公司治理，稳慎开展混合所有制企业骨干员工持股。
健全国有资产监管体制。深化政企分开、政资分开，推进经营性国有资产集中统一监管，推动国有资本出资人明确定位并强化履职意识，从管资产、管经营转变为管资本、管班子。深化国有资本投资、运营公司改革，调整优化管控模式，国有资本投资公司更加注重服务国家战略、提升产业竞争力，国有资本运营公司更加注重提升资本运营效率、提高资本回报水平。
三、激发非公有制经济企业的创新活力
依法平等保护民营企业产权和企业家权益。实施好民法典和相关法律法规，依法平等保护国有、民营、外资等各种所有制企业产权和自主经营权，依法保护企业家合法权益。加大对民营企业的刑事保护力度，提高司法审判和执行效率，保障民营企业家的人身和财产合法权益，及时甄别纠正侵犯民营企业和企业家人身财产权的冤错案件，建立涉政府产权纠纷治理长效机制。
增强外资企业投资中国的信心。加强执法部门与企业法务部门的合作，建立保护知识产权协调机构，构建符合国际惯例和中国发展实际的知识产权保护长效机制，完善保护知识产权的政策法规体系，提高全社会的知识产权保护意
识，进一步增强外资企业投资中国的信心。
促进中小微企业和个体工商户发展。加大税费、融资等政策支持力度，实施好降低增值税率、扩大享受税收优惠小微企业范围、加大研发费用加计扣除力度、降低社保费率等政策，确保各项支持措施直接惠及市场主体。完善促进中小微企业和个体工商户发展的法律环境和政策体系，支持企业更好参与市场合作和竞争，进一步激发中小微企业和个体工商户活力和创造力。
四、弘扬开拓创新的企业家精神
弘扬企业家精神。引导企业家增强爱国情怀，把企业发展同国家繁荣、民族兴盛、人民幸福紧密结合在一起，主动为国担当、为国分忧，带领企业奋力拼搏、争创一流。引导企业家勇于创新，做创新发展的探索者、组织者、引领者，努力把企业打造成为强大的创新主体。
五、打造市场化、法治化、国际化营商环境
更好处理政府与市场的关系。进一步构建亲清新型政商关系，各级政府要更加关心企业的发展，涉企政策制定要多听企业家的意见和建议。同时，政府与市场的边界要界定清晰，政府不随意干预企业的自主经营行为，使市场在资源配置中起决定性作用。复制推广一些地方优化营商环境、有效应对疫情的好经验好做法，引入第三方评价机制，对政府、金融等部门服务企业及贯彻落实政策情况进行评价，并纳入绩效考核，倒逼政府部门补好短板。
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