2024年XX市卫生应急管理工作要点
2024年XX市卫生应急管理工作要点
2024年，XX市卫生应急管理工作坚持以xxx习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神，深入学习贯彻总书记考察XX重要讲话精神和对XX工作重要指示要求，认真贯彻落实十二届市委四次全会部署要求，坚持守正创新、稳中求进、以进促稳，围绕推动我市卫生健康事业高质量发展新形势、新要求、新任务，充分发挥卫生应急管理综合优势，衔接好“防”和“救”责任链条，持续加强紧急医学救援体系建设，不断增强重大突发事件应对处置和重大活动医疗卫生保障能力，扎实做好“医防融合”慢性病综合防治服务管理，继续完善重大传染病防控救治体系，协同推进长三角卫生应急一体化建设。
一、持续加强紧急医学救援体系建设，增强突发事件应对处置能力
（一）加强突发事件紧急医学救援体系建设顶层设计。编制并实施《XX市突发事件紧急医学救援体系建设三年行动计划》，统筹谋划系统提升本市突发事件紧急医学救援能力。推进全市卫生应急预案体系建设，组织开展各级各类预案评估，推进预案修订，确保突发公共卫生事件处置及突发事件医疗卫生救援工作有章可循。依托公共卫生应急指挥中心，建设医疗应急数字化信息管理与运行平台，加强与国家卫生健康委、各相关委办局、各区卫生健康部门、各市级医疗卫生机构的信息互联互通，强化资源统筹调配，提高应急指挥效能。逐步形成“陆海空”紧急医学救援联动协作机制，提高立体化救援和多部门协同应急处置能力。
（二）加强卫生应急队伍建设。新建一批市、区两级的紧急医学救援队伍，根据市级综合性医院区域布局，建设若干支市级紧急医学救援队伍；依托区域医疗中心和社区卫生服务中心，各区试点建设至少1支区级紧急医学救援队伍和至少3支背囊化基层医疗应急小分队，分批次分区域试点建立若干紧急医学救援站点，切实提升本市在应对各类突发事件时的紧急医学救援能力。开展各级各类卫生应急队伍摸底调查，加强队伍之间管理、技术、服务等方面工作联动，开展不同场景下的专项和综合演练，增强联合作战能力。积极开展专业培训，举办第二届XX市医疗应急青年职业技能大赛和第二届XX医疗应急学术论坛，培育壮大本市卫生应急高质量人才队伍。
（三）加强紧急医学救援基地建设。加强瑞金医院国家紧急医学救援基地建设和管理。根据本市地理区位特点、突发事件类别、紧急医学救援需求等综合因素，结合相关临床专业技术人才培养需求，试点打造5个市级紧急医学救援基地，升级改造市级化学中毒应急救治基地，建设1至2个专业化、多场景化、区域性个性化的医疗应急演训基地。
（四）组织开展突发事件紧急医学救援。规范突发公共卫生事件“发现、报告、指导、处置”全流程管理，完善相关流程和方案，各区、各级医疗卫生机构要聚焦“快、准、强”，做好突发公共卫生事件信息报送工作，提升工作信息月报质效，强化人员、物资等应急准备，高效规范开展针对台风、暴雨、洪涝、寒潮等自然灾害、火灾等事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等的紧急医学救援工作。
二、扎实做好慢性病综合防治服务管理，优化覆盖全生命周期健康守护网络
（五）加强主要慢性病综合防治服务体系建设。坚持“慢病做精”，加强慢性病医防融合、综合防治，印发并推动落实心脑血管疾病、癌症、糖尿病、慢性呼吸系统疾病防治行动实施方案，编制加强本市慢性病综合防治管理指导意见，修订《XX市社区健康管理规范——慢性病综合防治》，优化覆盖全生命周期的慢性病健康服务管理。坚持“以人为核心”，转变慢性病按病种孤立筛查、单列管理模式，优化完善包括多种常见癌症、慢阻肺、糖尿病、高血压、脑卒中等重点慢性病的“一人一次多种”慢性病整合筛查服务。推进社区慢性病健康管理支持中心建设，全市新建成56家社区慢性病健康管理支持中心，扩大标准化技术应用和服务。强化慢性病综合监测，开展新一轮XX市慢性病及其危险因素监测调查，实现“早发现、早干预、早治疗”。巩固提升国家慢性病综合防控示范区建设成果，按照国家要求做好第二批示范区复审工作，推动慢性病综合防治高质量发展。
（六）持续推进口腔健康和视觉健康工作。继续做好国家和本市口腔健康和视觉健康基本公共卫生服务，加强口腔健康和视觉健康行为普及。加强市、区两级口腔健康和视觉健康信息化建设，拓展儿童口腔健康档案和成年人视觉健康档案服务应用。加强视觉健康服务管理体系建设，开展市、区两级视觉健康预防干预中心和规范诊治中心考核评价；拓展视觉健康智能管理服务应用场景，探索常见多发眼病社区“筛查、诊治、康复、管理”一站式服务；结合社区慢性病健康管理和家庭医生签约服务，推进社区成年人分级分类视觉健康服务管理。深化“医教结合”机制，优化儿童青少年口腔健康服务流程。
三、全力做好重大活动医疗卫生保障，全方位提升医疗卫生保障水平
（七）做好重大赛事医疗卫生保障。对标国际重大赛事医疗卫生保障标准，吸纳国际先进医疗保障经验成果，进一步完善巴黎奥运会系列资格赛、F1中国大奖赛、国际滑联四大洲花滑锦标赛、XX国际马拉松赛等赛事保障工作举措，统筹市、区两级医疗卫生保障优势力量，优化组织指挥体系，科学设置定点医疗机构、组建高水平保障团队，完善现场医疗、急救处置、远程会诊及快速转运等一体化工作架构、机制和流程，展示XX医疗卫生保障城市形象。
（八）做好第七届进博会等重大活动医疗卫生保障。按照“越办越好”总要求，聚焦医疗卫生保障任务，完善市、区两级工作方案，明确责任分工，组建专业团队，进一步优化现场及全市医疗保障力量配置，致力提供更高标准、更优服务的医疗卫生保障，全力做好第七届进博会、中国品牌日等重大活动医疗卫生保障各项工作。
（九）做好重要会议、考试等医疗卫生保障。按照“一会一方案”“一会一体系”“一会一团队”原则，统筹部署市、区医疗卫生保障力量，编制工作方案、设置定点医院、组建保障团队，构建市、区医疗急救指挥体系“一张网”，做好XX市“两会”、XX市市长国际企业家咨询会议、世界数字教育大会、浦江论坛等重要会议，以及中考、高考、研究生考试等各级各类重要考试医疗卫生保障工作。
四、继续完善重大传染病防控救治体系，维护超大城市公共卫生安全
（十）做好重大传染病防控综合协调工作。发挥各级卫生应急管理部门综合优势以及相关部门、有关方面专业优势，以新冠等呼吸道感染性疾病防控为重点，坚持多病共防，进一步完善重大传染病疫情处置工作机制，推动形成隐患排查、风险识别、监测预警、及时处置闭环管理，做到预防在先、发现在早、处置在小。进一步强化突发事件公共卫生风险监测和评估，充分发挥苗子事件监测预警效能，将重大传染病疫情等突发公共卫生事件风险化解于萌芽状态。
（十一）加强重大传染病救治体系建设。推进华山医院国家重大传染病防治基地建设。在本市传染病救治工作现有基础上，进一步扩充重症救治床位，加强医疗设备配置，建设市级重大传染病防治基地。依托重大传染病防治基地，建设重大疫情医疗应急队伍，提升重大传染病救治能力。
五、协同推进长三角卫生应急一体化建设，服务国家战略和发展大局
（十二）推动长三角紧急医学救援一体化发展。履行卫生健康部门在长三角相关议事机构工作职责，探索构建长三角突发事件紧急医学救援合作机制，协调配合长三角有关部门做好灾害、灾难等紧急医学救援和伤员救治工作。继续开展突发事件公共卫生风险长三角联合评估，加强长三角紧急医学救援信息互通，推进进博会等重大活动医疗卫生保障。通过“第三届长三角国际应急减灾和救援博览会”展示本市紧急医学救援工作进展和成效。
（十三）推动长三角慢性病健康服务管理同质化。牵头编制卫生健康领域首个长三角区域统一地方标准——《社区慢性病健康管理机构建设和服务规范》，为长三角区域社区相关慢性病健康管理机构建设提供标准依据。