具体实施方案汇聚5篇

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实施方案1

本计划针对西安餐饮行业食品蔬菜配送业务，西安餐饮行业食品蔬菜配送目前并没有形成专业的配送产业，就此本计划提出建立西安餐饮食品蔬菜专业配送方案。

本方案计划成立专业的食品蔬菜配送公司(以下简称为配送公司)，公司就配送范围包括水果、冻品、调料、鲜猪、牛、羊肉、家禽、海鲜等农产品，为酒店、饭店、饮食市场等提供全方位的配送菜服务。

我们通过对西安餐饮行业及食品蔬菜市场调查发现，在西安，大型酒店、企事业单位一般设有自己的后勤采购部门，经营较好的连锁饭店有自己的配送公司，但对于中小型饭店、饮食市场就没有其对应较为专业的食品蔬菜配送服务，其主要依靠专人采购，或是小商贩小菜贩送菜。而在国外，餐饮行业食品蔬菜配送有70%以上是由专业配送公司配送，就现在国内而言，在北京、上海、深圳、广州等沿海较为发达的城市40%的食品蔬菜有专业的配送公司提供。对于西安来说，餐饮行业食品蔬菜配送还处于起步阶段，对此，我们提出在西安建立配送公司。

我们将与西安周边畜牧、蔬菜生产基地、信誉良好的食品加工企业合作，以优质货源直接配送于中小型饭店、酒店，减少蔬菜流通环节，以蔬菜瓜果基地―配送中心―餐饮行业的模式进行运营。

我们以价格优势、质量优势、便捷的服务争取市场份额，从中小型饭店、饮食市场入手，先以蔬菜为主要产品，再逐步拓宽自己的产品范围及市场范围，做到专业的食品蔬菜配送。积极与蔬菜、畜牧基地、食品生产销售厂家建立合作关系，保证产品质量，公司信誉，逐步建立起自己的产品来源基地及客户群体。

一、蔬菜配送目的、意义及国内外发展状况

1、蔬菜配送目的、意义

本项目目的在于最大限度地减少流通时间，降低流通费用，实现蔬菜供给单位少库存甚至“零库存”，降低社会生产的总成本,建立专业农产品配送服务，省去食品蔬菜供应的中间环节，以最简洁的产业模式为客户提供服务。由原来的菜农―收购商―批发商―零售商―采购员―客户，精简为生产基地―配送中心―客户的模式，充分发挥现代物流的联接作用。

此模式的建立

a，有利于保证产品质量，降低产品价格。通过配送中心这一环节把厂家、畜牧、果蔬基地和酒店、饭店这一类型的餐饮部门联系起来，有利于以简洁的方式沟通、交流，为其两方面都提供更为优质的服务，使得生产者、销售者实现共赢，客户享受实惠。

b，清晰地产品的来源保证了产品质量，快捷的运输，简洁的模式省去中间环节的多次转手和时间的浪费，保证食品蔬菜的新鲜程度和较低的产品价格。

c，专业正规公司的服务提供了更好的信誉保障，同时，饮食安全是关系市民切身利益的关键问题，专业的配送公司能从源头上把关，确保农产品质量，在一定程度上解决食品蔬菜安全的问题。

2、蔬菜配送国内外现状及发展趋势

蔬菜配送具有提高蔬菜质量、减少运耗、减少城市污染、食用方便等多项优势，是蔬菜现代供应的必然。在我国，蔬菜配送还处于起步阶段，且仅限于为数不多的大城市。日本、美国和欧洲等发达国家早已普遍采用。有关资料统计显示，在经济发达的日本，大型企业食堂的蔬菜供应有90%以上是由专业的配送供应商配送，在北京、上海、深圳、广州等越来越多的机关、大型企业、外资企业、大型酒店等都已经选择由专业的蔬菜配送公司提供―“菜篮子”服务。资料显示，目前广州市农副产品总交易额达到130亿元，而需要配送公司配送的至少超过60亿，近一半的交易额是通过配送达到的。深圳市望家欢农副产品配送公司广州分公司开业伊始，全球知名餐饮连锁企业索迪斯、越秀区人民政府就与其签订配送合同。在深圳，像IBM、深航、南航、沃尔玛、华强三洋、三星视界多加知名企业都已成为望家欢农产品配送公司的固定客户。在我国西部地区，虽然蔬菜配送已有所发展，但西部蔬菜配送发展一直处于滞后状态、水平不高、规模较小的状态。

我国成为世界上蔬菜生产的第一大国，年产量占世界蔬菜总量的一半以上，致使蔬菜市场开始出现季节性过剩和结构性过剩，加之蔬菜市场信息不灵，蔬菜物流不畅，使蔬菜集中产区的农民一度出现“卖菜难”的局面。为了从根本上解决农民“卖菜难”问题，各级政府积极推行蔬菜农、工、贸一体化，产、加、销一条龙的产业化经营，大力培植和发展蔬菜龙头企业、蔬菜配送中心和蔬菜批发市场等蔬菜加工、流通企业，构建现代蔬菜物流新体系，大力推行订单蔬菜、合同蔬菜，促进了蔬菜产业的良性发展，从而推动了蔬菜配送业的兴起与发展。可以说，蔬菜配送业的发展是我国蔬菜产业化、社会化大生产的必然要求。蔬菜配送现状和生产实践证明，蔬菜配送的推广与发展对改革现行不合理的物流体制，合理配置资源，促进农村产业调整、加快农村发展、促进农民增收，都具有重要的促进作用。

为此，现代蔬菜物流企业把配送作为一种从用户需要到用户满意的营销策略加以推广和应用是蔬菜物流现代化的必然趋势。

3、应用前景分析

蔬菜配送作为一个工程，其中蕴含着巨大商机。从企业赢利的角度来看，蔬菜是一种低附加值产品，利润低但保鲜要求高。这一方面要求必须用规模效益和尽量减少中间环节来降低成本;另一方面需要反应灵敏的供求信息平台支撑，来实现“以销定产零库存”。现阶段经济快速发展，人们生活水平提高和后勤服务的社会化，蔬菜配送显现出巨大的发展潜力，就我们项目开展地西安分析，具体表现在以下几方面：

a，市区交通网络发达：西安是重要的对外交通枢纽，拥有高规格的交通体系，这对西安市蔬菜配送业的发展提供了物流运输保障，有利于降低成本。

b，西安餐饮业发达，餐馆饭店数目庞大，市场需求旺盛，有利于发展壮大形成规模。

d, 常住人口万(截止20xx年底)，市区人口约510万。据不完全统计，西安市年蔬菜供应量达到200万吨以上,市场空间巨大。

e，在西安酒店蔬菜配送业务仍处起步阶段，竞争压力小，有利于开拓市场，占得先机。

f，西安居民生活水平较高，消费能力强，而城市配制度并不高，居民蔬菜消费受时间空间的限制仍很严重，有利于将来开展家庭个人配送业务的开展。

g，电子商务将为蔬菜配送的发展提供更广阔的平台：现阶段电子信息技术迅速向社会各个领域渗透， “网上”销售将成为蔬菜销售与配送的主要方式。创建配送网站，推行“网上订单蔬菜”。产销双方能通过电子商务系统在网上谈生意、订合同、支付定金，可节省大量人力、时间和费用。同时，有利更快掌握蔬菜配送信息，减少中间环节，降低成本，提高经济效益。

因此，在西安建立现代专业蔬菜食品配送公司是有完备的环境基础和广阔的市场前景的。

二、绿园农产配送有限公司介绍

绿园农产配送有限公司提供以配送蔬菜、水果、冻品、调料、鲜猪、牛、羊肉、家禽、海鲜等农产品为主的全方位配送菜服务公司。本公司是一家集送菜服务、食品购销及物流配送为一体全新商业模式的企业。本公司计划建于南郊小寨附近，并与西安周边蔬菜基地、肉类加工企业、冷藏中心展开合作，保证优质的货物资源，专车和专业的配送团队。

1公司性质

拟注册成立一个有限公司――绿园农产有限公司。

2部门设置

公司组织结构

公司的组织结构要与其战略相适应。考虑到公司成立初期的规模和发展战略，拟采用直线职能制组织形式，实行董事会领导下的总经理负责制。具体设置如图所示：

部门主要职责

董事会：

决定公司的经营计划和运作方案

制定公司的年度财务预算决算方案

聘任或者解聘公司总经理

制定公司的基本管理制度

总经理：

完成董事会议定的年度经营目标

在各部门主管协助和董事会的指导下，制定公司的发展战略计划

主持公司的生产经营管理工作

代表企业出席各种公关活动

财务部：

对公司的资金进行管理，制订筹资、资金使用、资金管理计划

提供公司的财务数据和财务报表分析

提交公司利润分配方案

负责日常会计工作，现金流监控以及成本控制

业务部：

公司业务发展规划，对外业务咨询和业务交流.

向总经理报告业务情况.

负责对客户的发展，维持.

负责公司的经营管理、重大担保项目等情况进行审查和监管.

负责公司风险综合评价、控制.

后勤保障部：

负责货物采购计划、采购预算。

负责货物运输，包括采购、配送运输

负责签订采购合同、组织采购等工作。

物资采购中要严格把关，竞争性谈判。

物资购入后，组织有关人员做好货物分装工作。

协调其他部门管理工作。

客户服务部：

负责公司日常经营管理工作

负责公司人力资源管理(包括人员招聘、劳工合同、技能培训、干部绩效考核)

建立制度，制订年度发展计划

为其他各职能部门的工作提供支持

3管理机制

鼓励创新：作为配送企业，创新是企业的生命。在企业内部设立创新奖励机制。无论是技术人员还是操作工人，无论是技术上，操作程序上还是降低成本上，只要有所贡献，都给予相应的奖励。

区别管理：引进的高级人才，必须充分重视其人力资本对本企业发展的价值，对他们必须采取较为灵活的管理和激励方式，如期权激励，工作自主性等等。而对于一般工人来说，宜采用制度化的管理方式，编写较为详细的职务说明书，规范操作过程。

4人员配置

在最初阶段，整个公司共需员工18名。人员组成见下表。

表4-1 人员配置表

部门具体安排人数

行政管理董事长1名 总经理1名2

业务部主管1名，业务员2名、会计、出纳各1名5

后勤保障部主管1名，司机5名、采购员2名8

客户服务部主管1名、员工2名3

总计18

5、公司综合服务信息

a、配送服务对象：为各类饭店、酒店、西餐厅、酒吧、火锅店，学校、医院、会所,KTV娱乐场所,企业食堂，各大超市等提供各种蔬菜水果调料冻品等农产品配送服务。

b、配送服务范围：西安市区及其近郊

c、公司宗旨是：最好的质量、最低的价格、最优质的服务

d、公司承诺：以食品安全为重，层层把关菜的新鲜度，不留剩菜，坚决杜绝食品安全带来的后患;注重个人卫生以及环境卫生，创造一个整洁、优质、新鲜的蔬菜环境;讲究服务的质量，热情、和谐、温馨让客户有信任的感觉;建立良好的反馈机制，有缺点改进，优点发扬，及时解决突发事件和客户共同关心、反映的问题，增加客户支持率;争取不同消费层次的客户群体，多方面提升自己员工的素质及企业管理制度以符合客户对卫生、服务、菜的质量及数量的需求。

e、公司文化：企业使命：我们处处用心，立志为客户提供满意的服务。

企业精神：主动服务，创新求进步。

争取目标：质量最好、价格最低

企业目标：打造产、发、售蔬菜配送连锁知名品牌。

6、公司基础设施建设

建立蔬菜中心，发展客户，进行蔬菜配送。

a、公司办公场所40平方米;

b、保鲜库一座;

c、建蔬菜包装车间100平方米;

d、购物流车辆5部。

三、产品市场分析与营销

1、西安蔬菜配送市场调查

西安市辖区总面积9983平方公里，其中市区面积为1066平方公里，建城区面积375平方公里(20xx年)。常住人口万(截止20xx年底)，市区人口约510万。据不完全统计，西安市年蔬菜供应量达到200万吨以上，其中70―90%来自北二环蔬菜批发市场，其蔬菜市场以基本建成了比较健全、规范、成熟的蔬菜销售网络体系。其运营模式大体是：以骨干蔬菜批发市场为龙头，内地蔬菜进入蔬菜批发市场后分销到各超市、各农贸市场。现阶段对于西安蔬菜配送来说，仅处于个别大型企业、连锁饭店内部配送、采购。

2、主要的用户群和竞争对手分析

对于西安餐饮行业调查发现，企事业单位(包括高校)、大型酒店一般都设有自己的后勤采购部门，对于中小型饭店、饮食市场，其食品蔬菜一般为专人从菜市场采购或是小商贩配送。不论是后勤保障部门采购还是专人采购，都难以保障蔬菜质量和蔬菜价格，对其酒店、饭店来说无疑增加了成本，小商贩送菜更难以保障蔬菜质量。对于我们企业的客户群来说初期主要限于中小型饭店、饮食市场。

a, 就蔬菜配送业务而言，现在刚处于起步阶段，现有的配送仅限于信誉较好的连锁饭店及较大的酒店建立的专为自己服务的附属配送公司。其客户群体狭窄，不对外提供服务。

b, 对于一些小型蔬菜配送机构(多数为两人一车的夫妻店)来说，其并未形成一定的产业模式及市场范围，对于市场的占有量较小，仍处于滞后状态、水平低、规模小、盈利能力有限。

其主要表现在以下几个方面：配送规模小、效益低。蔬菜配送主要靠规模盈利，其现有的送菜范围小，运营方式单一，效益难以实现;基础设施差、信息化程度低。其配送仅限于送菜服务上，储存、保鲜、加工等设备投入不足，自动化网络化程度低，缺乏查询、互动、信息服务平台，只能在一个闭塞的环境中运营;其蔬菜供应渠道冗长而复杂， 流通时间长、流通环节多、消耗大、成本大、效率低、效益差，分散组织采购、储存、销售，流通性费用所占比例很大;配送质量低、现代配送方式难以发展。其属于初始原材料性配送，未对其进行清洗加工，蔬菜质量难以保证。

3、营销策略

首先加快基础设施和信息化建设。基础设施建设包括加工配送中心和连锁店的建设，仓储、整理、包装、运输、冷藏等环节的设施建设等， 尽快形成配套的综合运输网络， 完善的仓储配送设施， 先进的信息网络平台，为蔬菜配送提供重要的物质基础条件。进行统筹规划、合理布局，充分考虑集散疏通、各种运输方式衔接以及配送设施的综合配套。加强市场信息化设施建设，通过互联网实现生产者与客户群联网，建立电子商务平台，及时了解蔬菜配送中的各环节状况。并逐步搞好资源共享、信息共用、有效控制与全程管理、信息处理与发布工作以及市场信息咨询服务。

建设配送中心。配送中心负责蔬菜的清洗、加工，保持蔬菜的安全、卫生、新鲜，从源头上保证了蔬菜良好形象。大部分的蔬菜基地位于郊区，在蔬菜基地和客户群之间合理的位置设立蔬菜配送中心， 便于配送中心收到蔬菜基地的蔬菜后马上按类、质的要求拣、取和配备，并贴上标签，减少误差，提高配送质量，最后送达所需场所。

在其他市区发展连锁经营，开展连锁配送业务。连锁经营是在发达国家的农业中取得普遍成功的一种经营模式，在国内也是各大商业品牌拓展市场的有效手段。连锁经营利用规模效益， 通过对若干分店实行集中采购、分散销售、规范销售，降低进货成本。采用连锁经营方式，同时针对本地实际情况进行修正，合理布局经营网点，做大做强，在较短时间内改变落后情形。

建立良好的配送网络结构。配送网络只有一个物流配送中心，配送中心只根据客户的需求物流作业，蔬菜经营决策则由连锁总部的`市场部门统一负责。再由连锁店带动农产品外销，增强配送的时效性。所有的蔬菜都保持“零库存”状态，保证每日新鲜。此外，企业还要与知名厂家建立合作关系， 由他们直接提供冷冻制品及各种农副产品， 确保质量和价格优势。

多种配送模式相结合。集中配送由配送中心做出决策， 这有利于实现整条链上的协调， 能实现全局优化，同时保持安全库存，减少平均库存，拥有较高的服务水平。分散配送是灵活性很强，可以缩短流通时间， 但是连锁配送店的管理费用较高， 因为其规模经济程度较小。直接配送与间接配送相结合;选择、培育、建设基地，固定进货渠道。

4、风险分析

企业创建初期，可变成本短期内收益不足以支持企业运营管理费用;蔬菜配送属于新兴业务，客户认知度不高，需要逐步接受。

防范解决风险措施：

扩大客户群体，通过网站、业务推广人员等多种的线上线下营销途径，扩大客户规模。广泛联系供应商，扩大盈利范围。

发展客户区域先从经济发达、消费能力高的、接受新事物能力强的南郊地区和市区开展，逐步扩大客户对我们业务的认知。

通过创建配送网站，，推行“网上订单蔬菜”，产销双方能通过电子商务系统在网上谈生意、订合同、支付定金，节省人力、时间和费用。建立蔬菜配送网络更快地掌握蔬菜配送信息，减少中间环节，降低成本，提高经济效益。

与知名的肉类加工企业，冷藏保鲜中心等企业合作，采用配送代销的方式，省去采购成本，同时规避风险。

四、创业团队基本情况

1、创业团队基本情况

我们绿园农产创业团队共由四人组成，

王帅，团队队长，西北农林科技大学生命学院06级生物科学专业学生。高中时自己组建了所在学校的校广播站，并任两年的站长。大学期间担任过院宣传部副部长、班长，从事过推销、兼职，做过小生意，具有很好的组织协调能力和实践能力。在本项目中负责协调安排各成员工作并参与市场调查和创业计划书的制定。

李永启，西北农林科技大学林学院林学06级林学专业，在校期间曾担任两年班级团支书，校实践部副部长。高中至大学从事过兼职工作，餐厅服务员、公司业务员、市场调查员等。参与全国第二次土地资源调查工作，在校期间组织多次社会实践活动，具有较强的组织、协调、实践能力。在本项目中参与市场调查和创业计划书的编写。

刘龙，西北政法大学西北政法大学经济管理学院06级人力资源管理专业，在校任班长，多次参加暑期实践工作，曾参与20xx年12月 “西北政法大学首届暨大学城创业大赛”，主要负责项目财务方面和团队内部组织协调，进入总决赛，团队荣获获“杰出表现奖”。

2、创业团队管理模式，发展战略。

绿园农产配送公司是公司制，为由上至下的管理模式。

架构：董事长--总经理―财务部/业务部/后勤保障部/客户服务部主管，各部门各司其职。

职能：董事长控制整个公司的宏观运作。

总经理为执行者与整体协调人。

财务部主管负责公司日常资金管理。

业务部主管负责洽谈业务、发展客户等。

后勤保障部主管负责寻求货源、货物采购、配送、调配运输。

客户服务部主管负责企业形象策划、店铺陈列等、跟进客户(加盟商，自营店)售后服装，配货。

发展战略：我们将公司发展规划为三步，立足战略，强者战略，巨人战略。

立足战略，在公司初创阶段，各类资源有限，公司的核心目标在于生存，以中小型饭店、饮食街为市场切入点，逐步了解进入市场，建立企业关系，积累生产管理经验，并通过圈地，即在固定区域发展较为集中的客户，节约运输成本。采取十进制的客户发展方式，每次只发展十个客户，通过一段时间的资本和经验积累再发展下一个十个客户，随着规模的扩大，盈利能力的增强，发展的周期会越来越短，稳健的发展。通过代销的方式，增加盈利点，节约资金，规避风险。总之，在立足阶段，将以生存为第一原则，不盲目扩张。

强者战略，在以具有一定的规模，公司机构人员完备，各方面准备完善积累了充分的市场经验后，将实施强者战略，扩大业务范围，联系生产基地，以销定产，稳固货源。快速扩张，成为西安市蔬菜配送的绝对第一，扩大企业知名度，完成发展规划的第二阶段。

巨人战略，以陕西为基地，充分发挥西部资源优势，建立业务遍及全国的蔬菜农产品供应配送网络，成为农产品巨人。

五、财务及经济效益分析

1、项目投资概算

本预算只对公司成立的部分做出建立预算，不包括第二步，第三步发展战略所需的建设投资。具体内容如下：

a、公司场地5000元/半年;

b、办公实施5000元;

c、保鲜库房一座10000元;

d、蔬菜包装车间100平方米3000元;

e、购物流车辆5部，45000元;

f、流动资金40000元;

共计：108000元

2、资金来源及筹措方案

自己筹措10000元，贷款100000元

3、资金使用计划

在西安市南郊租赁民房(带院子)作为初期公司场所，半年约5000元。购买电脑、桌椅、电子秤、标签机、冰箱、空调等设施18000元。西安市昌河、长安一类的二手小货车每辆约为9000元，购买5辆二手小面包车做为配送车辆约45000元。流动经营成本40000元。

4、预期经济效益

收入预算：(1)蔬菜项目预算：以初期100家的客户规模预算，我们采用西安市物价局网站提供的西安市蔬菜价格，综合20种常用蔬菜的信息，得到20xx-4-1至20xx-5-1平均市场蔬菜价格为元，产地平均价格约元，批发市场平均批发价与市场价差价为元，平均产地价格与市场价差价为元。通过我们实地走访西安市南郊小寨东路、翠华南路、慈恩路及周边50家中小型饭店，平均菜消耗量约350元/日，主要采用自己采购和小贩送货的方式，价格比市场价略低元/斤。我们初步的定价模式:定价=采购价格+(市场零售价-采购价格)*80%，以从产地进菜计算，定价应为元/斤，每斤菜比市场价平均低元。

a， 以初期50家客户的规模，每天的配送量约22600斤，每年按360天计算，共需配送4068000斤蔬菜。

b， 成本估算：平均采购价格为元/斤，总配送量4068000斤计，其需固定成本万元。可变成本每斤菜按元计，可变成本为万元

c， 销售收入、销售税金及附加：本项目主要蔬菜收购、加工配送，按我们的定价元/斤计算，年销售4068000斤，合计万元。

(2)现金流量预测： 12个月

项目资金流量(万元)备注

蔬菜配送现金流入每家饭店菜消费按226斤/日，每年按360日计

肉类、蛋类、干货类配送现金流入540每家饭店日消费按150元/日，每年按360日计

其他100

现金流入总计

蔬菜采购现金流出按正常计算为万元，但考虑到不可能所有蔬菜都能从基地采购和从市场补菜的可能，预计现金流出上调20%

肉类、蛋类、干货类现金流出400

工资12按5人计，每人每月按20xx元计

租金/费1

取暖/照明

网站维护服务器用自己的电脑

电话/传真每月按500元计

邮资/文具

配送车辆花费15每辆月花费按2500元计，包括燃油费、保险、验车费、维修保养费、交通罚款等

税收0根据西安市税费政策，大学生创业前两年免税

其他100

现金流出总计

预计期初余额

5、预期社会效益

随着我国经济的发展和人民生活水平的不断提高，蔬菜配送正日渐成为城市居民消费的客观需要。蔬菜配送业发展呈现方兴未艾的态势，正在蔬菜流通乃至整个农产品流通领域发挥重要作用。

a、有利于提高蔬菜流通的经济效益。城市采用蔬菜配送方式，通过增大经济批量来达到经济地送货，又通过把各种蔬菜用户集中一起进行一次性发货，解决了蔬菜物流过程中支线运输和小搬运所造成的运力利用不合理、成本过高等问题，完善了蔬菜运输及整个物流系统，克服了分别向不同用户小批量发货的弊端，从而实现了经济地发货，提高了城市蔬菜流通的经济效益和社会效益。

b、有利于用户简化事务，方便城市蔬菜消费。在通常情况下，城市居民、机关团体、企事业单位为购买所需蔬菜，一般要去一处或几处蔬菜供应点选购，既耗精力又费时，带来诸多不便。采用蔬菜配送方式，广大用户只需向一处供应点订购或与一个进货单位联系就可购买到所需货物，只需组织对一个配送单位的接货就可代替经常的高频率接货，因而大大减轻了用户的工作量和劳务负担，也节省了事务开支，方便了城市蔬菜消费。

c、有利于蔬菜增值、农业增效、农民增收。采用蔬菜配送制是中国蔬菜产业化发展的客观要求。通过发挥城市蔬菜配送中心、蔬菜批发市场等物流主体的多功能作用，广大菜农和蔬菜生产企业不仅可以实现以销定产，消除蔬菜生产、采摘、储存、运输等产销过程中的诸多后顾之忧，从根本上解决农民“种菜难”、“卖菜难”等问题，从而提高蔬菜生产的规模效益，而且通过蔬菜产加销一条龙的产业化运作，实现蔬菜的半加工和深加工，大大提高蔬菜商品的附加值，进而实现蔬菜增值、农业增效、农民增收。

六、进度安排及分阶段目标

说明实施时间进度安排、不同实施阶段的具体目标任务及预期可实现的效果和效益。配套设备、场地需求及落实进度计划

第一阶段：20xx年7月―20xx年7月，先期公司创建，货源、业务客户联系，熟悉蔬菜物流市场，理清蔬菜配送渠道、完善配送服务体系。对业务、管理、货运人员进行专业培训，提升创业团队的业务素质和管理能力。

客户群体:中小型饭店、饮食市场。

货源:泾阳蔬菜基地、周至无公害蔬菜基地、胡家庙蔬菜批发市场、朱雀蔬菜批发市场、信誉良好的食品加工企业。

产品类型:蔬菜类、干菜类、蛋肉类

业务市场：南郊雁塔区周围、各大高校附近餐饮市场

运送方式：集中货运与分散货运相结合

第二阶段：20xx年8月―20xx年8月，公司健康发展，扩大产品经营范围、市场配送范围，维护老客户，继续开发新客户，与蔬菜基地合作，减少中间环节，降低货源产品价格，增强竞争优势，提升利润空间。开展家庭社区业务，承担家庭送菜，扩大客户群体。加强公司人员综合素质，对其进行培训、再教育，提升其业务水平、管理能力，培育公司高级管理后员，使公司继续高速健康发展。

客户群体：中小型酒店、中小型饭店、企事业单位(包括各大中高院校、医院)、火锅店、中小型超市;社区家庭

产品类型：蔬菜类、干菜类、蛋肉类、水果类、海鲜类、粮油类

货源:西安周边区县蔬菜、瓜果，肉类加工企业，近省蔬菜、瓜果基地

市场范围：西市区及附近郊、较大的社区

运输方式：集中试货运和分散货运相结合

第三阶段：20xx年9月―20xx年9月 公司进一步扩大，继续维护老的客户群体，开发新的客户群体。继续加深与基地合作战略，打造品牌，创立品牌蔬菜、瓜果及其他农副产品。尝试连锁经营，不断扩大市场份额，扩张经营范围，增加配送产品类别，加强公司管理，提升公司团队综合业务素质和能力，培养高级经营管理、销售人才，不断对自己的企业队伍进行教育、培训，扩充新的人员，为企业输入新的血液。

客户群体：中小型酒店、中小级饭店、企事业单位(包括学校、医院)、火锅店、中小型超市、娱乐场所;社区家庭

产品类型：蔬菜类、干菜类、蛋肉类、水果类、海鲜类、粮油类

货源：国内较大的蔬菜、瓜果基地，肉类加工企业，

市场范围：西安市区及各区县、咸阳市区及近郊、宝鸡市区及近郊、各市区社区

运输方式：集中货运与分散货运相结合

实施方案2

为深入贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，进一步推进社会主义民主政治建设，切实加强党务公开暨对权力运行的有效监督，根据区委《关于进一步加强党务公开工作的意见》和《关于在全区开展权力运行“阳光工程”活动的意见》要求，结合我局实际，制定如下实施方案。

一、指导思想、基本原则和主要目标

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，坚持以扩大党内民主带动人民民主、促进社会和谐为主线，以服务群众为目的，以党务公开暨权力运行阳光操作为核心，以加强党务公开为契机，统筹推进其他公开，为建设富裕文明和谐的现代化省会城市中心城区提供坚实保障。

（二）基本原则。一是服务发展原则。围绕城管执法中心工作大局，提高党员干部的宗旨意识、民主意识和接受监督意识，调动全局广大党员群众参与和监督党务及各项事务的积极性，努力营造快速发展、科学发展的良好环境。二是注重实效原则。尊重和保障党员群众的民主权利，真实、全面、及时公开党员群众普遍关心的问题。建立反馈和沟通机制，切实解决党员群众反映强烈的突出问题。三是统筹推进原则。在不断完善深入党务公开的基础上，推进其他公开，实现资源共享，共同推进民主政治建设。四是积极稳妥原则。既要积极推进，大胆实践，勇于创新，又要科学安排，规范操作，有序展开。要善于研究新情况、新问题，不断丰富公开内容，完善公开形式，建立长效机制。

（三）主要目标。通过开展党务公开暨权力运行“阳光工程”活动，完善民主决策、民主管理、民主监督制度，建立健全权力运行公开机制，使党员群众的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权进一步落实，积极性、创造性得到充分发挥，满意度不断提高，党员领导干部工作作风明显改进，反腐倡廉建设进一步加强。

二、活动安排

开展党务公开暨权力运行“阳光工程”活动，总体上分动员部署、全面实施、总结提升三个阶段。

第一阶段：动员部署（5月中旬前）。组织学习《中共区委关于进一步加强党务公开工作的意见》、《关于在全区开展权力运行“阳光工程”活动的意见》和区委副书记国承彦同志的讲话及中央和省、市、区委有关文件制度规定。研究制定我局《开展党务公开暨权力运行“阳光工程”活动的.实施方案》，召开动员会进行部署，传达全区加强党务公开暨权力运行“阳光工程”活动动员大会精神，统一思想，进一步增强广大党员干部对开展党务公开暨权力运行“阳光工程”活动必要性的、紧迫性的认识。

第二阶段：全面实施（5月中旬至10月底）。围绕公开、确定方式、建立制度、整改反馈四个方面的主要内容，做好各项工作。一是根据上级党委制定所属党组织的公开，按照公开程序实施公开。二是根据公开的内容和范围，选择便捷、实用的公开方式实施公开。三是建立健全例行公开、监督检查、考核奖惩等制度，保障各类公开工作规范运作。四是通过召开民主生活会、座谈会、发放调查问卷等形式和渠道，广泛征求党员群众对公开工作的合理化意见和建议，制定整改方案，认真进行整改，并及时向党员群众反馈整改情况。通过开展活动，集中解决一批群众反映强烈的突出问题，确保党务公开暨权力运行“阳光工程”活动取得实效。

三、组织领导

各单位要把开展党务公开暨权力运行“阳光工程”活动列入重要日程，切实加强领导，认真研究部署，精心组织实施，扎实推进活动开展。

（一）建立完善工作机制。局成立党务公开暨权力运行“阳光工程”活动领导小组和办公室，明确职责，各相关部门协调配合开展工作。完善公开载体、公开制度和公开档案，及时总结经验，积极探索有效途径和方法。

（二）努力营造良好氛围。要积极采取多种形式，宣传党务公开暨权力运行“阳光工程”活动的重要意义和目标任务，增强广大党员干部的使命意识和责任意识，充分发挥广大党员干部和群众参与的积极性和主动性，引导广大党员和群众正确行使民主权利，努力营造党务公开暨权力运行公开、透明的良好氛围。

（三）加强督促检查。局党务公开暨权力运行“阳光工程”活动领导小组要加强督促检查，把公开工作与促进城管执法工作结合起来，以公开工作推进各项工作的深入开展，确保公开活动任务落到实处。

实施方案3

为切实加强夏季火灾防控工作，把握消防工作主动权，确保消防安全形势持续稳定，根据县教体局安全办文件要求，逍遥镇中心校决定自20xx年6月5日至9月20日，集中开展夏季消防检查，特制定实施方案如下：

一、提高认识 加强组织领导

组长：李占奎

副组长：刘建生 张大伟

成员：中心校人员和各中小学校长

二、工作目标

集中开展以夏季校园火灾隐患整治和消防安全宣传为主要内容的夏季消防检查，坚持将消防检查与提升师生消防安全意识相结合，进一步落实监管职责，提高学校自我管理水平，增强校园火灾防控能力，确保夏季不发生事故。

三、检查内容

（一）夏季火灾隐患整治

以学校、幼儿园等密集场所为重点，主要建立落实消防安全责任制，消防安全责任人、管理人、消防专兼职人员、和保安等人员培训，日常消防检查巡查，消防设施运行和维护保养，人员安全疏散，用火用电管理，违规住人，违规在窗户上设置影响灭火救援和人员逃生的铁栅栏，灭火应急预案制定和组织演练等情况。

（二）消防安全宣传

采取多种形式，开展消防宣传入眼、入脑、入心教育宣传活动。突出抓好麦收、重大节日等节点及中小学生、幼儿等特殊群体，开展针对性强的宣传教育，不断提升广大师生的消防安全意识和素质。各学校要充分利用好校园广播、电子显示屏、宣传橱窗、黑板报、班会、队会、晨会等，要开设夏季消防安全宣传专栏专版，尤其要利用好电子显示屏高频次播放消防安全提示、警示语。创新工作手段督促火灾隐患整改，并及时核查处理。

四、时间步骤 夏季消防检查分三个阶段进行：

（一）动员部署阶段（6月5日前）。

各学校制定工作方案，进行专题安排部署，方案上交中心校。

（二）全面检查阶段（9月15日前）。

1、开展自查。督促各学校、幼儿园，开展火灾隐患自查自纠，并作出消防安全承诺。

2、组织检查。各学校在自查的基础上整改消除火灾隐患。

（三）总结验收阶段（9月20日前）。中心校对全镇各学校、幼儿园夏季消防检查工作进行综合验收，认真总结经验，查找工作不足，建立提升火灾防范和消防宣传的长效机制。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。要充分认识开展夏季消防检查的重要意义，将其作为夯实火灾防控基础、建立长效机制的重要举措，制定具体实施方案，既要通过夏季消防检查稳定火灾形势，又要带动校园消防基础工作、促进源头治理，提升校园火灾防控水平。

（二）广泛宣传，营造声势。要充分利用各类渠道，针对夏季火灾特点，广泛开展针对性强的`提示宣传。要掀起强大声势，注重从正反两方面进行宣传报道，既要宣传火灾隐患整治过程中好的做法和成效，也要曝光存在的消防隐患，营造浓厚舆论氛围。

（三）严格督导，落实责任。要层层分解工作责任，严格依法履行监督职责，对检查发现的隐患，狠抓整改环节各项措施的落实。中心校将根据工作进展情况，适时开展督导检查，对组织有力、成效明显的，提出表扬；对工作不落实、进展缓慢的，通报批评。

实施方案4

为进一步加强教育教学管理，深入实施素质教育，提高教育教学质量和办学水平，根据《省教育厅贯彻教育部关于进一步加强中小学校督导评估工作意见的通知》（号），结合我区实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，依据国家教育法律、法规和方针政策及《教育部关于进一步加强中小学校督导评估工作的意见》，进一步推进学校教育教学改革、促进中小学生健康发展，推动中小学校全面实施素质教育，规范办学行为，强化教学管理机制，深化课程改革，大力推进特色学校建设，提升全区中小学校教育教学水平，促进我区教育又好又快发展，办人民群众满意的教育。

二、督导评估的范围

中小学校督导评估包括公办和民办的小学、普通初中、九年一贯制学校、普通高中、普通完全中学。

学前教育、职业教育、特殊教育等的督导评估，将根据省、市教育工作的安排适时开展专项督导。

三、督导评估的主要内容

根据龙岩市教育局《关于开展中小学校实施素质教育随机督导工作的通知》（号）精神，围绕“办学思想、制度建设、课程实施、德育工作、校园文化、学校发展”等六个方面开展督导评估，并按百分制测评。各校应认真总结提炼学校教育教学改革成果，学习、宣传、推广先进典型经验，加快推进素质教育；实事求是地分析学校发展中存在的薄弱环节和制约学校发展的瓶颈，提出切实可行的意见建议，促进整改落实；进行校际间横向对比研究和学校自身发展纵向比较，明确学校近期目标和改革发展方向。

四、督导评估程序

（一）学校自评。学校对照评估标准，结合学年工作总结每年进行一次自评，通过自评总结办学优势与改革成效，发现具体的困难和问题，并将成果巩固与薄弱环节整改列入新学年工作计划，保障落实，形成自我发展、自我完善的工作机制。学校自评报告报区教育督导室备案。

（二）区级督导评估。按照三年一轮的要求，区教育督导室组织人员按年度计划规范开展学校素质教育工作综合督导。年度督导结束，统筹专项督导和督导责任区经常性督导情况，形成综合督导报告，并报市级教育督导室备案。

（三）市级督导评估。对区级督导工作情况进行检查指导，并抽查一定比例的学校，评价督导效果，促进学校教育综合督导与经常性随机督导机制的落实。年度督导工作结束，向市政府、教育行政部门提交督导报告，并报省教育督导室备案。

五、评估认定与结果应用

（一）评估方式。按《教育督导条例》规定，督导评估前，区教育督导室向有关学校发出通知、组织督导小组、审核学校自评报告。评估过程中，通过现场走访、随堂听课、问卷调查、座谈访谈、查阅资料、集体评议，形成初步督导意见并向学校反馈，并接受学校申辩。

现场评估结束后，教育督导室应综合分析学校申辩意见，对学校工作作出客观公正的评价，体现办学成效与经验、存在的具体困难和问题、限期整改落实的具体意见或建议，并对整改情况进行跟踪督查。

（二）评估定级。督导结果按优秀、良好、合格、不合格四个等次认定，各项A级指标得分率均达90%以上，且总得分率达95%以上的,可认定为优秀等级；总得分率达85%～94%的，可认定为良好等级：总得分率均达60%～84%的`，可认定为合格；60%以下认定不合格。

学校存在下列情形之一的，均认定不合格：在校生年辍学率小学超过1%、初中超过3%的；设置或变相设置重点班、非重点班的；违反规定集体补课的；无正当理由不开足开齐国家规定课程的；近三年发生较大校方安全责任事故的。

年度评估结束，由区教育局或教育督导室在一定范围内公布评估结果。其中，达到优秀等级的，经公示程序，报区政府审批后确认名单，并由教育局授予牌匾。优秀等级实行期限制，有效期限为三年，并在牌匾上注明。

（三）结果应用。区政府、教育局将督导报告作为教育决策的重要参考，列入学校及其主要负责人年度考核、奖惩的重要依据。对学校主观重视不够，整改不力的，予以通报批评。

六、督导评估制度建设

1.各校应根据《中小学素质教育督导评估实施方案》的要求和新修订的《中小学素质教育督导评估标准》（见附件1），适时开展中小学实施素质教育示范校的创建和督导评估工作。各校应于9月30日前按《实施方案》的要求和新修订的《中小学素质教育督导评估标准》完成自查工作，形成学校实施素质教育工作自评报告。并填报《中小学素质教育督导评估自评表》（见附件2）。

2.各校就督导评估过程中出现的困难和问题，提出整改意见，形成学校自查自评整改措施及落实情况汇报，并将整改方案上报新罗区教育督导室。督导室将认真审核，同时进行跟踪回访。

3.区教育督导室组织督导评估后，及时形成督导报告提交本级教育行政主管部门，同时报送上一级教育督导机构备案，并适时通过媒体向社会公布，接受社会监督。

4.教育部将在全国开展中小学素质教育示范校评估认定工作。省、市级将基于本项综合督导，实施“中小学素质教育示范校”评估认定工作，之前已认定的省、市级实施素质教育工作先进校，按新标准在三年内分批复查认定后重新公布名单。

七、督导评估材料准备

1.学校实施素质教育工作自评报告。

2.中小学素质教育督导评估自评表（附件2）。

3.学校自查自评整改措施及落实情况汇报。

4.出示评估指标备查材料。

实施方案5

一、总则

1、编制目的

黄河流经我市境内公里，其中拦河大坝以上河长24公里，拦河大坝以下河长公里。为全面做好防凌抢险工作，有效防御冰凌灾害，最大限度地减少冰凌带来的危害和损失，确保人民群众生命和财产安全，现制定《市防凌抢险工作预案》。

2、编制依据

《中华人民共和国防洪法》。

自治区有关河道灾害防御规划报告。

有关规程、规范和技术标准。

3、编制原则

坚持科学发展观，体现以人为本理念，把保障人民群众生命财产安全放在首要位置。

贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的工作方针，切实做好防凌各项准备工作，做到“领导、队伍、方案、技术、物料”五到位。

严格按照限时制、责任制要求，全面落实行政首长负责制等工作制度，统一指挥，分级分部门负责。

结合实际，因地制宜，具有较强的实用性和可操作性。

4、适用范围

本预案适用于市范围内突发性黄河凌汛灾害的预防和应急处置。

二、工作职责及责任区域划分

1、工作职责

市防汛抗旱指挥部：全面负责全市防凌抢险工作，坚决贯彻执行自治区防汛抗旱指挥部和吴忠市防汛抗旱指挥部的各项决定和调度命令，检查、指导、监督各成员单位扎实做好防凌抢险工作。

市防汛指挥部成员单位职责：

市政府办公室：负责执行市防汛指挥部重大防凌救灾等决策文件的发布、指令，责成并监督相关成员单位认真履行工作职责，并协调解决决策执行过程中发生的各类问题。

市财政局：负责对防凌抢险、灾后水毁工程的修复及灾区群众恢复生产和疫情防治经费的筹集、管理和监督使用。

市发展改革局：负责协调安排防凌工程建设和水毁工程修复等防凌基础设施建设发展规划的编报，组织督查在建的跨河重点工程建设单位做好防凌工作。

市公安局：负责防凌抢险秩序的维护和灾区治安保卫工作，根据凌情变化，及时封闭相关路段，严格实行交通管制；依法严厉打击造谣惑众和盗窃、哄抢防凌物资以及破坏防凌设施设备的违法犯罪活动；防凌紧急期间，协助有关部门组织灾区受灾群众及时安全撤离或转移。

市工业商务局：负责防凌抢险救灾物资的储备和供应，并定期向市防汛抗旱指挥部报送物资储备情况。

市国土资源局：负责防凌抢险及灾区重建时占用土地的审批办理工作。

市住房城乡建设局：参与并组织防凌抢险救灾工作，做好防凌抢险地段和受灾移民临时安置区的临时供水保障工作。

市交通运输局：做好公路交通设施的防凌安全保障工作，扎实做好公路（桥梁）等在建工程安全度汛工作，积极配合水务部门做好河道水运交通设施的防凌安全工作；负责抢险救灾车辆的`调度与管理，全面做好防凌、防疫、救灾人员和物资设备的运输工作。

市民政局：负责调查、核实和评估灾情，保障凌汛灾区受灾群众的基本生活，及时筹集、管理并发放各类救灾款物，积极组织开展救灾捐赠等工作。

市文化旅游广电局：负责防凌抢险宣传报道工作，及时准确报道经市防汛抗旱指挥部审定的汛情、灾情和防凌动态。

市卫生局：负责灾区疾病防控和医疗救护工作。灾情发生后，及时向防汛抗旱指挥部上报灾区疫情，及时组织卫生防疫单位和医疗卫生人员进驻灾区，积极开展疾病救治和预防控制工作，有效控制灾区疫情的发生和蔓延。

市水务局：负责组织协调并监督指导防凌汛日常工作；组织和实施城区防洪排涝工程的建设与管理级水毁工程的修复完善；负责河道凌汛的监测和预报；负责辖区水利工程的安全监督管理。

市气象局：负责气象监测和预报工作。及时向市防汛抗旱指挥部办公室提供长期、中期、短期天气预报、降水情况等气象信息。

市邮政通信部门：及时做好凌汛期通信线路的维护抢修，保证凌汛期通讯的安全畅通。并根据汛情发展需要，积极协助调度应急通讯设施设备。

市人武部：负责组织驻青部队和预备役部队参加防凌抢险救灾工作，协助完成抢险救灾、营救群众、转移物资等重大抢险任务。

市供电局：负责做好凌汛期电力设施的防洪安全工作，切实保障防汛抢险、排涝期间电力的正常供应。

镇、峡口镇、大坝镇、陈袁滩镇、叶升镇全面负责本辖区的防凌抢险救灾工作。

市防汛抗旱指挥部办公室：具体负责防汛抗旱指挥部的日常工作。传达执行市防汛抗旱指挥部的决定和调度命令；指导各镇（农林场）切实制定防凌工作预案，督促各镇（农林场）及成员单位扎实做好防凌工作；协调民政部门核查统计灾情；指导全市防凌抢险救灾工作；及时向上级防汛抗旱指挥部报告凌情及灾情。

市成立由85人组成的民兵防汛防凌抢险分队，由人武部统一训练和管理，凡遇紧急凌情，严格按照市防汛抗旱指挥部的命令开展防凌抢险工作。

2、责任区域划分

镇：黄河右岸0+000至5+400段和左岸2+800至4+400段。如遇冰凌险情，及时组织500人（抢险分队50人）抢险队伍破冰抢险，并对穿堤建筑设施尽快封堵。

峡口镇：黄河右岸5+400至7+400段，黄河库区新田、跃进段。如遇冰凌险情，组织500人（抢险分队50人）的抢险队伍破冰抢险，并对穿堤建筑设施尽快封堵。

大坝镇：黄河左岸4+000至14+800段。如遇冰凌险情，组织500人（抢险分队50人）的抢险队伍破冰抢险，并对穿堤建筑设施尽快封堵。

陈袁滩镇：黄河左岸14+800至36+030段。如遇冰陵险情，组织500人（抢险分队50人）的抢险队伍破冰抢险，并对穿堤建筑设施尽快封堵。

叶升镇：黄河左岸36+030至37+130段。如遇冰凌险情，组织200人（抢险分队50人）的抢险队伍破冰抢险，并对穿堤建筑设施尽快封堵。

库区湿地保护建设管理局：库区上游24公里段。如遇冰凌险情，组织100人（抢险分队50人）破冰抢险，并对穿堤建筑设施尽快封堵。

三、监测与预警

1、流凌监测

市黄河管理所全面负责境内黄河冰凌的监测工作，各有关镇负责责任区内黄河冰凌的监测工作，库区湿地保护建设管理局负责库区段黄河冰凌的监测工作。

2、监测内容及要求

监测内容：黄河流凌时间、密度，冰凌情况，封、开河时间及河水水位变化情况等。

监测要求：自黄河流凌开始，每天进行监测。出现封河和凌汛时，每4小时监测一次，必要时随时监测。

监测站点的设立：各责任单位根据凌情、汛情、灾情需要，设立监测站点，重点在库区和叶升黄河大桥以下区域设立监测点。

3、通讯通信

充分利用现代通讯通信手段，选取固定电话、手机、电子邮件等通信方式，及时上报流凌汛情。

凌汛期，各责任单位值班电话、责任人手机要保持24小时畅通。

4、预报预警

预报内容：气象预报由气象部门发布，凌汛预报由市防汛抗旱指挥部办公室发布。

预警内容：凌汛预报信息，黄河水位监测信息，可能发生黄河凌汛灾情的监测信息等。

预警启用时机：（1）当接到严重降温天气预报，相关行政责任人要高度重视，当预报或发生的最低气温在零下20度以下或连续5天以上最低气温在零下15度以下时，应及时发布凌汛预警信息；（2）当黄河出现封河、上游下泄流量明显增大、水位迅速上涨等可能出现凌汛灾害时，应立即发布凌汛预警信息；（3）当黄河河道封河并出现冰塞或冰坝时，要迅速发布冰凌灾害预警信息。

预警发布及程序：在一般情况下，凌汛灾害防御预警信号由市防汛抗旱指挥部发布，可参照市→镇→村→组→户的次序进行预警。如遇紧急情况，行政村可直接报告市防汛抗旱指挥部和镇防汛抗旱指挥机构，并可直接发布预警信号，在最短时间内完成预警信号的发布工作。

预警方式：根据凌汛实际，市防汛抗旱指挥部采取电话通知、文本通知等方式，及时向有关危险区域发布预警信息。

四、转移安置

1.全市河道凌汛期灾害危险区主要涉及5个镇和15个行政村及黄河河道内从事采砂、工程建设等生产活动的单位及人员，相关人员必须在凌汛期前及时撤离，转移到安全区域。

2.转移遵循先人员后财产，先老弱病残人员后一般人员的原则，做到听从指挥、有序进行。

3.转移地点、路线的确定遵循就近、安全的原则。汛前拟定转移路线和安置地点，汛期必须经常检查,如有异常应及时调整。

4.各责任单位要制作记录转移路线、时机、安置地点、责任人等有关信息的明白卡，并及时发放到凌汛危险区住户手中。同时要制作标识牌，标明安全区、危险区、转移路线和安置地点等。

5.灾民安置坚持因地制宜地原则，采取集中、分散等方式做好安置工作。

6.各责任单位要进一步健全完善在交通、通讯中断时村（组）防灾避灾的应急救援措施。

7.转移工作采取市、镇、村、组干部层层包干负责的办法组织实施，明确转移安置纪律，切实做到安全第一。

五、抢险救灾

1、准备工作

加强防凌抢险知识宣传。采取多种形式，普及凌汛灾害防御基本知识；根据应急预案，结合实际，经常性开展演练活动，进一步增强公众的防灾减灾意识，提高防凌抢险救灾能力。

切实制定抢险救灾方案。市防汛抗旱指挥部办公室及各成员单位要严格按照预案职责分工，制定具体的应急抢险、调查监测、医疗救助和疾病控制、治安及交通管理、基本生活保障、设施修复、生产自救、应急资金、应急通信保障等应急行动预案，保证抢险救灾应急行动有序开展。

完善救灾物资储备制度。组织有关部门、单位建立救灾物资储备库，专项用于灾民安置、医疗、卫生、生活必需品、交通、通讯等必要的抢险救灾物资储备，保证抢险救灾物资供应充足。也可采取代储的方式，确保灾后24小时内送达灾区，同时要备足一定的抢险救灾资金，确保救灾工作顺利开展。

凌汛期前，各沿河责任单位要进行认真自查，及时消除安全隐患，尤其对穿堤建筑物入河口进行封堵，防止河水上涨后倒灌，避免造成不必要的损失。

2、工作实施

一旦发生险情，在及时向上一级防汛抗旱指挥部门报告的同时，灾发地防汛抗旱指挥机构要立即按照应急预案要求，周密部署抢险救灾工作，确保灾区人民群众的生命安全，尽量减少财产损失。紧急情况下可以强制征用和调配车辆、设备、物资等。

水务部门要迅速组织技术骨干力量查明灾害类型、活动范围、发展趋势及圈定危险地段，指导抢险救灾工作，对可能造成新的危害要安排专人24小时监测，扎实做好防御工作。

发生灾情后，各级抢险救援队伍要迅速进入现场，第一时间内把被困人员转移到安全地带，并实施应急简易工程防御措施。

卫生部门要迅速组织急救人员抢救受伤人员，及时清理现场，认真做好灾区疫情的防控工作。

民政部门要做好灾民转移安置抚恤工作，对紧急转移的人员做好临时安置工作，及时发放粮食、衣物等生活必需品，保障灾民基本生活。

交通运输部门要采取有效措施，切实保证抢险救灾物资及设备的正常运输工作。

六、保障措施

1、汛前检查

凌汛前，各责任单位要对所辖区域进行细致全面的隐患排查，发现问题登记造册、切实整改；同时对穿堤建筑物入河口采取封堵措施，防止河水倒灌，对可能发生凌汛灾害的工程、区域等须安排专人负责防守。

2、宣传教育及演练

对本预案内的主要内容，要通过电视广播、专题会议、墙报标语等多种形式，向辖区内群众进行广泛宣传，让辖区群众熟悉转移路线及安置方案，做到家喻户晓、众人皆知。必要时组织开展应急演练。

3、工作纪律

为有效实施工作预案，需制定相应的工作纪律，以确保各项工作落到实处，主要包括各责任人执行职责纪律、紧急转移纪律、灾民安置纪律等。

4、预案解释

本预案由市防汛抗旱指挥部办公室负责解释。

5、预案实施时间

本预案自印发之日起实施。