优化营商环境抓好正反典型工作方案

为深入贯彻落实全省、全市优化营商环境大会精神，认真抓好正反两方面典型，以点带面推动全区着力优化营商环境，根据《中共XX省委办公厅关于印发〈贯彻落实全省优化营商环境大会精神抓好正反典型工作方案〉的通知》（X办发电[20XX]X号）精神，结合我区实际，制定本方案。

一、建立联合督办机制

XX区优化营商环境、抓好正反典型工作联合督办机制由区纪委监委机关、区委办公室、区政府办公室、区委宣传部、区委政法委、区委作风巡查办、区信访局、区工商联、区发改局（区优化营商环境办）、区行政审批局等部门和单位共同组建，主要负责正面典型宣传推广，反面典型问题线索收集、现场核查和结果运用。

联合督办机制设正面典型组、反面典型组、宣传通报组、追责问责组等4个工作组。区发改局（区优化营商环境办）负责区联合督办机制日常运转和各工作组间统筹协调工作。

二、各工作组职责分工

（一）正面典型组

由区发改局（区优化营商环境办）牵头，各街乡场、行业协会、市场主体、基层组织等共同参与。

工作职责：收集、整理、宣传全区在优化营商环境工作中形成的具有创新性、引领性、示范性，“影响力强、方便复制”的好经验、好做法。特别是要认真总结20XX年以来我区在统筹疫情防控和经济社会发展、推动重大项目落地建设等方面的成功经验，积极推广我区优化营商环境的正面典型。

主要工作程序：1、各街乡各部门申报正面典型案例；2、区发改局(区优化营商环境办)初步筛选；3、行业主管部门进行评估；4、实地调研核查；5、区优化营商环境领导小组研究批准。同时，将区委、区政府督查检查考核、调查研究发现的正面典型案例纳入宣传推广。

（二）反面典型组

由区委作风巡查办牵头，区纪委监委机关（区治庸办）、区委办公室、区政府办公室、区委宣传部（区委网信办）、区委政法委、区委依法治区办、区信访局、区工商联、区发改局（区优化营商环境办）、区行政审批局共同参与。

工作职责：负责对各地各单位（包括具有公共服务职能的单位及工作人员）不作为、乱作为，导致优化营商环境政策落实不到位、出偏差，严重损害市场主体合法权益行为进行收集、核查等工作，并以点带面推动问题解决。主动与省市联合督办机制各成员单位加强对口联系，积极配合省市联合督办机制做好涉及我区的相关线索核查和对接沟通工作。

主要工作程序：

1、线索收集。（1）由区信访局、区工商联和区行政审批局建立营商环境问题投诉联动处理平台，并提供反面典型案例或线索；（2）由区委作风巡查办提供市、区作风巡查发现的反面典型案例或线索；（3）由区委宣传部（区委网信办）提供新闻媒体、网络曝光的反面典型案例或线索；（4）由区委办公室、区政府办公室提供各级领导批示涉及的反面典型案例或线索，区委、区政府督查发现的反面典型案例或线索。以上各责任单位每半月向区委作风巡查办报送分享的“优化营商环境抓好正反典型工作方案”，同时送区发改局（区营商环境办）备案。

2、线索核查。对问题线索，由区委作风巡查办牵头，联合市作风巡查第十组和区治庸办等单位组建督查组，赴实地开展核查。督查组要客观完整记录反面典型案例相关事项、证据资料，准确无误形成核查认定材料。对涉及法治化营商环境反面典型由区委政法委、区委依法治区办负责核查。

3、核查结果报批。核查结果由区委作风巡查办以联合督办机制名义按程序报区委、区政府领导同志审定。

（三）宣传通报组

由区委办公室、区委宣传部牵头，相关区直部门、街乡场等配合相关工作。

工作职责：1、区委宣传部负责加大与省委宣传部及XX日报、XX电视台，市委宣传部及XX日报、XX广播电视台等新闻媒体的对接，做好正面典型的宣传报道，深度展示我区优化营商环境实际效果。2、区委宣传部（区委网信办）负责加强与省委网信办、市委网信办的对接，协调做好涉营商环境问题网络舆情监管，防止炒作相关负面信息。3、区委办公室负责对反面典型以《督办通报》通报全区。

（四）追责问责组

由区纪委监委机关牵头，区发改局（区优化营商环境办）和相关区直部门、街乡场等配合相关工作。

工作职责：及时受理反面典型组移交的反面典型案例，对造成严重后果的，按纪委监委机关相关工作程序严肃进行追责问责。

三、有关工作要求

（一）建立联合督办机制例会制度。联合督办机制在区优化营商环境领导小组领导下开展工作。联合督办机制全体会议由有关区领导召集，成员单位主要负责人参加，定期听取工作情况、研究相关重要问题。联合督办机制日常工作例会由区发改局（区优化营商环境办）负责召集，根据工作需要定期或不定期召开，成员单位相关负责人参加，通报工作情况，协调日常工作安排。

（二）建立省市区联合督办机制各成员单位联络制度。在认真完成省、市联合督办机制交办任务的同时，区联合督办机制各成员单位要积极主动向省、市联合督办机制对口成员单位汇报工作，积极推介我区优化营商环境的好做法好经验好案例。要注意及时掌握上级受理、核查涉及我区的反面典型案例情况，尽早加强汇报沟通，提供真实情况，并做好跟进服务工作。

（三）建立联合督办机制通报和结果运用制度。正面典型由区发改局（区优化营商环境办）负责组织推广，区委宣传部负责组织宣传报道。反面典型案例以区委办公室《督办通报》通报全区，对造成严重后果的，由区纪委监委进行追责问责。要将优化营商环境工作情况纳入各街乡场、各单位年度绩效考核内容，对反面典型影响恶劣的，实行一票否决。