集团公司“抓学习促提升抓执行促落实抓效能促发展”行动具体实施方案三抓三促

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三抓三促集团公司"抓学习促提升抓执行促落实抓效能促发展"行动实施方案

（企业工作）

为深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对甘肃重要讲话和重要指示批示精神，深化省、市"抓学习促提升、抓执行促落实、抓效能促发展"行动，根据中共x市委办公室、x市人民政府办公室关于印发《x市深入开展"抓学习促提升抓执行促落实抓效能促发展"实施方案》的通知，为集团公司高质量追赶发展汇聚新动能、增添新活力、迈上新台阶，现结合企业实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实省第十四次党代会、市第五次党代会和市委五届六次全会精神，深刻领悟"两个确立"的决定性意义，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，锚定各项重点工作走在全市前列、关键指标增速稳定在国资系统前三的目标定位，聚焦"两聚力四强化一抓实"追赶发展方略，深入开展"三抓三促"行动，坚持不懈提能力、驰而不息转作风、优质高效抓落实，全力爬坡过坎、精细管理、苦干实干，以一往无前的奋斗姿态和永不懈怠的斗争精神奋力追赶发展，确保省、市决策部署在集团公司落地生根，加快建设x水投高质量发展新篇章。

二、原则要求

坚持以上率下、问题导向、求真务实、系统观念的基本原则，突出"学习为先、执行为要、效能为王"导向，坚持学习与提升、执行与落实、效能与发展任务一体推进、措施一体落实、进度一体调度、力量一体推动，根据"一体两翼，多轮驱动"总体布局，以一体两翼带动集团追赶发展，以多轮驱动助力集团追赶发展，把"三抓三促"行动同推动集团公司追赶发展相结合，主动化解风险，做到"三抓三促"行动与企业高质量追赶发展两手抓、两不误、两促进。

三、主要目标

通过深入开展"三抓三促"行动，推动集团上下在学习上下苦功、在执行上铆足劲、在效能上见真章，促进思想观念明显转变、能力素质明显提升、工作作风明显改进、效率效能明显提高、各项事业明显进步，在追赶发展赛道上锤炼埋头苦干的真把式、雷厉风行的快把式、追求卓越的好把式，扎实开展"四个专题"，压茬推进"八项措施"，精准实现"五大突破"，形成比学赶超、大抓落实、争先进位的良好态势，真正以过硬本领、优良作风、扎实成效为x高质量追赶发展赋能加力。

四、任务措施

（一）"抓学习促提升"方面

主要问题：围绕理论武装不深、知识储备不足、学用结合不紧三个方面的突出问题，重点解决理论学习不系统、研究政策不透彻、谋划发展不全面、思维视野不开阔、法律规定不清楚、业务知识不熟练、知识更新不及时、学习转化不充分、联系实际不紧密、指导工作不管用"十不"问题。

具体表现：理论武装不深入。对习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央重大决策部署学习不深入、不系统，学习内容片面化、碎片化；思维视野不开阔，运用贯穿其中的立场观点方法研判形势、解决问题的能力不足。知识储备不够用。对上级政策研究不透彻，钻得不深，对供排水、房地产、玻璃产业等最新知识不熟悉不了解，知识结构单一，复合型思维欠缺，把握机遇、创造性谋划推动工作的综合能力不足。学用结合不紧密。为学而学、学用"两张皮"，联系实际不够，调查研究不深、上下结合不紧、转化运用不力，解决实际问题的能力不足。不学习、不研究，本职工作弄不清楚，一问三不知，汇报工作时必须带一个"助手"，否则就会六神无主。不学不悟、知识匮乏、眼界狭窄，对企业发展、管理、财务、法律等方面的知识特别匮乏。比如：主业方面，集团上上下下专业对口的人非常少，x信息化建设还任重道远；财务方面，发票审批把关不严，报销凭证附件不全，流水账现象严重等问题尤为突出；其他各部室、子公司对如何贯彻集团公司党委发展理念、推动水投高质量发展思考不深，对本行业工作的新变化不敏感、不研究，抓工作仍依赖惯性思维和主观臆断，谋发展没有思路，促落实没有招数，解难题没有办法。

工作措施：

1.开展"思想要提升，我该懂什么"专题学习。深入学习党的二十大精神，认真贯彻落实省十四次党代会、市第五次党代会和市委五届六次全会精神，综合运用"学习强国""甘肃党建"等线上学习平台，通过集中学习、专题讲座、交叉观摩、上党课等多种形式，在学好政治思想理论的同时，各部门、子公司要结合职能属性，始终坚持"第一议题"制度，同时要增加安全生产、工程建设、法务知识、写作知识、检测知识、礼仪知识、公司规章制度等个性化业务学习教育内容，实现领导班子带头学，各部门负责人深入学，基层员工广泛学。分部室、分公司制定企业管理、法律法规、房产销售等专业知识学习计划，进一步加强人员专业技能水平，促进每一位员工思想观念不断更新、发展意识不断增强、工作能力不断提升。

2.开展"水投要发展，我该谋什么"专题研讨。坚持围绕"一体两翼，多轮驱动"工作主线，深入贯彻落实"六个坚定不移"和"爬坡过坎、精细管理、苦干实干，在寻机化为中奋力谱写x水投高质量发展新篇章"的总体要求，集团公司班子成员带头，组织集团党委及各党支部，围绕部门中心工作开展"解放思想大讨论"交流研讨活动，优化思路举措，每季度开展专题研讨交流不少于x次，对在活动中迸发出的新思想、新理念要梳理出意见清单。着力研讨解决"我要谋什么、我要怎么谋、谋的对不对"的问题。

3.开展"问题要解决、我该干什么"专题研讨。落实调查研究机制，各部门负责人牵头，突出各班组长、部长职能，结合集团公司发展现状，聚焦转变作风、精细管理、优化工艺、提质增效等重点工作，主动查找症结、研究对策，组织开展"基层工作大讨论"交流研讨活动，以岗位能力、岗位效率、价值创造为出发点和落脚点，有针对性地优化思路、完善举措、破解难题，着力研讨解决"我要干什么、我要怎么干、干的好不好"的问题。

4.开展"能力要增强、我该会什么"专题练兵。聚焦发展速度快、经济效益明显、典型经验丰富的大型企业，通过"走出去""请进来"等交流学习方式，举办工程建筑领域、财务会计知识、安全生产方面三次大的集中演讲学习活动，学习先进理念，定期组织领导干部、先进典型和业务骨干讲理论、讲法规、讲政策、讲业务，深入落实安全生产"五个一"行动。定期组织人员到市委、市政府办公室、组织部、发改委、金融办、住建局等单位跟班学习。各部门根据业务特点，每半年组织开展1次"大学习、大比武、大提升"业务能力练兵活动，以讲促学、以考促学、以学提能，不断夯实业务功底，锻造全体职工能力素质。

衡量标准：是否自觉用党的新时代创新理论武装头脑，坚决拥护"两个确立"、做到"两个维护"；是否全面准确领会党的二十大精神，掌握精髓要义、明确主攻方向；是否全面准确领会并落实集团公司2023年工作会议精神；是否补齐理论、政策、业务短板，全面提升"八项本领""七种能力"；是否吃透上情、通晓下情，履职尽责有思路、有抓手；是否拓宽思维眼界，主动把握机遇谋项目、促发展；是否提振精神状态，在追赶前沿讲奉献、有作为。

（二）"抓执行促落实"方面

主要问题：围绕不执行乱执行、执行不到位、选择性执行三个方面的突出问题，重点解决不领任务、僵化麻木不思为，推脱阻绕、懒散疲沓不勤为，因循守旧、能力平庸不善为，畏首畏尾、求稳怕乱不敢为，敷衍了事、粗枝大叶不细为，好逸恶劳、拈轻怕重不想为，本位主义、私心作祟不正为"七个不为"问题。

具体表现：甘当后进不想干。存在严重的"唯上、恐高、守摊子"思想。唯上就是领导说啥我干啥；恐高就是生怕指标太高我完不成；守摊子就是只要在我手里过着就可以。并且"身在曹营心在汉"，对自己的进退留转念在心，只想当官不想干事、只比待遇不比责任、只比资历不比贡献。手软劲弱不敢干。对上面的情况吃不透、下面的情况把不准、听话听不清楚、想事想不透彻、干事干不利索；明摆着矛盾放在那里，就是不去解决，明摆着问题成堆，即将爆炸，就是不敢触及，典型的不敢担当、不愿作为。推拖绕躲不愿干。贯彻集团公司党委决策部署不上心、不用力，"躺平"混日子，行动慢半拍，工作不推不动甚至推而不动；个别"老油条"式管理人员及一线职工，甘当甩手掌柜，显摆管理权利和老资格，在办公室，带着耳机打着游戏；在项目工地，职工抱着膀子，指挥民工干，只做监工；在流水线上只动嘴、不动手；"坐观垂钓，说风凉话"，任务如果完成了，就说"我早就说这事能办"，如果完不成，就会说，"我早就说这个事办不成嘛，你看他就弄不成"。究其要害在于一个"油"字，油腔滑调、油头滑脑、油嘴滑舌，自视阅历丰富，爱"端架子""耍大牌""闹情绪""磨洋工"。过去是直接推、直接绕，现在是变着法推、变着法绕，部门向部门推，职工向管理者推，就连基本的日常工作任务都要主要领导批示分解任务。纸上谈兵不会干。讲战略头头是道，做起来束手无策，工作满足于"差不多""大概齐"，缺少"工匠精神"、精品意识，任务高接低放、降格以求；做表面文章，以会议落实会议，以文件落实文件，以安排了代替落实；选择性执行，合意的执行，不合意的不执行，简单易行的执行，复杂困难的不执行，严重缺乏攻坚克难的锐气和破解难题的能力。

工作措施：

1.台账清单促落实。对集团公司决策部署、工作任务分类建立台账，逐项细化实化落实措施，对下发的重点工作落实台账，把任务分解细化到每一位员工身上，督查室跟踪落实情况，做到立体式推进、全周期管理。及时跟进掌握进展情况，对超期、临期、正常推进的任务，动态更新、及时预警、提醒提示，强化"全公司一盘棋"意识。

2.牵头挂帅促落实。集团公司党委会、董事会、董事长办公会、经理层办公会安排部署的各项重点工作任务，由各分管领导（第一责任人）牵头挂帅，明确责任部门、责任人及完成时限，组建工作专班，定期分析形势任务，研究解决问题，推动工作落实。建立健全"月督促、季调度、年评估"工作机制，对执行进度、执行过程、执行质效严格管理，及时把控调度，确保决策落实、任务抓实、成效务实。

3.攻坚突破促落实。针对集团与民营企业的x个风险点，各工作领导小组每月要组织召开专题推进会，充分运用法律、财务、合同、现实依据等综合知识，缜密谋划、精准排雷。同时，组织业务骨干跟班锻炼，有针对性地调整优化思路、完善举措、破解难题，在解决复杂问题中增强胆识魄力，练就过硬本领。

4.常态调度促落实。围绕供排水维护、项目建设、工业制造、投融资等重点领域，每季度召开x次经济运行分析调度会，研判生产经营形势，压实主体责任，补短板、强弱项、固根基、扬优势，完善周期调度机制，强化要素保障服务，全力推动经济高质量发展。

5.检视整改促落实。结合监事会报告、审计报告等暴露出的问题，各部室、子公司要分析原因、细化措施，限时整改、逐项销号。针对主观原因导致的问题，对相关责任人员进行批评教育，并有针对性地查漏补缺、完善制度机制。针对客观因素导致的问题，采取新建制度、人员培训等方式攻坚克难，积极推动解决，督查室要倒排工期，全过程督改，定期向董事会反馈整改情况。

6.督促检查促落实。进一步发挥监事会、督查室月季度考核的督促检查作用，建立健全集团督查检查体系，持续推行工作项目化、项目清单化、清单责任化"三化"亮责机制，对超期、临期、正常推进的任务，按照"红、黄、蓝"三类管控，及时预警提示，点对点督促落实。按照重点工作分解清单和绩效考核目标责任书，以事督人，层层传导压力，层层推动落实，让所有的事都有人干、有人管，做到凡事有交代，件件有着落，事事有回音。

7.比拼晾晒促落实。以月度、季度考核为依据，营造部门和部门之间、职工和职工之间比担当、比作为、比成效的良好局面，坚持经常化晾成绩、晒作为，集中组织开展观摩交流活动，到先进部门和子公司看亮点、学经验，让连续两个月考核末尾的部门、子公司主要负责人在每季度的经济运行分析调度会上做检讨，推动形成比学赶超、奋勇争先的良好局面。

8.激励担当促落实。在上年度绩效考核结果运用的基础上，再次拉大绩效工资差距，让担当者获取等价报酬，让不作为者颗粒无收。完善"工作退位、干部让位"动态管理机制，树牢重实绩重实干导向，让"有为"者"有位""无为"者"无位"成为常态。提拔一批敢于"揭榜挂帅"、勇于担当作为的攻坚楷模。

衡量标准：是否主动落实，各项重点任务有部署、有安排、有进度；是否带头执行，部门负责人带动班子成员、一级带动一级干；是否紧抓快干，做到重点任务不延期、不靠后；是否扛牢责任，做到矛盾不上交、责任不下卸；是否勇于担当，敢为人先抓生产、创造机会抓融资；是否攻坚破难，疏通追赶堵点、解决发展难题；是否检视问效，工作落后及时补欠、问题发现立马整改；是否严明奖惩，让干得好、干在前的有成就，让干不好、干在后的有压力。

（三）"抓效能促发展"方面

主要问题：围绕"利润微薄、收益偏低、效率不高"制约发展的突出问题和"一人干着两人看、一个问题两头蹿"的实效性问题，切实解决融资突破、做强销售、回归主业、精细化管理等，重点解决：程序环节冗沓，重点领域深化改革不够；责任担当和奉献意识不强，以企为家的凝聚力不够；基本要素支撑乏力，融资资金不够；制造产业后劲不足，投入产出转化不够；追赶动力不足，经济指标增速不够；主动排雷滞后，营造平稳发展环境不够；创新意识不强，夯实供排水基础不够；作风积弊难除，汇聚新风正气不够"八个不够"问题。

具体表现：供排水产业原地踏步，玻璃产业负债亏损经营，投入产出转化不够，口号大于实绩；项目建设资金多头融资受限，房地产和工程建设成本高昂，管理流程错位，效益转化不明显；对外欠款回收难度大，地产、玻璃、水表等营销工作思路不够开阔，措施不力，职能作用发挥不力，效益优先不强等方面。

工作措施：

1.推动精细化管理工作取得"质"的突破。紧紧围绕"爬坡过坎、精细管理、苦干实干"中心工作，不断将集团公司高质量发展工作向纵深推进。突出"精、准、细、严"的过程管理，注重细节，严格监督，把精细化管理落实到办公区域、实验室、操作间、流水线、项目工地等每个环节。按照"管理责任定量化、管理制度刚性化、工作考核绩效化、员工行为规范化"的要求，从"人、财、物、力"入手，压缩成本、缩减开支，坚持一流标准建设合规管理体系，相互促进、协同发展，力争通过一年时间推动集团公司精细管理迈上新台阶。

2.推动经营销售工作取得"量"的突破。集团各板块要树立"质量至上、安全至上、效益至上"的经营理念，以客户为中心，制定操作性强的精准营销方案，提高房产、玻璃、水表、检测等各类业务的拓客能力，争取完成两个玻璃厂x亿元销售任务。力求房地产销售实现x套，销售金额突破x亿元大关，依托主业支撑房地产、玻璃厂。随后逐步形成房地产、玻璃厂反哺水上主业，达到去库存、保效益、稳增长的目的。

3.推动项目建设工作取得"强"的突破。2023年完成太阳能发电项目可研报告等前期工作，确保该项目与新市区污水厂污泥处置及沼气综合利用项目、引洮一期陇通安定农村供水提质工程、城镇污水管网改造工程在上半年全面开工建设。谋划x市城区污水处理厂出城入园项目、x市新市区污水处理厂污水收集干管复线工程（二期）、x城镇供水管网漏损治理项目。按照"完工一批、验收一批、谋划一批"的原则，完成x城区供水管网配套完善工程、内官调蓄池等项目的验收。

4.推动投融资工作取得"增"的突破。政府债券方面，对公益项目、准公益项目，积极和市发改委、市财政局及项目主管部门对接，储备好项目，积极争取中央预算内投资和政府债券资金对项目的支持。争取银行贷款方面，继续和国家政策性银行联系对接，争取国开行对污泥处置项目的资金支持，农发行对漳县异地农民保障性住房项目、城镇污水管网等项目的支持。同时抢抓国家和省上信贷政策放宽的机遇，积极与商业银行对接，加大对我公司项目的支持力度。

5.推动作风建设工作取得"大"的突破。强化政治建设，践行使命担当。向一切不合时宜、不切实际的作风顽疾开刀，让真正想干事的干部进步成为常态，不干事的干部淘汰成为常态。持续盯牢不落实的事、不落实的人和班子，用好问责利器，锻造一批"干将""闯将"，让"躺平式干部"躺不住，让"混日子干部"没市场，让"不解决问题"的管理者"下课"，以作风建设新成效汇聚追赶发展新动能。倒逼全体职工自觉转作风、抓落实、谋发展。

衡量标准：对照各项目标责任书，检验工作实绩；是否树牢追赶意识，肩负的各项关键指标排名稳定国资系统前三名；是否全面落实精细化管理，达到综合管理成本普降目标，工作流程细化顺畅；是否降低费用，提高成品率，减少设备空转；是否合理安排工期，下达准确的施工指令，减少窝工损料；是否完成风险化解任务，防止国有资产流失；是否真抓实干、精准发力，在保证营业收入上涨的同时，利润同比增长；是否有效解决形式主义官僚主义顽疾，作风保障追赶发展动能更足。

五、步骤阶段

按照全市总体安排，集团公司"三抓三促"行动从2月开始，共分三个阶段进行。

（一）安排部署阶段（2月）

成立"三抓三促"行动领导小组，制定印发实施方案，细化工作举措、责任领导，进行动员部署。各部室、子公司要细化牵头任务推进举措，制定相关工作计划和方案，抓好落实，迅速启动实施。

（二）统筹推进阶段（3月至12月中旬）

各责任领导，各部室、子公司负责人紧盯重点任务，强化统筹，压茬推进落实。各部室、子公司要紧密结合实际，全面深入查摆问题、治顽疾、建机制，确保抓出成效。领导小组办公室对各部门、子公司开展情况加强督促指导、跟踪问效。

（三）总结提高阶段（12月下旬至12月底）

各部室、子公司对工作开展情况全面盘点检视、查缺补漏、总结经验，推动形成长效机制，并形成总结报告，报集团公司"三抓三促"行动领导小组办公室。

六、组织保障

（一）加强领导，压实责任。集团公司成立由主要领导任组长的领导小组，全面统筹领导各项工作。各分管领导要认真履行牵头职责，积极主动作为，对职责分工、措施落实、进展情况实行清单化管理，督促指导各部门、子公司抓好落实。监事会、督查室、党委办要切实履行监督责任，推动各部门、子公司不折不扣落实各项工作要求，对推进不力、图形式走过场的，严肃追责问责。

（二）强化统筹，及时整改。各部门、子公司要把开展"三抓三促"行动与公司经营发展各项工作统筹起来，一体部署、一体推进、一体落实，以作风转变、效能提升促进水投高质量追赶发展取得新进展新成效。建立问题通报、整改问效机制，加强形势研判，传导责任压力，推动狠抓落实。

（三）跟进督导，严格考评。定期开展督导检查，及时发现问题，督促整改落实，补齐短板弱项。坚持把开展"三抓三促"行动与加强职工队伍建设结合起来，与绩效考核结合起来，纳入领导班子和领导干部年度考核重要内容，考核结果作为评优选先和提拔使用的重要依据，真正树立实干导向，弘扬务实作风。

（四）重视实效，营造氛围。坚持求真务实，着力通过"三抓三促"行动，推动各项重点工作、重点任务出成绩、出亮点，实现迈步赶超。加强企业宣传工作质量，在建强企业文化、凝聚队伍力量、推广实体产品、宣传企业实力等方面，创新工作方式，提高工作效率。增强对企业发展的认同感与归属感，从思想上、行动上做到"内紧外松"，内部统一思想、认清形势、攻坚克难，对外做好正面宣传，强化舆论引导，用发展的眼光看待问题，用发展的思路解决问题，在市场化竞争中激发广大员工干事创业的热情，大力营造全公司上下一心一意谋发展、埋头苦干抓发展、全力以赴促发展的浓厚氛围。