整改落实方案范例精编4篇

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整改落实方案1

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持学习实践活动“联系实际、讲求质量、取得实效”的原则，解放思想，更新观念，强化大局意识、责任意识、服务意识，以饱满的政治热情和良好的精神状态，求真务实的工作作风，实现卫生局机关作风显著改善，卫生系统内部监管不断加强，卫生系统内部改革不断深入，有效地推动和促进全县卫生事业又好又快发展。

二、主要存在问题

在开展深入学习实践活动分析评议阶段中，我局广泛征求干部、职工以及社会各领域对局领导班子及其成员的意见。据统计，共发出征求意见表40份，收回35份，征求到意见或建议7条。意见和建议集中反映了班子的领导作风、工作作风、生活作风等方面存在的主要问题。经梳理归纳为机制与体制、民生，发展理念与思路等五类。一是财政对卫生的投入力度不够，二是卫生人员编制不足与人员空编并存，出现人才断层，三是医疗卫生单位发展不够均衡，个别医疗单位发展后劲不足，四是与先进地区相比，我县卫生事业发展的质量和水平还有不小差距，五是开拓创新意识不够强，工作创新仍显不够，开展批评还不够，在工作中优质高效有差距。

三、整改的主要内容和主要措施

(一)财政对卫生的投入力度不够。(整改内容)

整改目标：以今年重点项目建设为契机，强力推进全县卫生基础设施的改造建设和设备更新，为群众创造安全、舒适的就医环境。申请加强社区卫生服务经费保障和基层卫生单位职工工资的支付。

整改措施：

1.积极向上争取资金，大力争取省、市、县的重点扶持，用3年时间，完成县乡两级医疗卫生机构、社区卫生服务基础设施建设和改造，改善条件，扩大服务范围。

2.抓好县民族中医院住院综合楼、县妇幼保健院业务综合楼续建项目扫尾及组织验收工作；力争年底前完成县医院门诊综合楼、忙糯乡卫生院门诊业务楼和勐库卫生院住院综合楼建设项目的建设。

3.严格资金管理，规范利用好中央国债资金和省补资金。

4.争取投资2100万余元的县医院住院综合楼和投资144万余元的大文乡卫生院业务用房两个项目年内开工建设。

5.以新医改五项重点工作为契机，积极申请加强公共卫生均等化，加强社区卫生服务中心和乡(镇)卫生院财政拨款比例。

整改期限：从现在开始，3年内完成，并长期执行。

整改责任领导：*局长、包金伟副局长、*副局长

整改承办部门：县卫生局办公室、县人民医院、县民族中医院、县妇幼保健院、忙糯乡卫生院、勐库镇中心卫生院、大文乡中心卫生院。

(二)卫生人员编制不足与人员空编并存，出现人才断层。(整改内容)

整改目标：加强医疗卫生人才培训管理，用好用活现有人才，积极向市、县争取在卫生人才政策方面的倾斜和扶持，鼓励医疗机构采取咨询、讲学、兼职、短期聘用、技术合作、人才租赁等灵活方式，加大对高层次卫生人才引进力度，继续推进万名医师下派工作，提升医疗服务质量。

整改措施：

1.积极向市、县争取在卫生人才政策方面的倾斜和扶持，申请增加人员编制，招考空编人员，提升服务能力。

2.进一步加强资格准入制管理，制订优惠政策吸引医学院校毕业生流向乡(镇)，落实城市支援乡(镇)制度，组织城市卫生人员到乡(镇)工作。

3.制定政策，加快做好本系统卫生专业技术人才队伍稳定工作。对长期在边远山区卫生院工作的卫生专业技术人员，根据其学历、职称、贡献，每月分别给予一定的岗位补贴。在工作上为他们提供发展平台，生活上解决他们的住房、孩子上学、分居两地等问题。

整改时限：从现在开始，用2年时间取得实效，并长期执行。

整改责任领导：*局长、*副局长

整改承办部门：县卫生局医政股，疾基妇股

(三)医疗卫生单位发展不够均衡，个别医疗单位发展后劲不足。(整改内容)

整改目标：加大对公立医疗卫生机构在医疗设备配置方面的资金投入，配套必要的医疗设备，使各医疗卫生机构的医疗设备装备水平达到所规定的标准。

整改措施：

1.组织各医疗卫生单位医务人员参加省市举办的各类业务知识培训。

2.加强乡(镇)卫生技术人员培训，有针对性实施对乡(镇)卫生人员的学历教育、职业技术培训、继续教育；采取灵活的政策和激励措施，鼓励在职人员考取职业资格，合法从医。

3.配套农村卫生院所需b超诊断仪、心电图机、心电监护仪、呼吸机、三大常规检查设备和生化分析仪等基本医疗设备，提升乡(镇)卫生院的服务功能。

整改期限：从现在开始，3年内完成，并长期执行。

整改责任领导：*局长、*副局长

整改承办部门：县卫生局医政股，疾基妇股

(四)与先进地区相比，我县卫生事业发展的质量和水平还有不小差距。(整改内容)

整改目标：加强对医疗机构的督促检查；加强医药卫生人员职业道德、理想教育和继续医学教育；严厉打击行贿受贿等违法违纪行为，营造良好的看病就医环境。

1.加强对医疗机构履行“医疗、预防、保健、康复、健康教育、计划生育”六大职能的督促检查；加强医药卫生人员职业道德、理想教育和继续医学教育；严格医疗收费价格和收费公开制度，及时纠正和制止大处方、重复用药、重复检查等“三乱”行为；加大对医疗机构在药品购销活动中收受红包、回扣的查处力度，严厉打击行贿受贿等违法违纪行为，营造良好的看病就医环境。

2.引进实用型新技术，开展新业务、培训专业人才等，提高农村医疗卫生机构的技术和服务水平，保障广大群众的身体健康，促进农村卫生事业的发展。

3.完善工作规范和服务规范，严格执行行政审批制度，提高工作效率。

4.坚持以人为本，以病人为中心的服务理念，进一步规范医疗服务行为；提高医护质量，建立和谐医患关系，严防医疗事故及纠纷的发生。

5.加大社会、媒体对医疗卫生的正面宣传，弘扬正气，在全社会形成尊重医学、尊重医务人员的良好氛围。

整改时限：从现在开始，不断完善，长期执行。

整改责任领导：*局长、*副局长

整改承办部门：县卫生局医政股

(五)开拓创新意识不够强，工作创新仍显不够，开展批评还不到位，在工作中优质高效有差距。(整改内容)

整改目标：进一步解放思想，转变观念，强化广大党员干部对新时期党员标准要求的新认识，深化对建设和谐平远发展机遇意识的新认识，深化对卫生工作要求的认识，达到全面提高党员干部的思想素质、文明素质和业务素质；增强班子驾驭能力，先锋模范带头作用和工作推进能力，服务发展的能力；实现全面增进班子团结、提升服务水平、促进卫生工作的目标。

整改措施：

1.加强政治理论知识的学习。坚持每周组织一次集中学习，每年至少举办一次专题讲座。领导班子成员坚持自学，每人每年自学时间不少于300小时，撰写不少于10000字的读书笔记。扎实抓好“三观”(世界观、人生观、价值观)教育，着力提高班子整体素质和驾驭全局、干事创业的能力。继续开展好“两好一满意”和学习实践活动开展，进一步加强卫生行业作风建设，树立卫生行业的良好社会形象。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，完善领导班子内部工作分工、议事规则和决策程序，严格落实集体领导与个人分工负责相结合的制度。深入开展批评与自我批评，增强团结，形成合力。

2.加强业务知识的学习。强化把握卫生事业发展规律，坚持思想与形势的紧密结合，要紧跟形势任务的变化，把握工作特点和规律，坚持与时俱进。要认真向书本学习，增强工作的系统性。要虚心向基层和群众学习，做好调查研究，认真总结群众的新创造、新经验指导新的实践。

3.坚持理论联系实际的学风。对涉及全局的重大问题，重要人事安排与奖惩，要由局党组、局长办公会集体讨论决定。对重大决策事项，要召开局领导班子成员会研究通过。通过人大代表、政协委员、接待、群团组织服务对象等，广泛收集群众反映的问题和建议，努力提高决策的科学化、民主化水平。自觉加强党性修养和廉政教育，认真执行“一岗双责”要求，带头落实廉政建设责任，带头坚持述职述廉制度，带头履行廉政承诺，定期进行廉政谈话，主动接受组织和群众监督。增强班子成员突破重点、难点工作的自觉性和责任感。

整改时限：从现在开始，争取用1～2年时间取得实质性进展，并长期执行。

整改责任领导：*局长、包金伟副局长、*副局长

整改承办部门：县卫生局办公室

四、工作要求

这次科学发展观活动整改工作任务重、要求严、标准高，事关活动成果的实现和巩固，事关全县卫生事业发展大局，事关人民群众的切身利益，是对我局卫生工作的一次重大考验，必须切实加强领导，强化措施，抓出成效。

(一)坚持思想领先，通过理论学习强化思想武装。领导班子成员要进一步增强党性观念和大局意识，以贯彻落实十七大精神为契机，高度重视这次整改措施的落实。按照县委统一部署，组织广大党员继续深入学习《科学发展观重要论述摘编》和《邓小平论科学发展》中的有关重点篇目，带着问题学，带着思考学。引导广大党员特别是党员领导干部进一步深化认识、统一思想，不断加深对中央、省、市、县有关科学发展的精神的学习和领会，加深对科学发展观的理解和把握，做到活动每推进一步，学习就更深入一层，切实提高对搞好这次学习整改活动重要性、必要性的认识，积极主动地投身于这次活动中来。

(二)围绕活动目的，增强整改活动的实效性。坚持务虚与务实相结合，从工作实际出发，创新活动形式，扎实开展整改活动，不作表面文章，不生搬硬套，不搞形式主义。针对查找出的问题，提出整改方案，细化整改措施，修改和制定新的工作制度，特别要在重点解决基层反映的突出问题上下功夫，力求在可行性、操作性、务实性上有新的突破，切实使整改方案和措施体现科学发展观的精神，体现实事求是的原则，体现服务经济、服务发展、服务广大人民群众的要求，真正达到解决问题、改进服务，推动工作、促进发展的目的。

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整改落实方案2

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深刻领会中央、省、市、县委关于开展创先争优的活动精神，紧密结合我镇大力推进“两区两线、三大产业发展”的战略任务，以开展党性教育为重点，以“做实事、作表率”、“千名干部下基层，结对帮扶实地亲民”活动和认真开展创先争优活动为载体，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，调动全镇广大党员干部工作的积极性、主动性和创造性，促使基层党组织在“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”中发挥更大作用。

二、目标要求

按照县委“围绕中心工作，加强组织领导，坚持联点示范，始终注重实效”的活动要求，准确把握“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的活动目标，以“筑牢率先发展堡垒、争当创业富民先锋”为主线，以“建设基层组织坚强堡垒，争当城乡统筹发展先锋”为主题，围绕发展现代农业、培育新型农民、带领群众致富、维护农村稳定设计载体，注重借鉴学习实践活动的经验，扎实有序地推进创先争优活动的开展。

推动科学发展。各村（社区）党支部、企事业单位党支部（总支）和党员要紧紧围绕镇委、镇政府的中心工作，切实巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果，要认真履行职责，着力民本民生，自觉推动环境优化和发展方式转变，以模范行动影响和带动广大群众参与、支持经济社会发展。

促进社会和谐。各村（社区）党支部、企事业单位党支部（总支）和党员要及时了解群众思想动态，有针对性地做好群众教育引导工作；模范践行社会主义核心价值体系，推动形成良好社会风气；引导群众依法表达合理诉求，主动排查、调处和化解矛断纠纷，维护社会稳定。

服务人民群众。各村（社区）党支部、企事业单位党支部（总支）和党员要深入群众、尊动群众、依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，自觉接受群众监督，健全党员服务网络体系，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难和问题；要立足于“自己办得到，社会有需要”，开展“弘扬雷锋精神，勇当时代先锋”党员青年志愿服务活动。

加强基层组织。各村（社区）党支部、企事业单位党支部（总支）和党员要优化组织设置，创新活动方式，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机活力，扩大党的工作影响力。

三、活动内容

创先争优活动，以创建先进基层党组织、争做优秀共产党员为主要内容。

1.创建先进基层党组织，做到“五个好”

学习型党组织建设成效明显，出色完成规定的基本任务。一是领导班子好。要深入学习实践科学发展观，总结借鉴学习实践活动中的经验，全面贯彻党的路线方针政策，继续落实学习实践活动中的整改问题。创建能开拓创新，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强凝聚力和战斗力的领导班子，做高素质的组织带头人。二是党员队伍好。要不断优化党员队伍结构，加强党员教育管理，培养党员优良素质，增强党员服务意识。三是工作机制好。要完善规章制度，落实管理措施，推进党内基层民主稳定，确保工作顺畅有序运行。四是工作业绩好。要围绕中心，服务大局，党建工作与各项工作统筹兼顾、相得益彰，实现各项工作成绩显著。五是群众反映好。要工作措施群众拥护，工作作风群众满意，工作实绩群众认可，班子在群众中有较高位信心，党员在群众中有良好形象、党群干群关系密切。

2.争做优秀共产党员，做到“五带头”

基本要求是模范履行规定的义务。一是带头学习提高。要认真学习实践科学发展观，自觉鉴定理想信念，积极投身建设学习型党组织活动；认真学习科学文化知识，努力提高业务技能，成为本职工作的行家里手和岗位标兵。二是带头争创佳绩。要有强烈的事业心和责任感，抬头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。要关注民生中的热点难点问题，积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当利益，热心公益事业，做群众贴心人。四是带头遵纪守法。要自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。自觉践行社会主义核心价值体系，发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

四、活动重点

根据县委的统一部署，结合我镇实际，全镇创先争优活动以“建设基层组织坚强堡垒，争当城乡统筹发展先锋”为主题，以落实“三化三先锋”要求为重点。

推进基层党组织“三化”。一是推进服务科学发展长效化。以推进新型工业化、农业产业化为重点，紧扣经济建设这一中心，注重创新发展理念、加快转变发展方式、主动破解发展难题，推动经济社会可持续发展。通过创先争优活动，结合“两帮两促”、“做实事、作表率”等活动，探索党组织助推发展、党员引领发展的措施。二是推进城乡组织建设一体化。围绕县委推进城乡组织建设一体化的战略部署，健全城乡一体的党员动态管理机制，开展以“机关联村、企业联村、党员联户”为主要形式，以“千名干部下基层，结对帮扶实地亲民”活动为载体的结对共建活动，促进以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展。三是推进基层党组织工作科学化。坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，深刻领会县委《关于加强基层党的建设若干意见》精神，全面提升基层党建工作水平。

推进党员队伍争做“三先锋”。一是争做学习先锋。突出提高党员推动科学发展、率先发展的能力水平，以培养学习型党员为抓手，建立健全党员经常性教育机制，深入实施《望城县*—2013年党员教育培训工作实施意见》，激励党员自主学习。优化党员知识结构，提升党员综合素质，增强党员创新能力。二是争做发展先锋。突出发挥党员在推动科学发展、率先发展中的示范作用。全面展开党员“亮身份、争奉献、促发展”活动，引导党员立足本职岗位、创造一流业绩，争当岗位标兵、致富能手和创业明星激励党员在经济社会发展一线建功立业。三是争做服务先锋。突出凝聚科学发展、率先发展的强大合力，引导党员密切联系困难群众、联系身边群众、联系普通群众，积极为群众代言、为群众排忧、为群众服务，激励党员自觉践行为民服务的宗旨。

五、推进方式

各村（社区）党支部、企事业单位党支部（总支）要从自身实际出发，注意克服活动中可能出现的厌倦情绪、畏难心理、应付思想，注重结合学习培训、民主评议、党员活动日等经常性工作，通过以下方式扎实有序推进。

1.公开承诺

要制定开展创先争优活动实施方案和年度工作目标，提出党员参加活动的具体打算，结合党务公开，党员设岗定责等方式，向群众公布，作出承诺，接受群众监督。

2.领导点评

各党组织负责人要采取听取汇报、调研走访、专题调度、交流研讨、明察暗访等形式，每季度对开展活动的情况进行一次集中点评或者逐个点评，切实指出存在的问题，及时研究解决问题的方法，注重推广总结的经验。

3.群众评议

镇党委将要组织党员、群众对开展创先争优活动情况和党员参加活动情况逐个进行评议，并将评议情况建立成专项台账，作为评先评优的重要依据。原则上每半年一次。

4.评选表彰

上级党组织要对各基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行考核，并与绩效考核工作相结合，适时评选表彰活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员。评选表彰要注重工作实绩和社会公认度，广泛听取党员和群众意见。

从*年4月开始，着重围绕迎接中国共产党成立*周年开展创先争优活动。从*年7月开始，着重围绕迎接党的十开展创先争优活动。各村（社区）党支部、企事业单位党支部（总支）要结合创先争优活动，抓好学习实践活动整改落实后续工作，采取上下联动、左右互动、共同推动的方式，切实兑现向群众作出的承诺，要结合自身实际，确定创先争优活动阶段性的目标、任务和工作重点，确保活动有计划、有节奏地持续推进。

六、活动步骤

开展创先争优活动，要围绕迎接建党*周年、向党的十献礼两个重大节点展开。着力加强和改进机关、各党基层组织建设，真正把机关、各基层党组织建设成为贯彻落实科学发展观的组织者、推动者和实践者。

1.动员部署，营造氛围（*年5月下旬—6月上旬）

全镇动员会后，各村（社区）党支部、企事业单位党支部（总支）要根据镇活动实施方案，结合自身单位的实际情况，成立工作机构，制定本单位的创先争优活动实施方案，对活动进行动员部署。通过悬挂横幅、书写标语、黑板报等形式搞好宣传发动，营造活动的社会氛围。

2.全面争创，稳步推进（*年6月中旬—*年6月底）

3.对标定位，整体提高（*年7月—2012年6月底）

4.系统总结，完善机制（2012年7月—党的十召开前）

一是要搞好总结。各村（社区）党支部、企事业单位党支部（总支）要对开展创先争优活动进行系统分析，认真总结经验，查找不足，进一步制定整改措施。二是完善机制。将开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成长效机制。三是评选表彰。党的十召开前，镇委将对“*—2012年创先争优活动”先进基层党组织、优秀共产党员进行表彰。

七、组织领导

1.落实领导责任

2.渲染活动氛围

充分运用报刊、广播、电视、互联网以及现代远程教育网络、党员电化教育、党建信息网、手机短信平台等媒介和文艺宣传、社会宣传等手段，广泛发动群众参与。采取基层党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传开展创先争优活动的重要意义，大力宣传创先争优活动的好做法、好经验，大力宣传各行各业先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，特别注意选树党员身边的先进典型，努力在全镇范围内形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

3.强化督查考评

采取逐级听取汇报、召开民主评议会、经常性督查、随机抽查等方式，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题，加强对开展创先争优活动的考评，防止创先争优活动流于形式、走过场。要坚持走群众路线，做到活动方案听取群众意见，党组织和党员向群众作出公开承诺；活动情况向群众通报，请群众评议；评选先进请群众参与推荐，向群众公示，接受群众监督；活动成效接受群众检验，由群众评判。对开展创先争优活动思想上不重视，工作上不得力的，要及时提出批评，限期整改。

4.注重统筹兼顾

整改落实方案3

一、整改目标

坚持“为民务实清廉”的总要求，以问题为导向，以“”问题为重点，从严从实整改落实，切实增强自己在牢固宗旨意识、强化群众观念、密切联系群众等方面的意识和能力。

二、整改措施

（一）强化抓政治教育工作力度

存在问题：对党员干部思想政治教育抓的不牢，干部理想信念滑坡。

整改措施：正确履行党委副书记职责，扎实抓好党员干部思想整治教育。

完成时限：长期。

（二）加强抓基层党建和党风廉政建设工作

存在问题：党建工作落实不力，基层组织建设保障不力。

整改措施：（1）强化思想认识，摒弃党建工作由专职副书记抓的思想，主动作为。（2）加强对基层组织建设的支持力度，不克扣市上下拨的任何村级组织建设经费。

完成时限：长期

（三）农业产业发展搞形式，助农增收效果差

存在问题：注重产业发展规模，忽视效益及日常管护，对产业发展多样化思考不足，产业链条单一。

整改措施：合理产业布局，强化产业示范园建设，带动边远村社共同发展，引进柑橘等新产业，安排组织相关人员参加技术培训，提供智力保障。

完成时限：长期。

（四）工作落实机械教条

存在问题：工作图应付，依葫芦画瓢。

整改措施：严格按照上级要求，结合乡实际，创造性开展工作，杜绝“一阵风”现象。

完成时限：长期。

（五）关心群众工作差

存在问题：深入基层时间少，领导接访制度坚持不好。

整改措施：乡党委制定《干部驻村工作办法》，明确领导干部深入村社时间，全体领导干部带头执行，并接受大家监督。进一步落实好领导接访制度，畅通群众表达述求的渠道，积极化解相关问题。

完成时限：长期。

（六）维护群众利益做的不好

存在问题：执行惠民政策走样，解决空巢老人，受灾群众办法不多。

整改措施：严格执行党的各项惠民政策，严禁任何挤占、截留、挪用惠农资金的情况，由乡纪委牵头，明察暗访，走访群众，对出现问题的村绝不姑息；积极探索农村空巢老人、受灾群众的扶持办法，改变过去简单地给一点钱解决临时问题，治标不治本的办法，科学合理引导空巢老人、受灾群众度过难关。

完成时限：长期。

（七）履职尽责做的不好

存在问题：干部队伍管理不严，财务公开监管不好。

整改措施：强化干部队伍管理，组织新一届三委干部积极参加岗位培训，熟悉政策，明白礼仪；加强农村财经管理制度，由财政所牵头加大对各村财务审计工作，确保给老百姓一本明白账，放心账。

完成时限：长期。

（八）机关习气严重

存在问题：安排多，落实少；关心下级做的不好。

整改措施：（1）强化工作落实，有令必行，令行禁止，合理统筹安排。（2）制度机关干部生日、生病、困难慰问制度，加大对干部关心力度。

完成时限：长期

（九）工作缺乏新目标，缺乏新动力

存在问题：工作只求过得去，不求过得硬，创新思维不足。

整改措施：加强担当意识，增强发展创新思维，严格要求自己，努力实现工作创新。

完成时限：长期。

（十）公务接待铺张浪费

存在问题：来客接待好面子，超标准接待。

整改措施：严格执行中央八项规定及市委相关要求，严格公务接待管理，修订《机关后勤管理制度》，严格公务用车，办公用品的管理使用。

完成时限：2014年7月底。

（十一）存在享乐主义思想

存在问题：进城开会、下村调研车来车往，工作日中午有饮酒现象。

整改措施：加强纪律约束，严格遵守相关管理制度，率先垂范。

整改落实方案4

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“推动科学发展，建设和谐*”为主题，进一步增强科学发展意识，进一步提高科发展能力、进一步破解科学发展难题，进一步创新科学发展体制机制，团结和带领全县各族群众积极应对国际金融危机，大力实施“四大战略”，着力调整经济结构和转变经济增长方式，着力加强生态建设和环境保护，着力促进社会发展和解决民生问题，着力加强和改进党的建设，努力推动经济社会又好又快发展。

二、整改措施

（一）坚持用科学发展观武装头脑，筑牢科学发展的思想基础。

1、加强理论学习。认真落实县委常委会集体学习、个人自学的各项制度，每季度举办一次理论学习中心组活动，形成学习的长效机制，通过坚持不懈的学习，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性

2、树立科学发展理念。牢固树立“走得远比走得快更重要”的理念，同时，把提高驾驭发展、提高总揽全局、提高执政为民、提高科学决策、提高拒腐防变的五种能力转化为推动*科学发展的动力

3、深入基层调研。常委会班子成员坚持深入基层，调查研究，召开调研成果交流会，把调研成果转化为促进*科学发展的工作思路和措施

（二）狠抓政策落实，促进农村经济持续健康发展。

1、落实中央强农惠农政策，扎实推进社会主义新农村建设，促进农业增产、农民增收、农村繁荣。继续加大“三农”投入，保障主要农产品有效供给和农民增收，确保农业健康持续稳定发展。

2、确保粮食安全增产。全面落实种粮农民补贴、农经综合直补等支农惠农政策，提高种粮农民积极性，加强市场监管和调控，保证种子、化肥供应，突出抓好水稻、玉米等主要粮食作物和优质杂粮生产，强化科技支撑，力争粮食总产量达67000吨以上。加大冬季农业开发，积极推广粮食作物间套种，提高土地复种指数和产出效益

3、努力增加农民收入。积极整合各项涉农资金，增加财政补助，加快产业培育。加大力度组织农村劳务输出，力争转移培训贫困地区劳动力5000人。不断优化返乡农民工创业环境，使农民的家庭经营收入、工资性收入、财产性收入、转移性收入稳步提高，力争实现农民人均纯收入1800元以上

4、推进农业产业化经营。加快推进“百万亩绿色产业”基地建设，加强农村服务体系建设，提高农民组织化程度和科技兴农水平，着力加快生物制药、木材精深加工、热果、香料、茶叶等优势生物产品产业化发展，力争发展桤木40000亩、林下草果30000亩、杉木20000亩、橡胶10000亩、核桃10000亩、红豆杉10000亩、石斛60亩，规范化种植烤烟6000亩，建设无性系生态茶园2000亩，推广种桑养蚕2000亩。全力推进木本油料林示范建设，力争完成木本油料种植面积1万亩以上。积极引进战略投资者推进产品精深加工，增强科技支撑力，扩大市场占有率，提高品牌竞争力，拉长产业链条。认真贯彻落实省州山区综合开发会议精神，切实抓好我县山区综合开发工作

5、加强农业基础设施建设。组织实施好一批农田水利建设工程、地震安居工程、农村安全饮水工程、农村沼气建设工程、巩固退耕还林成果项目建设工程、农作物新品种推广示范基地建设工程、中低产田改造工程、农村环境综合整治工程和通达工程等，力争完成田冲沟、蚂蟥沟等21条沟渠的开挖、防渗、三面光支砌和解决7个乡镇20000人的饮水安全问题，切实抓好乡村公路建设，提高自然村通路率。结合整村推进工程，积极建设一批新农村建设试点示范村和重点推进村

6、加大农村扶贫开发力度。深入贯彻落实国家扶贫战略和政策体系，以稳定解决贫困人口脱贫致富为首要任务，把提高贫困群众的自身素质和增强贫困地区产业发展能力相结合，坚持开发式扶贫方针，创新扶贫开发机制，加快实施整村推进项目和易地搬迁工程。继续发放农村扶贫贴息贷款，进一步缓解贫困山区人民群众贷款难、增收难问题，加快农村群众致富进程。

7、继续深化农村改革。推进统筹城乡综合配套改革，坚持教育公益性质，加快发展农村教育，促进义务教育均衡发展，保障农民子女接受良好教育。切实加强农村公共卫生服务，巩固和发展新型农村合作医疗制度，提高农民医疗保障水平。切实加强农村发展的制度保障，着力加强农村基本经营、农村土地和房屋管理、农业支持保护、现代农村金融、农村民主管理等制度建设。建立城乡统一的户籍管理制度，积极探索建立农村新型社会养老保险制度。加快推进集体林权制度配套改革和水务管理体制、农村小型水利工程产权制度改革，推进县域经济发展。探索建立农村公益事业建设新机制，开展村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点。全面推行村级会计委托服务工作

（三）大力发展工业经济，加快推进新型工业化进程。

1、积极推动黄磷、硅铁等传统工业生产和技术改造，力争建成泥磷加工项目，尽快生产，实现资源综合利用。积极支持九千岩硅铁厂提质改造，并通过市场准入。进一步拓展矿业开发空间，整顿和规范矿产资源开发秩序，加快湾塘五家寨多金属矿和新现西土依煤矿勘探进度，积极做好大理石板材加工厂建设相关协调服务工作，力争启动白河底西、和平马扯白和白云碧几可铅锌矿选场建设

2、继续发展壮大电冶产业，加快三岔河、大湾田、茅草田3座电站建设进度，尽快启动新田、百福、层子山电站建设，加快推进南溪河源头水库建设前期工作。实施城网和农网改造工程，增强电力保障能力。

3、加快生物科技产业基地建设前期工作，抓紧项目申报，积极争取上级政策和资金支持。实施园区基础设施建设，提高项目承载能力；积极探索生物产业基地市场化管理机制，为项目落地、工业发展搭建良好平台。依托中信红河产业有限公司、红河阳光天地生态农业有限公司和武汉凯迪公司等强势企业，加快石斛、红豆杉、紫山药、生物质能源基地建设，尽快形成一批龙头企业带动种植加工配套的产业群

4、实行战略招商和适度宽松的货币政策并举，多渠道筹措优势产业发展资金。坚持以企业为主体、以产业为核心、以园区为基地、以工业招商为重点，加大招商引资力度，争取一些战略投资者投资我县。紧紧抓住国家实行适度宽松的货币政策的机遇，抓好经建投融资平台建设，建设诚信社会，加强银企合作，增加工业投入，解决发展瓶颈，化解金融风险，促进银企双赢

（四）努力扩大内部需求，积极发展第三产业。

1、以云南省旅游“二次创业”为契机，认真贯彻落实州人民政府*旅游现场办公会议精神，切实抓好旅游规划策划工作。加快玉屏镇生态旅游小镇大平田片区卫国路延长线、欢乐广场、景观湖和住宅小区等基础设施项目建设，积极推进大围山国家公园建设，尽快启动大围山景区部分基础设施建设。充分发挥我县生态、历史、民俗旅游资源优势，精心整合旅游资源，加快旅游资源市场化进程，引进有实力的旅游开发投资主体，实现资源与市场资本的最佳组合。加大旅游对外宣传促销工作。加快发展乡村旅游，结合扶贫开发、文明生态村建设等，突出旅游生态村建设，不断完善乡村基础设施，丰富乡村旅游市场，促进乡村旅游向市场化、产业化方向发展，实现以旅助农、以农兴旅。加强旅游专业队伍建设，努力提高从业人员整体素质。加强与其它地区的旅游合作，开辟精品旅游线路，联手打造区域旅游品牌和无障碍旅游区，发展壮大旅游产业。

2、积极活跃城乡市场，大力刺激消费需求。认真贯彻国家的支农惠农政策，及时兑现各项农业补贴。切实保障职工最低工资标准，稳步提高城镇居民收入水平，增强消费能力。把房地产开发作为我县启动内需的重点来抓，大力支持实施玉屏镇生态旅游小镇大平田一期工程开发项目，实行积极的消费政策，鼓励人民群众购买房产，改善住房条件，提高消费水平。积极扩大农村消费。深入开展供销社“二次创业”工作，建立健全农村流通服务体系，优化农村商业网点布局，畅通农村商品流通渠道，积极培育一批管理先进、面向农村的产品流通企业，降低农村市场商品流通成本。高度重视产品质量和食品安全问题，加大监管力度，维护和规范市场秩序。充分利用黄金季节和民族节日等契机，广泛开展多种形式的商贸促销活动，引导农民转变消费观念和生活方式，培育新的消费热点，促进消费需求扩大升级

（五）实行积极的投资政策，加快推进项目建设，形成对经济增长的拉动效应。

1、千方百计抢抓国家加大投资的历史机遇，全力抓好项目工作，按照国家投资导向和投资重点，做好项目包装、申报和立项工作。发挥投资对经济发展的强劲拉动作用，引导各类资金重点投向基础设施，力争我县基础设施显著改善。

2、抓好以生态茶叶、石斛、紫山药、红豆杉种植基地及加工厂建设为主的农业项目，以县职业高级中学试验实习基地及技能培训综合楼为主的社会事业项目和以大围山国家公园、狩猎场为主的旅游项目等工程项目的立项申报工作。

3、积极协助做好泛亚铁路*段建设相关工作，保障铁路建设顺利推进。重点抓好以零开至县城城市主干道、环城东路、城市通道建设为主的城市建设项目，以*零开至河口南溪公路提质改造、人白公路油路改造为主的交通建设项目，加快推进芷白公路二期、白河乡政府过境路和屏新公路、大围山公路、湾塘公路油路改造项目建设，积极争取屏八公路油路和白团公路、杨水公路弹石路面改造项目申报立项，努力促成蒙屏二级油路改造和2009年的“通达工程”项目尽快开工建设。

4、抓好以中小河流域治理、小（二）型病险水库、水土保持生态治理为主的水利建设项目，力争启动云洞水库、团坡水库续建、白河四寨集镇人饮等工程建设，加快阿碑大沟、马马大沟等5条干支渠防渗工程建设，继续抓好县城防洪堤、烟区水利及机耕路建设等工程。

5、抓好县城扩容提质，切实加强县城区绿化、美化工程，建设生态宜居县城。加快实施大平田新区开发、县城给排水改扩建、污水处理厂、城市生活垃圾无害化处理厂等建设项目。加快推进农村民居地震安全工程加固改造、拆除重建和廉租房建设，继续推进和平集镇二期工程和白河四寨、和平白鸽小集镇建设。

6、积极推行阳光工程和合理定价抽签法，实行重大项目全部公开招标。严格项目管理，做到对开工项目抓进度，保证项目如期投产；对未开工项目抓督查，推进项目早开工；对意向性项目抓跟踪，使项目早落实，努力形成“投产一批、建设一批、开工一批、储备一批”的项目建设良好局面。

（六）加大财政调控力度，提升金融服务质量。

1、突出抓好财源建设。狠抓落实农村产业结构调整，大力发展农村经济支柱，巩固支柱财源，积极培植后续财源。坚持依法治税和加强税收征管。不断完善税源动态监控体系，加强对重点税种、重点行业和重点企业的税收管理，确保应收尽收、及时足额入库。加强财政监督和审计监督工作，严肃财经纪律，规范财经行为。加强国债资金、财政专项资金的使用和管理，严格跟踪问效，提高使用效益。

2、强化财政增收节支。继续深化部门预算、财政国库制度、政府采购预算编制、“收支两条线”管理等财政体制改革，创新财政收支运行机制，确保财政资金收支规范、安全、有效。以“保工资，保运转”为重点，强化财政支出管理，严格控制公用经费支出增长，将更多的财政资金投向民生和公共服务领域，加大对教育科技卫生等各项社会事业的投入，提高财政资金使用效能。

3、加大财政资金投入。积极建立健全三农、民生工程、公益性项目、企业技术改造投入稳定增长机制，确保财政投入高于上年。发挥财政资金的引导作用，采取贷款贴息、资本金投入、以奖代补等多种方式，带动民间和社会资本投入。要通过多渠道融资，组建农业产业化信用担保有限公司，努力化解农业产业化经营企业融资难问题。对国家及时启动扩大内需的资金，财政部门要会同投资主管部门和行业主管部门加强监管，确保按时拨付到位，专款专用。

4、着力改善金融生态环境。积极引导和鼓励金融机构合理扩大信贷规模，提高贷款审批效率，调整信贷结构，发展消费信贷，加大对中小企业、三农和重点工程建设的信贷支持。鼓励金融机构在风险可控的前提下采取更加灵活的信贷方式，创新信贷服务品种，支持工商企业正常生产经营。加大对恶意逃废金融债务的打击力度，强化信用体系建设。

（七）高度关注社会民生，切实维护社会和谐稳定。

1、努力扩大城乡就业。通过积极发展劳动密集型产业、采取以工代赈开发公益性岗位等方式解决城乡就业问题。加强对破产倒闭企业员工和返乡农民工的动态跟踪，积极引导自谋职业和自主创业。加大对“零就业”家庭的就业援助力度。要加大有针对性的就业培训，切实提高城乡劳动者的就业竞争能力。

2、加大社会保障力度，建立健全城乡社会保障和社会救助体系，继续扩大养老、失业、医疗、工伤、生育、住房等社会保险覆盖面。要给予特殊困难群体更多关注，帮助特殊困难家庭解决就医看病、子女上学、住房等实际困难，确保基本生活不受影响。

3、进一步加强社会管理。继续扎实推进县委书记县长大接访和党政领导干部大下访活动，不断健全完善接待方式，畅通民意诉求渠道，妥善化解和处理人民群众切身利益的矛盾和问题。重点解决征地拆迁、企业改制、土地流转、破产倒闭等热点难点问题，完善社会风险评估制度。继续坚持听证制度，增强政务透明度。

（八）加强常委会班子建设，提高领导科学发展的能力和水平。

1、切实加强领导班子思想政治建设。始终把加强思想政治建设作为县委常委班子建设的首要任务，把常委班子建设成为政治坚定、思想解放、本领过硬、作风优良的领导集体，不断提高领导班子和领导干部运用科学理论解决实际问题的能力。

2、贯彻民主集中制原则。健全县委全委会、常委会议事决策规则，规范重大决策程序，广泛集中民智，科学决策、民主决策、依法决策。县委常委会每季度至少召开一次常委分管工作专题汇报会，及时研究解决工作中的问题。坚持领导班子民主生活会制度，认真开展批评与自我批评。

3、推进民主政治建设。继续深化行政管理体制改革，完善行政执法监督体系，规范依法行政行为。积极推行党务公开、政务公开、村务公开制度，充分发挥党内监督、法律监督、舆论监督等的作用。广泛调动社会各界参与全县经济、政治、文化、社会建设的积极性，依法保障群众的知情权、参与权、选择权和监督权。

4、坚持不懈地抓好党的基层组织建设。以改革创新精神加强党的基层组织建设，深入开展“三级联创”活动，深化拓展“党员承诺制”，全面推行“党员星级户”制度，发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

5、不断加强作风建设。精简会议和文件，坚持求真务实、真抓实干。集中解决几件事关群众切身利益的实事好事。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，建立健全拒腐防变长效机制，树立党员领导干部清正廉洁的良好形象。

三、整改要求