2024年一季度的工作方案8篇

明确目标，细化任务，加强协调，优化资源配置，确保各项工作高效推进，力求取得实质性进展。以下是网友为您整理分享的“一季度的工作方案”相关范文，供您参考！

目录

市2023年一季度经济"开门稳开门红"工作方案 2

市2023年一季度稳增长工作方案 18

3.区2023年一季度"开门红"工作方案 30

4.市2023年度强化一季度大气污染防治工作实施方案 36

5.市生态环境综合执法支队2023年第一季度"双随机、一公开"对全市污染源抽查工作实施方案 43

6.县民政局2023年一季度"开门红"工作方案 46

7.县自然资源局2023年第一季度暨春节期间非煤矿山安全生产大检查工作方案 50

8.镇2023年第一季度安全生产工作重点及专项整治工作方案 54

XX市2023年一季度经济"开门稳开门红"工作方案

为深入贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神，全面落实省委经济工作会议精神以及市委、市政府工作部署，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，大力提振市场信心，推动经济运行整体好转，努力实现开门稳开门红，为完成全年目标任务打下坚实基础，制定本工作方案。

一、科学精准高效落实疫情防控措施

1.平稳有序实施新型冠状病毒感染"乙类乙管"。坚持科学防治、精准施策、强化属地责任，完善应对准备，及时解决政策实施中发现的问题，做到尽量延峰、有效削峰、平稳渡峰，充分做好达峰后疫情防控预案，有力有效应对调整后可能出现的风险，持续推动各项优化措施稳妥落地。〔责任单位：市卫健委等，各县（市、区）人民政府，XX开发区、XX台商投资区管委会，以下均需各县（市、区）人民政府，XX开发区、XX台商投资区管委会落实，不再列出〕

2.加快推进老年人新冠病毒疫苗接种进度。力争一季度80岁以上人群新冠病毒疫苗第一剂接种率达到90%，符合条件的目标人群全程接种率和加强免疫接种率均达到90%；60-79岁符合条件的目标人群全程接种率和加强免疫接种率均达到95%。（责任单位：市卫健委等）

3.加强重点场所重点人群防控。扩容重症医疗资源，加强发热门诊设置，完善分级诊疗方案，加大药物供应储备，优化医疗服务保障，对老年人、孕产妇、儿童等人群开设就医绿色通道，切实保障群众就医用药需求。强化学校、医院、养老院、隔离点等重点场所疫情防控。（责任单位：市卫健委等）

二、扎实做好春季农业生产

4.全力夺取春季粮油丰收。加快冬春农业生产进度，确保完成万亩粮食作物种植任务。加强春收粮油作物田管，建设7个马铃薯、甘薯、油菜示范基地。（责任单位：市农业农村局等）

5.抓紧抓好春耕春播。抓好春耕备耕工作，将万亩早稻、万亩春播旱粮生产任务细化到县到乡、落实到村到田，将全年粮食播种面积万亩、总产量万吨生产任务按季分品种分解下达。（责任单位：市农业农村局等）

6.增加优质农产品供给。加强生猪、蔬菜、茶叶、水果、食用菌、水产品等生产，抓好30万亩在田蔬菜管理，新种春季蔬菜22万亩。推动畜牧业转型升级，实施畜牧业高质量发展三年行动方案，一季度力争4家生猪规模化养殖场项目开工建设，完成投资亿元，能繁母猪保有量万头以上，生猪存栏85万头以上。（责任单位：市农业农村局等）

7.紧抓渔业结构调整。出台《XX市促进水产养殖高质量发展若干措施》，在深远海养殖装备、高值鱼类养殖、水产养殖用地（用海）等方面给予支持。启动首期深远海养殖平台、深水抗风浪网箱等设备投放；出台全市水产新品种推广方案，重点推动云龙石斑、大黄鱼等高值鱼类养殖和工厂化循环水养殖模式，力争一季度水产品产量增长%，远洋渔获物运回3000吨。（责任单位：市海洋渔业局等）

8.加强农产品质量安全监管。快检主要农产品样品1万个以上，推动赋码出证2万批次，保持农产品质量安全监测合格率%以上。（责任单位：市农业农村局等）

9.推进重点农业项目建设。抓好现代农业产业园、农业产业强镇、"一村一品"示范村、农产品初加工和精深加工建设，一季度力争开工35个项目，推动农业规模化发展和提质增效。推进高标准农田建设，一季度完成新建高标准农田1万亩，完成投资1600万元；开展新建2万亩、改造提升万亩等新立项建设任务的初步设计工作。（责任单位：市农业农村局等）

三、全力稳住工业生产

10.支持民营企业发展。谋划向上争取支持我市民营企业发展政策。召开民营企业发展大会，策划推出"1+1+N"政策大礼包。争创民营经济联系点城市，继续探索、生成一批支持民营企业改革发展典型做法。（责任单位：市发改委、工信局，市招商办等）

11.落实省上促进一季度工业生产稳定运行有关措施。对符合国家产业政策、一季度工业总产值不低于5000万元且现价同比增长7%及以上、季度产值增量1000万元及以上的规模以上制造业企业，按企业一季度工业总产值同比增量的1‰给予奖励，其中，符合奖励条件且纳入2022年省工业战略性新兴产业年报库的企业按企业一季度工业总产值同比增量的‰给予奖励。2023年一季度新投产纳统的规上工业企业给予每家10万元一次性奖励。单家企业奖励最高不超过80万元。（责任单位：市工信局等）

12.实施短周期电力直接交易。鼓励春节期间企业连续生产，充分发挥产能，有效提高全市用电负荷，对已进入电力市场的工业用户开展短周期电力直接交易。（责任单位:市工信局等）

13.支持工业企业大力开拓市场。办好第二十二届中国（南安）水头国际石博会暨石设计周、第六届中国（南安）泛家居主题活动周、首届中国（南安）国际厨卫展览会、第十九届中国（南安）水暖泵阀暨消防器材交易会，积极策划中国（晋江）国际家装建材博览会等。支持行业协会组织参与，引导企业采取线上线下相结合的方式开展拓市场产销对接活动，按办会成效给予补助。（责任单位：市工信局、商务局等）

14.加快"专精特新"中小企业培育。实施优质中小企业梯度培育计划，制定《优质中小企业（专精特新企业）申报指引》，力争一季度通过创新型中小企业评价200家、专精特新中小企业认定80家。（责任单位:市工信局等）

15.加强上下游产能协作对接。积极发动各行业、协会开展协作配套对接活动，加快产业链上下游产能对接、大中小企业协同协作，以大带小、以小促大、集聚发展，一季度开展产能对接活动5场以上。引导规上企业全部入驻省工业企业供需对接平台，一季度建成"XX馆"和"德化陶瓷特色馆"。（责任单位:市工信局等）

16.深化工业园区标准化建设专项行动。紧抓"规划、规范、提升、示范、招商"5个环节，加快提升工业园区产业承载力，优化产业生态，创造有效需求、拉动消费增长。加快推进续建项目建设进度，滚动谋划一批新项目列入建设盘子，力争一季度38个续建项目完成投资15亿元以上。（责任单位:市工信局等）

17.深化数字绿色技改专项行动。保持工业和技改投资稳定增长。依托"XX市工业项目投资管理系统"，滚动管理2023年工业投资项目，跟踪分析全市工业和技改投资发展情况。一季度力争组织重点工业投资项目500项以上，工业投资增长5%以上，其中市级及以上重点技改项目80项以上。（责任单位:市工信局等）

鼓励工业企业上云上平台，围绕"数字化、网络化、智能化"主题开展企业上云辅导系列活动，力争一季度新增200家企业上云上平台。推进工业绿色发展，一季度力争实施重点节能项目20项，绿色制造项目10项。（责任单位:市工信局等）

18.常态化开展企业走访帮扶活动。深化"万名干部进万企，一企一策促发展"专项行动，着力提升干部帮扶企业发展的能力水平。指导企业提前组织好春节前后生产安排，精准加强企业节后复工情况跟踪、督促服务工作，鼓励企业春节期间连续生产，迟放假、早开工，促进产能充分发挥。力争"两节"期间全覆盖调研走访规上企业、小升规企业，宣传解读各级惠企政策，协调解决企业生产存在的困难和问题，引导鼓励企业稳住工人、稳定生产。积极鼓励、服务投资者申办市场主体，指导个体工商户转型为企业。将市场主体歇业备案试点工作拓展至XX全域，降低市场主体的维持成本。（责任单位：市工信局、市场监管局等）

19.持续推进"抓创新促应用"专项行动。围绕研发费用归集、数据填报等薄弱环节，线上线下结合举办研发投入专题培训16场以上，培训3500人次以上，实现各县（市、区）及重点企事业单位全覆盖。健全科技特派员R&D服务模式，开展"点对点、一对一"辅导。（责任单位：市科技局等）

强化高新技术企业培育。制定《2023年XX市高新技术企业培育发展工作方案》，分解下达2023年培育高新技术企业工作指标。建设高新技术企业大数据管理系统，完善种子培育库，精编储备高新技术企业种子培育企业1800家，开展线上线下培训辅导6场。（责任单位：市科技局等）

加快引建用好科创平台。着力提升平台质效，持续推动大院大所科研团队深入XX产业、企业一线开展技术服务工作，一季度力争推动大院大所服务企业250家，为企业解决技术难题55项，与企业合作研发及技术成果转化项目40项。（责任单位：市科技局等）

加强科技人才引育工作。谋划开展2023年中国创新创业大赛XX市赛，以赛引才聚才，带动技术、人才和项目等创新资源落地我市。启动2023年度XX市高层次人才创新创业（企业类）项目征集工作，征集10项科学研究、关键共性技术和产品、科技成果应用推广科研项目。（责任单位：市科技局等）

促进科技成果转移转化。开展技术合同认定登记辅导培训活动2场、科技创新券服务机构交流活动1场，力争一季度技术合同成交金额达3亿元。征集筛选科研平台等成熟的科技成果项目，举办科技成果推介活动2场。（责任单位：市科技局等）

四、快速启动"项目奋战年"活动

20.紧紧抓住有效投资这一抓手。制定扩大有效投资政策，着力稳住工业投资，扩大基础设施投资，优化房地产开发投资，跟踪投资项目建设进度，坚持以有效投资推动产业结构优化，推动各县（市、区）全力以赴抓项目、促投资、稳增长，争取一季度形成更多实物量支撑投资。（责任单位：市发改委等）

21.力促一批重大项目开工。鼓励重点项目春节期间不停工、少停工、早复工，加强施工组织，梳理一季度新开工、投资额较大，需重点服务推进重大项目87个。加强施工组织，组织全市重大项目集中开工活动，力争一季度开工重点项目70个以上，市重点项目完成投资500亿元以上。推动国有资本和国有企业在基础设施、片区开发、古城保护、公共服务等重点建设项目工作中发挥主力军作用，一季度计划新开工项目10个，完成投资50亿以上。（责任单位：市发改委、国资委等）

22.强化招商项目落地。持续保持招商热度，充分把握乡贤企业家春节和元宵返乡过节的有利时机，组织开展一系列走访座谈和招商对接活动，力争一季度新对接民企产业类项目不少于30个，计划总投资不少于150亿元。组织开展2022年XX民营企业百强评选工作。突出"抓招商要落地"，落实全周期全过程跟踪推进机制，推动2022年招商签约的项目尽快落地。（责任单位：市招商办、工商联、发改委、科技局、工信局、商务局等）

23.持续实施"抓城建提品质"专项行动。提升城乡建设品质，强化"动态晾晒+定期调度+滚动巡查+专班服务"，压实"项目业主+主管部门+属地政府"责任，力争一季度新开工项目100个以上，完成投资180亿元以上、同比增长8%以上。开展城市管理设施整治提升工作，重点实施污水、绿化、照明提升三项突破，一季度完成投资2亿元以上，完成污水管网建设及改造10公里以上，建成5个口袋公园、5处立体绿化。加快实施"聚城畅通"工程，完善跨江、跨海通道，加快推进金屿大桥项目建设，推动开工晋新路快捷化改造工程等项目，一季度力争完成投资15亿元。（责任单位：市住建局、城管局、交通运输局等）

五、大力推进消费扩容提质

24.激发"两节"消费潜力动能。贯彻落实中共中央、国务院印发的《扩大内需战略规划纲要（2022-2035年）》，全面促进消费，加快消费提质升级。制定促消费相关政策措施,围绕汽车、油品、家电、家装等领域，策划举办5场促销活动，提振重点商品消费。举办"最闽南"美食名店、名菜、名厨和预制菜名企评选、跨年购等促消费活动，推动各大酒店、餐饮企业围绕团圆宴、年夜饭等开展促消费，策划举办系列促销活动10场以上。（责任单位：市商务局等）

壮大网络消费市场。举办"礼遇XX优品年货节"和网上年货节活动，鼓励各电商协会、电商平台开展各种线上线下促消费活动。组织亚马逊、速卖通、LAZADA等平台走进XX工厂现场供需选品活动3场以上。（责任单位：市商务局等）

提升快递服务水平。以稳增长、保通畅为重点目标，持续推进"两进一出"工程，推动快递与农业、制造业、电子商务协同发展，力争一季度快递业务量增长10%以上。（责任单位：市邮政管理局等）

25.全面提升和扩大文旅消费。制定2023年一季度全市促进文化和旅游消费工作方案。策划开展"烟火刺桐·美好生活"世遗XX（冬春）文旅消费季，推出文旅消费"泉"安排六大系列100余项活动，开展南戏及古老剧种元宵展演季，指导晋江五店市、梧林传统村落等A级景区开展文创市集、非遗展演、美食节等系列活动。举办第五届"润物无声"XX文创旅游商品设计大赛决赛，举办闽南美好生活嘉年华、"我爱XX"新年主题推广等系列活动，打响"宋元中国·海丝XX"城市品牌。培育海丝文化主题街区，开展百场文艺精品低票价公益性演出，组织遴选24个新型公共文化空间建设地点，加快打造便民文化圈。（责任单位：市文旅局等）

积极举办体育赛事。开展XX市第一届社区（乡村）运动会，举办XX市第四届全民健身运动会电子竞技比赛、第五届广场舞锦标赛、"海丝名城杯"网球赛等群众赛事，做好第十二届市运会的组织筹备工作。（责任单位：市体育局等）

26.加强重要民生商品保供稳价工作。加强市场价格监测，全市启动111家"平价商店"，确保"两节"期间市场供应充足、价格基本稳定。加大市场监管力度，及时查处哄抬价格、囤积居奇、相互串通操纵市场价格等违法行为，维护市场正常秩序。切实兜住兜牢民生底线，落实阶段性调整价格补贴联动机制要求，扩大保障范围，加大对困难群众补贴力度。（责任单位：市发改委、市场监管局等）

六、力促外贸外资量稳质升

27.推动外贸提质增效。精准制定稳外贸相关政策措施，深入实施"双十、双百、双千"工程，促进货源回流，力争一季度新增出口2亿元。推动支持建设外贸企业孵化中心，联合第三方服务机构举办3场外贸孵化专题培训。持续加强港口运行监测，掌握港口生产情况生产动态，重点针对外贸集装箱空箱调度、电煤运输保障等环节加强监测、调度协调。（责任单位：市商务局、交通运输局、省XX港口发展中心、省湄洲湾港口发展中心等）

培育建材产业公共海外仓。发挥福建侨商海外仓联盟作用，加大泉籍华侨海外仓资源摸排力度，招引优质海外仓主体企业，推动俄罗斯莫斯科海外仓打造成我市建材家具行业优质公共海外仓。（责任单位：市商务局等）

28.组织企业加大市场开拓。研究制定2023年开拓市场扶持措施，拓展"组团包舱""代参展""展中展"等模式，一季度力争发动100家企业参加境外优质展会；筹划举办消费品、纺织鞋服"微展会"，邀请重点采购商上门，一季度力争达成意向订单超5000万美元。（责任单位：市商务局等）

29.持续推进外贸新业态新模式创新。统筹优化市场采购促进政策和配套措施，推动石狮、晋江市场采购特色化、差异化发展，力争一季度市场采购新增出口29亿元。大力发展跨境电商+外贸模式，引导跨境电商企业开展1210、9610、9710、9810多模式业务和布局海外仓，鼓励跨境电商企业一季度新增出口25亿元。（责任单位：市商务局等）

30.全力保障外资项目落地。制定稳外资相关政策措施，加强市县联动，全力推动合同项目尽早落地开工，力争一季度推动15家外资企业增资，净增合同外资5000万美元。开展"送政策稳信心"活动，重点推动泉港国亨化学、晋江百宏集团、利郎电子商务、中探探针、南安中骏海湾建设开发、华仁供应链、惠安融世投资、安溪凯鹰电源电器有限公司等外资大项目到资。（责任单位：市商务局等）

用好侨资侨力，指导各地抓住春节海内外客商、侨商返乡探亲时机，开展春节招商。深化与RCEP区域国家交流合作，加强对日本、新加坡等国家的先进制造业、现代服务业招商。（责任单位：市商务局等）

七、提升金融服务实体经济水平

31.加大对困难行业信贷支持。推动银行机构用好用足专项再贷款、福建省中小微企业纾困专项资金贷款等政策资源，满足企业合理融资需求。大力支持企业复工复产，针对住宿、餐饮、零售、旅游、交通运输等聚集性、接触性服务行业受疫情影响较大的情况，引导银行业金融机构倾斜资源，不随意抽贷压贷，认真落实延期还本付息持续政策，积极扩展无还本续贷业务，助力企业增产增效。（责任单位：人民银行XX市中心支行、XX银保监分局、市金融监管局等）

32.加大中小微企业金融支持。加快建设XX市中小微企业融资促进中心，不断健全"政银企担"一站式融资月度对接机制，健全企业融资"白名单"，畅通"线上+线下"融资服务模式。进一步提升政府性融资担保机构增信作用，大力推广批量担保业务，鼓励政府性融资担保机构创新担保方式。（责任单位：市金融监管局、人民银行XX市中心支行、XX银保监分局）

33.优化重点领域金融服务。紧盯全市数字经济、绿色经济、海洋经济、文旅经济等重点产业和项目，引导金融机构有效对接。聚焦先进制造、高技术制造、战略性新兴产业领域金融需求，持续推动制造业贷款"双提升"工程，增强金融服务数字经济核心产业的整体能力。引导金融机构保持房地产融资平稳有序，支持房企合理的融资需求。（责任单位：市金融监管局、发改委、住建局，人民银行XX市中心支行、XX银保监分局等）

34.积极推动企业上市融资。启动拟上市企业"潜龙出水"调研建档专项行动，拉网式摸排上市后备、高新技术、专精特新等企业情况，筛选具备上市潜力的企业实施分层分阶段培育。全面推进国资基金运作，在全省率先出台市属国资基金规范发展指导文件，制定出台《XX市产业股权投资基金管理实施细则》。持续推进债券融资，力争一季度发债规模超80亿元。（责任单位：市金融监管局、人民银行XX市中心支行、XX银保监分局等）

八、切实加强要素保障

35.保障企业用工需求。开展稳岗就业活动，大力推广直播带"岗"网络云聘汇、视频面试"云招聘"等活动，一季度举办线上线下招聘会100场以上。组织企业在重点劳务协作城市举办各类劳务对接活动，适时深入省外乡镇、村搭建村企合作平台，开辟更多、更稳定的人力资源输入渠道。（责任单位：市人社局等）

36.保障项目融资需求。推动省级金融机构与市政府签订战略合作协议，把XX市列为重点支持区域，助力XX经济高质量发展。健全金融支持乡村振兴考核、金融机构综合评价等工作机制，优化供给结构，着力引导金融资源配置至经济社会发展重点领域和薄弱环节。力争一季度增贷200亿元。（责任单位：市金融监管局、人民银行XX市中心支行、XX银保监分局等）

积极争取地方政府专项债、中央和省预算内投资等各类资金支持，做好专项债项目储备，避免"资金等项目"。用好地方政府专项债券，督促指导相关单位加快专项债券资金使用进度，一季度争取专项债额度50亿元以上。根据2023年提前批和后续批次专项债券发行计划倒排进度，督促指导业主单位逐个项目抓紧完善审批手续，确保债券额度下达后即可发行。（责任单位：市财政局、发改委等）

37.保障企业能源供应。全力保障企业用电增容扩容，实行现场勘察、验收、送电"一站式"服务，压降送电时长，提升业扩报装速度。不断优化电网运行调度，加大对主力燃煤电厂存煤情况监测核查，落实电煤储量日报制度，推动2023年主力燃煤电厂煤炭中长期合同签订全覆盖工作。（责任单位：市工信局、国网XX供电公司）

38.保障重点项目服务审批。对重点服务项目要素保障实行"一清单、三保障"（即清单管理、指标保障、政策保障、服务保障）。强化要素保障部门联动，发挥重大项目"月协调、季调度"机制作用，指导帮助建设单位依法落实项目建设要素，促进项目加快建设。（责任单位：市资源规划局、林业局、生态环境局、发改委等）

39.着力破解用地用海用林等难题。加强对项目建设中要素保障落实情况的跟踪了解，针对"开门红"项目，主动对接、提前介入，依托省、市调度会平台，积极研究破解项目建设中遇到的要素保障问题。（责任单位：市发改委、资源规划局、林业局、生态环境局、工信局等）

重点项目环评方面，坚持靠前服务，紧盯项目开工节点，强化工作调度，做到全市环评审批"一本账"，力争第一季度完成金门供水保障工程、中化EVA装置扩能、泉港正源新材料等环评审批。（责任单位：市生态环境局等）

用地方面，一季度力争完成南安市海峡科技生态城防洪排涝工程、马跳水库供水工程、南埔山片区市政道路及储备地块、XX惠安白沙110KV输变电工程、新建福州至厦门铁路（XX东站）项目等63个项目、面积4214亩的组件报批工作；力争完成批而未供用地处置2000亩，完成闲置土地处置1000亩。（责任单位：市资源规划局等）

用林方面，组织开展2023年度用林需求调查摸底，提前制定针对性措施；下达各县（市、区）年度林地定额，分类指导县级林业主管部门报批；积极争取全省统筹林地定额和全国备用定额，加快林地报批速度。（责任单位：市林业局等）

用海方面，加强项目用海审批服务，完成XX台商投资区海湾大道工程、南安海峡科技生态城B片区生态修复工程等项目用海预审，开展晋江市经济开发区（安东园）3号区块项目海域使用论证技术审查；加快围填海历史遗留问题处理，力争完成"未批已填"类围填海历史遗留问题集中统一备案。（责任单位：市资源规划局等）

九、强化安全生产

40.拧紧安全生产责任链条。全面完成标准化"十百千万"示范工程，充分发挥示范引领作用，为标准化巩固提升版打好样板。聚焦道路交通运输、消防、建筑施工、危险化学品、矿山、水上运输和渔业船舶、城镇燃气、景区非景区景点等重点行业领域，深入排查整治事故隐患。坚持严密防范自然灾害，有序有效科学处置灾害事故，全力确保全市安全生产形势平稳。督促重点项目建设单位和参建单位压紧压实安全生产主体责任，牢牢守住安全生产底线，确保安全生产。（责任单位：市应急局、发改委等）

十、建立工作协调机制

各县（市、区）、各有关部门要高度重视一季度经济工作，加强政策研究，抓紧出台具体工作方案和政策措施，并做好政策宣贯，抓紧组织实施。市直各责任单位加强协调和服务，及时帮助解决各县（市、区）提出的困难和问题，推动政策举措落实，加大要素保障力度，加快重大项目建设。市发改委牵头对一季度经济工作进行跟踪协调推动，各责任单位及时将工作进展情况送市发改委汇总，以便及时梳理报告市委、市政府。

XX市2023年一季度稳增长工作方案

为深入贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神，全面落实省委、市委工作部署，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，大力提振市场信心，一季度地区生产总值增速要高于全省平均水平，实现我市经济运行平稳开局，制定本工作方案。

一、科学精准高效做好疫情防控

1.及时优化疫情防控措施。按照国家联防联控机制和省疫情防控指挥部要求，平稳有序实施新型冠状病毒感染"乙类乙管"，有力有效应对调整后可能出现的风险，持续推动各类优化措施稳妥落地，坚持科学防治、精准施策、完善应对准备，及时解决政策实施中发现的问题，做到尽量延峰、有效削峰、平稳渡峰，充分做好达峰后疫情防控预案，确保平稳有序过渡和社会大局的安定稳定。（责任单位：市卫健委，各区人民政府）

2.强化疫情防控能力建设。扩容重症医疗资源，加强发热门诊设置，完善分级诊疗方案，加大药物供应储备，优化医疗服务保障，对老年人、孕产妇、儿童等人群开设就医绿色通道，切实保障群众就医用药需求。加强新冠病毒药物和疫苗研发应用。（责任单位：市卫健委，各区人民政府）

3.加强重点场所重点人群防控。强化学校、医院、养老院、福利机构、隔离点等重点场所疫情防控。加强重点人群健康情况摸底及分类管理，充分发挥基层医疗卫生机构和家庭医生作用，推进慢性基础性疾病老年人分级分类管理。加快推进老年人新冠病毒疫苗接种工作，着力保健康、防重病。（责任单位：市卫健委、市教育局、市民政局，各区人民政府）

二、做好冬春农业生产

4.全面推进春粮生产。加快冬春生产进度，确保完成万亩粮食作物种植任务。建设3个马铃薯、甘薯示范基地，推广水肥管理适用技术，落实清沟排渍等生产措施，力争春粮产量稳定增长。（责任单位：市农业农村局，各区人民政府）

5.抓早抓好春耕春播。落实粮食生产任务，全力推进2万亩早稻和3000亩春播旱粮生产任务。提升春耕质量，抓好水稻育秧，做好农资储备和农机社会化服务，推行代耕代种代管，确保春耕生产进度快、质量好。积极扩种旱粮，扎实推进种植结构和布局调整，引导农户扩大大豆、油料播种面积。（责任单位：市农业农村局，各区人民政府）

6.增加绿色优质农产品(,,%)供给。加强生猪、蔬菜、茶叶、水果、食用菌等生产，建设15个蔬菜生产示范片，新种春季蔬菜7万亩，推动8000亩叶菜基地建设，保持全市能繁母猪存栏万头以上。推广绿色防控技术，加强农产品质量安全监管，保持主要农产品监测总体合格率高于全国平均水平。（责任单位：市农业农村局，各区人民政府）

7.加快现代农业重点项目建设。推动特色现代农业高质量发展，加强高标准农田建设，深入实施种业振兴行动，实施扶持蔬菜种子种苗产业发展项目，推进育种创新和种业产业化发展。（责任单位：市农业农村局，各区人民政府）

三、全力稳定工业生产

8.鼓励企业增产增效。2023年第一季度工业产值超过1亿元、3亿元、5亿元、10亿元、15亿元且季度同比增速分别不低于30%、25%、20%、15%、10%的规上工业企业，按不超过企业一季度工业总产值同比增量的%给予奖励，其中，符合奖励条件的高技术制造业企业按不超过企业一季度工业总产值同比增量的%给予奖励。单家企业单季度奖励不超过100万元。2023年一季度新投产纳统的规上工业企业以2000万元作为基数。（责任单位：市工信局、市财政局）

9.实施短周期电力直接交易。鼓励春节期间工业企业连续生产，充分发挥产能，有效提高全市用电负荷，对已进入电力市场的工业用户开展短周期电力直接交易，交易周期为2023年1月1日至31日。（责任单位：市发改委、市工信局、国网XX供电公司）

四、全力扩大有效投资

10.明确工作任务。重点聚焦支撑我市高质量发展的工业、基础设施等领域重大项目，强化"投资拉动"意识和项目一线服务保障工作，确保各类要素的充足供给，全生命周期推动项目加快滚动接续，力争一季度固定资产投资增速高于全年目标水平。（责任单位：市发改委、市工信局、市建设局、市交通局、XX港口局、各区人民政府）

11.鼓励春节期间不停工。鼓励项目春节期间"不停工、少停工、早复工"，对于不停工的建设、代建、施工、劳务分包等单位、混凝土企业予以信用激励、通报并记录良好行为信用记录。（责任单位：市建设局、市发改委、市财政局）

12.推动重大重点项目建设。强化项目开工，开展一季度重大项目集中开工活动，尽早形成实物工程量。落实分级推进机制，确保重点项目一季度按序时计划完成投资。发挥市前期办、重点办协调职能，深化项目一线服务，加强跨部门联动攻坚，加强施工要素保障。强化市领导联系挂钩、"晾晒"考评等机制，加强对责任单位、代建单位考核督促。（责任单位：市发改委、市建设局）

13.深化项目储备谋划。抢抓国家扩大有效投资有利时机和时间窗口，建立完善全市项目策划储备库，积极谋划储备一批强基础、惠民生、利长远的大项目、好项目。围绕"4+4+6"现代化产业体系，加强产业链补链强链延链招商项目储备，加强项目转段开工。（责任单位：市发改委、市建设局、市直相关部门）

14.强化招商和项目落地。开展"走出去"招商"百日行动"，各区、开发区、各市直部门积极策划开展国内上门招商、境外团组招商，推进"短期高频"小分队招商。实施2023年招商活动计划，在上海举办XX招商推介大会。完善《XX市重大招商项目评审及决策办法》，加大政策扶持、要素保障及基金支持力度，坚持项目落地导向，强化招商实绩晾晒考核，进一步优化招商引资实绩竞赛规则，压实招商责任。(责任单位：市商务局，各区人民政府、火炬管委会、自贸区管委会)

五、促进消费加快恢复

15.实施系列促进春节消费措施。继续实施加大节日期间消费扶持等政策措施，支持重点商圈、特色商街、商贸企业、电商平台、行业协会等，围绕商圈购物、餐饮家政、汽车家电、老字号国潮等消费热点开展各类消费促进活动，持续打响"XX消费节"品牌。市区安排财政资金在1月1日至2月28日通过线上平台发放电子消费券,营造节日消费氛围。（责任单位：市商务局、市工信局、各区人民政府）

16.挖掘消费潜力。对2023年一季度对全市社会消费品零售额贡献率排名前三、且增幅达到一定条件的区给予支持。支持企业做大零售额或营业额规模，对商贸企业2023年一季度社会消费品零售额增量及增幅达到一定标准的，对餐饮企业2023年一季度营业额达到一定标准的，在商贸服流通和生活服务业扶持政策的基础上给予叠加奖励。（责任单位：市商务局、各区人民政府）

17.促进旅游消费恢复。推出春季酒店度假惠民大礼包，开展"在XX拥抱2023-XX文旅跨年夜直播活动"，举办2023鼓浪屿新年音乐会，支持景区举办XX跨年音乐季、第17届"全民健身迎新年"环鼓健康跑、新春欢乐月等活动。组织外出宣传推介。（责任单位：市文旅局、市体育局）

18.做好重要民生商品保供稳价。持续完善重要民生商品价格调控机制，加强价格监测预警，及时启动平价商店运营机制，确保重要民生商品货足价稳，春节前后启动为期一个月肉菜供应量补贴机制，主要副食品供应比平时增加10%-20%投放量。适时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，保障困难群众基本生活。（责任单位：市发改委、市商务局）

六、稳定外贸外资增长

19.稳定外贸增长。落实国家关于稳外贸相关政策，加快资金兑现进度。强化贸工协作，密切跟进已落地的工业集采集运项目，协调企业提前安排业务进度。推动重点国企在稳定存量业务基础上加快开拓新市场新业务，组织企业赴海外参展、交流，开拓国际市场争取更多订单，扩大进出口规模，提高外贸企业赴境外参展展位费用及参展人员费用补助标准。（责任单位：市商务局、市工信局）

20.拓展外贸新业态。落实跨境电商高质量发展三年行动方案，持续完善跨境电商发展生态圈。推进跨综服试点，开展跨境电商保税出口业务。发挥综保区政策优势，支持物流企业拓展异地厂商直供货出口。发挥自贸区制度创新和政策高地优势，做大飞机、发动机等融资租赁进口业务规模。支持企业把握新能源车市场机遇，做大二手车（含新能源车）出口规模。（责任单位：市商务局、自贸区管委会）

21.提升利用外资规模。落实国家外资政策，制定出台促进外资扩增量稳存量提质量相关举措。重点支持引进外资制造业、境外世界500强项目，对符合实际到资条件的重点项目给予一定奖励。积极拓展吸收外资新渠道，加大外资项目储备，用好QFLP试点政策，大力推动返程投资和外资企业利润再投资。加强重点外资项目和企业服务，推动重点项目、企业尽快到资。（责任单位：市商务局）

22.做好重点企业服务。发挥外贸外资工作专班机制作用，针对企业对资金、市场、物流、人才供给等方面的需求，强化对企业用工、用电、税收等方面的跟踪服务，组织政企对接会、政策宣讲会、企业接待日等系列活动。优化外资项目全生命周期服务体系，为外商投资企业提供更加便利的服务。（责任单位：市发改委、市工信局、市财政局、市人社局、市交通局、市商务局、市国资委、市市场监管局，市税务局、国网XX供电公司）

七、促进房地产市场平稳健康发展

23.稳定商品房市场。贯彻落实房地产市场长效机制和城市主体责任制，立足XX实际和市场情况，综合运用土地、财税、金融等政策，做好"稳地价、稳房价、稳预期"工作，促进房地产市场平稳健康发展。深化房地联动调控，推动优先供应优质商住用地，吸引优质房地产开发企业加大投资、深耕XX。强化商品住宅项目开发建设跟踪服务，推动普通商品房加快上市销售。（责任单位：市住房局、市市场监管局、市资源规划局、市金融监管局、人行XX中心支行、XX银保监局）

24.加快推进安置型商品房建设和销售。加快推进安置型商品房项目建设，推动基本具备销售条件的安置型商品房项目尽快完善前期手续，力争快速形成供应。推动已取得销售手续的项目加快安置选房及销售合同签订工作，及时形成销售成果。加强安置型商品房财政资金及用地保障。（责任单位：市建设局、市住房局、市资源规划局、市财政局，各区人民政府）

八、持续优化提升营商环境

25.提升政务服务水平。持续推进营商环境重点领域和关键环节优化提升，加快推进政务服务标准化规范化便利化，提升一体化政务服务能力。推动企业和个人生命周期"一件事一次办"13项重点任务落地实施，依托"一件事一次办"系统完善"一件事一次办"套餐的线上线下(,,%)部署。2023年3月底前上线试运行XX市一体化政务服务平台，支撑审批服务统一管理、统一反馈、统一查询和统一监督。提升全市许可事项网上办理深度，2023年3月底前全市行政许可事项全流程网上办理占比达90%。加强工程建设项目全链条审批服务的咨询、协调、跟踪、督办工作，畅通政企沟通渠道，强化工程建设项目审批帮代办工作。（责任单位：市审批管理局、市工信局（大数据局）、各审批服务部门、各区人民政府、信息集团）

26.加大信用服务实体经济力度。利用好城市监测手段，持续加大"双公示"工作力度，力争城市信用指数水平保持全国前列。加大信用就医推广力度，提升惠民成效，力争一季度再新增岛内医疗服务中心和3家医疗机构上线。完善"信易贷"XX站功能，提升中小企业获得普惠性信用融资的可获得性，争取撮合中小企业融资15亿元。完善社会信用基础制度，出台《XX市社会信用评价机制和分级分类管理办法》，营造良好信用氛围。（责任单位：市发改委）

九、支持企业发展

27.落实减税降费各项措施。充分发挥税费支持政策综合效应，助力企业纾困解难和经济稳增长。落实落细国家、省、市减税降费各项政策措施，加强政策宣传辅导，优化办税服务，提高政策知晓率，确保市场主体"应享尽享"。2023年1月1日起，继续执行小微企业"六税两费"减免、小型微利企业减免企业所得税、中小微企业融资增信基金免收服务费、科技型中小企业研发费用加计扣除、新能源汽车免征车辆购置税、减租不动产减免房产税和城镇土地使用税等税费支持政策，切实减轻企业负担，支持企业发展。（责任单位：市财政局、市税务局）

28.推动金融资源精准滴灌。用足用好中央出台的各项金融政策工具，全力做好金融支持稳企业保就业、重大项目建设等领域的贷款投放等工作。按照"金融+财政+产业"的思路，通过金融机构及时传导相关政策，确保政策落地见效。加大对"4+4+6"现代化产业体系的支持力度，同时把提升中小微企业融资可得性、降低综合融资成本的要求落实到位。（责任单位：市金融监管局、人行XX中心支行、XX银保监局、市财政局）

29.推动企业通过资本市场做强做大。重点挖掘"专精特新"企业，争取XX企业北交所上市"零突破"。发挥各证券交易所XX基地功能，提高企业上市协同服务效率。引导辖内上市公司聚焦主业，提高资本运作水平，加快提增市值规模和辐射带动产业链上下游整体发展能力。（责任单位：市金融监管局、XX证监局）

30.推动基金为产业发展赋能。构建培育与城市产业发展需求相匹配的基金行业图谱，发展大中小不同类型的基金，对产业进行投资赋能。加强政府产业引导基金与基金合作，鼓励在我市投早、投小，激发社会投资热度。（责任单位：市金融监管局、市财政局、XX证监局）

5、工商贸企业安全领域：（1）检查各生产企业安全生产责任制落实情况，加强劳动密集型生产加工企业安全监管，尤其是涉及有限空间作业和特种设备的企业。（2）加强对企业厂房、宿舍、库房等重点区域的安全隐患排查，督促企业做好应对恶劣天气的防雪、防冻等措施，并严格落实节假日期间的值班制度。

6、食品安全领域：（1）加强对学校、市场、油坊、饮食店、食品生产加工企业的食品卫生安全情况检查力度，打击非法生产、销售伪劣食品行为。（2）加强对医院、药店、个体诊所的药品安全隐患排查整治，严厉打击使用期限、变质、受污染、未经批准或备案的医药品。

十、加强要素保障

31.加强用工保障。实施稳就业奖补，对春节期间不停产的企业予以支持，鼓励民生、快递企业春节不停工；支持企业运用"用工调剂"机制和政策解决短期用工问题；加大就业服务力度，组织开展稳工招工抢开局活动，加快供需对接，协同闽西南招工，不间断开展线上招聘活动，有序组织线下招聘，视情开展"点对点"包机包列包车等返岗复工服务，保障农民工安全有序返岗。（责任单位：市人社局、市总工会、市工信局、市统计局，市商务局、市市场监管局、市邮政局、各区人民政府、火炬管委会、自贸区管委会）

32.强化资金保障。各行业主管部门及时梳理重点行业、重点领域、项目融资需求清单，帮助金融机构充分挖掘信贷增量需求，提高资金和项目对接效率。加快各部门预算、转移支付等批复、下达。主动对接争取专项资金和国家大基金支持我市产业发展,积极争取地方专项债务额度，按照"资金跟着项目走"的原则，滚动储备一批成熟项目，确保债券下达后即可发行使用。推进国企资源资产整合，积极运用PPP、REITs等方式引入社会资本，更好服务全市重大项目建设和产业投资。（责任单位：市财政局、市发改委、市金融监管局）

33.加强用地用林用海用能保障。积极承接省级审核审批权限下放，提高用地用林审批效率。加强对项目建设要素保障，建立项目用地用海用林保障协作配合机制，针对一季度需要重点服务保障的大项目，主动对接、提前介入，积极研究破解项目建设中遇到的要素保障问题。加强对基层部门做好项目建设服务的督促指导，对符合条件的建设项目，及时审批；对需上报国家审批的项目，积极争取相关国家部委支持。对省级以上重点项目、高质量发展项目，在符合相关法律规定的前提下，开通审批"绿色通道"，优先保障要素指标。加强与供电、供水、供气等部门的沟通协调，保障各类要素稳定供应。（责任单位：市资源规划局、市海洋局、市发改委）

十一、强化安全生产

34.拧紧安全生产责任链条。统筹发展和安全，坚决落实安全生产责任制。做好岁末年初安全生产各项重点工作，突出消防、燃气、危险化学品、自建房、建筑施工、道路交通、水上运输和渔业船舶、铁路、民航、工贸等重点行业领域，开展一轮安全生产检查。进一步压实安全生产责任，坚决防范遏制重特大事故发生。（责任单位：市安委会各成员单位、各区人民政府安委会）

十二、建立工作协调机制

要加强对一季度稳增长工作的组织领导，各相关具体政策措施要及时出台并抓紧组织实施；落实"任务项目化、项目清单化"要求,强化重点企业、重点项目挂钩机制,协调解决困难问题,保障各项措施顺利推进落实。建立跟踪督促机制,各区、各部门要按照预期目标定期对重点工作阶段性落实情况进行检查；市发改委对各区、各部门推进工作进行跟踪协调推动，对工作落实情况进行评估汇总，有关情况及时报告市委、市政府。(责任单位:市发改委、市直各相关单位、各区人民政府、火炬管委会、自贸区管委会)

区2023年一季度"开门红"工作方案

（一）持续扩大有效投资

1.强化招商项目落地。开展专题招商座谈等系列活动，举办招商签约大会、表彰招商引资先进大会，浓厚全员招商氛围。围绕高端商务商业、战略性新兴产业、智能制造、平台经济、高端康养等领域，组织前往北京、上海、深圳等地开展"走出去"招商系列活动，争取一季度签约500亿元以上。

2.提速项目序时进度。组织实施"项目奋战年"活动，加快推动103个在建重点项目，鼓励春节期间不停工、少停工、早复工。举办集中开竣工仪式，一季度开工18个、竣工6个。

3.强力抓征迁交净地。一季度启动东海金崎片区征迁前期工作。开展后渚莲垵及周边片区项目前期摸底，完成全民健身中心征迁任务。启动泉州数字经济产业园三期征收，同步开展房屋拆除。

（二）紧抓三产扩量提质

4.激发"两节"消费潜力。举办年货嘉年华、"最闽南"美食嘉年华、汽车文化节、家居文化节、商圈直播节等促消费活动，拉动10大商圈营收15亿元以上。策划举办"万家灯火闹元宵"民俗吉市游园及"心水南音"元宵音乐会等节事活动，打响"宋元中国·海丝泉州"城市品牌。持续开展伯勒时尚文化微剧场公益演出等各类文化活动。

5.大力发展金融服务业。做大做强基金小镇，协同泉州交发集团开展基金合作并设立专项子基金，引进银创智远创业投资合伙企业等项目，落地市金控集团、区城建集团及安通控股合资供应链平台产业园项目。组织1-2场线下银企对接会，开展金融服务企业小分队走访行动，帮助企业申报"金服云"平台第八期200亿元省中小微企业纾困专项资金。

6.促进房地产平稳健康发展。推动泉州数字经济产业园配套商住项目、文旅天华文丰等项目加快前期工作，争取3月份前开工建设。促进东海珑玺台、上实格澜郡等房地产项目销售，加快推动西华洋、后埔等片区安商房进度。

7.提升生产性、生活性服务业。开展走访帮扶活动，提升科技服务、创意设计、法律服务、中介会展等服务业竞争力，及时抓好限下转限上工作。

（三）促进二产稳定增长

8.鼓励工业企业增产增效。支持工业企业开拓市场，鼓励企业春节期间连续生产，争取规模以上工业企业产能2月恢复至全年正常水平。稳定工业投资，推进电力、燃气等公司技改项目入库，争取一季度实施技改投资1亿元，新增产值超2000万元。

9.促进建筑业高质量发展。加快建筑服务产业园建设，推动A9企业总部、青春活力广场及智慧园区建设。鼓励企业引进或回迁，助力中建远南、东海建筑等企业稳定发展。落实安全生产标准动态考评挂牌，推动施工单位考评结果为蓝色（低风险）的项目数达90%以上。

（四）推动一产做好冬春农业生产

10.认真落实农业生产指导性计划和各项强农惠农措施。推动清源山茶产业升级，传承发展武夷清源茶饼制作技艺。培育扶持鲜花港、武陵农场等，完善休闲、观光体验等配套设施，探索发展"观光农业""体验农业"。

（五）促进外贸外资量稳质升

11.全力保障外资项目落地。抓住春节海内外客商、侨商返乡探亲时机，开展春节招商。加强要素保障服务，重点推动宝联商业管理公司、潮福城餐饮管理公司、贝多环球供应链公司外资并购等外资项目履约到资。

12.拓展外贸市场。实施海外抢单专项行动，支持企业参加各类优质展会，抢订单，拓市场。建立重点外贸企业管理服务名单，跟踪服务中泉供应链、市加工装配等重点企业，并推动新增对外贸易经营者备案登记的180家企业开展自营出口业务。积极对接RCEP，探索"跨境电商+外贸"新模式，做大做强东海跨境电商生态圈，引导跨境电商企业开展9610、9710、9810多模式业务和布局海外仓。

（六）全力推进产业园区建设

13.推进中央商务区繁荣发展。深入实施中央商务区"五大工程"和"三项机制"，推进30个招商项目签约，30家新招商企业开业办公，新出租出售商业空间2万㎡以上；举办社区"邻里节"等春节元宵系列活动，推进海星生活街区开业；成立商务区企业联盟，做好商务区居民装修奖励等政策兑现工作，建成商务区企业线上线下一体化交流服务平台。

14.加快数字经济产业园开发建设。出台鼓励企业入园发展扶持政策，对国家高新技术企业实行税收返还，签约IPv6互联互通云中心等项目20个、投资额超200亿元，推动百度智能云、福建省军民两用技术创新研究院等项目落地入园。推进标准工业园区ABC区建设，落实体育公园、市政道路基础配套设施工程、西浦山公园开工条件，开工泉州数字经济产业园基础配套等项目，建成竣工机器人产业园。

（七）持续优化营商环境

15.打好营商环境攻坚战役。深化"放管服"改革，推广"拿地即开工"审批服务，重点领域和高频事项全部实现"一件事"集成套餐服务，企业开办时限压缩至4小时。建立普通民商事纠纷调解前置程序，实现简案调解、繁案精解的纠纷梯次化解。

16.提升政务服务水平。持续开展"千名干部走千企"活动，指导企业用好用足政策，及时协调解决企业困难和问题。支持民企资源整合、资产重组。

（八）加强生产要素保障

17.保障企业用工稳岗。实施大学生"青春伙伴"计划，发布人才引进指导目录，一季度引进大学毕业生3000人。组织"春风行动"等招聘会21场，搭建"24小时不打烊"交互式免费就业服务平台，对春节期间留丰的规上工业企业、限上商贸企业、在建重点项目的省外来丰务工人员，给予留丰节日补贴。

18.保障重点项目服务审批。组建项目服务专班，指导帮助建设单位依法落实项目建设要素，促进项目加快建设。积极跟踪争取相关上级部门支持，重点推动南埔山片区市政道路及配套设施建设项目（一期）完成用地报批。

19.保障项目融资需求。积极争取地方政府专项债、中央和省预算内投资等各类资金支持，做好专项债项目储备。根据2023年提前批和后续批次专项债券发行计划倒排进度，督促指导业主单位逐个项目抓紧完善审批手续，确保债券额度下达后即可发行。

20.做优做强国企规模。制定国企发展三年倍增计划。支持区属国企推进南埔山片区改造、助力中央商务区繁荣以及建筑产业服务园、人力资源产业园、海丝中央法务区泉州片区、数字经济产业园等园区建设。推动区城建集团与市交发集团开展深度合作，围绕供应链、项目建设、民生服务等方面拓展业务。

（九）统筹抓好发展和安全

21.落实新冠病毒感染"乙类乙管"方案。推进新冠病毒疫苗接种，强化防疫物资和治疗药品动态储备，保障群众就医需求，做细65岁以上老年人等重点人群健康监测和服务。完成人民医院、正骨医院重症医学监护单位建设任务以及区疾控中心、东海街道社区卫生服务中心二期项目建设前期手续申办。

22.拧紧安全生产责任链条。强化岁末年初消防安全、道路交通、建筑施工、燃气、危化品、烟花爆竹、景区景点等重点行业领域的排查整治，牢牢守住安全生产底线。

市2023年度强化一季度大气污染防治工作实施方案

2022年一季度，我市污染天数为19天，平均浓度为微克/立方米，同比上升%，特别是春节当日（2月1日）浓度高达135微克/立方米（中度污染），排名全省倒数第一，高于全省均值微克/立方米，一季度的管控不力，数据偏高，是导致我市全年考核排名靠后的根本原因。

经省生态环境监测中心预测分析，2023年一季度，我省将会受到约8次污染气团传输影响，较去年同期增加2次，同时伴随沙尘传输影响，期间又逢春节、元宵节两个节日，烟花爆竹禁燃禁放管控形势严峻。为进一步加大管控力度，确保空气质量不反弹，围绕颗粒物污染管控，以烟花爆竹禁燃禁放、秸秆焚烧等为重点，制定本方案。

一、工作目标

通过强化管控，力争一季度，我市空气质量综合指数同比下降，优良天数同比增加6-8天，平均浓度同比下降5-7%。

二、管控方式

以"盯住空气质量预警预测、盯住环境监测数据异常点位，严查重点区域污染、严查重点时段污染、严查重点行业企业污染"的总体思路，按照"属地、主管部门自查自改、市大气办强化监督"的方式强化管控。各地、各有关单位，以XX市主城区为重点，向周边城郊结合部、乡镇、工业聚集区进行延伸，持续检查整改，市大气办不定期开展督查检查，确保"五控"措施落实到位。同时，在发布重污染天气应急预警时，各地、各部门要严格按照《XX市重污染天气应急预案》确定的工作内容，落实管控措施。

三、管控时间

自印发之日起至3月31日。

四、管控对象

（一）加强春节期间禁燃禁放管控

1.强化烟花爆竹禁燃禁放管控。市禁放办牵头，强化工作部署，组织属地政府、市直有关责任单位加大对烟花爆竹禁燃禁放的宣传引导和巡查检查，尤其是2023年1月21日至2月5日期间，要进一步加大执法检查力度，对违法行为要依法依规进行查处，确保禁燃禁放措施严格执行到位。牵头单位：市公安局、宣州区政府、XX经开区管委会、市敬亭山旅游度假区管委会、XX现代服务业产业园区管委会

2.源头管控。对烟花爆竹批发、零售商开展检查，严厉打击无证和禁燃区内销售烟花爆竹行为，并倒查销售源头。牵头单位：市应急局、宣州区政府、XX经开区管委会、市敬亭山旅游度假区管委会

（二）强化涉气源管控

1.工业企业管控。在全市开展工业企业专项帮扶检查，以XX经开区、高新区各类工业园区涉气工业企业为重点，同步开展周边乡镇的散乱污巡查检查，同时根据夜间污染易积累的特点，抓住夜间重点时段，加大对涉煤等高污染燃料、挥发性有机物及工业窑炉的排查力度。对检查中发现的问题，如环保设施不正常运行、超标排放和无组织排放，依法进行查处，各分局每周检查企业数量不低于20个（春节期间根据实际情况而定），市生态环境保护综合行政执法支队每周检查企业数量不低于10个，同时安排专人紧盯重点排污企业的在线监测平台数据，出现小时数据超标的情况，及时派人进行现场核实，确保重点源稳定达标排放。协同火电、水泥、钢铁等重点排放行业企业，在预测有污染过程时，调整工况，削峰减排。牵头单位：市生态环境局

2.加油站及油品管控。对城区内加油站开展抽查工作，每月不少于2次，每次不少于5座，重点查看油气回收装置是否完好、是否正常使用、是否存在明显油气泄露现象；将成品油纳入《XX市2023年市级重点产品质量安全监管目录》，强化日常抽样检查。牵头单位：市生态环境局、市商务局、市市场监管局

（三）强化移动源管控

在重点路段（滨湖路、水阳江大道与昭亭路交叉口、宛溪南路与鳌峰东路交叉口等）、重点时段（早上6点-8点、晚6点-8点）持续开展高排放车辆闯禁限行区的专项行动，每周至少开展3次专项检查。牵头单位：市公安局

（四）强化餐饮油烟、建成区焚烧、秸秆焚烧、生物质燃烧管控

1.强化餐饮油烟监管。城管部门对市区内餐饮单位进行全面检查，重点范围是国控子站周边1km区域和餐饮集中地（如四小附近、西门口附近、大唐凤凰城附近、敬亭美食街），重点检查油烟净化器的使用、清洗情况和户外经营现象（特别是响山路、向阳大道两侧的城乡结合部农家乐露天烧烤与篝火）。对不及时清洗、维护的餐饮单位进行限期整改，对不正常使用油烟净化器的餐饮单位进行处罚，对户外经营现象进行取缔和处罚。市城管执法局每周检查餐饮单位不得少于80家，宣州区城管执法局和开发区城管执法大队每周检查餐饮单位均不得少于40家，对机关食堂和大型餐饮企业每周巡查次数不得低于5家。牵头单位：市城管执法局、宣州区政府、XX经开区管委会、市敬亭山旅游度假区管委会

2.强化建成区焚烧管控。坚持属地管理，各街道办要采取宣传引导和日常巡查，确保宣传不落一户，巡查不落一处，对市中心城区、城乡结合部、收储土地、拆迁地块等重点部位（特别关注菜地、大棚）加强管控，安排人员对城区杂草、树叶、秸秆等生物质物料进行每日清理，重点部位地块责任落实到人，严防焚烧垃圾、树枝、杂草等行为，市城管执法局对露天焚烧行为依法进行处罚。重点区域是向阳大道两侧、澄江办事处庙埠村附近和夏渡中学附近。牵头单位：宣州区政府、XX经开区管委会、市敬亭山旅游度假区管委会、市城管执法局

3.强化秸秆焚烧管控。各地加强秸秆禁烧宣传和巡查工作，严肃查处强化期间第一把火，对火点数量排名靠后的县区和乡镇进行公开约谈曝光。牵头单位：宣州区政府、XX经开区管委会、市生态环境局

4.强化生物质燃烧管控。坚持属地管理，各街道办加强禁燃区内生物质燃烧的清零行动，重点是鳌峰子站周边（望溪巷等）、敬亭山子站周边（林场村等）及老旧小区。牵头单位：宣州区政府、XX经开区管委会、市敬亭山旅游度假区管委会

（五）强化扬尘源管控

结合XX本地实际情况，需重点加强工地施工、"三车"管理、交通运输管理和道路保洁四大方面扬尘污染治理工作。

1.强化施工扬尘管控。市住建局对市区内各建筑工地、道路工地、市政工地等开展专项执法检查，重点包括内部道路保洁、施工过程中的扬尘防治工作等，每周检查工地频次不低于25个（次），掌握春节假期施工工地的动工情况，春节期间重点管控；宣州区政府、XX经开区管委会、市住建局要对拆迁工地开展专项检查，每周对城区所有拆迁工地至少检查2轮次。对未经批准擅自开工或未严格落实"六个百分百"要求的，予以停工整改，达到要求方可复工，对问题严重的予以处罚。牵头单位：宣州区政府、XX经开区管委会、市住建局

2.强化"三车"管理。市城管执法局牵头开展"三车"专项整治，对未按规定路线行驶、非法运输、抛撒滴漏、带泥上路的渣土车、混凝土搅拌车、物料车依法进行处罚，对已造成路面污染未现场发现的"三车"，利用视频监控进行倒查。同时，查处各工地的农用车、柴油三轮车运输行为，每周检查工地频次不低于25个（次）。牵头单位：市城管执法局

3.强化交通运输管理。市交通运输局牵头开展管辖区交通工地、道路工地和港口码头的专项执法检查，对物料堆放未密闭、车辆出入冲洗及违规运输等问题，及时进行整改处罚。牵头单位：市交通运输局

4.强化道路保洁。宣州区环卫要加强城区重点路段（响山路、向阳大道、宛溪南路、宛溪北路、张果路等）洒水和机械清扫工作，根据当日气象条件，适时开展雾炮洒水作业，调整机械化清扫力度，对其他部门巡查发现的保洁不到位等问题，需做出及时响应；保洁公司（希达公服）按照已制定的作业要求开展道路保洁工作，加强积尘严重路段（昭亭北路）的洒水和冲洗频次。同时根据市大气办管控调度，区环卫和希达公服需及时调整道路洒水和雾炮作业的方式和频次。牵头单位：XX经开区管委会、宣州区环卫处

（六）加强散煤管控

1.强化建成区燃煤设施管控。对辖区内散煤整治情况开展回头看，重点对原使用单位进行复查，对使用散煤的立即予以收缴，杜绝散煤死灰复燃。牵头单位：宣州区政府、XX经开区管委会、市敬亭山旅游度假区管委会

（二）检查矿山企业是否按照《矿山开发利用方案》要求自上而下分台阶进行开采，台阶高度、边坡角度等参数设置是否符合要求，检查尾矿库、露天矿山边坡等区域的安全情况，检查是否存在"半边山、一面墙"现象。

（三）检查矿山企业是否存在非法开采、以采代探及超层越界开采等违法行为。

（四）检查露天矿山防滑坡、防垮塌和防泥石流等防地灾措施落实情况，地灾隐患点警示牌的树立情况。

（五）检查闭坑矿山坑洼和矿山尾矿库、矿坑是否落实防溺水措施。

（六）检查矿山企业是否按照相关技术文件要求开展矿山地质环境治理与土地复垦工作。

（七）检查排土场台阶高度、安全平台宽度、边坡角度等是否按照设计要求进行排土作业。

（八）根据绿色矿山建设方案时间节点要求，检查矿山企业绿色矿山工作推进情况。

六、检查的组织形式

由矿管股牵头会同相关股室，积极开展2023年第一季度暨春节期间的安全生产有关工作；同时要积极引导非煤矿山企业开展安全生产隐患自查、排查，建立问题台账，形成隐患自纠自查机制。

七、工作要求

（一）加强领导，落实责任

坚持目标导向、责任导向、任务导向、清单导向、问题导向、结果导向，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓；各相关股室、二层机构要认真落实责任，明确任务分工，做到精心组织、周密部署、集中时间力量，扎实做好此次安全生产大检查。

（二）严格检查，务求实效

检查要严格细致，涵盖每个工作岗位和生产经营各环节；对事故易发重点矿区、要害部位、关键环节认真检查，坚决不走过场，决不允许留有"死角"。对检查发现的隐患，能立即整改的要立即整改。不能立即整改的隐患要制定整改方案，落实整改资金和期限，明确责任人，制定并落实监控设施及应急预案。

（三）强化协调联动

加强与县应急管理局、公安局、林业局等部门的协调联动、通力协作，加强对大检查工作的组织协调、督促检查、宣传报道和情况交流工作，确保大检查各项工作扎实有效开展。

（四）加强舆论宣传

各相关股室、二层机构要采取多种形式，广泛宣传，形成强大宣传声势，营造全社会广泛关注、支持、参与安全生产大检查的浓厚氛围。

（五）认真总结，做好信息报送工作

各相关股室、二层机构要高度重视大检查的信息报送工作，在大检查开展过程中，对发现问题及整改情况要及时掌握，并于3月29日前将情况汇报以电子版形式报送到矿产资源管理股，由矿产资源管理股汇总形成工作总结于3月31日前按要求报送县安委会办公室。

镇2023年第一季度安全生产工作重点及专项整治工作方案

为切实做好我镇2023年第一季度安全生产工作，有效遏制各类安全生产事故发生，确保我镇安全生产形势稳定，经研究，特制定第一度安全生产工作重点及专项整治工作方案。请各村（社区）、相关部门按照文件要求，认真开展安全生产隐患排查、整治工作，具体方案如下：

一、指导思想

深入贯彻落实习近平总书记对安全生产工作的重要指示批示精神和国务院安全生产十五条硬措施，坚持人民至上、生命至上，压实压紧责任，抓实抓细工作，坚决克服盲目乐观思想与消极厌战情绪，全力提高全镇安全生产监督管理水平。

二、工作目标

春节将至，人流、物流增强，群众性聚集活动增多，正值安全生产事故的敏感期。认真落实"三管三必须"安全监管责任，扎实开展好冬春火灾防控、岁末年初安全生产工作、安全生产"三个狠抓"专项行动和基层消防安全综合治理工作，确保春节、全国"两会"期间等节假日和重要时间点的全镇安全生产形势稳定。

三、工作重点

1、消防安全领域：（1）岁末年初期间雨雪冰冻等恶劣天气较多，用火、用电、用气频繁，各村（社区）要继续排查整治自建房、小作坊、三合一、物流、仓储、市场、学校等人员密集场所，并对独居老人、残疾人员等群众开展入户走访，做好消防隐患排查和消防安全宣传工作，严防"群死群伤"和"小火亡人"。（2）重点整治校园周边出租房的消防隐患和使用易燃可燃材料装修、防火分隔不到位、消防生命通道不畅通、电源火源管理和易燃可燃物品违规存放、消防设施损坏停用、电动自行车违规停放充电、违规动火作业等问题。（3）各村（社区）要建立消防工作小组，积极开展消防巡查检查、消防宣传培训等工作，同时推进微型消防站的建立，并配备相应的消防器材装备。

2、道路（水上）交通安全领域：（1）加强对路面交通、渡口交通的安全监管，强化船舶管理，检查各客运车辆是否依法运营，严厉打击微型面包车非法客运、黑车和无证驾驶载客、酒驾醉驾、"三超一疲劳"、农村货车以及农机车违法载人等违法、违规行为。(2)检查全镇交通要道的安全隐患，完善警示标志，对临水、临崖、急弯、陡坡、公路危险路口和学校门口加强安全隐患排查整治。（3）针对冬季天气变化和节假日期间人流集中的特点，加强安全防范，并加强道路交通安全知识宣传，严格落实交通劝导员。

3、危险化学品安全领域：（1）加强对烟花爆竹经营户、液化气、燃气和成品油充装点的安全监管，严格管控生产、贮存、运输、使用、经营、废弃处置等各环节，重点打击无证经营、非法销售、运输和充装及超量存储等违法行为。（2）落实冬防措施，继续深入开展城镇燃气安全整治，坚决遏制燃气事故发生。

4、建筑施工安全领域：（1）加强对全镇各施工工地安全隐患排查，特别是起重机械、升降设备等重点部位，勒令存在隐患的工地停工整顿。（2）重点整治高处坠落、施工坍塌、物体打击、自建房房屋安全等方面的隐患，严厉打击转包、非法分包等违法违规行为。（3）督促施工单位做好应对恶劣天气的安全防范措施，同时施工现场要规范安全警示标志、设置防护网、佩戴安全帽。

三、重点工作及主要举措

（一）兜牢基本民生保障（长期坚持）

持续推进剩下49个村（居）互助社的注册登记工作，在全县范围实现村（居）"救急难"互助社全覆盖。在多层分类救助与综合救助同步推进的同时，落实低保渐退政策，鼓励具备就业能力的低保家庭成员积极就业，对就业后家庭人均收入超过当地低保标准的低保家庭，可给予不超过6个月的渐退期，努力实现社会救助目标定位从"生存型"向"发展型"转变。

（二）构建多元养老服务体系（长期坚持）

持续开展养老院服务质量提升工程，推进养老机构服务质量"大排查大整治大提升"专项行动，全面提升养老机构服务水平，继续推行"床位医生""红黄蓝"，创新敬老院医养结合，重点打造2所敬老院在省市有影响。加强养老服务体系建设，实施居家和社区养老服务提升工程，启动不少于400户的适老化改造计划。继续推广"老年助餐点"覆盖范围。实施积极应对人口老龄化工程，将有意向开展社会办养老和投入托管养老机构的企业纳入发展计划。稳步落实养老服务指导中心编制职能及运行机制，进一步强化全县养老服务业务指导、制定行业标准和养老服务人才队伍培育，健全具有组织、指导、服务、培训等功能为一体的机构管理模式。

（三）关爱留守困境未成年人（长期坚持）

持续贯彻落实省市《农村留守儿童牵手关爱行动实施方案》文件要求，发挥未成年人保护工作委员会成员单位作用，从2023年1月起，确定困境儿童名单，同时确定县直单位、各镇牵手关爱领导名单，完善牵手机制，推动牵手行动走深走实。牵手人对被牵手人家庭走访每半年开展不少于1次，电话随访每季度开展不少于1次。同时计划拓展政府购买服务形式，引入专业社工机构，为困境未成年人提供专业化服务，统筹多方力量给予农村留守困境儿童特殊关爱。继续谋划开展散居孤儿、事实无人抚养儿童夏令营活动，扩展"童心有温暖，成长有相伴"项目成果，打造XX县儿童福利领域的特色品牌。

（四）夯实社会治理根基（长期坚持）

持续扩大智慧社区建设试点范围，在全县开展村级智慧社区建设试点。继续推进社区工作者队伍管理，完成社区工作者第一批（66人）招聘工作。在全县加强村委会规范化建设，通过坚持完善村务公开制度，重点在内容、时间、程序、阵地、管理规范和群众满意，把推进村务公开工作作为加强乡村治理保障村民自治的重要内容和发挥群众监督的重要内容，力争取得实效。拟出台我县社区社会组织培育发展实施方案，重点开展微公益创投活动带动社区社会组织发展和打造社区社会组织观察点。

（五）高效推进专项事务（长期坚持）

积极投入"深化乡村地名服务，点亮美好家园"国家试点工作，有序推进乡村地名的命名设标、地名和兴趣点采集上图、乡村特色资源宣传推广和乡村地名服务应用等工作；启动《地名文化遗产保护名录》（第一批）编写工作；持续深化殡葬改革，督促各镇持续开展违法违规私建殡葬设施专项整治，有计划改造提升乡镇公益性殡葬基础设施，推广节地生态安葬，加大移风易俗宣传力度，同时提升管理服务水平，使公益性殡葬设施具有仪式感、庄重感，提升群众认可度；持续健全残疾人两项补贴精准认定与精确保障机制，做好流浪乞讨救助工作。

（六）树牢党建主体责任（长期坚持）

认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实党的二十大精神，深入领会习近平总书记关于民政工作的重要指示批示精神。全面履行党建主体责任，高标准落实"三会一课"、民主生活会、组织生活会、主题党日等基本组织制度。紧扣意识形态主旋律，认真落实意识形态工作责任制，加强网络舆情监管。全面从严治党，扎牢思想防线，营造风清气正。

（七）扎实做好招商引资工作（长期坚持）

2023年一季度，每月到包保企业开展走访，定期进行政策宣讲、走访调研活动，积极收集问题，帮助帮扶企业解决困难和问题。同时在春节期间通过以商招商、以情招商、外出招商等多种渠道征集招商线索，开展招商活动。目前对接的南京恒船食品公司在XX投资预制菜项目，力争一季度签约成功。

县自然资源局2023年第一季度暨春节期间非煤矿山安全生产大检查工作方案

为深入贯彻落实党的二十大精神，认真学习习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，统筹发展和安全，坚持人民至上、生命至上，落实落细安全生产"十五条"硬措施和自治区"二十条"细化措施，坚守安全底线，层层落实责任，扎实做好2023年第一季度特别是春节、全国"两会"期间我县非煤矿山安全生产工作，有效防范生产安全事故的发生，根据有关工作部署要求，结合我县实际，制定本实施方案。

一、工作目标

以防范重特大事故，减少人员伤亡为目标，以预防为主、加强监管落实责任为重点，深化各项工作措施，结合正在开展的全面排查整治安全隐患全力抓好年度安全防范工作和全县岁末年初安全生产重大隐患专项整治行动，对全县范围内非煤矿山企业安全生产隐患进行排查整治，及时消除隐患，确保全县非煤矿山的安全生产形式稳定，不出现安全生产事故。

二、组织领导

为加强本次大检查的组织领导，成立XX县自然资源局安全生产大检查工作领导小组，领导小组成员名单如下：

组长：罗世雄局党组书记、局长

副组长：韦立佐局党组成员、副局长

成员：矿管股、执法监察股、综合行政执法大队、地环股、耕地保护和修复股、办公室等股室负责人。

领导小组下设办公室，办公室设在矿管股，具体负责指导、协调和检查工作。

三、检查的时间安排

此次大检查时间从2023年1月1日起到3月31日结束。

四、检查范围

全县非煤矿山企业。

五、检查内容

（一）检查矿山企业安全生产主体责任、检查各种安全生产制度落实情况，重点检查企业领导带班制度落实情况，暴雨或灾害性天气停产撤人规定落实情况，值班值守制度落实情况。

2.严厉打击散煤非法生产点。对禁燃区外散煤生产点进行检查，对无手续的非法生产点，一律予以取缔，从源头上加强管控。牵头单位：宣州区政府、XX经开区管委会、市敬亭山旅游度假区管委会

3.依法查处禁燃区内散煤销售。要深挖线索，对禁燃区内散煤销售行为进行查处，对禁燃区外向禁燃区内存在销售行为的依法予以处罚。牵头单位：市市场监管局、宣州区政府、XX经开区管委会、市敬亭山旅游度假区管委会

五、组织实施

（一）明确各地、各部门职责。市大气办负责总体调度安排，各地、各单位按照方案分工要求抓好落实，市气象局密切关注天气条件，适时组织人工增雨作业，安徽省XX生态环境监测中心负责每日大气环境预测预报工作。各县市区政府结合本地实际，依照本《方案》制定专项攻坚方案，强化调度，并将攻坚方案和每周工作进展情况向市大气办进行报送。

（二）成立专项检查组。强化预警期间内，各地、各相关单位抽调人员成立专项检查组，明确分管领导和联络员，开展各自领域内的专项执法检查，11日下班前报市大气办，同时按照方案要求，形成检查报告（格式见附件），并附详细文字和照片资料（照片需包括检查人员、时间、现场等信息），每周五上午9时前报送至市大气办

（三）开展督查检查。市大气办及第三方管控团队将对各地、各有关部门在攻坚期间的工作开展情况进行督查检查，对督查发现的问题进行交办、督办，对问题突出、问题频发、检查流于形式的地区和单位进行曝光并进行全市通报，同时纳入市政府对各地、各有关单位的目标管理绩效考核。

市生态环境综合执法支队2023年第一季度"双随机、一公开"对全市污染源抽查工作实施方案

为进一步推进我局"双随机、一公开"抽查工作有序、广泛、深入地开展，贯彻落实全市"双随机、一公开"监管全覆盖工作精神，根据《XX市生态环境局2023年"双随机、一公开"监管工作实施方案》、《XX市生态环境局2023年度随机抽查工作计划》，结合我局工作实际，决定在全市范围内开展一次对全市污染源的"双随机、一公开"抽查工作，为保证本次抽查取得实效，特制定如下方案。

一、抽查时间

2023年1月25日至3月20日

二、抽查对象及范围

在全市范围内抽取2023年1月25日前，在河北省污染源管理系统登记的XX市本级的排污企业，一般企业抽取比例执法人员与污染源企业为1：5，抽了42家，重点企业抽查比例为10%，抽取了33家；特殊监管企业的50%抽取2家企业，其中内部联合抽查20家。2023年第一季度市本级共抽取了77家

三、抽查内容

排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者生态环境保护制度落实情况。对建设项目（含海岸工程建设项目）、排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者的检查；涉消耗臭氧层物质（0DS）的生产、使用、销售、维修、回收、销毁及原料用途等企业和单位的监管；对生态环境监测机构的检查；对机动车销售企业的检查；对建设项目环境影响报告书（表）的检查；对研究、生产、进口和加工使用新化学物质的相关企业的检査；对核技术利用单位的检査；对温室气体重点排放单位的检查。

四、抽查参与部门

市生态环境综合执法支队。内部联合部门：市环境监测站

五、名单抽取及派发

(一)通过"河北省环境综合执法系统"，采取系统随机抽取的方式，从抽查对象名录库中确定被检查对象，由"河北省环境综合执法系统"自动派发到抽查执法人员。

(二)通过"河北省环境综合执法系统"，从执法人员名录库中随机抽取执法检查人员。

(三)被检查对象和检查人员确定后，由执法人员用"河北省环境综合执法系统"app在网上现场检查填报。

六、组织实施

(一)任务分工

市生态环境综合执法支队负责组织、落实。

(二)检查方式

1.对一般企业采取书面检查、实地核查相结合方式。正面清单企业，采用非现场方式的企业，采用非现场执法方式。

2.对双随机企业进行实地核查时，检查人员不少于3人，并应当出示执法证件，检查人员应当填写"污染源现场监察记录表"，并由被检查企业法定代表人签字盖章确认；被检查对象拒绝签字的应当在"污染源现场监察记录表"上如实记录。

(三)抽查结果公示

抽查完成后，7日内通过XX市生态环境局网站向社会公示。

七、工作要求

(一)周密制定计划，认真抓好落实。

(二)加强沟通联系，密切协调配合。

(三)做好信息公示，促进信用监管。抽查工作要做好检查结果的公示。

(四)认真总结经验，及时反馈情况。要认真发现抽查工作中的亮点，总结经验做法及存在问题，形成2023年第一季度"双随机、一公开"监管工作总结后上报省厅。

县民政局2023年一季度"开门红"工作方案

为贯彻落实县政府工作安排，对标省、市、县决策部署，进一步激发民政系统干部职工的工作热情，推动民政事业高质量发展，实现2023年第一季度"开门红"，现结合我局实际，特制定本方案。

一、总体思路

全面贯彻落实党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，全面落实全国、全省、全市民政工作会议精神，按照县委十五届三次全会的部署，围绕"固根基、扬优势、创品牌、争先进"的工作思路，兜好基本民生底线，推进基层治理现代化，提升基本社会服务水平，推进XX民政事业高质量发展。

二、目标任务

以"精准保障、幸福颐养、和谐自治、暖心服务"四个标杆为总目标，以问题为导向，一方面多跨联动，打破各条线边界，实现救助、养老、未保、社会工作、慈善之间的多元互动，提升民政整体工作水平。另一方面项目推动，对上积极争取试点改革项目，争先进位，实现工作项目化,项目节点化,节点责任化，推动XX民政各项工作走在全省、全市前列。