关于印发《XX乡村居团组织集中换届 工作具体实施方案》的通知

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关于印发《XX乡村（居）团组织集中换届工作实施方案》的通知

加强村（居）（简称"村"，下同）团组织建设是村基层党建工作的重要组成部分，结合村"两委"换届工作，将村团组织换届工作作为"两委"换届的前置环节，全面加强村团组织建设，对于不断巩固和扩大党在基层的青年群众基础意义重大。根据我乡工作实际，现就做好村团组织换届工作提出如下工作方案。

一、重要意义

村团组织是共青团在基层全部工作和战斗力的基础，是基层共青团工作的重要组成部分。要紧抓村团组织换届工作契机，充分发挥政治优势、组织优势和制度优势，选出与村党组织一条心、一股劲的村团组织班子，进一步增强村团组织的凝聚力、战斗力和创造力。要从巩固和扩大党执政的农村青年群众基础、确保党的事业后继有人的高度，充分认识加强村团组织换届工作的重要性和紧迫性，加强统筹谋划、协调推进力度，努力实现加强村团组织建设的制度性要求，不断增强村团组织的生机和活力。

二、基本原则

（一）坚持"党建带团建"原则。此次村团组织换届，是在村"两委"换届的背景下开展的，要将村团组织换届纳入村"两委"换届整体工作格局之中，在各乡党委的统一领导下，在乡团委的具体指导下，依据《中国共产主义青年团章程》和《中国共产主义青年团基层组织选举规则》的有关规定进行。

（二）坚持群众性参与原则。参与换届是团员青年对团组织增强认同感和归属感的机会。要充分提高团员青年在村团组织换届中的参与程度。鉴于村内团员可能较少的实际情况，村团组织换届时可把35岁以下青年吸纳进来，由团员、青年一起公开、公正、公平地选举自己的组织，行使自己的权利。同时，要保证多数团员青年参加，使团组织体现广大团员青年的意志，聚集大多数团员青年的期望，增强换届后团组织的凝聚力和战斗力。

（三）坚持民主竞争原则。通过民主程序，真正把品德好、素质高、能力强、作风实、青年反映好的优秀青年选配进村团组织。

（四）坚持合理配备原则。要把代表不同群体、领域的青年选配到村团组织中来，形成有利于推动工作的人员结构。

三、村团组织设置和人员要求

按照《中国共产主义青年团章程》关于"凡是团员达3人以上的单位都必须建立团组织"的规定，确保在全乡符合条件的村建团率达到100%。

（一）选优配强村团组织书记。根据《中国共产主义青年团基层组织选举规则》有关规定。村团组织委员会书记候选人必须是团员或党员，年龄一般不超过35周岁。村团组织集中换届选举采取"两推直选"的办法，即由团员和35周岁以下青年推荐与同级党组织推荐相结合，召开团员大会或团员代表大会直接选举村团组织书记。村团组织书记一般应从35周岁以下村"两委"成员、大学生村官、青年致富带头人、扶贫专干、计生专干、大中专返乡毕业生、返乡创业青年、退伍军人等青年先进典型中选优配备。要按照政治素质好、工作能力强、青年群众拥护的标准配强村团组织书记。

（二）配齐健全村团组织班子。村团支部委员会一般为3-5人，其中设书记1名，必要时可设副书记1名；团员人数较多的（28周岁以下团员达30人以上），也可设立团总支部委员会，委员5-7名，其中设书记1名、副书记1-2名。村团组织委员提名人选一般要具备初中以上学历，班子平均年龄一般不超过30周岁。在村团组织成员中女干部占一定比例。

要坚持德才兼备、以德为先的选人原则，对照村"两委"换届工作要求，结合团的工作实际，严格人选条件，在村团组织委员会成员选举上做到"七选七不选"。"七选"即：（1）选年龄在35岁以下（特别优秀放宽至40周岁以下），身体和心理健康的青年人；（2）身份是共产党员或共青团员的组织人；（3）选能坚定不移贯彻执行党的路线、方针、政策和上级团组织指示及要求的干事人；（4）选能带领青年群众发展经济致富奔小康的带头人；（5）选能识大体、顾大局、遵纪守法、依法办事的规矩人；（6）选能关心青年群众疾苦、乐于为青年群众办实事、办好事的贴心人；（7）选能秉公办事、一心为民、廉洁奉公、道德品质好、作风公正的正派人。"七不选"即：（1）不选因违法违纪受过处罚，且现实表现不好的人；（2）不选参加邪教组织，从事地下宗教活动、封建迷信活动的人；（3）不选利用宗族、宗教甚至黑恶势力，干预农村正常生产生活秩序，欺压群众、横行霸道的人；（4）不选法制观念淡薄、长期无理上访、影响社会稳定的人；（5）不选品德败坏、政治素质低下，在群众中影响较坏的人；（6）不选动机不纯，甚至采取不正当手段干扰、妨碍、破坏村"两委"换届以及村团组织换届的人；（7）不选体弱多病，不能正常开展工作的人。

（三）健全村级团组织活动阵地。依托村"两委"现有的工作资源，建立青年之家等团的工作阵地。要充分利用党群服务中心、党员活动室和图书阅览室、文化活动中心等资源，建设共青团工作阵地，为团组织开展工作活动、技能培训、社会公益等活动提供平台支持。

四、时间安排

根据《中国共产主义青年团章程》和《中国共产主义青年团基层组织选举规则》相关规定，按照"先组建、后规范、再发展"的方法，在同级党组织领导下，以村团组织班子建设为重点，确保在新一届村"两委"换届前全面完成村团组织换届工作，注重将村团组织书记作为村"两委"班子换届重要人选，切实提高农村基层团组织的凝聚力和战斗力。

（一）准备阶段（4月2日前完成）。以各村（居）为单位认真做好村居（社区）团组织、团组织负责人和属地团员青年队伍状况的调查摸底工作，进行统一登记，形成情况汇总表，掌握第一手资料。制定村居社区团组织换届工作方案。召开村团组织换届选举工作动员会，同时广泛开展宣传发动工作，为村团组织集中换届营造良好氛围。

（二）酝酿提名阶段（4月2日-4月17日）。酝酿提名阶段是选优配强村团组织委员会的关键环节。要严格按照村团组织委员会候选人标准、结构要求，采取组织推荐、团员青年联名推荐等方式，推荐提名产生新一届团组织委员会候选人人选，候选人名额应多于应选名额的20%。由村（居）换届工作领导小组对人选进行资格审查，确定正式候选人预备名单，并将结果上报至乡换届工作领导小组。酝酿人选过程中，要随时与村（居）党组织、乡党委和团委报告进展、接受指导。

（三）会议选举阶段（4月18日-5月2日）。从乡各村（居）中选择1-2个工作基础较好的村进行村团组织换届选举示范，率先开展村团组织换届，通过组织观摩学习和经验交流，推动换届工作顺利开展。

各村经请示同级党组织和乡团委同意后，严格按照《团章》和《中国共产主义青年团基层组织选举规则》的要求，按照程序召开团员大会或团员代表大会，选举产生团组织班子。村团组织委员会委员，一般采取多于应选名额20%的比例差额选举，村团组织书记可采取等额选举。

选举结束后，各村团组织要及时以书面形式向同级党组织和上一级团组织上报选举结果。

（四）总结收尾阶段（5月3日-5月15日）。此阶段的主要工作是选举结果报批、材料归档、新任团干部培训、新老班子交接等后续工作。村团组织书记、副书记、委员的选举结果须报同级党组织和乡团委批准，并由乡团委发文公布。由乡团委对换届工作各类材料进行收集、归档及换届后的团组织交接工作。抓好新任村团干部的培训，在团区委统筹指导下，对新产生的村团组织成员进行业务指导和培训工作，明确工作目标职责，规范各项工作制度，帮助他们尽快熟悉工作、进入角色。要确保换届成果的严肃性，如无违法违纪及其他特殊原因，村团组织班子成员原则上届中不得随意调整，确需调整的要报请同级党组织和乡团委批准后方可执行。

五、选举程序

1.成立机构：乡党委成立村团组织换届选举工作领导小组，其中乡党委书记为第一责任人，分管副书记为主要责任人，乡团委负责人为具体责任人，负责组织开展村团组织换届选举工作。村团组织换届选举工作领导小组可由村党组织书记任组长，吸纳乡团委委员、上届村团组织委员和本村优秀青年代表为成员，人数原则上不超过5人，负责该村的换届选举工作的组织领导和具体实施。

2．制定方案：各村（居）制定村团组织换届选举工作方案及相关文件，明确方法步骤和时间安排。

3．宣传发动：通过召开村团组织集中换届选举工作动员大会等方式，宣传村团组织换届选举工作的目的、意义和方法步骤，做好宣传发动工作，切实做到社会各界和团员青年广泛知晓、积极参与。

4．团员（青年）登记：村团组织换届选举工作领导小组要对本村团员青年进行登记造册。建立健全《团员登记簿》和《青年登记簿》两本账。团员登记以团员的组织关系为依据，流动团员依据流出地团组织证明为依据。青年登记主要针对35周岁以下青年，以户籍登记为依据。登记工作应做到内容准确，避免漏登、错登、重登。

5.人选提名推荐。推荐方式包括：由所在村共青团员和35周岁以下青年联名推荐；同级或上级党组织以及上级团组织推荐。其中，联名推荐人数不少于5人。

6.确定候选人预备人选。由村团组织换届选举工作小组对推荐人选严格按照委员候选人标准进行资格审查，审查筛选的具体方式可根据实际情况灵活确定，确保对候选人进行充分的了解、分析和判断。根据多数团员青年的意见，在符合条件的人选中确定村团组织委员会委员候选人预备人选，并报同级党组织和乡团委审批同意后，对候选人预备人选进行公示。

7．选举。公示无异议，向同级党组织和上级团组织请示后召开团员大会或团员代表大会，由上届村团组织书记或上级团组织指定人员主持，宣读《选举办法》，确定监票人名单。随后，从正式候选人中差额选举产生团的委员会委员；再从委员会委员中直接选举书记、副书记。

团员大会或团员代表大会有选举权的到会人数超过应到会人数的三分之二，方可进行选举。正式选举时，被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权人数的半数，始得当选。

获得赞成票超过实到会有选举权人数半数的被选举人多于应选名额时，以得票多者当选。如遇被选举人得票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的被选举人重新投票，以得票多者当选。

当选人少于应选名额时，应对不足名额再进行选举。仍少于应选名额时，可相应减少应选名额，不再进行选举。当选人接近应选名额时，也可以直接减少应选名额不再进行选举。

8．正式任命和工作交接。选举结束后，村团组织换届选举工作领导小组应将选举产生的村团组织委员、副书记、书记当选人名单，报同级党组织和上级团组织批准。选票原件一并上报乡团委存档，以备上级团组织查阅。村团组织委员、副书记、书记由乡团委发文公布。村团组织换届选举工作领导小组应在乡团委发文公布日起，在5个工作日内组织完成村团组织的工作交接。

六、工作要求

1．加强领导，统筹安排。各村（居）要高度重视，把村团组织换届工作列入村"两委"换届工作内容，认真研究，精心组织，以高度的政治敏锐性和责任感创造性地开展工作，做到同部署、同组织、同检查、同验收，经费纳入村（居）"两委"换届选举工作预算。

2．开展宣传，营造氛围。各村（居）要组织广泛宣传换届选举的目的、意义和方式方法，使辖区广大团员青年在思想上高度重视、行动上真正支持，为换届选举工作营造良好的社会氛围。

3．落实责任，强化督导。各村（居）要切实承担起工作职责，组织实施好本村（居）的换届工作，加强工作督查、指导和考核。要结合村"两委"换届选举，进一步加强党建带团建工作，认真落实村党组织主要负责人抓基层党建带团建工作第一责任人的责任，从优选拔配备村团干部，探索加强村党、团组织共建机制，建立检查考核制度，强化工作保障。

4．把握节点，分类指导。在规定的时间内，统一开展换届工作，进一步形成换届的声势，确保如期完成换届任务。针对不同村（居）的实际情况，因地制宜地开展换届选举工作。在选举工作中，严格执行《中国共产主义青年团章程》和《中国共产主义青年团基层组织选举规则》以及有关规定，保证依法行事、按章办事。

请各村（居）于4月2日前，将本地换届选举工作方案报乡团委办公室。换届选举工作结束后，各村（居）将集中换届工作总结暨换届选举结果于5月13日前报乡团委。