关于2024年度清廉机关创建行动推进方案

关于印发《2023年度清廉机关创建行动推进方案》的通知

市直和中央、省驻商各有关单位党组（党委）、机关党组织：

现将《2023年度清廉机关创建行动推进方案》印发你们，请结合工作实际，认真抓好落实。

中共XX市委直属机关工作委员会

2023年4月25日

关于2023年度清廉机关创建行动推进方案

按照市委《贯彻落实<关于推进清廉河南建设的实施意见>推进清廉XX建设工作方案》（X发〔2022〕20号）及市委直属机关工委《关于印发清廉XX建设清廉机关创建行动工作方案》（X文〔2022〕7号）的文件精神，为进一步推进清廉机关创建行动在市直机关落实落地，结合实际制定本方案。

一、工作目标

围绕"一年打牢基础、两年提质增效、三年巩固深化、四年系统完善、五年成熟定型"的总体目标，本年度作为清廉机关建设关键之年，要打牢思想意识基础、制度建设基础、活动载体基础、宣传舆论基础和示范引领基础，有力支撑后续工作目标，力争到"十四五"末，实现管党治党水平明显提高、权力运行和监督制约更加规范、党员干部纪律规矩意识明显增强、政治生态持续优化、机关环境正气充盈、清廉文化深入人心，全面建成"政治清明、为民清廉、干部清正、生态清新"的清廉机关。

二、重点任务

（一）打牢思想意识基础，提高理论自觉。严格落实"第一议题"制度和机关基层党组织集体学习制度，坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记视察河南重要讲话重要指示，将学习总书记关于清廉建设的重要论述列入党组（党委）理论学习中心组学习计划，发挥领学促学作用，坚持领导干部引领学、红色教育基地实践学、支部集中深入学、集中研讨交流学，依托河南干部网络学院、学习强国等媒体平台持之以恒自主学。通过基层党组织书记、党务工作者、党员发展对象教育培训班，将清廉教育融入常态化党员干部教育培训内容，真正学出思想境界、学出理论自觉、学出使命担当。

（二）打牢制度建设基础，规范权力运行。建立健全监督管理、权力制约、责任追究、标准化廉政防控机制，围绕权力运行，落实"三重一大"集体领导决策、营商环境优化配套、廉政风险排查防控等制度。结合单位实际，认真制定和完善权责清单，明晰权力边界，严格职责权限，精简流程手续，提高工作效能，形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力规范运行机制。加强对重要岗位、重要领域、关键环节的监测和预防，围绕"人、财、物、权"定期开展廉政风险点排查，制定切实可行的风险防控措施，梳理形成风险防控清单。深化营商环境监督治理，惩治公职人员与企业交往中的违规违纪违法问题，推动形成亲不逾矩、清不远疏、公正无私、有为有畏的新型政商关系。

（三）打牢活动载体基础，加强潜移默化。用好红色革命文化资源和廉政文化红色教育基地，组织开展"清廉机关创建"主题党日活动；认真落实"三会一课"制度，上好廉政党课；运用典型案例和身边人身边事组织以案促改警示教育；利用节假日敏感时间节点、重点时间段开展廉政谈话，做到早打招呼早提醒，发现问题早处理，积极营造风清气正的良好氛围。深入推进以"爱国传家、敬业兴家、诚信立家、孝善安家、勤俭持家、廉洁守家"为主要内容的新时代家风建设，积极开展"传家训、立家规、扬家风"、"廉洁家风促党风政风"活动；开展演讲、朗诵、征文、读书月、书画摄影展、微视频展播等活动，营造清正廉洁、爱国敬业的机关氛围，潜移默化增强党员干部拒腐防变能力。

（四）打牢宣传舆论基础，营造清廉氛围。大力营造以廉为荣的机关氛围，按照因地制宜、科学合理的原则，利用大厅、走廊等场所，建成清廉文化长廊；利用办公室的墙面、桌面，设置廉洁警示牌，以"倡廉于有形、润物于无声"的方式增强党员干部的防腐意识。充分发挥主流媒体、门户网站、"三微一端"等载体平台作用，积极宣传创建工作重大意义、目标任务、工作动态、经验做法等，持续营造建设清廉XX、创建清廉机关的浓厚氛围。各单位可适当投入经费，购置清廉文化书籍、影像制品，为干部群众提供丰富的清廉文化精神食粮。

（五）打牢示范引领基础，选树先进典型。各单位要坚持守正创新，边实践、边总结、边提升，积极探索清廉机关创建工作规律，及时总结经验做法，以清廉机关创建为清廉XX建设提供方法路径。市委直属机关工委将选树一批党建工作有力、业务工作一流、作风形象良好，具有示范引领作用的清廉机关示范点，适时表彰命名。市直各单位对照"XX市直清廉机关建设典型示范点评选标准"，每年进行申报，市委直属机关工委通过单位申报、查看资料、实地验收，征求市纪委监委和有关部门意见等方式进行审核评定。如出现重大问题、造成严重影响的，将取消示范点称号资格。

三、有关要求

（一）加强组织领导。各单位要把稳步推进清廉机关创建工作摆上重要位置，细化责任分工，压实工作责任，抓好创建落实。党组（党委）书记要履行清廉机关创建行动工作第一责任人的职责，亲自谋划部署，加强督促指导，落实工作保障，以"走在前、作表率"的高标准，推动形成以机关带系统、全面覆盖、全员参加、共创共建良好局面。

（二）构建长效机制。持续强化制度执行力和刚性约束力，对"清廉机关"创建过程中发现的薄弱环节、薄弱领域，及时总结并建章立制，以制度建设巩固深化创建成果，不断强化改革创新意识，积极推进清廉机关建设。

（三）严格督导考核。把清廉机关创建纳入日常监督检查、年度综合考核、党组织书记抓党建述职评议等重要内容，对工作不力、质效不高、年度考评落后的，进行约谈提醒、责令作出检查、视情通报批评。市委直属机关工委将建立常态化联络服务机制，了解掌握各单位创建情况，推动创建工作落地见效。

XX市直清廉机关建设典型示范点评选标准（试行）

内容

目标任务及评选办法

思想建设

（25分）

1. 全面学习贯彻落实党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记关于清廉建设的重要论述，严格落实"第一议题"制度。（5分）

2.争当"两个维护"排头兵，建立健全习近平新时代中国特色社会主义思想、总书记重要指示批示和党中央重大决策部署学习贯彻落实督查问责机制。（5分）

3.党组（党委）专题学习研究清廉机关创建行动工作方案和年度推进方案，并提出具体要求，党组(党委）书记亲自研究、亲自协调、亲自推进，结合实际细化清廉机关创建责任分工，作出2023年度任务安排。（5分）

4.加强理论学习培训工作，认真落实党员干部教育培训制度，利用各级党校（行政学院）、基层党校、读书班、研讨班、培训班等对党员干部进行培训。（5分）

5.依托河南干部网络学院、"学习强国"等平台开展网络学习，在职人员的参与率不少于95%。（3分）

6.将党章党规党纪学习列入党组（党委）理论中心组学习内容，每年不少于2次。（2分）

制度建设

（25分）

7.严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和党内监督各项制度，建立权利清单制度，落实"三重一大"事项集体研究、主要负责人"五个不直接分管"个人事项报告等制度规定。（5分）

8.健全防止利益冲突机制，推进党务政务公开和各领域办事公开，把权力关进笼子。（5分）

9.严格落实民主生活会、组织生活会、"三会一课"、谈心谈话、民主评议党员、主题党日等党内政治生活制度。（5分）

10.推进"放管服效"改革，做好营商环境优化配套，深化政务服务事项"一件事一次办""有诉即办"，落实"13710"工作制度。（5分）

11.按照工委下发的《关于在市直机关党的委员会中设立机关党的纪律检查委员会的通知》（商直〔2018〕26号）文件精神，科学合理设置机关纪检组织架构，及时规范做好换届选举及补选工作，配强激活专兼职纪检干部，按要求参加上级组织的业务培训和交流。（3分）

12.落实机关纪检干部调整变动向市直纪检监察工委报备和自查办案件每半年一报备制度。（2分）

活动开展

（25分）

13. 落实《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》，加强以"爱国传家、敬业兴家、诚信立家、孝善安家、勤俭持家、廉洁守家"为主要内容的家庭家教家风建设，开展"传家训、立家规、扬家风""廉洁家风促党风政风"等活动。（6分）

14.积极开展廉洁文化进机关活动，以"严以修身、廉洁从政""践行初心使命、创建清廉机关"等为主题，开展演讲、朗诵、征文、读书月、书画摄影展、微视频展播等活动，倡导廉洁奉公、诚实守信、爱岗敬业、公道正派的机关文化。（7分）

15.在节假日敏感时间节点、重点时间段加强廉政教育，及时组织开展本级和上级典型案例通报及以案促改学习教育。（6分）

16.开展清廉先进典型事迹宣传宣讲活动。（6分）

舆论宣传

（15分）

17.按照因地制宜、科学合理的原则，利用大厅、走廊等场所，建成清廉文化长廊，利用办公室的墙面、桌面，设置廉洁警示牌。（5分）

18.发挥主流媒体、门户网站、"三微一端"等载体平台作用，大力宣传清廉机关创建工作重大意义、目标任务、工作动态、经验做法，营造浓厚创建氛围。（5分）

19.适当投入经费，购置清廉文化书籍、影像制品，为干部群众提供丰富的清廉文化精神食粮。（5分）

个性指标

（10）

20.有清廉品牌、实用的教育阵地、特色的活动载体。（10分）