XX市推动数字经济高质量发展行动方案

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为进一步贯彻落实泉州市委、市政府“强产业、兴城市”双轮驱动发展战略及XX市委、市政府“强链、建链、补链工程”部署，扎实推动我市数字经济不断做强做优做大，特制定本行动方案。

一、目标要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以数字产业化集群打造为突破口、产业数字化提档升级为实现路径，促进数字技术与实体经济深度融合。做大做强我市数字经济规模，力争到2024年底数字经济规模超1000亿元，占GDP比重超25%。

二、重点任务

实施数字基础设施提升工程、公共支撑平台培育工程、公共数据价值激活工程等八大工程，系统化推动全市数字经济发展工作。

(一)实施数字基础设施提升工程

1.加快5G网络建设。

深入实施《泉州市推进5G建设工作方案》，进一步量化工作目标，力争2022年底前建设5G基站超过800个，完成投资额超过亿元。

2.加快建设“双千兆”城市。

统筹推进互联网骨干网、移动宽带网、广电网络和窄带物联网建设，提升千兆宽带用户覆盖面，升级改造通信运营企业城域骨干网，推进IPv6规模部署，力争全年光纤及相关基础设施完成投资额超过5000万元。

(二)实施公共支撑平台培育工程

1.培育一批数字创新平台。

推动华侨大学石材研究院等XX市科研单位不断加强数字新技术新应用创新，加快海石荟工业互联网平台建设，支持企业加强与国内外相关领域知名高校和科研院所合作，创建一批国家工程研究中心、制造业创新中心、技术创新中心，不断提高科技创新及服务能力，打造具有国内重大影响力的一流数字创新高地。

2.搭好公共数字服务平台。

积极推进国家工业互联网标识解析二级节点建设工作。立足我市产业基础和特色经济，以行业龙头等为主要依托，培育一批面向特定行业、特定集群的行业级平台，促进企业互联、数据整合、资源共享、产业协同，带动中小企业高质量发展。

3.建设产业大数据平台。

探索建立重点产业链“链长制”，协同推进产业链优化升级。鼓励国企+民企采取合作共建的形式，打造特色产业大数据中心，通过整合政府数据、企业数据、外部数据，为政府、行业、企业提供上下游供应链的图谱信息、供需对接、产业情报共享、市场预测、金融服务、人才服务等，政企协同推动产业高质量发展。

(三)实施公共数据价值激活工程

1.加速公共数据汇聚。

统筹推进政务数据跨部门、多层级汇聚共享和“一源多用”，加大社会数据汇聚力度，推进省上数据及泉州数据回流共享，把“数据池塘”汇聚成“数据海洋”，力争每年新增汇聚政务数据超过2000万条。

2.深化政务数据治理。

根据我市政务数据需求，开展泉州市政务数据汇聚共享平台数据共享申请工作，加强数据质量管理，部署政务数据平台XX分平台，建设本级数据备份数据库。

3.推动数据开发开放。

配合泉州推动公共数据汇聚共享开发开放利用，力争2022年底前开放数据表超20张、数据超5000万条。突出解决信息孤岛、数据壁垒等问题，推动更多数据共享。整理本级公共数据资源开放目录清单，持续梳理更多公共数据资源向泉州申请开放。聚焦教育、就业、医保社保、卫生健康、便民服务等民生领域的堵点难点问题，建设一批场景化大数据应用。

4.强化数据安全保护。

逐步推动数据安全监管体系建设，强化数据防窃密、防篡改、防泄露、数据脱敏、数据审计、数据备份、加密认证、流动追溯等方面安全部署。对照《工业控制系统信息安全防护指南》，工业互联网企业网络安全分类分级和工业领域数据安全等政策标准，建立行业类别工控安全管理制度。

(四)实施实体经济数字赋能工程

1.推进制造业数字化转型。

针对目前制造业存在“不想转、不敢转、不会转”现象，从“龙头”“中小”“链条”“园区”四条路径发力，夯实数字化基础设施建设、智能装备、工业软件、工业互联网平台、技术改造五大基础支撑，分行业推动制造业数字化转型。力争每年推广应用18条数字化生产线，数字化车间2个，推动175家以上企业上云上平台。

2.大力发展服务业数字化。

构建智慧物流配送体系，优化在线金融服务。发挥市场采购贸易试点政策优势，打造“买全国、卖全球”大型跨境贸易平台。推动本地电商平台开展资源整合，打造汇聚全国数据和资源的电商龙头平台。推动物流龙头企业发展基于互联网面向中小物流企业的智能物流信息云服务平台。

3.加快农业数字化发展。

贯彻落实《数字乡村发展战略纲要》，抓好农村数字经济，发展农业物联网应用和农业电商，帮助农民、农企“触网”，打造一批现代农业智慧园、市级农业物联网示范项目。推动更多信息共享项目延伸农业，整合更多数字农村农业特色资源，促进数字城乡信息资源开放共享。

(五)实施数字新业态强引擎工程

1.培育产业新业态。

围绕XX市重点特色产业，引导更多民营企业积极发展“智慧工厂” “无人经济”“直播带货”跨境电商、在线研发设计、平台经济等新业态，加大对产业生态主导型企业的服务扶持力度，加快补齐产业链缺失和薄弱环节，着力打造一批“虚拟产业园”，培育“线上产业集群”。

2.培育消费新业态。

顺应居民消费模式和消费习惯变化，深化消费领域新业态培育，发展智慧出行、“互联网+医疗”、“互联网+文旅”、在线教育、线上展览、IP数字文创、“短视频+直播”等新业态，更好满足人民群众多元化、品质化消费需求。

3.培育技术新业态。

聚焦人工智能、5G、物联网、大数据、区块链等领域，以应用为核心，推动新技术新经济从概念走向实践、转换为发展动能，抓紧形成一批技术新业态案例。

(六)实施龙头数字企业引培工程

1.大力引进数字经济龙头企业。

通过以商招商、场景招商、数据招商等方式，大力引进数字经济龙头企业及平台企业，着力构建数字经济产业发展生态格局，带动更多数字经济关联企业落地，从而形成“引进企业、做大企业、聚集企业”的完整生态链闭环，力争实现“强龙头、补链条、聚集群”的数字经济发展目标。

2.培育壮大数字经济创新企业。

充分发挥南威软件等一批数字经济龙头企业的引领示范带动作用，推动九牧厨卫、天地汇等数字经济领域“未来独角兽”和“瞪羚”创新企业发展壮大，助推XX数字产业转型升级。

3.加快培育平台型企业。

深入实施平台经济发展“五十百千”专项行动，分期分批在分行业领域优选一批重点平台进行重点培育支持，形成一批特色鲜明、竞争力强的平台企业，培育一批国内知名的工业互联网应用平台、电子商务平台和物流服务平台，发展一批国内领先的信息消费、家庭服务等细分领域平台。

(七)实施数字应用场景示范工程

1.发展一批5G+场景应用。

积极拓展5G应用场景，围绕政府、教育、医疗、交通、文旅等13个行业细分领域，聚焦XX五大千亿产业目标丰富场景应用，打造一批5G示范场景应用，力争全年新增5G示范应用2个以上。

2.打造一批工业互联网场景应用。

结合XX先进装备制造等特色优势行业及新兴产业，支持基础电信企业与工业企业深度对接合作，强化科技攻关，结合自身实际，发掘应用场景，打造一批标杆示范工业互联网场景应用。力争每年新增1个工业互联网示范应用项目。

3.培育一批人工智能场景应用。

开展人工智能技术在人脸识别、无人驾驶环境感知等领域的关键性应用技术开发，围绕AI+制造、交通枢纽、商圈、文化旅游、政务、园区、金融等领域，建设一批综合性AI应用场景。

(八)实施要素保障落实强化工程

1.发挥峰会效应。

充分发挥数字中国建设峰会平台功能，积极开展数字领域项目、技术和资本交流对接活动，鼓励国内外数字经济行业协会、龙头企业在我市举办全国性的行业峰会、发展论坛、创业路演、文化沙龙和创新大赛等。

2.落实政策资金保障。

落实《XX市推动民营经济高质量发展超越三年行动方案》等政策，加大软件、大数据、工业互联网、云平台等产业支持，推动数字经济产业快速发展。积极向国家、省级和泉州市级有关部门争取项目资金，扶持我市数字经济企业、重点项目加快发展。

3.提升园区数字服务能级。

全面落实工业(产业)园区标准化行动，以首批数字化卫浴产业园试点园区为重点，推进完善园区5G网络、千兆光网、数据中心等数字基础设施，建设与推广智慧园区管理平台，实现资源信息集成和应用服务集成，提升园区数字化管理水平，推动园区标准化建设。引导重点园区培育壮大特色产业，建设一批智慧园区示范典型。重点建设泉州芯谷XX分园区、霞美光电基地等新基建新经济基地，加快形成数字产业资源集聚效应，打造新技术新产品的“试验场”、新业态新模式的“孵化器”。

4.强化数字化人才供给。

摸清数字经济领域人才需求状况，将数字经济配套人才引进列入全市人才发展规划。发挥本地高校、科研院所作用，加大数字经济领域人才培育，推动产教融合、校(院)企合作。注重引进海内外数字人才，拓宽引进首席科学家等海内外高层次和高技能人才的“绿色通道”。

三、保障措施

(一)充实小组成员。

根据泉州市委、市政府“强产业、兴城市”双轮驱动发展战略部署和XX市发展数字经济工作需要，进一步充实我市数字经济产业发展小组成员及做好产业发展对接工作，产业组下设办公室和8个专项小组。办公室设在市工信局，并从重点行业主管部门、龙头国企抽调业务精干人员组成，负责统筹协调推动全市数字经济产业发展工作，重点督查项目工作进展、目标任务完成进度，组织对各成员单位日常工作推进和年度目标任务完成情况进行专项考核。

(二)明确责任分工。

8个专项小组由数字基础设施专项小组(市工信局牵头)、制造业数字化专项小组(市工信局牵头)、电子信息专项小组(泉州芯谷XX分园区办事处牵头)、数字商贸专项小组(市商务局牵头)、数字物流专项小组(市交通运输局牵头)、数字农业专项小组(市农业农村局牵头)、数字文旅专项小组(市文旅局牵头)、数字公共创新平台专项小组(市科技局牵头)组成。各专项小组根据本方案分别制定具体实施方案。各乡镇(街道、开发区)结合辖区产业实际研究制定本地工作方案，明确专人负责，细化任务措施，推进落实相关工作。同时，有规划小微产业园的乡镇(街道、开发区)要结合自身产业现状和发展规划，结合园区标准化相关工作部署，重点打造一个数字经济集聚区，引导数字经济领域企业到园区集聚发展。

(三)强化项目跟踪。

各成员单位要强化数字经济项目化管理，跟踪落实好数字经济项目建设进展情况，及时收集梳理数字经济领域新项目并报送发展小组办公室。在项目推进过程中，要注重同步开展产业链招商，坚持“要素跟着项目走”，优先保障数字经济招商项目要素需求。

(四)开展成效评比。

各成员单位要按照市委、市政府工作要求，谋划在前，不等不靠，抓好对应领域产业发展，工作推进情况每月3日前报送至发展小组办公室。发展小组办公室将定期对各个乡镇(街道、开发区)及8个专项小组的工作进展情况进行通报，让工作成效用“数字”说话，营造比学赶超良好氛围。