关于建设更高水平基层法治工作调研方案

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为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党中央关于在全党大兴调查研究的部署要求，加快推进更高水平基层法治工作建设，根据《关于认真贯彻落实习近平总书记重要批示精神坚决防止和纠正调查研究不良倾向的通知》和市委工作安排，为进一步推动全区各级领导干部广泛深入基层、深入实际，破解基层法治建设难题，有针对性地、解剖麻雀的方式进行调研，全面摸清我区基层法治建设工作所取得的成绩和存在的问题，有针对性提出加强和改进基层法治建设的对策建议，结合实际，制定如下方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习习近平总书记关于调查研究的重要论述精神，认真落实总书记关于全面建设社会主义现代化国家新征程上不断推进全面依法治国、加快建设法治中国系列重要讲话和指示批示精神，紧紧围绕党的理论和方针政策、党中央重要决策部署的贯彻落实，深入调查研究。要坚持党的群众路线，坚持实事求是，以解决问题为根本目的，真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实。发扬斗争精神，增强斗争本领，勇于涉险滩、破难题，知难而进、迎难而上。杜绝调研工作中出现的一些不良倾向，突出调研工作的统筹安排，坚持问题导向，梳理问题清单，建立调研成果转化制度，不断提升运用党的创新理论研究新情况，解决基层法治建设中存在的突出问题，进一步保障和改善民生，促进经济社会稳步发展，进而深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，凝聚推进法治中国建设的磅礴力量。

二、工作原则

(一)坚持实事求是。坚持一切从实际出发，理论联系实际，扑下身子、沉到一线，用“解剖麻雀”的办法听真话、察真情，把基层法治详细情况、现行治理模式等各方面情况摸清楚，把需要解决的问题搞精准，力求准确、全面、深透理解情况，为进一步开展工作打好基础。

(二)解决实际问题。坚持以问题为导向，聚焦“具体性”“代表性”“系统重要性”三个堵点特征，找准找实堵点难题，经过认真梳理、研判，不断提出真正解决问题的新思路新办法。

(三)坚持攻坚克难。坚持到困难大、矛盾多、情况复杂、群众意见多的地方去，认真分析原因，拿出解决措施，推动问题破解。拓宽调研渠道、丰富调研手段、创新调研方式，把中央和省委、市委精神与地方、单位实际相结合，把宏观和微观相结合，把定性和定量相结合，不断增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。

(四)推动改革发展。坚持以目标为导向，紧扣学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，加快推进基层法治建设，进一步深化新形势下基层法治建设和基层治理工作相结合，进一步凝聚推动改革发展的强大动力。

三、组成人员

主任：xxxxx新区书记

副主任：xxxxxx区长

xxxxxx政法委书记

xxxxxx组织部部长

成员：

分管公安、法院、检察院、司法、综合行政执法、相关领导及职能部门单位主要负责人。

四、方法步骤

按照“发现问题、分析问题、解决问题”的工作思路，视实际情况采取考察走访、书面问卷、个别面谈法、座谈会讨论等方法，分6个步骤推进。

(一)提高思想认识。通过理论学习中心组学习、读书班、“三会一课”、主题党日等形式，组织党员、干部深入学习领会习近平总书记关于调查研究的重要论述，学习总书记关于全面建设社会主义现代化国家新征程上不断推进全面依法治国、加快建设法治中国系列重要讲话和指示批示精神，继承和发扬老一辈革命家深入基层调查研究的优良作风，增强做好调查研究的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

(二)制定工作方案。4月初，围绕确定的调研课题，广泛听取各方面意见，确定调研重点方向，统筹安排，防止出现同一问题多头调研、重复调研等问题。4月中旬，拟定调研方案，明确调研目的、调研对象、调研方法、时间安排及具体内容等。统筹协调，强化沟通协作，形成信息互通、资源共享、协同攻关的大调研格局。

(三)开展实地调研。5月至8月，根据调研主题和调研计划，采取“四不两直”工作方式，深入基层调查研究。杜绝“出发一车子、开会一屋子、发言念稿子”现象，直插基层一线，亲自察看、亲自体验，综合运用座谈访谈、随机走访、问卷调查、抽样调查、统计分析等方式开展调查研究，结合典型案例，分析问题、剖析原因，举一反三采取改进措施。

(四)深化问题研究。9月前，每月至少要围绕调查研究成果开展交流研讨1场次。通过调研了解的情况、发现的问题、分享的“关于建设更高水平基层法治工作调研方案”，梳理和分析工作中存在的短板和不足，研究提出解决问题、改进工作的办法措施。同时邀请相关专家提出意见建议和相关论证。

(五)推动问题解决。对一时难以解决的，要开展进一步调研，提出解决方案，明确解决问题的时间表和路线图;对事关全局、需要上级统筹协调的体制机制问题，要及时梳理上报，通过“揭榜挂帅”等行动，以改革的思维和办法推动解决。

(六)加强督察回访。建立问题解决协调联动机制，用好调研成果转化运用，区委办要加强对调研课题完成情况、问题解决情况的督察督办和跟踪问效，推动区委决策部署落到实处、见之于成效。

五、成果运用

(一)形成一批实践成果。8月底，各参与部门完成撰写调研报告，形成专题政策建议，为区党委政府重大决策部署、重要工作安排提供参考，同时将修改完善后的调研报告及时报送至区委主题教育办。主要负责同志要定期报告调研计划，每月列出工作亮点清单、重点攻坚项目清单，每季度确定一批重点补短板工作和创先争优工作。

(二)完善一批制度机制。8月底前，对于共性、普遍性的基层法治问题的破解，要转化为政策制度，推进相关工作顺利开展，条件成熟的要形成制度集成创新案例;对于苗头性、倾向性问题的破解，要转化为预防措施，对相关工作及时纠偏;对典型性、代表性问题的破解，要转化为工作措施、典型案例，指导相关工作加快推进。

(三)推出一批理论成果。对实践经验要进行全面总结提炼，形成对全区推进和加强基层法治建设工作的认识，切实推动法治建设工作领域形成一批富有指导性、开创性的先进典型和特色品牌。

六、组织保障

(一)加强组织领导。各级党委(党组)要高度重视调查研究工作，纳入本部门本单位重要议事日程，主要负责同志负总责，亲自主持制定方案，抓好调查研究工作的推进落实。各级把调查研究情况纳入领导班子及其成员年度考核内容，把调研研究情况作为党员领导干部民主生活会对照检查内容。对表现在基层、根子在上面的内容，对涉及多个部门的问题，协调开展组团式调研。形成信息互通、资源共享、上下协同、整体推进的大调研格局。

(二)改进调研作风。把加强调查研究作为领导干部提升能力、改进作风的政治责任，通过调研转变干部作风，密切党群干群关系。坚持问政于民、问计于民、问需于民，倾听群众心声，找准问题症结。严守调查研究纪律，严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，减少陪同人员、简化接待工作、简化车辆保障，做到不增加基层负担、不打扰企业生产、不影响群众生活。

(三)坚持统筹推进。进一步细化具体措施，制定工作机制，明确工作职责、完成时限、责任部门和责任人，形成工作闭环。区委办公室要加强对专项工作组和成员单位的督促检查，推动各项重点任务落地落实。对涉及多个部门单位的问题，上级单位和行业系统主管部门要对下级单位、相关行业系统的调研工作加强统筹指导，加强横向联动，整体推动解决。要统筹当前和长远，总结有效做法和成功经验，使调查研究成为党员、干部的经常性工作。

(四)加大宣传力度。要充分利用电视、广播、网络等多媒体矩阵平台，采取多种多样的宣传形式和手段，大力宣传大调研重要意义和开展基层法治建设大调研的具体举措、实际成效，在全区凝聚起大兴调查研究的共识和力量，营造浓厚氛围。