关于依法治区创新基层治理工作的调研报告

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全区政法干警认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，以习近平法治思想为引领，紧紧围绕维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的总任务，持续开展依法治区建设，着力创新社会治理机制，开展扫黑除恶专项斗争，实现了社会大局持续稳定和谐，群众法制意识不断提高，平安法治建设迈上新的台阶。

一、强本固基，着眼长远，开创平安建设工作新局面

全区政法工作者以初心守护平安，用行动践行使命，以坚持共建共治共享为重要抓手，深入推进平安法治建设工作，切实维护了社会稳定，圆满完成了上级安排部署的各项工作任务。

(一)严密防控，深挖打击，切实维护政治大局稳定

一是依法打击新冠疫情期间违法犯罪行为。新冠疫情期间，区公安机关日出动警力300余人，及时查处扰乱社会秩序、干扰疫情防控、妨害公务等违法犯罪行为，坚决维护社会大局稳定。疫情期间，共办理涉疫情刑事案件2起，治安案件9起，刑事拘留1人，行政拘留10人，罚款7人，依法训诫12人，安排294名警力对定点医院、发热门诊和12个重点社区开展疫情防控工作。二是持续开展对邪教分子的深挖打击和教育转化。继续保持对“法轮功”“全能神”等邪教的严打高压态势。今年联合公安机关对3名“法轮功”邪教人员立案调查，并予以行政拘留。区级“关爱之家”和各乡镇办“关爱工作站”已全部建设完毕，依照“应转尽转、能转尽转”的原则，通过入户帮教和社区矫正的方式，通过入户帮教和社区矫正的方式，全年共对16人进行跟踪帮教。三是狠抓敏感时期维稳工作。在全国、全省“两会”等敏感期间等敏感时间节点，结合我区实际，成立工作专班，制定应急预案，对重点人员落实1：6包保措施，24小时看死盯牢，启动“日报告”“零报告”工作机制，确保上述时间节点没有发生来自xx的干扰。四是建立健全人民防线工作体制。成立区国家安全人民防线建设小组办公室，建立与综治、公安等部门的协作配合机制;落实人民防线组织向乡镇延伸。在“”“”“”等时间节点集中开展国家安全、反奸防谍专项宣传活动。

(二)多措并举，夯实基础，持续筑牢平安建设根基

一是扎实开展矛盾纠纷排查化解工作。坚持定期排查与动态排查相结合，扎实开展矛盾隐患和不稳定苗头排查化解工作。全年共排查调处矛盾纠纷331起，化解306起。通过矛盾排查工作体系的建立及时把矛盾化解在初始状态，防止风险叠加、矛盾上行、问题扩散。二是深入推进及校园周边安全治理。联合区教育、交警、公安、市场监管、城市管理等部门开展多场校园及周边安全建设集中整治活动，切实消除安全隐患。全区各校园均实现了配备专职保安和硬质防冲撞设施、聘请了以政法干警为主体的“法制副校长”，每学期定期开展“送法进校园”活动，落实了上放学片警、保安、教师、家长联合执勤机制。三是着力强化未成年人防溺亡工作。全力打好预防未成年人溺亡专项治理攻坚战，扎实开展未成年人防溺亡宣传工作，全区在危险水域安放警示标牌6653块，配备救生杆、救生绳、救生圈10755(根、个)，救生船艇7艘;共配备水域专兼职巡查巡防人员1815名。四是着力抓好社会心理服务工作。针对今年以来疫情防控形势，区三级社会心理服务组织通过电话微信热线平台累计接待心理咨询群众200余人次，组织全区学生在线收看心理疏导讲座。采取心理咨询热线线上心理危机干预和“心康战疫云平台”两种模式相结合，有效缓解疫情带来的不良心理影响。五是持续完善精神障碍患者救治服务管理工作。加强对全区一般精神障碍患者的监护工作，对其中严重精神障碍患者逐人落实有奖监护和“五位一体”包保措施，对发病病人及时予以救治，对严重精神障碍患者的治疗费用通过救治救助基金实行兜底，延续了连续四年未发生精神障碍患者肇事肇祸事件的良好势头。六实现治安巡逻常态化。落实乡镇办值班科级领导夜间带队巡逻机制，乡镇办公安派出所组织专职治安巡防队对辖区开展不间断巡逻，每天不少于2次;落实村级义务巡逻制度，由驻村第一书记、村社区干部带队，一周不少于3次。最大限度地控发案、强破案，提升见警率，持续提高打击的震慑力和精准度。七是突出抓好“两率”提升工作。为确保提升公众安全感和政法机关执法满意度“两率”工作取得务实成效，联合区政法机关持续开展提“两率”宣传走访活动。累计出动宣传车辆42台966次，发放宣传物品18万余份，走访万余户，开展各层面巡逻2157人次，期间发现问题128个，解决问题126个，“两率”排名较上年有所提升。

(三)深挖打击，持续发力，纵深推进扫黑除恶斗争

一是依法严惩黑恶势力。深入开展“百日冲刺”和“六清”专项行动，已审结涉恶案件x人，正在审理中涉黑案件x人，涉恶案件x人;共抓获涉黑涉恶案件嫌疑人x人，收缴犯罪所得共计x万元，查封、扣押固定资产评估共x万元。二是“打伞破网”赢得新突破。对涉黑涉恶案件问题一律从严、从快查处，深挖彻查隐藏在背后的“保护伞”问题。共查处“保护伞”3人，不作为5人，涉黑涉恶腐败处理3人，开除党籍4人，开除公职1人，其他党纪行政处理共13人。三是广泛宣传动员群众。始终坚持以人民为中心，筑牢扫黑除恶专项斗争的群众基础。全区通过各种宣传方式累计动员38000余人次，发放扫黑除恶宣传品11万余份，制作宣传片6部，累计制作固定宣传栏及宣传展板横幅4356条，出动宣传车7705次。

二、创新机制，一体推进，不断加快全面依法治区工作推向深入

近年来，全区不断完善依法行政制度体系建设，深入推进公正文明执法，全面推进行政执法规范化建设，加大行政执法监督力度;进一步增强了矛盾纠纷化解能力，不断健全矛盾纠纷多元化解机制;基层依法治理能力水平有效提升，基层法律服务末端不断延伸，切实为全区广大群众提供了“抬头能见、举手能及”的公共法律服务。我区连续两年在全市依法行政考核中获得优秀等次，受到市政府的通报表扬，去年更是被评为“省法治县区创建先进县区”，成为全市唯一获得此殊荣的县区。

(一)组织保障不断增强，法治氛围逐步形成

一是做好我区依法行政顶层设计。将全面依法治区工作纳入区委重要议事日程，先后两次召开全面依法治区委员会工作会议，对法治政府、法治社会一体推进建设进行安排部署，区法治政府建设领导小组充分发挥统筹、监督、协调、指导作用，有效有序推进依法行政工作开展。二是“关键少数”法治思维不断提升。区政府常务会议集体学法4次，在全区干部培训班开设法治培训课程，印发《区领导干部学法案例》x期，汇编并向全区科级干部发放《领导干部学法手册》800余本，全区领导干部运用法治思维和法治方式的能力进一步提升。三是法治宣传教育有效开展。全年组织普法宣传140余场次，发放法治宣传页、宣传品19万余份，极大地提高了广大群众的法律素养。四是法治县区创建工作稳步推进。着力打造法治文化广场(公园、长廊)，建成青少年法治教育基地和公共法律服务中心(站、室)，选派律师担任村(居)法律顾问，实现村居法律顾问全覆盖。

(二)机制不断健全完善，行政决策水平逐步提高

行政决策程序得以严格落实。在城市有机更新、环境保护等重大复杂行政决策事项上，切实履行法定程序，不断提高了决策的民主性科学性。充分发挥法律顾问作用，组织顾问对重要规划、公共政策、重大建设项目等进行法制审核，避免减少决策失误，全年审查协议x件，提出审查意见x余条，参与政府诉讼x件，胜诉率达到x%。

(三)全面推进履职尽责，执法公信力得以不断提升

一是行政执法责任进一步明确。全面梳理行政执法权责事项，明确行政执法责任主体，严格行政执法人员持证上岗和资格管理制度，为全区执法人员申请、换发了省执法证，服务型行政执法和公共法律知识培训累计达到1914人次。二是执法配套制度不断健全完善。严格落实行政执法“三项制度”，依法对执法内容进行公示，做好文字音像记录，做到全过程留痕和可回溯管理。在作出重大执法决定前进行法制审核，做到执法决定认定事实清楚，适用依据准确，程序合法，内容适当。三是行政执法监督有效增强。多渠道公示行政执法监督投诉方式，全年共受理行政执法投诉10件，均进行了有效处理。

(四)多元化解矛盾纠纷，切实维护社会和谐稳定

一是调解队伍素质不断提升。每月组织工作人员、人民调解员观看司法部组织的《人民调解大讲堂》，提高人民调解员的政策、理论水平和调解技能。二是调解文化品牌创建初具成效。开展“等着你”“守望初心调解为民”“百名律师进百村”人民调解创建活动，通过各种活动开展和品牌创建，不断提升人民调解公信力和影响力。三是人民调解工作保障逐步提升。在人民调解经费上予以足额保障，积极开展星级司法所创建，提升司法所基础建设，夯实乡镇调委会阵地。四是人民调解组织网络不断完善。构建起由司法、法院、公安、民政、信访等单位多方参加大调解格局，招聘专职人民调解员充实人民调解队伍，全年共调处各类矛盾纠纷x起，调处率100%，调解成功率%，有效化解了社会矛盾纠纷，维护了一方稳定和谐。

三、履职尽责，加压奋进，着力提升政法工作现代化水平

我区政法及信访稳定工作基本实现了年初目标，这些成绩的取得与全区广大政法信访系统工作者的不懈努力密不可分，同志们用忠诚担当维护了全区社会大局总体稳定，成效显著。

(一)锤炼队伍，强化举措，逐步构建平安法治社会

一是坚持开展政法队伍教育培训。围绕习近平总书记关于政法队伍建设“政治过硬、业务过硬、责任过硬、作风过硬、纪律过硬”的总要求，强化学习提党性，正面宣传树榜样，全年累计培训政法干部320余人次，打造过硬政法干部队伍。二是持续强化政法舆论阵地建设。响应中央政法委将政法宣传的重点转移到新媒体上来的号召，高度重视微信公众号、手机报等新媒体平台建设，精心组织落实上级在网络平台上开展的各项宣传活动，全年累计在各类新媒体平台推送政法信息近4000条。三是开展多形式的普法宣传活动。认真落实政法宣传“双百宣讲”及“基层行”工作部署。先后多次举办“双百宣讲”专场。在金牛山办事处，董家河镇分别举办两场反邪教宣传进基层活动。定期常态化组织区政法各单位宣讲团成员积极开展法律“六进”活动，全年共开展法治宣传基层行活动100余次，受众群众达上万人。四是多举措持续消化重访积案。在推进问题楼盘化解工作上，去年9月份以来，我区连战连捷，取得化解重大突破，但剩余案件，都是些难啃的“骨头案”、“钉子案”，在工作推进中，充分运用信访事项《交办函》、《督办函》、《领导包案提示函》和《化解攻坚进度统计表》“三函一表”工作方法，保证办案质效。对难以化解的重访老户，通过筛选一批，疑难问题研究解决一批。五是持续规范信访基础业务。着眼信访问题解决，从信访事项登记录入、受理办理、督查督办、复查等各环节对基础业务进行严格把关，对信访事项及时受理率、按期办结率、群众满意率和参评率等数据指标做到动态监测，对各责任单位实行精准指导、科学评价。

(二)紧盯节点，聚焦重点，全力做好关键时期信访工作

今年各类重大节会密集，信访稳定工作任务重、责任大。为确保重大活动期间不发生来自我区的干扰，一要及早启动了“战时工作机制”。包括增加各级党政领导干部接访、约访次数，实行“日报告”“零报告”“日研判”“日调度”及“四定四包六控”工作，上下联动，积极落实信访保障机制。二是要充实工作力量。要形成固定制度，加强重大节会期间驻京、驻省信访应急工作力量，从政法、公安、信访及重点单位抽调精干人员，配合驻京、驻省工作组及时处置京、省预警信息，依法、安全、有序组织接谈、劝返。三是要加强督导。重要时间节点，要成立由区处级领导带队的信访指导组，下沉各单位，巡回指导信访稳定工作开展，加大对各有关单位信访工作的指导和督办力度。对工作中因责任不落实、工作不到位、处置不妥当等原因，造成不良影响的相关单位，要提请区纪委从严追究问责。

(三)强化保障，创新机制，以法治思维深化共建共治共享

一是为重大发展战略提供坚实法治支撑，围绕服务新型城镇化建设、乡村振兴等重大发展战略，深入推进法治政府、法治社会建设，积极参与经济金融等重大风险防控化解工作，深入开展打击非法集资、金融诈骗和问题楼盘化解攻坚等专项行动，全面提升疫情防控常态化条件下服务保障经济社会发展的能力水平。二是强化营商环境执法司法保障，聚焦企业发展中的难题，切实找准执法司法工作结合点，严格落实执法司法平等保护机制，持续深化影响营商环境执法司法突出问题专项整治，严厉打击破坏市场经济秩序等违法犯罪活动，为构建新发展格局、推动高质量发展提供法治保障。三是持续推进政法领域全面深化改革，认真抓好执法司法制约监督体系、司法责任制配套制度、政法队伍管理监督和职业保障制度等各项改革措施落实，持续深化执法规范化建设，不断提升政法工作法治化水平和执法司法公信力，努力让人民群众在每一起案件中感受到公平正义。

新时期，全区政法系统将继续在区委、区政府的坚强领导下，牢记习近平总书记”两个更好”殷殷嘱托，扎实开展好政法队伍教育整顿工作，奋发有为，开拓创新，为全面建设社会主义现代化作出新的更大贡献!