关于《XX县人大常委会对县财政局局长XXX同志履职情况报告的审议意见》的整改方案（详情）
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根据《XX县人大常委会办公室关于交办
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，坚持“以政领财”“理财为民”的宗旨，对照县人大常委会提出的审议意见，正确审视工作中存在的问题和不足，纠正缺点、改进不足、履职尽责、服务群众、促进工作，争先创优，进一步加强财政管理，深化财政改革，带好财政队伍，努力开创全县财政工作高质量发展新局面。
二、组织领导
县财政局对县人大常委会关于县财政局局长XXX同志履职情况报告的审议意见高度重视，态度端正，照单全收，将整改工作作为一项重要的工作任务来抓。为确保整改工作取得实效，成立县财政局关于县人大常委会对县财政局局长XXX同志履职情况报告的审议意见整改落实工作领导小组(下称领导小组)：
组 长：XXX 局党组书记、局长。
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副组长：XXX 局党组副书记、副局长。
XXX 局党组成员、副局长。
XXX 局党组成员、副局长。
XXX,XXX，XXXX，XXX.。
领导小组下设办公室，由局党组成员、副局长XXX兼任办公室主任，负责与县人大联系并做好履职情况报告的审议意见整改工作期间的日常工作，坚持问题导向，将整改工作任务分解细化，明确时间节点、责任领导、责任股室和责任人，扎实做好整改落实工作。
三、整改内容
(一)政治理论学习有待加强
根据财政工作业务性较强的特点，对学习财政业务、相关法律法规抓得比较紧，对有系统、有计划、有步骤地抓政治理论学习重视不够。调查中，有不少同志提出政治理论和党风廉政教育学习要与业务法规学习并重，促进全局干部职工全面发展。
(二)工作有待进一步落细
1.机构改革中，局内设机构有部分股室职责职能划分欠清晰，存在混岗混编现象。
2.部分业务股室工作效率有待提高。如财政事务中心负责的财政投资评审工作效率不高，对项目的前期准备工作有一定的影响;国库集中支付核算中心负责的支付业务,经常出现支付过慢过缓现象。
(三)基层管理有待加强
1.对基层所关心不够。部分财政所同志反映,XXX同志对乡镇财政状况及财政所人员情况调研和关心不够。
2.对乡镇财政所队伍管理抓得不够严。由于双重管理，对财政所人员管理上出现空档，部分所员游离于当地党委政府与县财政局管理空隙之间，工作纪律松散、责任意识不强。
3.股室管理还有待加强。有部分股室工作随意性大、工作规程欠规范，如政府采购与资产管理股，对采购理机构监督管理有欠缺。
(四)职能作用还有待充分发挥
1.财政收入结构有待优化。从XXXX年至XXXX年财源收入行业角度分析，第一产业农产品转化附加值小，农村产业化龙头企业尚未形成，财源建设总体税收贡献小;第二、三产业中矿产资源型企业税收及房地产建筑业税收仍占主导。工业税收整体大幅缩水，XXXX年，工业税收仅占全年税收的三分之一。新兴骨干税源企业不多，税源结构没有根本转变，年均纳税XXXX万元以上企业只有X家，年均纳税XXX万不足XXXX万的只有X家。涉及土地房产的政府基金收入出现断崖式下滑，XXXX年可用财力仅XX亿。
2.预算管理和监管水平有待提高。机关事业养老保险基金收入预算执行率不高、财政借垫资金收回不及时等问题。
3.资金使用绩效管理还有待提升。据近几年的县级预算执行和其他财政收支审计工作情况反映，仍然有部分部门存在挤占专项经费，各项经费开支超标准等问题，这与当前落实党政机关过紧日子要求不符。
4.政府债务化解和防范有待加强。主要体现在财政收支矛盾突出，隐性债务偿还压力大。XX集团资产负债率偏高(XX%)，盈利功能低，偿债能力明显低下，近几年来，偿还债务资金来源仍然依赖于展期或借新还旧，利息大部分要靠财政资金补助，加大了债务化解风险。
四、整改措施
(一)强化理论学习提升政治素养。坚持和完善学习制度，根据财政工作特点，灵活运用平台、阵地，专家授课、购买发放书籍等多种形式，把学习与工作实践紧密相结合，进一步深化党的XX大和XXX届全会精神、习近平新时代中国特色社会主义思想以及财政政策法规和业务知识的学习，为全力服务好建设“五个新XX”充分发挥财政力量，以实际行动迎接党的二十大胜利召开(责任领导：XXX;责任股室：XXX;责任人：XXX)。
(二)强化统筹兼顾促进协调发展。对照“三定”方案，进一步贯彻落实机构改革有关文件精神，详细梳理、划分、整合局机关内设股室和直属事业单位职能职责，强化规范管理，做到依法行政、严格执法。加强财政评审业务管理，增强评审队伍力量，在评审时限和程序上进行缩减和精简，着力提高财政评审项目建设审批效率。在全力做好“三保”工作，确保资金支付安全的前提下，进一步简化、缩减、优化支付业务流程，提高工作效率，提升服务水平。(责任领导：XXX，XX;责任股室(中心)：XXX，XXX，XX;责任人：XXX，XXX)。
(三)强化基层管理激发队伍活力。积极支持乡镇财政运转。加强乡镇财政管理、队伍建设等调研，加大人才引进工作力度。加强乡镇财政所人员管理，强化与乡镇配合协作，进一步激发所员干事创业热情，安心扎根基层，服务当地发展。(责任领导：XXX，XX，XXX;责任股室：XXX，XXX;责任人：XXX，XXX)。
(四)强化财政功能助推高质发展。着力开辟新财源，进一步夯实财源基础。积极发挥财政专项资金扶持引导作用，全力支持实体经济发展。加大向上争资立项力度，做大可用财力。依法依规强化收入征管，妥善处理好减税降费与组织收入的关系。强化民生导向兜牢“三保”底线，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，持续将政府过“紧日子”的要求落到实处。支持巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴。持续强化预算管理，继续积极推进预算管理一体化。全面实施预算绩效管理。全面落实人大预算决议，牢固树立预算法定意识。进一步提升政府债务风险防范能力，切实提高债券资金使用效益，积极化解隐性债务，如实编制政府债务，完善并细化相关报告内容，统筹做好化存量与控增量工作，促进全县经济高质量发展。(责任领导：XXX，XXX，XXXX;责任股室(中心)：XXXX，XXX，XXX;责任人：XXX，XXXX，XXX，XXX，XXX)。
五、工作要求
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(一)提高政治站位。要站在全县发展大局的高度，以认真负责的态度，切实提高政治认识，积极落实工作责任，全力做好县人大常委会对县财政局局长邓昌华同志履职情况报告的审议意见整改工作。
(二)加强协调配合。领导小组办公室要根据整改工作要求，统筹调度督导各项整改工作，确保责任领导、责任股室和责任人的工作责任落实落细，相关股室要增强密切配合意识，形成合力，逐项完成整改工作任务。
(三)确保工作实效。责任领导、责任股室和责任人要及时将有关整改资料交领导小组办公室汇总，形成履职情况报告审议意见研究处理情况报告，确保按时向县人大常委会会议报告研究处理情况。
XXX县财政局
XXXX年X月X日