乡镇清廉村居建设具体实施方案通用4篇

乡镇清廉村居建设实施方案【第一篇】

为深入贯彻《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》《推进清廉__建设年度行动计划（20__）》《__州贯彻落实工作方案》《建设“清廉__”实施“十廉工程”的行动方案》等要求等文件要求，推动我镇“清廉村居”建设工作，结合本镇实际情况，特制定本方案。

一、指导思想

以____思想为指导，坚持全面落实新时代党的建设总要求，聚焦全面从严治党，紧紧围绕上级党委、纪委关于“清廉村居”建设的工作部署，坚持以助推基层政治生态风清气正、党群干群关系更加融洽为出发点，综合施策，深挖清廉文化内涵，着力构建具有清廉特色的“清廉村居”建设体系。

二、工作目标

认真贯彻落实县纪委的工作部署，以建设“清廉班子、清晰村务、清淳民风”的清廉村居为目标，加强村级教育、管理、监督、预防和惩治制度的完善，先行精心挑选1-2个村（居）作为“清廉村居”示范点进行重点培育，培育出廉洁履职形象好、阳光村务执行好、集体“三资”管理好、民主监督效果好、事业和谐发展好的“清廉村居”示范村，以点带面全面推进全镇各村“清廉村居”建设，努力营造基层组织坚强有力，党员干部清正勤勉、村居治理规范有序、家风民风淳正向善的良好局面。

三、工作内容

（一）深化“清廉班子”建设，营造基层清廉好风气。

1、持续强化政治思想建设，构建清廉班子建设“强引擎”。一是村支“两委”干部、驻村工作队通过农村基层党组织“三会一课”、主题党日、视频会议等方式，学习贯彻____思想、____关于党风廉政建设、廉洁文化建设的重要论述。二是村支“两委”、驻村工作队要发挥主观能动性，积极主动地去学习，利用空闲时间到各级纪检监察机关官网、纪检微信公众号、人民网、求是网等主动地学习清正廉洁相关内容。

2、建立村级干部清廉档案，系好清廉班子建设“安全带”。通过建立村级干部清廉档案，内容涵盖村支“两委”成员的基本信息、任职文件、干部受表彰记录、重大事项报告、廉政风险清单，以及以及信访件处理、党纪处分、行政处罚等内容，每年更新一次，动态掌握村支“两委”干部廉政风险情况。

3、推动村班子队伍清廉化，筑牢清廉班子建设“防火墙”。根据村干部日常履职情况、廉洁用权情况，以及通过干部清廉档案掌握的有关问题，严肃开展执纪问责，将不合格的班子成员坚决清理出干部队伍，把好选人用人关，确保“源正水清”。

（二）强化“清晰村务”公开，擘画微小权力透明图。

1、深化拓展村务公开模式，摆开清晰村务的“场子”。以公开栏为主阵地，其他多种模式为助攻手，通过线上线下相结合的方式进行公开。线下通过村级广播、公开栏、村民大会等及时公开村务、党务、财务等情况；线上通过村民微信群、QQ群、视频号新媒体等方式进行广泛公开村级相关村务。遇重大事项及时公开，既公开结果，又公开过程，将村务、党务、财务始终晾晒在阳光下。

2、加强集体“三资”监管，拉好清晰村务的“链子”。建立村级“三资”管理台账，明确专人负责，对集体资产资源存量、种类、使用、管理以及变动情况及时登记，做到账实相符。村级财务预决算、大额经费开支、集体资产租赁承包、土地流转等涉及群众利益的重大事项，严格执行“三资”流程化监管规定，采取民主议事的方式，多渠道积极征求群众意见。

3、强化提升民主监督效果，提起清晰村务的“领子”。村支“两委”要定期向党员大会、村民代表会议报告工作，每季度组织党员、村民代表列席村支“两委”会议，了解村务，发表意见，对村支“两委”以及村务监督委员会履职情况进行监督。村务监督委员会要正常开展对村（居）事务、村干部作风和廉洁履职情况的监督，全面了解掌握村务、财务情况，及时反映问题，提出建议。

（三）深挖“清淳民风”思想，奏响清正廉洁交响乐。

1、培育优秀家风文化，挖掘清淳民风“闪光点”。通过家风故事座谈会、微信群征集等活动挖掘出好家风，充分挖掘当地干部、群众家规家训中的廉洁思想，通过收集优化整合后，向全镇推广宣传，以廉洁家风文化正心修身，培育和弘扬公道正派、清正廉洁等价值观，实现优秀家风引社风民风，促民风向上向善发展，让清正廉洁思想深入人心。

2、建设清廉文化阵地，打造清淳民风“支撑点”。结合乡村治理和乡村振兴，充分发挥廉洁文化浸润作用，以文化墙、宣传栏、图书室为载体，通过廉洁文化墙、廉洁文化标语、清风“读书角”、廉政文化广播等，把挖掘出的优秀廉洁家风文化整合进去，向社会公开，吸引乡村老人、小孩等社会群体积极参与，提高廉政文化的受众面，营造浓厚的廉洁文化氛围。

3、开展丰富廉政活动，常念警示教育“紧箍咒”。通过举办廉政座谈会、廉政文化节目展演、廉政故事分享会等活动营造廉政文化氛围，让党员干部群众乐于受熏陶。坚持强化警示教育作用，持续打造好村级警示教育专栏，通过案例通报、观看警示教育片、现场参观等方式提高党员干部拒腐防变意识。

四、工作步骤

（一）全面排查摸底，建立档案管理。在全镇31个村（居）大力开展“清廉村居”建设工作，镇党委将按照”清廉村居”建设工作要求，综合分析，严格标准，对全镇内进行全面排查摸底，20__年计划在全镇建成2个“清廉村居”示范点进行重点培育，今后年度根据建设情况可适当增加。镇纪委对各年度“清廉村居”示范点建立档案进行管理。

（二）精心培养模范，建立激励机制。每年底，由镇纪委组织对建档村居进行总结验收，将符合“五好”标准、得分靠前的村居确定为“清廉村居”示范点。同时，将”清廉村居”建设情况列入村级年度考核内容，对被确定为“清廉村居”示范点的所在村予以加分。

（三）总结高效经验，加强辐射引领。镇党委、镇纪委及时对“清廉村居”建设中各村（居）的好经验、好做法进行总结，采取经验分享会、简报信息等多种形式广泛宣传，进一步提高全镇农村基层党风廉政建设水平。今后每年建设一批新的“清廉村居”，同时对已确定的”清廉村居”示范点实行动态管理，对不符合“清廉村居”建设标准的示范点予以取消。

五、工作要求

（一）强化组织领导。成立由镇党委书记任组长，镇党委副书记、镇长及镇党委副书记、政法委员任副组长，其他党政班子成员、镇党政办、镇党建办、镇纪委、镇综治办、镇财政所、镇农业服务中心、镇民政办等科室负责人为成员的__镇创建“清廉村居”工作领导小组。领导小组下设办公室在镇纪委，由镇党委副书记、政法委员担任办公室主任，镇党委委员、纪委书记及镇党委委员、组织委员任副主任。领导小组要充分发挥组织协调作用，制定创建“廉洁村居”活动实施方案，加强对创建工作的指导协调，切实解决创建工作中遇到的困难和问题，研究部暑下一阶段工作，督促检查各职能科室、各村（居）责任落实到位。

（二）落实工作责任。全镇各村（居）党支部要担负起全面领导和推进“清廉村居”建设的主体责任，党支部书记要切实履行第一责任人的责任，对“清廉村居”建设负总责，及时掌握工作动态，协调推进“清廉村居”建设工作。镇纪委要牵头抓好“清廉村居”建设组织协调工作；镇党建办要抓好农村基层干部教育管理和基层党组织建设；镇文宣办要大力营造“清廉村居”建设的浓厚氛围；镇民政办要抓好村务公开、民主管理；镇农业服务中心要抓好农村集体“三资”监管工作等。

（三）加强宣传引导。采用多种有效形式，加强对清廉村居建设的宣传，营造深厚氛围。及时总结清廉村居建设中的好经验好做法，依托“苗乡__”短视频平台、“苗乡__”微信公众号等新媒体宣传，总结清廉村居建设的成果，推广一批可借鉴、可复制的经验，打造一批有影响、有特色的清廉村居，通过示范引领，提升清廉村居建设成效，形成上下合力的良好局面。

（四）积极探索创新。全镇31个村(居)要结合村情民情、历史文化、当地风俗，开展符合实际情况的创新举措，推进一村一韵、一村一策“清廉村居”建设，不断丰富清廉文化载体，丰富清廉活动形式，提升清廉村居建设成效，让“清廉村居”成为脍炙人口的廉洁“品牌”。

乡镇清廉村居建设实施方案【第二篇】

为推进全面从严治党向纵深发展、向村（社）延伸，不断提高基层治理体系和治理能力现代化水平，现根据《__市__区农业农村局__市__区民政局关于全面推进清廉村居建设工作的通知》（__区农〔20__〕__号）等文件要求，结合我镇实际，将全面推进清廉村（社）建设工作，为保证工作顺利开展，确保取得实效，特制定本方案。

一、工作目标

坚持以____思想为总指引，以全面贯彻落实新时代党的建设为总要求，以全面从严治党为总揽，以新时代党建引领乡村治理为主线，以健全村居监督体系和提升监督能力为抓手，打造班子清廉、干部清正、村务清爽、民风清朗、干群亲清的清廉村居，不断健全自治、法治、德治、智治相融合的基层治理体系，为全面实施乡村振兴战略提供坚强保证，为清廉__建设打下坚实基础。力争在“十四五”期间，清廉村居建设全面推进并基本成形，到20__年底，全镇标准型村（社）达到80%，20__年底基本实现全覆盖，基层治理体系和治理能力现代化水平大幅提升，群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。

二、建设内容

（一）标准型清廉村居。由镇清廉村居建设工作专班建立清廉村居标准型村（社）库，并负责标准型村（社）的评定。同时，镇清廉村居建设工作专班将标准型村（社）申报表、评价结果、评定分值报区清廉村居建设专班备案，区农业农村局和区民政局按照不少于三分之一的比例进行抽查。

（二）示范型清廉村居。示范型村（社）原则上从标准型村（社）库筛选产生，认定流程包括村（社）申报、乡镇推荐、区级联评等环节，清廉村居示范村（社）自今年起至20__年止，每年评选一次。

三、评价指标

清廉村（社）评定分为标准型和示范型，实行量化评分，设置班子清廉、干部清正、村务清爽、民风清朗、村庄清美和智治清新等6大类、27项具体指标，总分100分（详见附件3）。量化得分80分以上的，可列入清廉村（社）标准型；量化得分90分以上的，可申报清廉村（社）示范型。申报示范型的，原则上应有可学、可看、可复制的特色亮点。

四、认定程序

1、村（社）申报。上一年度12月底，已纳入标准型库的村（社）可根据自身条件竞争性申报清廉村居示范型村（社）。

2、推荐和培育。每年3月底前，各村按照《__区清廉村居量化评分表》量化计分，分值90分以上的可申报区级示范型清廉村（社），同等条件下，特色亮点明显的优先推荐。申报材料加盖公章后，报清廉作 文 吧村居建设工作专班，经审核后，统一上报区农业农村局，列入示范型清廉村居候选名单。申报材料：①《__区“清廉村居”量化评分表》；②《__区清廉村居申报推荐表》等，纸质和电子稿各一份。

各村（社）要重点加强示范型清廉村居候选村（社）的建设，提炼特色亮点，挖掘潜在优势，从自治、法治、德治、智治“四治”入手，找到切入点，做到清廉村居示范村（社）“一村一品”。

3、区级联评。每年7月底前，区农业农村局和区民政局将推荐名单报送区清廉村居建设专班，由区清廉村居建设专班牵头联合相关部门分组实地综合评定，联评通过的授予区级清廉村居示范村（社）称号并进行通报表彰。

原则上，市级标准型和示范型清廉村（社）分别从区级标准型和示范型清廉村（社）中择优推荐上报。示范型村（社）实行动态管理，每年认定、监测一次。

五、“一票否决”事项

近两年出现以下任一情形的村（社），实行一票否决制，不得参与清廉村居示范型的申报创建；已经命名的，取消命名认定。

（一）被评定为软弱后进村（党组织）的；

（二）三名及以上普通党员违法违纪，被上级组织部门通报的；

（三）村（居）干部因落实“两个责任”不力，被上级问责或责令问责的；

（四）村（居）干部违反《__市村干部底线管理办法》、违法违纪等被查实的；

（五）未认真落实“五个一”工作机制的，未按规定开展村（居）财务收支审计、村（居）干部经济责任审计、离任审计和专项审计等，财务管理有重大违法违规行为被查实的；

（六）安全生产、信访稳定、社会治安综合治理等其他事项，造成恶劣影响的。

六、工作要求

（一）加强组织领导。各村（社）党组织要切实履行主体责任，建立村党支部书记第一责任人制度，强化统筹协调，两委要形成合力，整体推进，推动清廉村居建设成为基层党风廉政建设和清廉__建设的重要内容。

（二）加强示范引领。各村（社）要把清廉村居建设与当前重点工作深度结合，认真查找剖析本地清廉村居建设中存在的问题，加强对清廉村居建设的理论研究和经验总结，打造有影响、有实效、有辨识度、能推广的清廉村居品牌。

（三）加强舆论宣传。各村（社）要充分利用各种宣传途径，全面展示清廉村居建设的动态信息、先进典型、工作成果。要广泛发挥人民群众和社会组织的作用，拓宽人民群众参与清廉村居建设的渠道，强化党员干部群众对建设清廉村居的心理认同、行为趋同，为清廉村居建设营造良好的社会环境。

乡镇清廉村居建设实施方案【第三篇】

为深入贯彻____在中央纪委全会上系列重要讲话以及关于__工作重要讲话指示精神，根据《__市推进清廉__建设工作领导小组办公室关于印发〈__市清廉单元建设工作实施方案〉的通知》（__廉办发〔20__〕__号）《市委农村工作领导小组办公室组织编印〈__市清廉村（社区）建设指导手册〉》和《中共__市委农村工作领导小组办公室〈关于进一步推进全市清廉村（社区）建设工作〉的通知》（__农办发〔20__〕__号）文件精神，结合我镇20__年工作开展情况，特制定工作实施方案如下：

一、总体目标

坚持以____思想为指导，全面贯彻党的__大精神，紧紧围绕我镇清廉村（社区）建设的总体部署，以健全清廉村（社区）治理体系为重点，通过完善制度机制建设、规范小微权力运行、强化监督制约保障，高标准打造“组织坚强、班子清廉、干部清正、村务清白、民风清朗”的清廉村（社区）。

二、工作机制

为切实加强清廉村（社区）建设工作，建立镇党委统一领导，纪委组织监督，农业农村办具体实施，党政综合办、基层党建办、社会事业综合服务中心和自然资源和生态环境办等部门业务指导，村自主管理的管理体制和工作机制。成立清廉村（社区）建设领导小组，由镇长杨__同志任组长，各站办所为成员单位。领导小组下设办公室，办公室设在镇农业农村办，负责清廉村（社区）建设日常工作。同时，领导小组下设12个派驻组，由各村的联村领导、组长、干部组成，进行联村包干负责。

三、组织机构

成立__镇清廉村（社区）建设工作领导小组，其成员如下：

组长：____

副组长：____

成员单位及职责：

农业农村办：负责清廉村（社区）建设日常管理工作；

党政综合办：负责清廉村（社区）移风易俗工作；

基层党建办：负责打造清廉文化品牌及党员干部教育管理工作；

纪检办公室：负责清廉村（社区）建设指导、监督和宣传工作；

社会事业综合服务中心：负责清廉村（社区）在政府门户网站发布招标、中标公告、社会保障及卫生项目监管工作；

重点项目建设服务中心：负责清廉村（社区）重点项目资金项目监管工作；

财政所：负责清廉村（社区）项目资金报账把关以及项目事前、事中、事后抽巡查工作；

环保站：负责清廉村（社区）生态环保类项目监管工作；

其他办公室负责所属职能范围内项目监管。

四、工作步骤

（一）示范引领阶段（20__年）

结合20__年工作经验，按照上级要求组成清廉村（社区）建设工作推进机制，制定清廉村（社区）建设工作方案，指导全镇20%的村完成达标性创建，10%的村完成示范型创建。

（二）全面推进阶段（20__—20__年）

总结提炼和宣传推广清廉村（社区）建设实践基础和推进经验，村干部廉洁履职负面清单得到有效完善，农村小微权力规范运行体系全面建立，形成较为完备的对村“一把手”监督制约机制，清廉村（社区）建设各项制度机制基本定型，到20__年底指导全镇70%的村完成达标性创建，30%的村完成示范型创建。

（三）深化巩固阶段（20__年）

20__年12月底前，全域打造清廉村（社区），基层权力运行规范有序，清廉文化深入人心，村居社风民风清朗，社会整体清廉程度明显提升。

五、任务措施

（一）打造“清廉班子”，筑牢村级党组织战斗堡垒

1、突出党委主体责任落实。镇党委履行全面从严治党主体责任，将清廉村（社区）建设与全镇经济社会发展同谋划、同部署、同推进、同考核，加强对全面从严治党各领域各方面各环节工作的全覆盖领导，狠抓责任落实，切实抓实抓细村级各项工作。

2、加强村干部教育管理。充分发挥村干部在清廉村（社区）建设中的带头示范作用，结合每月主题党日活动，加强理想信念和廉洁履职教育学习，筑牢思想防线，切实增强纪律规矩意识。实行村干部动态调整机制，对存在违法违纪问题、不适宜担任村干部的人员，按程序坚决予以调整，做到优进劣退，保持队伍纯洁。（责任单位：镇基层党建办）

3、切实发挥基层监督作用。督促村务监督委员会严格按照收集意见、提出建议、监督落实、通报反馈等程序开展监督，通过接待来访、上门走访征求意见，及时向村党组织和村民委员会提出工作建议，及时报告处置违纪违法行为。镇纪检办加强对村务监督委员会履职的日常管理，细化完善考核内容，通过召开例会、听取汇报、实地走访、台账抽查等方式，做好业务辅导和工作指导，切实提升村级监督效能。（责任单位：镇纪检办、各村）

（二）培养“清正干部”，督促村干部廉洁履职

1、加强村干部廉洁档案动态监管。围绕村干部的基本情况、奖惩情况、家庭房产情况、配偶及子女从业等内容，建立村干部廉洁档案，实行一人一档、专门保存，由镇纪检办进行动态监管，有效掌握村干部廉洁自律情况。动态更新“村干部个人重大事项报告”，前移村干部监督管理关口。（责任单位：镇纪检办）

2、开展农村党员干部违纪违法问题专项整治。集中整治农村党员干部赌博、酒驾等违纪违法突出问题，严格执行“三个一律”规定，做到从严处置、露头就打、快查快办、限时办结。坚持与镇党委同频共振、同向发力，该停职免职的第一时间处理，该党纪处分的及时跟进措施，严防“小问题”成为“大祸害”。（责任单位：镇纪检办）

3、开展农村干部作风问题专项整治。集中开展违规发放领取补贴、违规参与村级工程、赌博酒驾醉驾等问题“三清理三自查”专项行动，督促在职村干部对本届村班子换届以来发生的违规行为进行自查申报，依规依纪分类开展整改处置。常态化推进自查承诺，组织村干部签订自查承诺书，并在三务公开栏内进行公示，接受群众监督。聚焦享乐主义、奢靡之风作风顽疾，严肃查处农村干部违规公款旅游、收受礼卡礼金、借婚丧喜庆事宜敛财等问题。聚焦巩固拓展整治形式主义官僚主义成果，严肃查处农村干部履职不力、推绕拖躲、优亲厚友等“不作为、慢作为、乱作为”问题，倒逼村干部真担当、善作为。（责任单位：镇纪检办、各村）

（三）推行“清爽村务”，推进权力公开规范运行

1、推行村级组织分类议事决策。对涉及单个自然村的一般性事务，经行政村授权后，按照分类决策的要求和流程决策，避免少数人说了算。对宅基地安排使用、大额工程项目建设、土地征收补偿等特别重大的村级事务，决策前报镇党委预审报备，强化上级组织的监管把关。行政村其他事项，严格按照“四议两公开”制度执行。（责任单位：镇自然资源和生态环境办、镇农业农村办、各村）

2、开源节流壮大集体经济。鼓励村级积极开源，多渠道发展集体经济。强化对村级集体经济组织承建小微工程的监管，杜绝在承建项目中出现“微腐败”。扎实做好村级债务化解工作，科学化解存量债务，严格控制新增债务。精简村级支出，规范村级支出的范围和标准，确保核销入账的支出不超标准。落实“三个区分开来”，调动村干部干事创业积极性，助推村级的增收、补亏和消债。（责任单位：镇农业农村办、各村）

3、推进阳光公开的“三资”管理。全面推行农村集体资金、资产、资源“三资”阳光管理。严格落实“村账镇代管”制度，加强对村集体设立的合作社、村办企业等财务的监管。坚持“三资”管理公示公开，推行“三资”管理信息化。对列入村级集体资产的扶贫（有效衔接）项目实行重点跟踪，确保资产增益增效。强化专项审计、社会监督等监管措施，加强对村集体“三资”管理、土地征用和流转、工程项目建设、民生资金申报发放等情况的监督。（责任单位：镇财政所、镇农业农村办、各村）

（四）涵养“清朗民风”，树立清正廉洁价值导向

1、建设多个“清廉元素”美丽宜居村庄。在美丽宜居村庄建设中结合村人文特点、自然景观，因地制宜融入“清廉元素”。坚持规划先行推进美丽宜居村庄建设，实现控成本、节成本。倡导立足现有基础开展建设，不超越发展阶段搞大融资、大开发、大建设。（责任单位：镇农业农村办、各村）

2、打造一批农村清廉文化品牌。将清廉元素融入到农村清廉文化建设中，从各村居的历史文化、名人乡贤、村情村史中深入挖掘、整合相关清廉文化资源，突出地方特点、原汁原味，努力打造“一村一品”的特色清廉文化品牌。加大宣传力度，丰富宣传载体，借助集中党课、微电影、研学等，将清廉文化融入到农村群众的日常生活中，形成广大群众学廉崇廉尚廉的良好氛围。（责任单位：镇纪检办、各村）

3、持续推进农村移风易俗。指导各村结合实际修订完善通俗易懂的村规民约，在文化礼堂或公共场所进行展示，为村民行为举止提供衡量标准。通过推广积分制、道德评议会、红白理事会等做法，加大高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费、封建迷信等不良风气治理，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。（责任单位：党政综合办、社发办、各村）

六、组织保障

（一）强化组织领导，明确责任分工。为确保工作顺利推进，各村要细化制定具体方案，主动承担起“清廉村（社区）”建设工作的主体责任，分年度、分步骤、分阶段推进。要定期会商研究，形成工作合力，确保我镇清廉村（社区）建设工作稳步推进。

（二）强化督查指导，务求工作实效。发挥考核导向作用、将主体责任、领导责任、监督责任和协作责任的落实情况作为“清廉村”建设考评的重要环节，纳入年终考核，对“清廉村（社区）”建设工作推进不力的进行约谈与问责。

（三）加强宣传推广，形成工作合力。要充分运用报纸、电视、网络、微信等平台，加大对清廉村（社区）建设的宣传，严防形式主义，注重与我镇当前“三农”重点工作的有机结合，提升清廉村（社区）宣传工作的有效性和针对性。引导发动广大群众积极参与到清廉村（社区）建设中来，拓宽参与清廉村（社区）建设渠道，增进社会各界对清廉村（社区）建设的认同支持，营造清廉村（社区）建设良好氛围。

乡镇清廉村居建设实施方案【第四篇】

为持续深化农村基层党风廉政建设，推动全面从严治党向纵深发展，服务保障乡村振兴战略的实施，夯实“清廉__”基层基础，为打造“三个样板镇”提供坚强保障，现就进一步深化“清廉村居”建设制定如下工作实施方案。

一、指导思想

高举____思想伟大旗帜，紧紧围绕省委、市委、区委关于建设“清廉__”“清廉__”“清廉路桥”的战略部署，以“班子清廉、干部清正、村务清爽、民风清朗”为建设目标，大力实施“固本强基”“正本清源”“亮剑护民”“文化促廉”四大工程，积极完善“清廉村居”建设体系，促进基层自治、法治、德治深度融合，构建基层治理新格局，推动全面从严治党向基层延伸，进一步提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

二、工作原则

（一）坚持围绕中心、服务大局。紧紧围绕上级党委、纪委的工作部署，将深化“清廉村居”建设作为推动全面从严治党向纵深发展的重要抓手，把“清廉村居”建设融入到村居组织建设、民主建设、生态文明建设、创新社会管理等各个方面。

（二）坚持上下联动，齐抓共管。充分发挥党的领导核心作用，发挥主观能动性，结合实际开拓创新，各部门各司其职、密切配合，凝聚工作合力，形成共建共治的工作格局。

（三）坚持问题导向、务求实效。牢固树立以人民为中心的发展思想，以群众满意不满意作为检验建设成效的根本标准，使深化“清廉村居”建设成为为群众办好事办实事的有效载体。

三、主要任务

（一）深入实施“固本强基”工程，进一步增强村居党组织管党治党意识和干部廉洁履职能力

1、强化村居党组织的领导核心。把党的政治建设摆在首位，教育引导村居党组织和党员干部牢固树立“四个意识”，做到“两个维护”。深入实施“党建引领·村村竞赛”、“党建引领村村比”等项目，大力整顿后进基层党组织，使村居党组织成为落实党委决策部署的坚强战斗堡垒。严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会等制度，推动村居党组织党内政治生活规范化、制度化、常态化。落实村级党组织向镇党委报告履行主体责任情况制度，细化完善村居党组织主体责任清单，切实解决主体责任层层递减问题，压实管党治党政治责任。（牵头单位：镇党建办（组织）；责任单位：镇纪检办、镇社会事务办、镇农办、各村居）

2、强化村居班子建设。严把村居干部素质关，扩大选人用人视野，拓宽来源渠道，优化干部队伍结构，健全村居干部常态化联审机制，选优配强村居党组织领导班子。加强村居干部理想信念和廉洁履职教育，将党性党风党纪教育作为村居干部集中轮训的重要内容，强化法纪意识和廉洁意识，筑牢思想防线。进一步细化村居干部集中轮训制度，紧扣时代脉搏，创新培训形式，以培育新时代新型村居干部为目标，强化村居班子整体素质。（牵头单位：镇党建办（组织）；责任单位：镇纪检办、镇社会事务办、镇农办、各村居）

3、强化村居干部日常监督。建立完善村居干部廉洁承诺、述责述廉、绩效考评、财务清理、联审联签和经济责任审计等制度。实施村居干部廉情事项评估制度，健全村居干部廉洁档案，形成全方位、常态化的监管机制。建立完善村居干部问责办法，对违反村级民主决策、廉洁履职规定、权力清单制度等规定的村居干部，严肃追究责任。加强民主监督，认真落实村级事务决策“五议两公开”、民主决策“五步法”等制度，修订完善村民自治章程、村规民约和社区公约，建立村民代表履职制度，广泛开展形式多样的民主协商，扩大群众知情权、参与权、管理权、监督权。（牵头单位：镇党建办（组织）；责任单位：镇纪检办、镇社会事务办、镇农办、各村居）

（二）深入实施“正本清源”工程，进一步完善乡村治理体系

4、规范小微权力运行。认真执行《关于进一步规范村级集体经济管理的若干意见》(__区委办〔20__〕__号)，完善村居干部正负面权力清单，实现小微权力清单制度村居全覆盖。深化村居清廉指数工作机制，每年完成村居清廉指数测评并发布，注重结果运用，推动清廉指数全面提升。强化三资管理、征地拆迁、工程招投标等重点领域权力运行的监督制约，打造“阳光村务”监督平台，探索实施“码上工程”，推动党务、村务、财务公开，促进阳光用权。发挥村居监察工作联络站作用，整合村居监督力量，实现监察网络全覆盖。（牵头单位：镇纪检办、镇党建办（组织）；责任单位：镇社会事务办、镇农办、镇村镇建设办、各村居）

5、加强“三资”监管。健全和完善村级财务逐笔公开、村级财务“五年一轮审”、村级资产资源交易管理等“六项核心制度”。加强对村级工程建设、惠民补助等村级重大事项的监管，实施资产资源出让、转让、租赁等交易合同规范化、标准化管理。注重发挥镇“三资”代理中心监管作用，推行数字管理系统，建立“三资”预警机制，加强对村级财务的事前、事中审核把关，完善村级财务审计制度。（牵头单位：镇农办；责任单位：镇财政所、镇社会事务办、各村居）

6、规范村级小额工程项目管理。建立村级小额工程事前报备制度，健全工程项目招投标制度，进一步规范小额工程招投标活动，全力打造清廉工程。小额工程项目经民主决策程序实行招投标的，应当签订规范的书面合同，村集体自建（包清工）项目，应确定专人负责和施工管理人员。村务监督委员会参与村级小额工程项目的全程监管，镇城建部门加强村级工程项目招标的管理和监督。（牵头单位：镇村镇建设办；责任单位：各村居）

（三）深入实施“亮剑护民”工程，进一步增强基层群众获得感

7、发挥巡察“利剑”作用。配合做好区委巡察工作，抓牢村居巡察整改主体责任，落实落细日常监督责任，从快从严查处村居巡察移交的重点人线索，对村居巡察移交的重点问题实行清单管理制度，确保问题清单、责任清单、任务清单见底清零。（牵头单位：镇纪检办，责任单位：镇党建办（组织）、各村居）

8、抓好农村基层涉纪信访化解。持续深化“三清三提升”活动，深入开展农村基层涉纪重信重访“挂牌销号”专项行动，建立健全农村涉纪信访问题排查化解、联动查处、责任倒查、警示通报、源头治理等工作机制。进一步畅通信访举报渠道，完善信访受理渠道，加大初信初访办理力度，对相关涉纪信访举报要实行任务分解、包案包事、负责到人，提高信访件办理的质量和效率，化解一批群众反映强烈的涉纪信访突出问题。严格落实“三个区分开来”，持续深化容错纠错，常态化开展澄清正名工作，严肃查处诬告陷害行为，最大程度激发党员干部干事创业的动能和活力。（牵头单位：镇纪检办；责任单位：镇综治办、各村居）

9、整治群众身边不正之风。实践运用好监督执纪“四种形态”，对村居干部存在的苗头性、倾向性问题，经常性开展廉政约谈，抓早抓小、防微杜渐，防止“小问题”演变成“大错误”。加大农村基层“四风”整治力度，持之以恒抓好中央八项规定精神落实，紧盯重要节点，针对“酒局”“牌局”、违规发放津贴补贴等突出问题，发现一起、查处一起，形成震慑。巩固深化漠视群众利益专项整治工作成果，纠治对群众疾苦置若罔闻、漠不关心，优亲厚友、雁过拔毛以及在项目分配、工程招投标、验收等环节中存在的不公平、不公正、不透明等问题。把惩治“蝇贪”同扫黑除恶结合起来，坚决查处涉黑腐败，严肃惩治放纵包庇黑恶势力甚至充当“保护伞”的党员干部。（牵头单位：镇纪检办；责任单位：镇综治办、镇派出所、各村居）

（四）深入实施“文化促廉”工程，进一步形成崇廉尚俭的村风民风

10、打造一批农村清廉文化品牌。将清廉元素融入到农村清廉文化建设中，从各村居的历史文化、名人乡贤、村情村史中深入挖掘、整合相关清廉文化资源，突出地方特点、原汁原味，努力打造一村一品的特色清廉文化品牌。加大宣传力度，丰富宣传载体，借助集中党课、电影下乡、巡回展览、廉政剪纸、漫画创作等，将清廉文化融入到农村群众的日常生活中，形成广大群众学廉崇廉尚廉的良好氛围。（牵头单位：镇党建办（宣传）；责任单位：镇纪检办、各村居）

11、挖掘一批清廉文化元素。深度挖掘本地清廉人物、家训家规、清廉故事，全面培育拓展廉园廉廊廉墙等文化阵地，持续完善全区清廉导图，营造清廉氛围，筑牢广大党员干部的思想防线。发挥村规民约在民主自治中的作用，加大宣传力度，使村规民约成为村民自我管理、自我教育、自我约束的行为准则，大力抵制陈规陋习，推动移风易俗，形成清美廉荣的价值取向。（牵头单位：镇纪检办、镇党建办（宣传）；责任单位：镇社会事务办、各村居）

12、打造一批清廉文化阵地。持续深入开展“清廉文化大讲堂”活动，通过发布清廉指数、宣讲身边故事、通报典型案例，实现对镇中层以上干部和村居主职干部党风廉政宣讲的“两个全覆盖”。充分发挥农村文化礼堂、社区文化家园、文化广场、文化长廊在培育和涵养先进文化和道德情操等方面的引领作用，结合“美丽乡村”建设，建设一批饱含清廉元素的墙廊、庭院、广场等文化景观，以群众喜闻乐见的形式开展清廉文化活动，让清廉文化更“接地气”“有人气”。（牵头单位：镇纪检办、镇党建办（宣传）；责任单位：各村居）

四、工作要求

（一）加强组织领导。各线各办要把深化“清廉村居”建设作为履行全面从严治党主体责任的重要内容，结合本地实际，合力共建具有__特色的“清廉村居”建设体系。村居党组织要切实履行第一责任人的责任，对深化“清廉村居”建设负总责，按照规定做到部署、落实、协调，定期听取情况汇报，及时掌握工作动态，协调解决矛盾问题。

（二）明确责任分工。镇纪检办要牵头抓好组织协调，加强工作指导和督促检查；镇党建办（组织）要抓好农村基层党组织建设和基层党员干部教育管理；镇党建办（宣传）要大力推进农村清廉文化建设，加大“清廉村居”建设宣传力度；镇社会事务办要抓好基层组织建设、村务公开和民主管理；镇农办要抓好农村集体“三资”监管工作，加强财务审计；其他相关部门要各司其职，合力深化“清廉村居”建设。

（三）科学统筹谋划。要将深化“清廉村居”建设与基层党组织建设、生态文明建设、创新社会管理等工作统筹安排、有机结合，探索创新行之有效的工作措施和办法，确保“清廉村居”建设纵深推进。充分运用媒体发动广大群众积极参与到“清廉村居”建设中来，大力宣传好经验好做法，营造比学赶超、创先争优的良好氛围。