美丽乡村建设工作具体实施方案整理26例

美丽乡村建设通过生态环境整治、基础设施完善、文化传承与产业发展等措施，提升乡村生活品质与吸引力。以下是网友为您整理分享的“美丽乡村建设工作具体实施方案整理26例”相关范文，供您参考！

目录

1.美丽乡村建设工作实施方案（一）-----3

2.美丽乡村建设工作实施方案（二）-----11

3.美丽乡村建设工作实施方案（三）-----18

4.美丽乡村建设工作实施方案（四）-----24

5.美丽乡村建设工作实施方案（五）-----30

6.美丽乡村建设工作实施方案（六）-----36

7.美丽乡村建设工作实施方案（七）-----39

8.美丽乡村建设工作实施方案（八）-----42

9.美丽乡村建设工作实施方案（九）-----50

10.美丽乡村建设工作实施方案（十）-----59

11.美丽乡村建设工作实施方案（十一）-----66

12.美丽乡村建设工作实施方案（十二）-----80

13.美丽乡村建设工作实施方案（十三）-----84

14.美丽乡村建设工作实施方案（十四）-----87

15.美丽乡村建设工作实施方案（十五）-----94

16.美丽乡村建设工作实施方案（十六）-----103

17.美丽乡村建设工作实施方案（十七）-----115

18.美丽乡村建设工作实施方案（十八）-----123

19.美丽乡村建设工作实施方案（十九）-----127

20.美丽乡村建设工作实施方案（二十）-----134

21.美丽乡村建设工作实施方案（二十一）-----137

22.美丽乡村建设工作实施方案（二十二）-----142

23.美丽乡村建设工作实施方案（二十三）-----149

24.美丽乡村建设工作实施方案（二十四）-----157

25.美丽乡村建设工作实施方案（二十五）-----164

26.美丽乡村建设工作实施方案（二十六）-----169

美丽乡村建设工作实施方案

建设美丽乡村，是促进农村经济社会科学发展、提升农民生活品质、加快城乡一体化进程、建设幸福x的重大举措，是推进新农村建设和生态文明建设的主要抓手。根据省、市有关文件要求，结合我县实际，特制订本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，全面落实县委"建设幸福村居，打造美丽乡村"的工作部署，坚持把美丽乡村建设与产业发展、农民增收和民生改善紧密结合起来，按照科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美的目标要求，全面建设宜居、宜业、宜游的美丽乡村，提高城乡居民生活品质，促进生态文明和提升群众幸福感。

二、总体目标

通过开展美丽乡村建设，进一步探索建设幸福和谐x的发展思路，加快推进"生态人居"、"生态环境"、"生态经济"、"生态文化"四大工程建设，致力建设客家x，打造国际慢城，抓好x镇x村、x村、x镇x村、x镇x村等县级示范村庄建设，做到以点带面、稳步推进，建成生态农业、生态旅游、生态文化特色乡村。到x年底全县完成x个行政村的美丽乡村建设，推动全县打造成为"宜居、宜游"村居、安居乐业的美丽乡村。

1、农村生态经济加快发展。生态农业、生态旅游业快速发展，果园变公园，精致高效农业更加突出。

2、农村生态环境不断优化。农村垃圾、污水得到有效治理，村容村貌、绿化美化水平不断提高，农村处处是公园，居住环境明显优化。

3、农村人居环境得到改善。农村人口集聚、子女就读、医疗卫生、交通条件、居住环境得到改善，农民增收渠道增加，生活水平不断提高。

4、农村生态文化日益繁荣。农村特色生态文化得到有效发掘、保护和弘扬，生态文明理念深入人心，健康文明的生活方式初步形成。

三、基本原则

1、坚持科学规划。坚持规划先行，因地制宜，把美丽乡村建设规划与经济社会发展规划、农业和旅游业发展规划、文化特色产业相衔接，有序推进，要做到开发与保护结合，凸现可持续发展。

2、坚持以人为本。始终把农民群众的利益放在首位，广泛发动群众参与，整合社会力量，尊重农民群众的意愿，引导农民大力发展生态经济、自觉保护生态环境、加快建设生态家园。

3、坚持保护为重。结合各村实际，突出重点，注重挖掘传统农耕、人居等文化丰富的生态理念，在开发中保护，保护中建设，按照"修旧如旧"的原则，形成一村一景、一村一业，一村一特色，彰显美丽乡村，高标准打造乡村旅游目的地。

4、坚持生态优先。遵循自然发展规律，切实保护农村生态环境，展示农村农业生态特色，围绕农村生态经济、生态人居、生态环境和生态文化，发展生态特色农业，打造x大公园。

5、坚持整合力量。建设美丽乡村与幸福村居工程、发展乡村旅游、农民住房改造、生态村庄建设等有机结合，通过项目带动、整合资源、合力推进。

6、坚持整体推进。认真分析，结合各村的特点，各镇抓好x个以上示范点建设，合理确定各村建设目标，分步实施，以点带面，提升景观。

四、建设内容

（一）推进"生态人居"工程。按照"科学规划布局美"的要求，一是改造旧村。对村庄的危旧房要连片拆除，对空城村和居住分布星散的人群要动员搬迁，尽量撤并自然村，安排集中居住，做到统一规划，建成布局合理、设施配套、环境优美、生态良好的新农村。二是改造危旧房。结合扶贫工作，加强农户建房规划引导，提高农户建房的标准，做到安全、实用、美观，推进农村危旧房改造和墙体立面整治，改善视觉效果。三是改造林相。根据各村特色，采取新造、补植、封育等措施，优化美化森林景观，特别是公路沿线沿河两侧的绿化景观带改造，提高生态效益和景观效果。中心村村民居住区绿化覆盖率要达到x%以上。四是改造设施。完善通村道路、供水、排水、供电、通信、网络等基础设施，达到给水、排水系统完善，管网布局合理，饮用自来水符合国家饮用水卫生标准，入户率达x%。主干道和公共场所路灯安装率达到x%以上。对美丽乡村建设的交通干道以及村镇主要出入口，开展既鲜明又朴素自然、与周边环境融为一体的整体风貌设计塑造，突出客家风貌和地域特色。

（二）推进"生态环境"工程。按照"村容整洁环境美"的要求，突出重点、连线成片、健全机制，切实抓好改路、改水、改厕、垃圾处理、污水处理、广告清理等项目整治。

1、整治乡村生活垃圾。全面推进"户集、村收、镇运"垃圾集中处理的模式，合理设置垃圾中转站、收集点，做到户有垃圾桶，自然村有垃圾收集池，行政村负责垃圾收集，镇有垃圾填埋场，确保乡村清洁。

2、整治乡村生活污水。清除农村露天粪坑、简易茅厕、废杂间，整治和规范生活污水排放，全面推行无害化卫生厕所，每村至少要建造一座以上卫生公厕，大力推广农村户用沼气建设，利用沼气池、生物氧化池、人工湿地等方式，通过开展农村污水处理，提高水体自我净化能力。

3、整治农村畜禽污染。根据村庄特点，合理规划，整治农村死畜禽乱丢到溪河现象，动员群众填埋。拆除污染猪舍、牛栏等，村庄内畜禽养殖户实行人居与畜禽饲养分开、生产区与生活区分离，畜禽养殖场全面配套建立沼气工程，达到畜禽粪便无害化处理。

4、整治广告、路牌。按照"规范、安全、美观"的要求，对公路、河道及村庄公共视野范围内的广告牌、路牌进行清理，坚决拆除有碍景观、未经审批或手续不完备的广告牌。制定广告布点控制性规划，规范各种交通警示标志、旅游标识标志、宣传牌等。

5、整治违章搭建。按照"谁建造、谁所有、谁清理"的原则，坚决拆除违章、乱搭乱建的建筑物，对废弃场所进行整治、复绿，建设村野公园，整治农村供电、网络、电视电话线路乱拉乱接问题，规范网络、线路的布局，促进村庄规范、整洁、美观。

（三）推进"生态经济"工程。按照"创业增收生活美"要求，编制农村产业发展规划，实施农业特色产业生态化、精致高效化工程。发展乡村旅游业、生态乡村工业，促进农民创业就业，增加农民收入，构建高效的农村生态产业体系。

1、发展乡村生态农业。深入推进现代农业，推广种养结合等新型农作制度，大力发展精致高效农业，扩大无公害农产品、绿色食品、有机食品和森林食品生产。突出培养具有地方特色的"名、特、优、新"产品，推进"一村一品"的生态农业，致力打造一批蜜柚、茶叶、烤烟、仙人草等生态农业专业村，增强特色产业、主导产业的示范带动作用。

2、发展乡村生态旅游业。利用农村森林景观、田园风光、山水资源和乡村文化，发展各具特色的乡村休闲旅游业，努力做到"镇镇有特色，村村有美景"。加快形成以重点景区为龙头、骨干景点为支撑、"农家乐"休闲旅游业为基础的乡村休闲旅游业发展格局，打造世界旅游休闲目的地。拥有光荣历史的革命老区和历史文化名镇名村，要发展红色旅游，突出爱国主义教育特色；拥有独特的自然生态条件和山水景观的乡村，要增强自然休闲特色发展生态旅游，将传统的农耕逐步引向农业观光、农事体验、特色农庄、农情民舍等附加值高的乡村旅游发展，按照x大公园理念，利用现有果园、茶园等建设水果公园、茶叶公园等特色生态公园，建设客家x，打造国际旅游慢城。

3、发展乡村低耗、低排放工业。按照生态功能区规划的要求，严格产业准入门槛，严格保护水源保护区、江河源头地区及水库库区。推动陶瓷企业到县陶瓷工业园区集聚，严格执行污染物排放标准，集中治理污染。推动"技术创新推进工程"和"落后产能淘汰推进工程"在农村的实施，推行"循环、减降、再利用"等绿色技术，调整乡村工业产业结构，不断壮大村域经济实力。

（四）推进"生态文化"工程。按照"乡风文明身心美"的要求，以提高农民群众生态文明素养、形成农村生态文明新风尚为目标，增强村民的可持续发展观念，构建和谐的农村生态文化体系。

1、培育特色文化村。编制农村特色文化村落保护规划，制定保护政策。在充分发掘和保护古村落、古民居、古建筑、古树名木和民俗文化等历史文化遗迹遗存的基础上，优化美化村庄人居环境，把历史文化底蕴深厚的传统村落培育成传统文明和现代文明有机结合的特色文化村。特别要挖掘传统农耕文化、山水文化、人居文化中丰富的生态思想，把特色文化村打造成为弘扬农村生态文化的重要基地。

2、开展宣传教育。深入开展文明村创建活动，把提高农民群众生态文明素养作为重要创建内容。充分利用各类宣传工具和形式，利用一切文化阵地，大张旗鼓地开展形式多样生态文明、生育文化知识宣传，形成农村生态文明新风尚。

3、转变生活方式。结合农村乡风文明评议，开展群众性生态文明创建活动，引导农民追求科学、健康、文明、低碳的生产生活和行为方式，倡导生态殡葬文化，对公路沿线x米视野范围内和村庄第一重山的坟墓采取就地深填或绿化覆盖等措施进行整治改造，恢复公路和村庄周围自然生态景观。

4、促进乡村社会和谐。全面推行村务公开制度，积极推行以村党组织为核心和民主选举法制化、民主决策程序化、民主管理规范化、民主监督制度化为内容的农村"四化一核心"工作机制，合理调节农村利益关系，有序引导农民合理诉求，有效化解农村矛盾纠纷，维护农村社会和谐稳定。

五、保障措施

1、加强组织领导。加强对美丽乡村建设的组织领导，县成立由县委书记任组长、县委和县政府分管领导任副组长、县直相关部门和各镇（场）主要负责人为成员的美丽乡村建设工作领导小组，下设办公室，设在县农业局，负责日常工作的指导和协调。各镇村相应成立美丽乡村建设领导小组，建立工作机构，负责抓好美丽乡村建设工作的落实。

2、落实工作责任。各镇（场）和相关单位要切实按照美丽乡村建设的责任分工，各司其责，加强联动，整合项目，合力推进。按照"谁主管，谁负责"的原则，切实制定美丽乡村建设工作实施方案，并组织落实。村委会要切实履行好村民会议、村民代表会议的决议，做好美丽乡村建设的宣传发动、组织实施和管理服务等工作。

3、科学编制建设规划。对美丽乡村建设，要广泛听取基层和农民群众的意见，提高规划的科学性、民主性和可行性，按照"生活宜居、环境优美、设施配套"的要求，科学编制美丽乡村建设规划，细化区域内生产、生活、服务的生态功能定位，明确垃圾、污水、改厕、绿化等各类项目建设的时间与要求。

4、加大资金投入。按照集中财力办大事的原则，合理运用好财政政策，发动群众参与，整合社会力量，加大投入力度，特别是动员社会资金投入，为美丽乡村建设提供资金保障。

5、营造良好氛围。充分发挥电视、广播、报刊、网络等主流媒体的作用，开展形式多样、生动活泼的宣传教育活动，总结宣传先进典型，形成全社会关心、支持和监督美丽乡村建设的良好氛围。通过规划公示、专家听证、项目共建等途径，广泛动员和引导工商企业、民营企业家、海外侨胞、爱心人士等参与支持美丽乡村建设。

6、加强农村基层组织建设。根据农村人口居住情况，以农村社区为节点，农村集体经济组织成员身份与权利不变以及社区居民属地化管理的原则，探索中心村组织机构设置新模式。深入开展创先争优活动、选优配强村两委班子，不断优化村干部队伍结构，为美丽乡村建设提供组织保障。

7、考核与奖惩。从x年起，县将每年对各镇创建美丽乡村示范村工作进行绩效考核，考核办法另行制定。考核为达标的镇级示范村，每个村奖给x万元，考核为不达标的示范村县将给予通报批评。

美丽乡村建设工作实施方案

为建设"美丽中国"和市x届人大二次会议提出建设"美丽乡村"的要求，改善农村生产条件、生活质量和生态环境，根据山亭区《关于开展"美丽乡村"建设的实施意见》，结合我镇实际，提出以下实施方案。

一、指导思想

按照科学发展、"四化同步"、城乡统筹和"三农"优先的要求，以提升农民生活品质为目的，以乡村规划建设为引领，以村容村貌整治为重点，以示范带动发展为突破，以镇村为主体，以创新社会管理为保障，着力培育和建设一批特色鲜明、村容整洁、环境优美、基础完善、生活殷实、乡风文明的"美丽乡村"。

二、工作目标

从x年开始，全镇共选取x村、x村、x村、x村等x个村庄作为"美丽乡村"创建试点，力争通过x年努力，到x年底这x个村庄通过考评验收，全镇"美丽乡村"建设整体水平有明显提高。自x年起，在总结创建试点工作经验基础上，继续有计划、分步骤地对其他村庄，进行分类、分批整治改造建设，逐步使"美丽乡村"建设转入常态化。

三、主要任务

(一)推进村庄建设。

一是编制建设规划。试点村要根据自身特点和实际需要，依据小城镇总体规划、土地利用总体规划，按照"生活宜居、环境优美、设施配套"的要求，科学编制详细、明确、可行的建设详细规划，明确在产业发展、村庄整治、农民素质、文化建设等方面的目标和措施，规划编制要按照尊重自然美、注重个性美、构建整体美的要求，充分考虑人口变动、产业发展等因素，预留建设发展空间。既要考虑当前农民生产生活所需，又要考虑农村人口、环境的综合承载能力;既要考虑农村水、电、路、气、厕、卫等设施综合配套，又要重点突出文化、卫生、环境保护等较大公共设施项目的有序、有效安排。

二是科学改造提升。按照村庄建设规划，优化村庄路网布局，合理设计主要街道、小巷胡同，打通村内断头路。结合乡村文明行动和农村危房改造工程，推进农村危房、旧房、空心房改造和墙体立面整治，装扮美观舒适住宅，改善农户住房条件。推广应用农村沼气、太阳能等清洁能源，配套庭院环境卫生设施，全面完成改厨、改厕。鼓励利用存量建设用地建新房，严格管控无序违章建房，从严查处违章违规建房行为，促进村庄整体风貌协调和土地集约节约利用。

三是建设新型社区。把"美丽乡村"建设和创建新型农村示范社区结合起来，充分尊重农民意愿，因地制宜推进合村并点，集中连片规划建设一批规模适度、功能完善的新型农村示范社区。按照"配套、完善、提升"的要求，统筹安排基础设施、公共服务设施以及周边环境建设，增强社区服务农民的能力。

(二)整治村容村貌。

一是提升硬化水平。坚持因地制宜，科学合理开展村庄主次干道硬化。主街硬化率达到x%，小巷硬化率不低于x%。主街两侧铺有路沿石，街巷建有排水设施，形成纵横有序、便捷舒适的村内路网。

二是提升绿化水平。加快村庄园林化、庭院花园化、道路林荫化建设，积极倡导庭院绿化，鼓励农民栽植经济林木、观赏树木。推进路旁、水(渠)旁、村旁、宅旁等"四旁"绿化，配建街头绿地和小游园，形成四季有绿、三季有花的多层次立体绿化效果，村庄绿化覆盖率不低于x%。

三是提升亮化水平。对村内主要街巷及公共场所，采取各种方式实施亮化工程，有条件的村庄应安装太阳能路灯。加强对公用照明设施的管理维护，提高夜间照明效果。

四是提升净化水平。建立村内卫生日常保洁机制，推行"户收集、村集中、镇街运转、区处理"的生活垃圾收集处理方式，按每x-x户不低于x个的标准配备垃圾桶，根据实际情况设置密闭式垃圾收集箱、垃圾清运车;设立环境卫生专管员及环卫清洁队伍。同时，全面清理村庄内乱堆乱放、乱搭乱建，推行"三堆两垛"(沙土堆、粪便堆、杂物堆、柴草垛、砖石垛)定点存放。妥善处理并积极利用禽畜粪便，鼓励村民使用沼气、太阳能等清洁能源。

五是提升美化水平。对村内主要街道两侧建筑、墙壁进行统一整洁或粉刷，合理布局宣传栏、文化墙等，形成整洁有序、特色鲜明、实用美观的景观效果。整治村内影响观瞻的陈旧电线电路，坚决杜绝乱扯乱挂现象。

六是提升饮水安全水平。加强对分散式水源的卫生防护和周围环境的清理整治，构建户户通的自来水管网，保证自来水供水入户率达x%，水质合格率达x%。做好生活污水无害化处置，科学建设一批净化池、氧化塘，有效降解水质污染，生活污水处理利用率达到x%以上。

(三)完善服务设施。

一是完善公共服务体系。推进农村社区服务中心建设，基本达到"七室两超市一广场"标准，即具备综合办公室、综合活动室、综合服务室、卫生室、文化室、警务室、调解室、生活日用品超市、农资超市和村民文体活动场所等功能配置，建筑面积不少于x平方米。科学布局建设学校，鼓励社会力量在村内兴办幼儿园、托儿所。推动金融服务网点向试点村延伸，鼓励有条件的村设立金融服务网点，改善农村金融服务。

二是完善信息服务体系。推进有线电视、宽带村村通和户户通工程，探索建立村级信息综合网络服务平台，开设党务村务公开、政策信息发布、农业技能培训、市场供需动态、社会治安管理、灾害预警防治等信息服务栏目，设置村民意见建议箱，设立阅报栏、科普栏、宣传栏、社情民意反馈栏。

三是完善"五员"服务体系。设立政策宣传员、市场信息员、农技指导员、纠纷调解员、电教推广员等"五员"，强化政策、农资、科技、金融、市场信息等支持，增强服务农户的针对性和实效性。

四是完善社会保障体系。加大新型农村合作医疗、新型农村社会养老保险制度宣传力度，进一步简化费用交纳、报销、领取等手续。探索农村互助养老模式，建设一批农村托老所、幸福院等，提高农村养老服务水平。科学使用农村村集体收入，重点用于村集体开支、农村公益事业发展和困难农民生活、医疗补贴等。保障农民土地承包经营权、宅基地使用权和集体经济收益分配权等财产性权利。

五是完善治安防控体系。在村内主要道路和重要部位、公共场所安装电子监控设备，实现"电子眼"监控体系无缝隙覆盖。建立村民自治联防组织，实现夜间巡防常态化。

(四)发展农村经济。

一是深入推进农村土地使用产权制度改革。鼓励发展土地合作社，推进专业化生产、规模化经营、品牌化发展，大幅提升农业产业化水平。引导土地有序流转，积极培育特色集体农场、家庭农场等新型经营主体。优先在试点村开展集体建设用地、宅基地确权颁证工作，推进农村土地承包关系长久不变改革和农村资产产权化改革。

二是积极发展特色产业。在稳定发展粮食生产的前提下，积极推进农业结构调整，深入实施"一村一业、一村一品"工程，打造特色专业村。充分利用农村自然景观、田园风光，重点建设高标准的主题农庄和农家乐。大力发展自助采摘游、城郊休闲x游、生态农业观光游、民俗风情体验游等各具特色的乡村旅游业，推动乡村生态旅游业发展。积极培育农村服务业，围绕加强产业服务，积极开发餐饮、住宿、交通等三产服务项目，适度发展短途物流、设备租赁、劳务输出等配套产业。

三是扶持农民就业创业。实施新型农民培训工程，培育一批种养大户、家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等新型农业生产经营主体，增强农民创业就业能力，加快培育农业科技人才、农村实用人才和现代职业农民。完善和落实农民创业小额贷款担保、财政贴息等政策，扶持农民以创业带动就业，鼓励农民工返乡创业。

(五)倡树文明乡风。

一是弘扬乡土文化。发掘、保护、开发农村优秀民间文化资源，加强对古村落、古民居、古建筑的保护，推动民间传说搜集整理、民间艺人技艺传承，弘扬具有地域特色的农耕文化、山水文化和民俗文化。

二是加强教育引导。采取群众喜闻乐见的形式，加强法律法规教育、"四德"教育、生态文明知识普及教育，健全村规民约，强化组织机构和制度落实，营造浓厚教育氛围。

三是开展示范创建。突出抓好群众性精神文明活动，组织文明生态示范户、致富创业带头户、敬老模范户、子女教育模范户、计划生育模范户、"五型家庭创建"(和谐型、致富型、美好型、学习型、诚信型)等创星评比，建立动态考评机制，颁发并悬挂农户家庭星级评定匾牌。结合实际开展弘扬传统美德实践活动，引导农民破除陈规陋习，培育科学、健康、文明的生活方式。

四是强化村民自治。健全村民会议和村民代表会议、村务公开、村民议事、村级财务管理等自治制度，加强农民理事会、村务监督委员会等组织建设，提高农村社会管理规范化、制度化水平，营造和谐的农村社会环境。

四、工作措施

一是加强组织领导。镇政府成立x镇"美丽乡村"建设领导小组，镇政府主要领导任组长、镇政府分管领导任副组长，各办事处和镇直有关部门主要负责人为成员，领导小组办公室设在镇村建办。领导小组抽调村建、环保、农业、林业、畜牧兽医、水利、卫生、交通运输等相关部门业务人员组成"美丽乡村"创建专家指导组，负责对"美丽乡村"创建工作的指导、协调和督查。

二是完善投入机制。有效整合各方面的资金，建立完善政府财政投入、村级自筹和社会多方支持三位一体的"美丽乡村"建设资金保障体系。镇财政采取以奖代补的形式对各创建试点村予以奖励。要加强对涉农资金、项目的整合，按照"资金性质不变、管理渠道不变、统筹管理使用"的原则，集中对创建村进行投入。要调动各方面参与创建的积极性，发动广大群众积极主动投工投劳，鼓励企业、社会团体、公民投资或捐资建设，多渠道、多元化筹集"美丽乡村"建设资金。

三是强化考核奖惩。镇政府对创建工作开展情况和任务完成情况实行月调度、季督导、半年通报、年度考评，创建期满总评、验收和表彰。对通过年度考评的村兑现资金奖励，对通过总评验收的村，由镇报区，由区报市命名为"枣庄市美丽乡村"。对工作扎实、成效显著的镇街，给予通报表扬;对未完成建设任务的镇街，给予通报批评，取消当年评先树优资格，并责令继续做好工作，直到全面完成创建任务。

美丽乡村建设工作实施方案

美丽乡村建设是改善人居环境、加速城乡一体化进程、促进经济全面发展、提升我镇整体形象的重要举措。根据市委、市政府关于实施美丽乡村建设的部署和要求，结合本村实际，制定本方案。

一、指导思想、总体目标和基本原则

指导思想：以党的x大精神为指导，全面落实市委、市政府关于美丽乡村建设的工作部署，把美丽乡村建设作为践行群众路线、加快经济发展的有力抓手，按照"实现干净整洁、完善基础设施、保持田园风光、绿化村落庭院、突出特色文化"的要求，全力做好"环境治理、民居改造、设施配套、服务提升"四项重点工作，提升环境质量，加快推动城乡一体化建设，促进村级经济全面快速发展。

总体目标：通过美丽乡村建设，使x村卫生设施得到完善，卫生管理水平不断提升，背街小巷常年保持干净整洁，形成长效保洁及垃圾处理机制，彻底解决"脏、乱、差"问题。建设绿色，进村路和主巷道有绿化景观，道路、房前屋后、渠道两旁全部绿化，并全面实施硬化、亮化工程，实现环境优美、生态文明、公共服务完善、城乡协调发展的美丽新。

基本原则：坚持以民为本，有效改善村民生产生活环境;坚持示范带动，用先进典型带动整体工作开展;坚持长效管理，推动村级环境卫生规范化、制度化、常态化;坚持全民参与，形成政府主抓、村干部包组、群众参与、上下联动的良好氛围。

二、主要任务

x村美丽乡村建设主要做好以下四项重点工作：

(一)环境治理

1、切实抓好卫生整治工作。按照"清运垃圾、铲除杂草、挪走柴堆、清扫路面、刷白树木、拆除临建"的要求，彻底清理各类积存垃圾、背街小巷及门前"三堆"，拆除乱搭乱建、临时建筑、消灭所有卫生死角，使村环境面貌明显改善。

2、建立健全长效保洁机制。加强对保洁队伍的管理，按照网格化管理模式，进一步落实背街小巷保洁责任路段，落实工作责任，做到"日产日清"。村内各小组配备x名保洁员，负责日常保洁工作，村保洁员优先从低保户、特困户中聘用。保洁员工资主要通过村级"一事一议"筹资方式解决。建筑垃圾由建房户自行清运到指定填埋场，不得和生活垃圾混倒。

3、建立完善各项制度。完善环境卫生长效管理机制，制定环境卫生村规民约、落实保洁及垃圾处理制度、切实提升村级卫生规范化管理水平。

(二)民居改造

1、引导现有住宅改造提升。尊重群众意愿，突出人文历史、主导产业，按照"一村一格局"的要求，充分利用现有条件和设施，降低改造成本，对建筑物屋顶、门窗、墙体进行统一设计和建设，形成格调一致的景观风格，尤其要对进村路和主巷道进行改造，为群众营造舒适、优美的居住环境。x村美丽乡村建设实施方案

2、稳步推进新民居建设。结合新农村建设、农村危房改造工程，对村内年久失修及影响村容的房屋，按照美丽乡村建设的要求，进行翻新重建。

3、加强文化历史遗迹保护工作。对村牌楼进行刷新，精心保护修缮横阵文化遗址，努力把历史文化元素保护好。

(三)基础设施配套

1、实施硬化、亮化和排水工程。对村内未硬化的巷道，全面进行硬化、亮化，建设排水设施，并逐步向老城巷道延伸。

2、实施农村改灶工程。加快调整农村能源使用方式，加大宣传力度，推广秸秆还田，鼓励使用液化气、电磁灶等，逐步解决柴草做饭、烟熏火燎的问题。

3、实施农村改厕工程。全面推行无害化卫生厕所改造工作，实现村内无一例旱厕。按照"三统一"(统一规划布局、统一组织实施、统一检查验收)的标准，加快双瓮式改厕、水冲式卫生厕所或沼气厕所的建设，每年有计划地进行实施，整村推进，争取在两年内基本达标。

(四)公共服务设施提升

1、加强村民活动中心建设。在已有的办公活动场所的基础上，计划在进村路北、高速夫水出口南建设集办公、村务公开、信息服务、文化娱乐、健身于一体的群众活动中心，使之成为方便群众生产生活的综合性服务平台。同时要在广场西南角安装大型led显示屏，加大对外宣传力度。

2、加强文化设施建设。按照"五个一"(一个文化活动中心、一处文体广场、一所农家书屋、一面文化墙、一支农x村美丽乡村建设实施方案民文艺队伍)的要求，大力开展农村文化建设，丰富和活跃群众文化生活，满足群众日益增长的文化需求。

3、加强农村医疗和教育设施建设。进一步提升村合作医疗标准化卫生室监管水平，建设标准化横阵幼儿园，不断改善辖区居民就医、上学条件。

三、工作步骤和时间安排

从x年x月开始至x年x月结束，共两年。

第一阶段：宣传动员、启动阶段。(x年x月)

通过黑板报、墙体标语、横幅、发放宣传单等形式，大力宣传"美丽乡村建设"，强化群众的主体意识，充分激发群众主动性、创造性，实行民主决策，民主管理，使群众自觉地投身到美丽乡村建设中，形成人人参与、人人受益的良好氛围。

第二阶段：集中整治阶段(x年x月-x月)

x年x月底前，全面开展"美丽乡村卫生大整治"活动，各组清理巷道"三堆"、门前杂物、巷内积存垃圾，全面消除卫生死角、彻底改变"脏、乱、差"现象。x年x月底前，召开x村美丽乡村卫生大整治情况通报会，对各组整改不到位的地方，提出整改措施，直至达标;选定合理地点建设垃圾填埋场，建立长效保洁队伍，制定村卫生管理及垃圾收集长效机制，巩固整治成果。

第三阶段：全面建设阶段(x年x月-x年x月)

按照目标任务，采取有力措施开展"环境治理、民居改造、基础设施配套、公共服务设施提升"四项创建工作。x年年底前，完成各项基础设施建设、形成长效规范管理机制，各项创建任务基本达到标准。组织召开现场会，推广先进经验，以点带面，推动全镇建设工作全面铺开。x年年底前，村各项重点建设基本完成，要达到日常管理不断提升，实现常态化、制度化、规范化管理。

第四阶段：全面提升，实现目标。(x年x月-x月)

对照美丽乡村建设标准，进行查漏补缺，并提出整改方案，积极整改，不断完善。确保两年目标中的四项重点任务全面完成。实现环境优美、生态文明、公共服务完善、城乡协调发展的美丽新。

四、工作措施

美丽乡村建设是一项综合复杂的系统工程，为了确保此项工作顺利开展，x村两委会采取有力措施，明确职责分工，从组织领导、工作机制、资金等方面，提供有力保障。

加强领导、落实责任，成立x村"美丽乡村建设工作领导小组"：

组长：xx

副组长：xx、xx、xx、xx

成员：xx、xx、xx、xx、xx

领导小组下设办公室，办公室主任由xx兼任，成员有：xx、xx、xx。办公室主要负责组织、宣传、信息报送、进行日常督查、检查等工作，指导、督促各项建设任务的落实。

美丽乡村建设工作实施方案

根据x委办[x]x号《关于印发x镇建设"美丽乡村"实施方案》的通知精神，建设"美丽乡村"是今后x年我村社会主义新农村建设的总方向和推进工作的总抓手，是统筹城乡发展的必然要求。为加大城乡统筹发展力度，优化农村人居环境，推动城乡一体化发展，进一步提升我村新农村建设水平，根据《x镇建设"美丽乡村"五年行动方案(x-x年)》，结合我村实际，提出本实施方案。

一、指导思想

我村建设"美丽乡村"，以"生态、绿色、和谐"为主题，以提升农民生活品质为核心，以改革创新为动力，强化规划龙头作用，大力开展农村环境综合整治，深化农村体制改革和机制创新，提升农村经济发展水平，努力把x村建设成"村庄秀美、环境优美、生活甜美、社会和美"的宜居、宜业、宜游"美丽乡村"。

二、总体目标

着眼于城乡统筹发展，力争在x年时间内，通过改变农村环境脏乱差和建设无序问题、推进农业经营制度和农村土地、产权制度等改革，加大农村基础设施投入和民生事业建设，大大改善农村人居环境、改变农民生活方式、优化农村管理模式，加快农村向城镇化转变、农业向现代化转变、农民向城镇居民转变。

--村庄秀美。村庄规划建设管理到位，农民房屋建设有序，布局合理，农民房屋外观协调，体现闽南特色。

--环境优美。农村垃圾、污水得到有效治理，村内无卫生死角。常年清洁卫生，建立长效保洁机制。家禽家畜圈养，农户庭院整洁，房前屋后环境干净，无乱堆乱放现象。农户自来水和无害化卫生户厕基本普及，消灭旱厕。村庄道路通达、绿树成荫、水清流畅。

--生活甜美。农业结构优化，生产、生态和文化功能进一步拓展，农民增收渠道增多。农村教育、卫生、医疗、文化和体育等社会事业大力发展，公共服务设施健全。农民文明观念提升、生活便利、文化体育活动丰富。

--社会和美。基层组织健全，村级组织战斗力强，群众对村级班子的满意率达到美丽乡村建设工作实施方案以上。社会管理民主，"世纪之村"管理平台完善。农村治安良好，无发生重大刑事案件和群体性事件。

三、基本原则

--坚持因地制宜、分类指导。建设"美丽乡村"，要立足经济社会发展基础，顺应发展变化趋势，要突显生态文明，保护生态环境，注意挖掘文化内涵，展现乡村特色。

--坚持以人为本、改革创新。建设"美丽乡村"，要把落实好、维护好、发展好农民的最根本利益放在第一位，立足解决"三农"工作中的突出问题，大胆突破村庄规划建设、农村土地使用制度、发展现代农业等遇到的体制、机制障碍，建立农民与土地的新型关系，促进农民集中居住或进入城镇。

--坚持长效推进、巩固提升。建设"美丽乡村"，要整合所有行政资源和集中全社会力量，建立可持续的长效推进工作机制，促进形成齐抓共管、整体推进、协同协作的良好局面。

四、主要任务

(一)实施"村庄环境综合整治工程"

要深入贯彻落实南安市、x镇关于开展村庄环境整治工作的部署，把村庄环境综合整治作为建设"美丽乡村"的基础性工作，突出"点、线、面"综合整治，切实抓好农村环境综合整治试点工作。

1、开展家园清洁行动。全面落实村庄卫生保洁。以"一清一保一机制"，即村庄环境卫生清洁、公共场所专人保洁，农村长效保洁机制基本建立为目标，以"三清六改"(清垃圾、清污泥、清路障，改路、改水、改厕、改沟、改圈、改厨)为重点，完善农村垃圾"户分类、组保洁、村收集、镇中转、市处理"的长效收集处理机制，实现垃圾无害化处理。推行无害化卫生户厕建设或改造，对全村露天厕所(旱厕)提出拆除埋填处理方案，对全村露天厕所拆除户每自行拆除一个露天厕所(旱厕)对象给予补偿x元，并同时给予补贴建无害化厕所(三化厕或环保型化粪池)x元，力求无害化厕所普及率达x%以上。同时按需求村级组织建设水冲式公厕x-x个，分布园南、宫后、石坑三大片区。对全村猪舍提出整治方案，村集居区不允许建猪舍圈养猪，村集居区内原建猪舍要求农户自行拆除，猪舍按x平方以下每个补偿x元给予拆除，x平方及以上每个补偿x元给予拆除，集中攻坚整治农村生活垃圾等突出问题，确保农村环境整洁、河流水源清澈。

2、推进绿化美化建设。按照"建筑风貌好"的目标，根据分期实施的原则，组织开展改旧建新和房屋立面改造，整治旧房外观，保持古村特色，美化村庄形象，引导农户进行庭院整理，农家庭院基本实现净化、绿化、硬化。加强"四旁四地"(村旁、宅旁、水旁、路旁，宜林荒山荒地、低质低效林地、坡耕地、抛荒地)的造林绿化工作，建设村庄公共绿地。路旁两侧、水旁宜林地段绿化率达x%以上，构建优美的乡村环境。

3、开展农村生态建设。保护山水田林自然风貌。疏竣河塘沟渠，保护农村自然湿地，保持水体洁净，修复村庄水系水景，计划筹资x万元进行x溪辖区流域整治，形成亲水环境。

(二)实施现代农业发展工程

大力发展现代农业。一是按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，注重增产增效并重、良种良法配套、农机农艺结合、生产生态协调，促进农业技术集成化、生产经营信息化。加强农业污染治理，大力推广应用商品有机肥，实施农药减量控害增效，提高规模化畜禽养殖排泄物综合利用和农作物秸秆综合利用，促进农业清洁化生产;二是严格产业准入门槛，严禁"二高一资"(高耗能、高污染、资源性)产业到水源保护区及坂头水库库区入户。推动企业到工业项目集中区集聚，严格执行污染物排放标准，集中治理污染。推行"循环、减降、再利用"等绿色技术，优化乡村工业产业结构。

(三)实施社会和谐促进工程

1、健全农村社会保障体系。加快发展农村教育、医疗卫生、人口计生等社会事业，提高x村卫生所医疗水平，全面提高农村卫生保障水平

2、创新农村社会管理模式。逐步推行"网格化"管理模式，全面推行"一站式、一条龙"便民服务，增强农村综合服务功能。制定和实施村规民约，实现农民自我管理、自我教育和自我服务。依法合理调节农村利益关系，有序引导农民合理表达利益诉求，有效化解农村矛盾纠纷。积极开展平安创建活动，以村警务室、联防队，平安基金会为平台加强社会治安防控工作，维护农村社会和谐稳定。

3、加强农村基层组织建设。全面推进"x"工作机制。加强村级组织队伍建设，建立健全村级组织运行保障机制。深化农村基层党风廉政建设，全面推广"世纪之村"平台，完善农村各项管理，加强对农村集体"三资"的监管，提高村级组织引领科学发展、构建和谐农村的水平。

五、实施步骤

x村"美丽乡村"建设分五个阶段推进：

(一)启动年(x年)。x月中旬，开始开展全面的动员部署。村成立领导小组，召开专题会议，深入研究部署建设"美丽乡村"工作，制定实施方案和分解任务。

(二)行动年(x年)。大力开展示范项目建设。根据实际，抓好美丽乡村建设。年初，计划投入x万扩大水源，新铺设公山至新寨尾自来水x#管道x公里，新建蓄水池x个，方便全村村民安全用水，到x年x月，完成农村土地、房屋普查建档，农村实现村庄清洁、基本消除村聚居区内猪舍、露天厕所(旱厕)，并建水冲式公共厕所x-x个，做到保洁常态化和制度化。美丽乡村建设取得阶段性成效，村庄面貌明显改善。

(三)推进年(x年)。不断加大创建力度。组织推广农村集中居住，计划征地x村石坑柯园山x亩，投建新村、建设民房x幢面积x平方，美丽乡村建设有序推进，农村面貌发生根本的变化。

(四)提升年(x年)。进一步加大美丽乡村建设力度，按照上级部署推进全村农村"五证"(集体土地所有权、集体建设用地使用权证、宅基地使用权证和房屋所有权证、林权证)的确权发放。不断完善相关制度，健全美丽乡村建设长效管理机制，计划筹资x万元进行x溪辖区流域整治，形成亲水环境，美丽乡村建设总体水平有较大的提高。

(五)深化年(x年)。全面回顾建设"美丽乡村"的经验做法，进一步完善配套制度，持续开展创建活动，形成长效工作机制，全面提升"美丽乡村"的建设水平。

美丽乡村建设工作实施方案

x县x镇x村是已故革命烈士x故里。为加快建设美丽x、幸福x，在全县打造经济实力强、基础设施优、村庄环境美、乡风文明好、基层基础实的美丽乡村示范点，经县委、县政府研究，特制定如下实施方案：

一、指导思想

坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕"生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主"的总体要求，以弘扬红色文化为主线，以村镇规划为龙头，以增加农民收入为核心，以发展特色产业为依托，以改善村容村貌为突破，加快完善农村基础设施条件，统筹推进x村各项事业，全力构建"富裕、民主、文明、和谐"新x。

二、明确原则

1、统一规划，分步实施。要结合实际，制定x村发展的长远规划，有计划、分步骤抓好村容村貌、基础设施、旅游景点、产业发展等各项建设。

2、立足当前，兼顾长远。区分轻重缓急，兼顾长远发展，多管齐下，着力抓好x村美丽乡村建设。

3、统筹推进，分工负责。建立健全严格的责任落实制度，把建设任务分解到人，把工作责任落实到人，形成层层抓落实的工作格局，确保如期完成建设任务。

4、整合资源，多元投入。创新投入机制，多渠道筹集建设资金，逐步形成政府带动、社会资本参与、村民自筹等多元化投融资机制。

5、政府主导，镇村主抓。发挥政府主导作用，整合资源，创造条件，组织和引导广大村民积极参与。发挥村民主体作用，实现村民自治，充分调动农民积极性。

三、目标任务

（一）总体目标：围绕"山水美、农家富、社会和"的目标，通过x-x年的时间，以创建xA红色旅游景区为抓手，将x村建设成为红色文化教育基地、美丽乡村。重点抓好以下几个方面：

1、抓好村容村貌整治工作。大力营造美丽乡村建设氛围，全面推进村庄规划、建房秩序、环境整治等，重点抓好垃圾清理、卫生厕所建设、畜禽栏舍、危房改造和村内小巷建设工作。

牵头单位：x镇

责任单位：县x局、县x委、县x局、x村、x村

后盾单位：县x局、县x委、县x局

2、抓好乡村道路提质改造。全面抓好村组主次干道硬化、绿化、亮化及人行道、下水道等配套建设；实施"白改黑"工程，改善村民出行条件；组织实施桥梁工程。

牵头单位：县x局

责任单位：县x局、县x局、县x局、x镇

3、抓好新村建设和民房穿衣戴帽工程。新村和安置小区及民房穿衣戴帽工程按"统一规划、统一设计、统一风格、统一样式、统一施工、统一验收"的原则建设，提升民居品质形象。

牵头单位：县x局

责任单位：x镇、x村、x村

4、抓好村内浴场建设。进一步拓宽浴场进出道路，修建大型停车场，配套完善浴场设施，将天然浴场和人工浴场建成集休闲、娱乐、观光、健身于一体的公共活动场所。

牵头单位：县政府办

责任单位：县x局、县x局、x镇、x村

5、抓好绿化亮化工作。全面开展街道绿化、亮化工程，因地制宜选择苗木，进行绿化改造；高标准安装路灯，进行亮化升级。

牵头单位：县x局、县x局、县x局

责任单位：x镇、x村、x村

6、抓好x故里建设工程扫尾。全面完成x故里相关项目的建设工作。

牵头单位：县x局

责任单位：县x局、x镇、x村、x村

7、抓好村内软件配套建设。进一步强化农村党建工作，加强村级组织建设，为美丽乡村建设提供坚强组织保证。加强治安监控、农村淘宝、医疗卫生、图书阅览等设施设备配套。对村内水车、舂米、土法榨油等独具x县特色的农村习俗、生产方式进行保护性开发，发展农耕体验式特色旅游，吸引游客、留住游客。

牵头单位：县政府办

责任单位：县x、县x、x镇、x村

（二）近期目标：着力把烈士故里建设成花园式村庄。今年x月底前，重点完成以下工作：

1、抓村庄整治。由x镇党委政府牵头抓总，x村、x村支两委负责具体落实，制定实施方案，全面开展"四化"、"四通"、"三化"活动，拆除村内空心房，x月底前完成。

2、抓立面改造。县x部门负责修改完善、并在x天内出具立面改造大样图；乡镇、村负责高标准、高质量、高效率实施立面改造工程，可考虑由专业施工队伍统一实施。

3、抓旅游景点建设。由县x，县x、县x、x镇负责，重点抓好x故里、停车场、浴场、沿河风光带等项目建设。

4、抓道路建设。由x部门负责规划设计、县x部门筹集项目资金，按照"主路面宽x米、道路两侧人行青砖板道各x米宽"的标准加快道路建设，主路面可考虑铺设草沙；桥梁工程由x部门组织实施。沿河风光带道路按路面x米宽的标准，由x部门组织实施。

5、抓绿化亮化工作。县x局负责做好村庄绿化规划及绿化带、绿色小品建设，x局负责绿化大苗的供应、栽种、保活工作，县x局牵头抓好亮化工作，x镇村两级负责做好矛盾协调、协助抓好落实。

6、抓规划完善和实施。由x部门牵头，x镇村两级负责，严格按总体规划要求，进一步做好详规，尽早组织专业队伍进场施工。在推进村规实施过程当中，要全力把好村内建房规划执行关、控规关，确保村内房屋建设风格整体和谐统一。

7、抓多方参与项目建设的引导工作。由x部门牵头，县x负责，鼓励引导社会资本参与x村美丽乡村建设，逐步形成农村基础设施、社会公共事业"政府带动、社会参与、村民自筹"的多元化投融资机制。

8、抓结合文章。由县x牵头，县x、县x、县x、县等部门负责，立足x村实际，将党建引领、扶贫开发、电子商务、产业发展等有机结合，打造独具特色的美丽乡村示范点。

四、保障措施

1、明确组织保障。成立由x任组长，x任常务副组长，x任副组长，县x、县x、县x、县x、县x、x镇等单位主要负责人为成员的x故里美丽乡村建设工作领导小组，全面负责相关工作，并由县x牵头负责具体抓协调和落实。领导小组下设办公室，x任办公室主任，x任常务副主任，x任副主任。各后盾单位、有关部门抽调一名副职，围绕近期工作目标任务狠抓工作落实，确保各项工作任务按质按量如期完成。

2、明确资金保障。通过财政挤一点、"一事一议"筹一点、整合项目配一点、社会资本投一点的方式，多渠道、多元化筹集项目建设资金，特别是要加大安全饮水、道路建设、国土整理、危房改造、扶贫开发、旅游文化建设等项目的支持力度，确保x村美丽乡村建设顺利推进。

3、明确责任保障。将本方案确定的各项工作任务进一步细化分解，任务到点、责任到人。领导小组日常工作由x、x、x脱产专抓，并从后盾单位抽调人员进驻，负责相关工作落实，加快美丽乡村建设。

美丽乡村建设工作实施方案

为深入贯彻全镇开展"美丽乡村"建设动员会和"美丽乡村"推进会议精神，扎实推进我村"美丽乡村"创建工作，努力实现"村新、业兴、景美、人和"的目标，根据x镇党委、政府美丽乡村建设工作部署，结合本村实际，现制定x村"美丽乡村"创建工作实施方案。

一、指导思想

根据各级党委、政府美丽乡村建设要求，以科学发展观为指导，以促进农民增收为目标，以特色产业发展、村庄整治建设为重点，创新思路，增加建设投入，把村庄建成科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明素质美，宜居、宜业、宜游的新农村。

二、工作目标

力争在x年的时间内，通过深入贯彻落实科学发展观，围绕村民代表会提出的"四美三宜"的总体要求，以发展经济、增加农民收入为核心，以改善农民生产生活条件为重点，立足村情实际，因地制宜、突出重点、整村推进，力争使该村在经济发展、农民增收，村容村貌整治，基础设施建设、精神文明建设和民主法制建设上取得新成绩，为新农村建设起到模范带头作用。

三、主要任务

1、x村x自然村安路灯x公里x盏，资金筹备中。

2、集资硬化村主干道南岭路星辉至x路段，总长x公里，宽x米;集资硬化x环村路，长x米。

3、深入农民饮水安全，全面推进x村x自然村的饮水建设工程。

4、大力开展村主干道南岭路星辉至x路段两侧绿化工作。

5、建立农村卫生长效管护制度。从x年起，x村将采取"一事一议"的办法，按照每年每人x元的标准筹集农村环境卫生清洁和保洁经费，建立专项资金，用于农村清洁保洁，配备x名专职保洁人员。

6、全村新增垃圾桶x个。

四、工作措施

为切实加强美丽乡村建设工作的组织领导，我村专门成立了以驻村领导为指导员、支部书记x为组长、村主任x为副组长、村两委为成员的工作领导小组。具体负责我村美丽乡村工作的指导，协调和督促工作。

1、规划先行。建设功能完善，环境优美、文明和谐的美丽乡村，要有计划，有步骤地开展，从我村的经济社会发展实际出发，做好规划工作，明确美丽乡村建设的思路、目标和工作措施。

2、广泛宣传。通过进村入户、召开两委会、群众大会等多种形式，广泛宣传动员，加大宣传力度，真正使美丽乡村建设这一"惠民工程"、"民心工程"家喻户晓，让群众看到美丽乡村建设的具体成效，从而激发农民的积极性，使农民成为美丽乡村建设的主体。

3、加大投入。积极争取上级财政支持，同时多方筹资，全力搞好美丽乡村建设。在建设中采取对口部门投资，群众投工投劳的原则，全力配合各项目实施单位，切实引导群众主动地参与新农村建设，使之成为美丽乡村建设的受益主体和重要投资成分。

4、细化分工。在美丽乡村建设中要落实政府引导、农户为主体、社会来参与的工作机制，村党支部，村委会要充分发挥作用，党员干部带头先行，号召群众积极参与，有钱出钱，有物出物，齐抓共管，尽心尽责。

5、强化监管。推选村民代表成立项目监督小组，建立美丽乡村建设工作制度，明确职责，与党务村务公开一样，实行全程公开，接受群众监督，以确保美丽乡村建设任务如期完成。

美丽乡村建设工作实施方案

为深入贯彻全镇开展"美丽乡村"建设动员会和"美丽乡村"推进会议精神，扎实推进我村"美丽乡村"创建工作，努力实现"村新、业兴、景美、人和"的目标，根据x镇党委、政府美丽乡村建设工作部署，结合本村实际，现制定x村"美丽乡村"创建工作实施方案。

一、指导思想

根据各级党委、政府美丽乡村建设要求，以科学发展观为指导，以促进农民增收为目标，以特色产业发展、村庄整治建设为重点，创新思路，增加建设投入，把村庄建成科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明素质美，宜居、宜业、宜游的新农村。

二、工作目标

力争在x年的时间内，通过深入贯彻落实科学发展观，围绕村民代表会提出的"四美三宜"的总体要求，以发展经济、增加农民收入为核心，以改善农民生产生活条件为重点，立足村情实际，因地制宜、突出重点、整村推进，力争使该村在经济发展、农民增收，村容村貌整治，基础设施建设、精神文明建设和民主法制建设上取得新成绩，为新农村建设起到模范带头作用。

三、主要任务

1、x村x自然村安路灯x公里x盏，资金筹备中。

2、集资硬化村主干道南岭路星辉至x路段，总长x公里，宽x米;集资硬化x环村路，长x米。

3、深入农民饮水安全，全面推进x村x自然村的饮水建设工程。

4、大力开展村主干道南岭路星辉至x路段两侧绿化工作。

5、建立农村卫生长效管护制度。从x年起，x村将采取"一事一议"的办法，按照每年每人x元的标准筹集农村环境卫生清洁和保洁经费，建立专项资金，用于农村清洁保洁，配备x名专职保洁人员。

6、全村新增垃圾桶x个。

四、工作措施

为切实加强美丽乡村建设工作的组织领导，我村专门成立了以驻村领导为指导员、支部书记x为组长、村主任x为副组长、村两委为成员的工作领导小组。具体负责我村美丽乡村工作的指导，协调和督促工作。

1、规划先行。建设功能完善，环境优美、文明和谐的美丽乡村，要有计划，有步骤地开展，从我村的经济社会发展实际出发，做好规划工作，明确美丽乡村建设的思路、目标和工作措施。

2、广泛宣传。通过进村入户、召开两委会、群众大会等多种形式，广泛宣传动员，加大宣传力度，真正使美丽乡村建设这一"惠民工程"、"民心工程"家喻户晓，让群众看到美丽乡村建设的具体成效，从而激发农民的积极性，使农民成为美丽乡村建设的主体。

3、加大投入。积极争取上级财政支持，同时多方筹资，全力搞好美丽乡村建设。在建设中采取对口部门投资，群众投工投劳的原则，全力配合各项目实施单位，切实引导群众主动地参与新农村建设，使之成为美丽乡村建设的受益主体和重要投资成分。

4、细化分工。在美丽乡村建设中要落实政府引导、农户为主体、社会来参与的工作机制，村党支部，村委会要充分发挥作用，党员干部带头先行，号召群众积极参与，有钱出钱，有物出物，齐抓共管，尽心尽责。

5、强化监管。推选村民代表成立项目监督小组，建立美丽乡村建设工作制度，明确职责，与党务村务公开一样，实行全程公开，接受群众监督，以确保美丽乡村建设任务如期完成。

美丽乡村建设工作实施方案

建设美丽乡村，是促进农村经济社会科学发展、提升农民生活品质、加快城乡一体化进程、建设幸福x的重大举措，是推进新农村建设和生态文明建设的主要抓手。根据省、市有关文件要求，结合我县实际，特制订本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，全面落实县委"建设幸福村居，打造美丽乡村"的工作部署，坚持把美丽乡村建设与产业发展、农民增收和民生改善紧密结合起来，按照科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美的目标要求，全面建设宜居、宜业、宜游的美丽乡村，提高城乡居民生活品质，促进生态文明和提升群众幸福感。

二、总体目标

通过开展美丽乡村建设，进一步探索建设幸福和谐x的发展思路，加快推进"生态人居"、"生态环境"、"生态经济"、"生态文化"四大工程建设，致力建设客家x，打造国际慢城，抓好x镇x村、x村、x镇x村、x镇x村等县级示范村庄建设，做到以点带面、稳步推进，建成生态农业、生态旅游、生态文化特色乡村。到x年底全县完成x个行政村的美丽乡村建设，推动全县打造成为"宜居、宜游"村居、安居乐业的美丽乡村。

1、农村生态经济加快发展。生态农业、生态旅游业快速发展，果园变公园，精致高效农业更加突出。

2、农村生态环境不断优化。农村垃圾、污水得到有效治理，村容村貌、绿化美化水平不断提高，农村处处是公园，居住环境明显优化。

3、农村人居环境得到改善。农村人口集聚、子女就读、医疗卫生、交通条件、居住环境得到改善，农民增收渠道增加，生活水平不断提高。

4、农村生态文化日益繁荣。农村特色生态文化得到有效发掘、保护和弘扬，生态文明理念深入人心，健康文明的生活方式初步形成。

三、基本原则

1、坚持科学规划。坚持规划先行，因地制宜，把美丽乡村建设规划与经济社会发展规划、农业和旅游业发展规划、文化特色产业相衔接，有序推进，要做到开发与保护结合，凸现可持续发展。

2、坚持以人为本。始终把农民群众的利益放在首位，广泛发动群众参与，整合社会力量，尊重农民群众的意愿，引导农民大力发展生态经济、自觉保护生态环境、加快建设生态家园。

3、坚持保护为重。结合各村实际，突出重点，注重挖掘传统农耕、人居等文化丰富的生态理念，在开发中保护，保护中建设，按照"修旧如旧"的原则，形成一村一景、一村一业，一村一特色，彰显美丽乡村，高标准打造乡村旅游目的地。

4、坚持生态优先。遵循自然发展规律，切实保护农村生态环境，展示农村农业生态特色，围绕农村生态经济、生态人居、生态环境和生态文化，发展生态特色农业，打造x大公园。

5、坚持整合力量。建设美丽乡村与幸福村居工程、发展乡村旅游、农民住房改造、生态村庄建设等有机结合，通过项目带动、整合资源、合力推进。

6、坚持整体推进。认真分析，结合各村的特点，各镇抓好x个以上示范点建设，合理确定各村建设目标，分步实施，以点带面，提升景观。

四、建设内容

(一)推进"生态人居"工程。按照"科学规划布局美"的要求，一是改造旧村。对村庄的危旧房要连片拆除，对空城村和居住分布星散的人群要动员搬迁，尽量撤并自然村，安排集中居住，做到统一规划，建成布局合理、设施配套、环境优美、生态良好的新农村。二是改造危旧房。结合扶贫工作，加强农户建房规划引导，提高农户建房的标准，做到安全、实用、美观，推进农村危旧房改造和墙体立面整治，改善视觉效果。三是改造林相。根据各村特色，采取新造、补植、封育等措施，优化美化森林景观，特别是公路沿线沿河两侧的绿化景观带改造，提高生态效益和景观效果。中心村村民居住区绿化覆盖率要达到x%以上。四是改造设施。完善通村道路、供水、排水、供电、通信、网络等基础设施，达到给水、排水系统完善，管网布局合理，饮用自来水符合国家饮用水卫生标准，入户率达x%。主干道和公共场所路灯安装率达到x%以上。对美丽乡村建设的交通干道以及村镇主要出入口，开展既鲜明又朴素自然、与周边环境融为一体的整体风貌设计塑造，突出客家风貌和地域特色。

(二)推进"生态环境"工程。按照"村容整洁环境美"的要求，突出重点、连线成片、健全机制，切实抓好改路、改水、改厕、垃圾处理、污水处理、广告清理等项目整治。

1、整治乡村生活垃圾。全面推进"户集、村收、镇运"垃圾集中处理的模式，合理设置垃圾中转站、收集点，做到户有垃圾桶，自然村有垃圾收集池，行政村负责垃圾收集，镇有垃圾填埋场，确保乡村清洁。

2、整治乡村生活污水。清除农村露天粪坑、简易茅厕、废杂间，整治和规范生活污水排放，全面推行无害化卫生厕所，每村至少要建造一座以上卫生公厕，大力推广农村户用沼气建设，利用沼气池、生物氧化池、人工湿地等方式，通过开展农村污水处理，提高水体自我净化能力。

3、整治农村畜禽污染。根据村庄特点，合理规划，整治农村死畜禽乱丢到溪河现象，动员群众填埋。拆除污染猪舍、牛栏等，村庄内畜禽养殖户实行人居与畜禽饲养分开、生产区与生活区分离，畜禽养殖场全面配套建立沼气工程，达到畜禽粪便无害化处理。

4、整治广告、路牌。按照"规范、安全、美观"的要求，对公路、河道及村庄公共视野范围内的广告牌、路牌进行清理，坚决拆除有碍景观、未经审批或手续不完备的广告牌。制定广告布点控制性规划，规范各种交通警示标志、旅游标识标志、宣传牌等。

5、整治违章搭建。按照"谁建造、谁所有、谁清理"的原则，坚决拆除违章、乱搭乱建的建筑物，对废弃场所进行整治、复绿，建设村野公园，整治农村供电、网络、电视电话线路乱拉乱接问题，规范网络、线路的布局，促进村庄规范、整洁、美观。

(三)推进"生态经济"工程。按照"创业增收生活美"要求，编制农村产业发展规划，实施农业特色产业生态化、精致高效化工程。发展乡村旅游业、生态乡村工业，促进农民创业就业，增加农民收入，构建高效的农村生态产业体系。

1、发展乡村生态农业。深入推进现代农业，推广种养结合等新型农作制度，大力发展精致高效农业，扩大无公害农产品、绿色食品、有机食品和森林食品生产。突出培养具有地方特色的"名、特、优、新"产品，推进"一村一品"的生态农业，致力打造一批蜜柚、茶叶、烤烟、仙人草等生态农业专业村，增强特色产业、主导产业的示范带动作用。

2、发展乡村生态旅游业。利用农村森林景观、田园风光、山水资源和乡村文化，发展各具特色的乡村休闲旅游业，努力做到"镇镇有特色，村村有美景"。加快形成以重点景区为龙头、骨干景点为支撑、"农家乐"休闲旅游业为基础的乡村休闲旅游业发展格局，打造世界旅游休闲目的地。拥有光荣历史的革命老区和历史文化名镇名村，要发展红色旅游，突出爱国主义教育特色;拥有独特的自然生态条件和山水景观的乡村，要增强自然休闲特色发展生态旅游，将传统的农耕逐步引向农业观光、农事体验、特色农庄、农情民舍等附加值高的乡村旅游发展，按照x大公园理念，利用现有果园、茶园等建设水果公园、茶叶公园等特色生态公园，建设客家x，打造国际旅游慢城。

3、发展乡村低耗、低排放工业。按照生态功能区规划的要求，严格产业准入门槛，严格保护水源保护区、江河源头地区及水库库区。推动陶瓷企业到县陶瓷工业园区集聚，严格执行污染物排放标准，集中治理污染。推动"技术创新推进工程"和"落后产能淘汰推进工程"在农村的实施，推行"循环、减降、再利用"等绿色技术，调整乡村工业产业结构，不断壮大村域经济实力。

(四)推进"生态文化"工程。按照"乡风文明身心美"的要求，以提高农民群众生态文明素养、形成农村生态文明新风尚为目标，增强村民的可持续发展观念，构建和谐的农村生态文化体系。

1、培育特色文化村。编制农村特色文化村落保护规划，制定保护政策。在充分发掘和保护古村落、古民居、古建筑、古树名木和民俗文化等历史文化遗迹遗存的基础上，优化美化村庄人居环境，把历史文化底蕴深厚的传统村落培育成传统文明和现代文明有机结合的特色文化村。特别要挖掘传统农耕文化、山水文化、人居文化中丰富的生态思想，把特色文化村打造成为弘扬农村生态文化的重要基地。

2、开展宣传教育。深入开展文明村创建活动，把提高农民群众生态文明素养作为重要创建内容。充分利用各类宣传工具和形式，利用一切文化阵地，大张旗鼓地开展形式多样生态文明、生育文化知识宣传，形成农村生态文明新风尚。

3、转变生活方式。结合农村乡风文明评议，开展群众性生态文明创建活动，引导农民追求科学、健康、文明、低碳的生产生活和行为方式，倡导生态殡葬文化，对公路沿线x米视野范围内和村庄第一重山的坟墓采取就地深填或绿化覆盖等措施进行整治改造，恢复公路和村庄周围自然生态景观。

4、促进乡村社会和谐。全面推行村务公开制度，积极推行以村党组织为核心和民主选举法制化、民主决策程序化、民主管理规范化、民主监督制度化为内容的农村"四化一核心"工作机制，合理调节农村利益关系，有序引导农民合理诉求，有效化解农村矛盾纠纷，维护农村社会和谐稳定。

五、保障措施

1、加强组织领导。加强对美丽乡村建设的组织领导，县成立由县委书记任组长、县委和县政府分管领导任副组长、县直相关部门和各镇(场)主要负责人为成员的美丽乡村建设工作领导小组，下设办公室，设在县农业局，负责日常工作的指导和协调。各镇村相应成立美丽乡村建设领导小组，建立工作机构，负责抓好美丽乡村建设工作的落实。

2、落实工作责任。各镇(场)和相关单位要切实按照美丽乡村建设的责任分工，各司其责，加强联动，整合项目，合力推进。按照"谁主管，谁负责"的原则，切实制定美丽乡村建设工作实施方案，并组织落实。村委会要切实履行好村民会议、村民代表会议的决议，做好美丽乡村建设的宣传发动、组织实施和管理服务等工作。

3、科学编制建设规划。对美丽乡村建设，要广泛听取基层和农民群众的意见，提高规划的科学性、民主性和可行性，按照"生活宜居、环境优美、设施配套"的要求，科学编制美丽乡村建设规划，细化区域内生产、生活、服务的生态功能定位，明确垃圾、污水、改厕、绿化等各类项目建设的时间与要求。

4、加大资金投入。按照集中财力办大事的原则，合理运用好财政政策，发动群众参与，整合社会力量，加大投入力度，特别是动员社会资金投入，为美丽乡村建设提供资金保障。

5、营造良好氛围。充分发挥电视、广播、报刊、网络等主流媒体的作用，开展形式多样、生动活泼的宣传教育活动，总结宣传先进典型，形成全社会关心、支持和监督美丽乡村建设的良好氛围。通过规划公示、专家听证、项目共建等途径，广泛动员和引导工商企业、民营企业家、海外侨胞、爱心人士等参与支持美丽乡村建设。

6、加强农村基层组织建设。根据农村人口居住情况，以农村社区为节点，农村集体经济组织成员身份与权利不变以及社区居民属地化管理的原则，探索中心村组织机构设置新模式。深入开展创先争优活动、选优配强村两委班子，不断优化村干部队伍结构，为美丽乡村建设提供组织保障。

7、考核与奖惩。从x年起，县将每年对各镇创建美丽乡村示范村工作进行绩效考核，考核办法另行制定。考核为达标的镇级示范村，每个村奖给x万元，考核为不达标的示范村县将给予通报批评。

美丽乡村建设工作实施方案

为进一步改善农村人居环境，加快美丽乡村建设步伐，根据县委县政府的总体部署，结合我镇实际，围绕环境优美、生活甜美、社会和美的目标要求，以构建农民"两型"生产生活品质、全面改善农村基本生产生活条件、综合整治农村人居环境、建设美丽宜居乡村等为重点，着力打造"既有金山银山，又有绿水青山"的"宜居宜业宜游"美丽新大成，特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，以提升农民生活品质为核心，以建设美丽大成为目标，在深入开展农村环境整治的基础上，坚持点、线、面相结合，建立"政府引导、村级主导、群众主体、社会参与"的工作机制，全力打造一批美丽集镇、美丽村庄、美丽屋场、美丽庭院和美丽单位(机关、村部、企业)、美丽门店、美丽河流、美丽公路，全面改善人居环境、提升城乡环境品质。

二、目标任务

美丽乡村建设工作与党建工作相结合，采取一名党政负责人、一个部门单位、一个办公室联系一个村(社区)，一名村干部和一名镇干部联系一个片区(组)、一个美丽屋场的工作机制，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的环境卫生问题，深入村组召开相关会议，引导群众建立自发筹资、自主管理、自我服务的长效机制，完成联系点的美丽乡村创建任务。各村(社区)、事业单位干职工(本镇)、全体党员组长必须带头创建美丽庭院，积极发动群众，按照"串点成线、连线成片、整体推进"的要求，大力开展美丽乡村建设，全力打造村点出彩、沿线美丽、建设精美的宜居宜业宜游的生活家园。到x年底，建设x个以上可看可学可借鉴的美丽村庄，完成Sx线、大成桥集镇、沩江沿线、永盛x中都美丽乡村风景建设，每个村完成x个以上的美丽屋场建设，全镇完成x户美丽庭院建设，全镇所有机关、站所、村部、学校、企业完成美丽创建。通过x年时间，全镇各村完成美丽村庄建设，美丽屋场x个，美丽庭院x个。从根本上改变全镇环境卫生面貌，加强环境卫生基础设施建设，加强生态环境建设;确保环境卫生质量提升、管理能力和水平提升、人民群众综合素质、环保理念、生态意识提升，创全县美丽乡村建设先进乡镇。

三、建设步骤

(一)宣传启动阶段(x年)

各村(社区)、部门结合群众工作、党员春训工作，x月底以前以村为单位，组织相关部门，采取深入走访调研、全面征求意见和建议，对各村(社区)整体布局、布点进行合理规划，结合本区域实际制定合理方案，召开镇、村、组各级动员会议;x月底以前全镇所有村(社区)、部门、企业达到干净、整洁要求;对集镇进行全面整治，绿化整枝和补植;更新道路标示标牌;在新老宁横线拆除违法建筑，x月底前所有村(社区)干部家庭、部门单位达到美丽乡村建设要求，重点推进新老宁横公路、沩江沿线整治，指导一批有基础的部门、村庄、屋场、庭院深入开展绿化美化建设，打造美丽乡村示范样本。完成推进时间表的各项工作任务。

(二)全面推进阶段(x年)

深入推进美丽乡村建设，重点推进美丽集镇、美丽屋场建设，全镇各村(社区)按照"一村一品"的工作思路，因地制宜，全面开展环境净化、序化，绿化、美化、亮化建设，x%以上屋场和庭院达到美丽乡村建设要求;各条村级公路、主要河流、水库全面展开整治提升;大力发展现代特色农业，形成永盛、玉新、大成、玉河、鹊山特色农业产业带;完成成功塘集镇改造升级，打造镇内新型集镇;永盛、梅鸣、青泉、二泉、大成争取沉陷治理项目，逐步对煤矿区的水土流失、植被进行恢复，结合"C/D级危房重建"工作，有序推进危旧房改造，启动大成河沿线风光带建设。完善集镇、新老宁横公路沿线风貌形象、绿化美化建设，引导村民逐步建立美丽乡村建设、管理长效机制。

(三)提升创新阶段(x年)

巩固提升美丽乡村建设成果，提炼经验，总结不足。本年度所有部门单位、村(社区)、企业达到美丽乡村建设要求，全面完成x个美丽村庄、x个美丽屋场，x个美丽庭院的创建目标。持续推进美丽乡村建设，推广到组、到户，确保村不漏组，组不漏户，实现美丽乡村建设全覆盖，全面提升美丽乡村品质。

四、建设内容

(一)建设美丽乡村风景线。按照"整线(片)统一规划、点线面有机结合、区域一体化建设"的要求，紧密结合沿线产业、生态等资源禀赋，大力推进沿线河道清理、道路绿化、垃圾处理、污水治理、景观设置、墙面美化等环境综合整治。各村(社区)必须对境内所有村道、组道进行整治，通过三年的时间，把所有村道、组道建设成为乡村的美丽风景线。一是新老宁横公路沿线完成新老宁横公路违章建筑的拆除，对沿线门店、住户环境卫生进行全面整治;争取上级支持，完成路面"白改黑";及时更新各交通标示标牌;做到沿线绿化全覆盖、亮化全路程、洁化全日制;打造县内要道的绿色示范道路。二是永盛x中都休闲农业观光长廊。依托x中都休闲农业建设，加快推进x中都休闲农业周边环境整治，特别是新宁横公路沿线煤坪的整治，争取上级支持抓好x中都入口处的绿化、亮化、洁化建设，建设以x中都为核心的永盛休闲农业光长廊，延伸至永盛村桂花组、留先组，带动周边村庄和农户发展集生产、加工、销售、休闲旅游一体的新型农业经济。三是沩江、大成河沿线风光带建设。以生态、自然、人文相融合的理念对沩江、大成河开展河道治理，打击非法采砂，杜绝投肥养鱼行为，无工业废水、畜禽粪便、生活污水进入水域，不定期开展水面生活垃圾及河道内各类垃圾、障碍物的清理清运工作。在河道陆域控制线内，在满足防洪、排涝及引水等基本功能的基础上，充分考虑河流生态功能、水质净化、生态景观等功能的需要，科学进行植被恢复，统一绿化。加大宣传力度，提高河流沿线居民文明卫生意识，自觉爱护水利设施，不向河道倾倒垃圾。通过三年的时间，把沩江、大成河沿线达到水清岸绿，生态美化，打造成线型景观带。

(二)全方位打造美丽村庄。高标准建设美丽乡村，以环境治理为基础，大力推进村庄环境综合整治，杜绝耕地抛荒，严禁乱搭乱建，清理废弃物堆，整理闲置空地，以"广种树，多栽花、不漏黄"为主要内容，开展全民绿化行动，做到户户有景、常年有绿。全面实施垃圾分类减量严格控制污染源和水土流失，倡导绿色生活方式，全方位打造村(社区)容貌整洁美观，风味独特的美丽村庄。

(三)因地制宜建设美丽屋场。根据美丽乡村建设目标和建设重点，围绕"七化五美"要求，对照美丽乡村创建内容及评价标准创建美丽小组。各村(社区)结合实际，因地制宜，在有一定建设基础，一定经济基础的组中，先确定x个以上的组作为美丽乡村的试点建设示范屋场，整村(社区)逐步推动，全面创建片区环境干净整洁，基础设施完善的美丽屋场。

(四)突出特色创建美丽庭院。加强对农户的引导和宣传教育，增强农户文明卫生意识，充分调动村民的主动性和创造性，自觉搞好和维护自家庭院内外环境卫生，做到卫生清洁，堆码整洁，鼓励部门单位、村部、农户结合自身山水、人文、景观等特点，创新思维，创建布局精美、风格迥异、独具特色的精美庭院。

(五)全力构建核心价值体系。结合美丽乡村建设和平安大成建设，继续深入推进"倡树文明新风、展示大成形象"系列主题活动，充分调动青年志愿者、老年志愿者、美丽乡村建设协会等群团组织，充分利用公开信、公示栏、村村响、镇级网站等宣传媒介，加大"十星百名"先进典型、美丽乡村建设"七进"宣传、美丽乡村结对共建宣传，全力构建大成桥"正义、诚信、文明、知恩"的核心价值体系构建，不断提升群众爱卫意识，引导全面素质提升。

五、保障措施

(一)强化组织领导。成立大成桥镇美丽乡村建设领导小组，党委书记喻宏建同志、镇长张平飞任政委，人大主席黄红卫任组长，其他班子成员为副组长(文献任常务副组长)。领导小组下设办公室，文献兼任办公室主任，xx任副主任。成员：各办主任、各村(社区)总支书记、各部门单位负责人、各企业法人。另设x个职能工作组。具体：

1、整治保洁组(组长：xx，xx)

成员单位：城建办、工业园区办安监环保办

城建办负责加强全镇环境卫生整治、集镇秩序整治，镇域主干道全面净化、加强日常保洁，组织各阶段的环境卫生督查考核;工业招商(园区)办负责加强对接，对镇内所有道路硬化、黑化进行合理规划，重点支持各创建项目，并对现有道路进行整修，更新主干道交通标示标牌;安监环保办要督促帮扶镇域范围内各企业的美丽创建工作。

2、设施建设完善组(组长：xx，成员单位：财贸办)

负责加强资金调度，统筹安排合理资金对美丽乡村建设所需资金，配合各组完善设施及时添置，加大向上争取项目和资金力度，落实美丽乡村建设专项奖励资金。

3、环境维护组(组长：xx，成员单位：综治办派出所)

负责全程参与集镇整治，积极做好群众工作，加强各创建项目的周边协调，组织做好交通秩序和车辆停放的管理，严厉打击各类破坏美丽乡村建设秩序的行为。

4、督查考核组(组长：xx，成员单位：党政办、监察室)

负责加强美丽乡村建设工作的督查，把美丽乡村建设纳入各村干部政绩考核和新农村建设考核的重要内容，并按期搞好督查通报。

5、验收评比组(组长：xx，成员单位：党政办、农办、城建办、党建办)

负责组织各阶段验收评比，对各村(社区)、部门、企业等进行全方位督查验收，并予以排名。

6、宣传推介组(组长：xx、xx，成员单位：党建办社会事务办计生办)

负责加大美丽乡村宣传力度，扩大活动影响力，积极引导培育我镇社会主义核心价值观，通过评选活动，及时开展优秀表彰和陋习曝光，树立镇风文明新观念，共同建设美丽乡村。

各组要切实负起责任，各司其职，各负其责，加强协作，形成合力，积极做好计划安排、督查指导、协调服务等工作;各村(社区)、各部门要把更多的精力放到美丽乡村建设上来，各村总支书记亲自抓，负责同志具体抓，采取务实措施，积极开展工作，带领村级组织和农民群众建设好美丽乡村;各办必须按照联系安排，明确一名副主任专门负责美丽乡村创建工作对接，及时上报下传创建信息，各办人员确保完成所联系点创建任务;各部门、各企业必须带头在x年完成美丽单位和美丽庭院建设。

(二)密切配合协作。各线办、各村(社区)要按照"自发建设、成果共享"的理念和"计划对接、规划衔接、项目配套"的要求，加强配合协作，捆绑落实建设计划，促进美丽乡村建设与农房改造、中心村培育、村庄整治、水利建设、C/D级危房改建、农民饮用水工程、烟水工程、农村土地综合整治、一事一议等各种涉农项目有机结合，并将相关建设项目优先安排到美丽乡村创建村，发挥项目叠加效应。深入开展结对帮扶共建活动，各办、各部门明确挂联帮扶美丽村庄和美丽屋场，在各点公示联系单位和联系人，组织和引导社会工商资本、民营企业和农村先富起来的群体参与美丽乡村建设。动员各苗木合作社派出技师对各创建单位给予义务现场指导。

(三)浓厚舆论氛围。要切实加大舆论宣传力度，扩大影响，形成声势。镇属各部门要创新宣传载体，积极宣传造势，凝聚镇内各方力量支持创建、参与创建，尤其是要引导广大农民主动参与宅间硬化、庭院绿化等以农民投入为主的项目建设。要积极做好美丽乡村建设品牌经营文章，提炼总结美丽乡村建设成效和典型经验，采用专题报道、领导访谈、专家调研、相关会议介绍等方式，加大对外的品牌宣传和推介力度，提高美丽乡村建设的知名度。

(四)加大扶持力度。各村(社区)要以"村组为主、部门支持、社会参与"为原则，动员镇域范围内企业捐赠、乡贤赞助、村(社区)筹工酬劳、农村"一事一议"等方式广泛筹措资金，镇财政每年安排一定的美丽乡村专项资金，用于美丽乡村建设的以奖代补。镇级专项资金重点奖励积极推进美丽乡村创建工作的组长、党员、农户和公益人士。

(五)加强督查评比。镇党委、政府将美丽乡村建设工作作为当前最重要的政治任务和中心工作，开展定期调度、层层评比、严格奖励，确保迅速有效推进。镇一月一调度，村一旬一调度，组一周一调度，每月组织一次美丽乡村创建工作验收讲评，制作精美铭牌，验收一户，颁发一户，并在全镇通报表扬，在镇级网站、村村响公示表彰。每x个月组织创建单位负责人到本镇美丽乡村建设现场进行学习观摩;镇对各村(社区)、对各片区美丽乡村建设工作进行一月一评比，并全镇通报，评比结果与绩效考核、评先评优结果挂钩。

镇对各村干部、部门单位带头示范创建美丽乡村建设工作每月进行排名，排名结果全镇通报，作为年终绩效考核和评先评优的重要依据。由招商园区办、安监办督促帮扶镇域范围内各企业的美丽创建工作，一并在全镇通报。每季度对工作进度慢、效果差的村(社区)、部门，由领导小组领导约谈主要负责人，减拨环境卫生和美丽乡村补助资金，并在村村响广播、镇级网站专栏进行公示。

美丽乡村建设工作实施方案

自x年启动美丽乡村建设以来，在全县上下的共同努力下，我县美丽乡村建设取得了阶段性成效。为进一步深化美丽乡村建设，实现"点更亮、面更广"，根据"共建生态家园、打造美丽乡村"行动要求，制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，以提升农民生活品质为核心，以创建省级美丽乡村先进县为目标，在深入开展农村水环境整治的基础上，坚持点、线、面相结合，全力打造美丽乡村风景线、示范村、"六美"乡村，彰显常山新农村建设亮点，提升全县美丽乡村建设整体水平。

二、目标任务

按照"串点成线、连线成片、整体推进"的要求，大力开展"六化六美"乡村建设，全力打造村点出彩、沿线美丽、产业精美的宜居宜业宜游的生活家园、市民休闲旅游乐园。到x年底，建设x个左右可看可学可借鉴的示范村，完成x条美丽乡村风景线建设，谋划建设胡柚景观大道，力争创建省级美丽乡村先进县。面上，以实行申报审批制为原则，在x年的治水示范村和重点村中，大部分村完成"六美"单项创建，同时打造一批美丽乡村;在x和x年度的农村生活污水治理实施村中，力争有美丽乡村创建成功，同时部分村完成"六美"单项创建。

三、基本原则

(一)规划指导原则。结合县域总体规划、村庄布局规划和土地利用总体规划，科学编制美丽乡村示范村和风景线建设规划，细化美丽乡村行动点、线、面的区域布局和功能定位。

(二)因地制宜原则。立足经济社会发展实际，顺应发展变化趋势，注重生态环境保护，挖掘各村文化内涵，在此基础上彰显常山整体以及区域的风格和特色。

(三)分类推进原则。坚持梯度培育，分类制定推进计划，明确年度建设目标，有序推进美丽乡村示范村和"六美"乡村创建，确保取得实效。

四、建设标准

按照净化、洁化、绿化、亮化、美化、序化"六化"和环境秀美、布局优美、产业精美、生活富美、服务完美、社会和美"六美"要求，深入开展农村水环境整治，突出抓好重要节点建设，进一步优化村庄建设布局，通过扮靓"景"做亮"点"，凸显村庄特色。

(一)夯实农村环境基础，建设环境秀美乡村。把环境秀美乡村创建作为"六美"乡村建设的工作重点，深化村庄环境整治，大力实施水环境治理、养殖污染治理、户厕改造、村道硬化等项目。积极创建市级生态村，深入实施农村清洁工程，开展庭院、道路、河道、村庄综合保洁工作。大力开展村道沿线、水体沿岸、活动场所、农户庭院、房前屋后的绿化、美化、净化、洁化工作，鼓励种植香樟、桂花、胡柚等乡土树种，抓好安置点和新建房的"赤膊墙"粉刷和生活污水设施建设。

(二)推进村庄建设规划，建设布局优美乡村。加强村庄规划建设管理，结合"三改一拆"工作，有序推进危旧房改造，拆除村内破旧房和违法建设，着力打造"无违建"村。加快空心村整治，推动农民建房整齐有序、布局合理，积极引导农民到安置点、安置区建房，促进人口向中心镇(村)聚集。

(三)彰显乡村特点特色，建设产业精美乡村。加快发展现代农业，以粮食生产功能区、现代农业园区建设为平台，促进农业规模化、标准化和产业化经营。鼓励和引导农民从事来料加工、农家乐等二、三产业，大力发展"一村一品"、家庭农场、乡村休闲旅游等特色产业。

(四)促进农民持续增收，建设生活富美乡村。扎实推进低收入农户收入倍增计划、异地搬迁和农民素质提升等工程，完善土地流转机制，促进农民持续增收。盘活和经营好房屋、山场、林地等集体资产，探索建立宅基地收储和管理等制度，发展物业经济，实现村级集体经济较快增长。

(五)改善农村公共服务，建设服务完美乡村。统筹推进农村社区综合服务中心建设，建成集管理、教育、服务、活动等功能为一体的农村服务中心，加速构建公共服务体系。促进社会事业均衡化发展，大力实施农村公路联网、农村饮用水安全等工程项目，切实完善农村文化教育卫生设施。推进社保救助广覆盖，积极组织实施新农村合作医疗、居家养老服务和银龄互助、农村居民社会养老保险等制度，做到低保对象应保尽保、被征地农民即征即保。

(六)加强基层民主管理，建设社会和美乡村。深入实施"三民工程"标准化建设，坚持"三个一"村级工作运行机制。扎实开展基层组织建设工作，不断提升村级组织和干部的社会管理能力。切实抓好平安维稳工作，不断完善基层网络建设和社会矛盾纠纷协调处置机制，深入推进"平安村"、"法治村"建设，逐步实现平安维稳长效化。

五、建设任务

(一)建设美丽乡村风景线。按照"整线(片)统一规划、点线面有机结合、区域一体化建设"的要求，紧密结合沿线产业、生态等资源禀赋，大力推进沿线河道清理、道路绿化、垃圾处理、污水治理、景观设置、墙面美化等环境综合整治。一是中国观赏石艺术长廊：依托青石镇丰富的花石、青石资源，加快推进中国观赏石博览园建设、砚x观赏石市场改造和道路沿线市场整治，建设青石镇砚x村至青石镇x村的中国观赏石艺术长廊，带动周边村庄和农户发展集生产、加工、销售、休闲旅游一体的石产业经济。二是乡村休闲旅游长廊：依托x农家乐、x渔庄以及"月亮湾"(原溪东村)的生态资源，建设Gxx街道x村至x乡x村的乡村休闲旅游长廊，打造省级农家乐特色区块和具有地方特色的渔家乐一条街。三是生态农业示范长廊：依托现代农业园区、x历史文化村等资源，建设"上红线"x镇x村至x乡x村的生态农业示范长廊，带动周边村庄及农户大力发展旅游观光、农家乐体验游、水果采摘游。同时，谋划建设胡柚景观大道。

(二)打造美丽乡村示范村。高标准建设美丽乡村，以水环境治理为基础，大力推进村庄环境综合整治，主导产业转型提升，特色文化培育发展等项目建设，进一步夯实农村基础设施，美化村庄面貌、改善人居环境、带动村庄社会经济全面发展，促进农民增加收入，提高农民生活品质。美丽乡村示范村实行"推荐申报、竞争建设、动态管理"，县里推荐x个村优先申报("中国观赏石艺术长廊"沿线的砚x村、x村、x村;Gx"乡村休闲旅游长廊"沿线的x村、x村、x村;上红线"生态农业示范长廊"沿线的x村、x村、x村以及路里坑村)，开展竞争性建设，全面实行动态管理，优中选优，打造一批美丽乡村示范村。鼓励其他村申报创建美丽乡村示范村。

(三)创建"六美"乡村。根据美丽乡村建设目标和建设重点，围绕"六化六美"要求，对照美丽乡村创建内容及评价标准创建一批"六美"乡村。对"单村创建"考核评定分在x分以上的，给予单项命名表彰;对全面完成"六美"乡村创建，符合"六化"的要求，各个单项考核评定都在x分以上的，予以美丽乡村的命名表彰。

六、保障措施

(一)强化组织领导。县美丽乡村建设领导小组及各工程组要切实负起责任，各司其职，各负其责，加强协作，形成合力，积极做好计划安排、督查指导、协调服务、考核验收等工作。各乡镇(街道)要把更多的精力放到美丽乡村建设上来，主要领导亲自抓，分管领导重点抓，采取务实措施，积极开展工作，带领村级组织和农民群众建设好美丽乡村，把美丽乡村建设纳入各级党政干部政绩考核和新农村建设考核的重要内容。

(二)密切配合协作。相关部门要按照"建设共担、成果共享"的理念和"计划对接、规划衔接、项目配套"的要求，加强配合协作，捆绑落实建设计划，促进美丽乡村建设与农房改造、中心村培育、村庄整治、异地搬迁、农民饮用水工程、历史文化村落保护利用、农村土地综合整治、一事一议等各种涉农项目有机结合，并将相关建设项目优先安排到美丽乡村创建村，发挥项目叠加效应。深入开展结对帮扶共建活动，县机关部门重点挂联帮扶美丽乡村示范村和"六美"创建村，组织和引导社会工商资本、民营企业和农村先富起来的群体参与美丽乡村建设。

(三)加大扶持力度。以"乡村为主、财政奖补、部门支持、社会参与、市场运作"为原则，县财政安排美丽乡村专项资金用于美丽乡村建设的以奖代补。对照"六化六美"标准，制定方案经审批后组织实施，验收合格按照农村户籍人口数进行以奖代补，其中户籍人口在x人以下的行政村，补助x万元;户籍人口在x-x人的行政村，补助x万元;户籍人口x人以上的行政村，补助x万元。"六美"乡村单项村给予定额奖励，其中"环境秀美乡村"奖励x万元，其余的单项村分别奖励x万元。同时，对各条美丽乡村风景线的创建也给予一定的奖励。

(四)加强督查考核。将美丽乡村建设工作考核单列，作为乡镇(街道)、部门年度工作目标考核和新农村建设考核重要内容，使各项建设工作目标具体化和责任化。建立健全工作督查制度，开展定期与不定期的督查，采取"一季度一通报"的形式，严格落实长效管理的人员、制度、职责和经费，推进美丽乡村建设常态化、制度化和规范化。

(五)浓厚舆论氛围。要切实加大舆论宣传力度，扩大影响，形成声势。县宣传部门和新闻媒体要创新宣传载体，积极宣传造势，凝聚县内各方力量支持创建、参与创建，尤其是要引导广大农民主动参与宅间硬化、庭院绿化等以农民投入为主的项目建设。要积极做好美丽乡村建设品牌经营文章，提炼总结美丽乡村建设成效和典型经验，采用专题报道、领导访谈、专家调研、相关会议介绍等方式，加大对外的品牌宣传和推介力度，提高美丽乡村建设的知名度。

美丽乡村建设工作实施方案

美丽乡村建设是推进生态文明建设和深化社会主义新农村建设的新工程、新载体，是统筹城乡发展、建设社会主义新农村的重大创新。为了全面推进我镇美丽乡村建设，提升城乡一体化和新农村建设水平，按照《x县x-x年美丽乡村建设实施方案》，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的x届x中、x中、x中全会、中央农村工作会议及中央一号文件精神，按照"环境整治打基础、文化建设树灵魂、产业发展强支撑、平安建设做保障、整镇推进惠民生"的工作思路，以"十联百包千帮"和"精准扶贫"为平台，建设"科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美"的镇域经济富强、群众生活富裕、社会文明和美、生态环境优美的"两富两美"新小村，最终实现城乡一体化目标。

二、基本原则

(一)规划引领，因地制宜。强化镇域统筹理念，充分考虑不同村域的自然条件、原有资源、经济发展水平和民俗文化差异、差别性制定各村建设规划和目标任务，注重与村庄布局规划、土地利用规划、产业发展规划的充分衔接，体现地域特色，挖掘文化内涵，彰显乡村风情。

(二)强化主体，量力而行。坚持农民主体地位，发挥农民主体作用，坚持一事一议制度，尊重农民意愿，尊重农民的知情权、参与权、决策权和监督权，保护农民利益，引导农民积极主动参与美丽乡村的规划建设和经营管理。分类指导，量力而行，不强迫命令，不大拆大建，有条件上档次、没条件抓整洁，真正把有限的资金用在关键处，确保各村建设不举债、建设质量不打折。

(三)基础先行，保护生态。按照人与自然和谐相处的要求，将绿色生态理念贯穿于美丽乡村建设的全过程，遵循农村发展规律，切实保护农村自然生态环境，展示农村生态特色，统筹项目资源，实施净化、硬化、绿化、美化、亮化、文化等"乡村六化"建设，从根本上夯实设施建设这个基础。

(四)整合资源，合力共建。坚持工业化、信息化、城镇化、农业现代化"四化同步"，推动城乡资源要素等交换和有序流动，广泛动员社会力量积极参与城镇发展、村庄环境整治和美丽乡村建设，形成政府引导、齐抓共管、上下联动，全方位支持的整体工作氛围。

(五)典型示范，整镇推进。坚持镇抓统筹指导、村(社区)实施的工作机制，以打造省级试点镇小村镇"精品示范村"为引领，典型示范，其余各村(社区)有序开展，着力打造一批示范村，带动全镇"美丽乡村"建设。

三、工作目标

按照"村庄园林化、沿线景观化、农村现代化"的思路和"一心两城三园四镇x个社区"的总体布局，选准突破口、找到发力点，创造新经验、打造新模式。在全力打造全省试点镇小村镇的同时，重点围绕普小路、西宝中线、罗韩路和县环南路、镇驻地集中财力，每年重点创建x个精品示范村，x个先进村，x户卫生文明户。到x年，建成精品示范村x个，建成先进村x个，在此基础上全面推进美丽乡村建设。

(一)村容村貌整洁。到x年，建制村垃圾污水得到有效处理，农村生活垃圾实现规范化处置，卫生厕所普及率达到x%，农业废弃物能够回收利用，卫生整洁、环境优美的农村人居环境基本形成，环境卫生长效管护机制基本建立。

(二)生态环境良好。到x年，精品村和先进村给排水系统完善、管网布局合理，饮用自来水符合国家饮用水卫生标准，入户率达x%，主干道和公共场所路灯安装率达到x%以上，村庄绿化美化亮化水平不断提高，人居环境明显优化。

(三)生活文明幸福。到x年，完成现有的农村存量危房和新增农村危房的改造，农村子女上学、医疗卫生、交通条件、居住环境得到改善，实现所有村庄水、电、路等基础公共服务设施全覆盖，让农民住上安全房、喝上干净水、用上清洁能源、走上平坦路、养成好习惯，农民的生活质量、幸福指数、文明素质和精神风貌得到全面提升。

(四)社会平安和谐。农村基层组织健全有力，基层基础和社会管理工作扎实有效，农村矛盾纠纷有效化解，农村社会秩序持续好转，农民安居乐业、崇尚科学、抵制迷信、移风易俗文明和谐的社会风尚基本形成。

(五)产业结构优化。按照全县"x-x"产业发展思路，进一步扩果、强畜、增菜、优粮、壮大手工布艺，突出发展"一村一品"特色产业，加快培养新型农业经营主体，推进农业产业规模化、标准化、集约化，进一步增强农业综合生产能力，拓宽农民增收渠道。

四、建设标准

坚持把乡村当景区打造，把公路沿线当美丽长廊打造，全面实施"六化"工程，形成村有景点、路有景观、街有特色的美丽乡村。

(一)净化。以建设优美环境为目标，开展以拆除门前厕所和修建农村排水设施为突破口的环境卫生综合整治，推动卫生面貌实现根本性转变。以村口、路口、农户门口、村巷街道、公路干道"三口两道"为重点，积极清理农村"六乱四堆"、白色污染物等，实现农户庭院净、村巷道路净、村容村貌净、镇村公路净。

(二)硬化。以完善设施为目标，对集镇街道、村庄巷道、生产道路、人行道等采取铺设草坪砖、地面花砖等方式实施硬化。农村路边、村边、住户门口的土埝、土墙，用砖墙围挡或更换，做到居住区、公共场所的全面硬化。

(三)绿化。以创建"全省绿化模范县"为目标，充分利用"两横两纵一驻地"沿线丰富的农业资源、区域特色等有利条件，宜绿则绿，能绿就绿，见缝插绿。精心打造上规模、上档次的绿化示范点，形成各具特色的绿化带和景观示范带，实现"一路一景观、一村一景点"的绿化布局。

(四)美化。以提升品位为目标，对乡村重点部位、标志性建筑，精心设计、精细施工、精品建设，使其各具特色、和谐美观。对沿街、沿路住户外墙及民居土墙进行规划性改造，使其立面干净整洁、色彩协调、美观大方。同时规整门店牌匾，统一规格风格。

(五)亮化。以突出特色为目标，对集镇街道、村庄巷道、公路沿线村庄、企业门户、沿线两侧主要节点进行亮化建设，形成多层次、立体化的景观亮化格局。

(六)文化。以社会主义核心价值观教育为主要内容，建设文化墙、绘制墙体字画等，大力宣传党的政策、道德规范、科技知识及社会主义核心价值观等。建设文化广场，配备健身设施，积极组织文体活动，丰富群众文化生活。

五、重点任务

(一)科学编制镇村建设规划,实施"宜居乡村"提升工程。按照"科学规划布局美"要求，合理村庄布局，科学编制规划，规范乡村建设。

1.优化布局。按照省市全面改善村庄人居环境持续推进美丽乡村建设实施意见和建设规划、x县城乡发展一体化规划和"一心两城三园四镇x个社区"的总体布局要求，坚持把镇域作为一个整体来规划，制定全镇改造提升规划、村庄布局规划、新型农村社区(村庄)建设规划，把小村镇建成"产业发展、生活舒适、民生和谐、文化传承、支撑保障"良好的美丽乡村试点镇。

2.突出重点。建设规划注重保留村庄文化传承和原始风貌，重点突出村庄的发展定位、人口和用地规模、产业发展类型、内外交通体系、用地功能布局、土地使用强度控制、旧村改造、环境卫生、公共设施、村容村貌、危房改造、防治灾害、历史文化遗产和乡土特色保护等方面内容。根据《x县撤村并村方案》，按照就近、便于行政管理、方便群众办事原则，对全县x人以下行政村进行撤并。

3.做美乡村。按照"一个村庄就是一道风景"的理念，突出"一村一核、一村一韵"主题，将历史文化、民俗风情与新农村建设有机融合，分类指导，科学规划，加快实施农村民居、建筑物美化改造，提升全镇新农村建设水平和档次。

(二)加大城乡环境综合整治力度，实施"生态环境"提升工程。按照"村容整洁环境美"要求，突出重点、连线成片、健全机制，抓好改路、改水、改厕、垃圾处理、污水处理、广告清理等项目整治。

1.提升农村环境卫生综合整治标准。继续加大环境卫生综合整治工作力度，推动全镇城乡环境面貌实现根本性转变。要以"三口"(村口、路口、农户门口)、村组街巷为重点，积极实施"六清"(清理粪堆、土堆、垃圾堆、柴堆、草堆、杂物堆)，整治"四乱"(乱贴乱画、乱搭乱建、乱倒乱扔、乱堆乱放)，加快"四改"(改水、改厕、改灶、改圈)，实现"三净"(村组道路净、农户庭院净、村容村貌净)，落实"门前三包"(包卫生扫除、包绿化管护、包户容整洁)责任制，建立健全卫生管理机制，以每x名村民为单位配备x名保洁员的标准，为村组足额配备保洁员，垃圾"日产日清日运"，环境干净整洁。

2.规范处理生活垃圾。按照全省农村环境连片整治示范项目建设要求，大力推广"易变质有机还田、不可回收集中填埋、可回收资源利用、有毒污染定点处理"的生活垃圾处理模式，实行垃圾"户分类、村收集、镇转运、县处理"农村生活垃圾规范化处置模式，促进农村生活垃圾处理规范化、减量化和资源化。

3.无害化处理农村污水。以镇区、新型农村社区、村庄生活污水处理和畜禽养殖污染治理为重点，采用厌氧+人工湿地或氧化塘处理模式，力争在全镇建设x个污水处理场，示范村建设x个污水处理站。积极推进畜禽养殖小区、规模化养殖场"雨污分流、清洁生产、干湿分离"治污工程建设，形成"畜-沼-果"生态产业循环链。

4.清理整治广告路牌。按照"规范、安全、美观"要求，对主要干道、河道及村庄公共视野范围内的广告牌、路牌进行清理，坚决拆除有碍景观、未经审批或手续不完备的广告牌，规范各种交通警示标志、旅游标识标志、宣传牌等。

5.拆除规范违章搭建。按照"谁建造、谁所有、谁清理"原则，坚决拆除违章、私搭乱建的建筑物，对废弃场所进行复垦、整治、复绿。整治农村供电、网络、电视电话线路乱拉乱接问题，规范网络、线路布局，促进村庄规范、整洁、美观。

6.建设完善基础设施。加快基础设施向农村延伸，集中建设规模适度、设施完善、生活便利、产业发展、生态环保、管理有序的新型农村社区，统筹建设农村社区综合服务中心;进一步推进安全饮水、电网改造、道路硬化等工程。通过x-x年努力，村组水泥路到户、农村电网改造升级、村组广电通信网络、农村饮水安全全覆盖，形成一体化的交通、供水、供电、通信、能源网络体系，消除城乡之间的基础设施差距。

7.打造美丽乡村试点镇、示范村。按照"村庄园林化、沿线景观化、农村现代化"的思路，抓好镇村休闲广场、街道及单位庭院绿化，对主干道路进行高标准绿化，加快打造花园城镇;结合民俗特色，统一改造装饰镇区沿街门店、单位外观，添置亮化灯、霓虹灯等亮化设施，提升镇区形象;利用闲置场地，新建或改造提升富有特色的游园广场;对主干道路两侧建筑物进行统一风格改造装饰，提升美化效果。开展魅力乡镇、美丽村庄(组)、最美庭院创建评选活动，全力打造美丽乡村建设示范镇、先进村。

(三)加快产业发展，实施"绿色产业"提升工程。按照"创业增收生活美"要求，实施农业特色产业生态化、高效化工程，大力发展乡村生态农业、生态旅游业、生态工业，促进农民创业就业，增加农民收入，构建高效的农村生态产业体系。

1.加快发展现代农业。以"大蒜改良、粮食增产、种植发展、畜牧养殖并举、设施大棚扩面"，为全镇现代农业发展基调，在大蒜改良上，每年改良大蒜x亩，三年内全镇大蒜全部改良;在粮食增产上，每年发展"千斤田"x亩;在种植发展上，每年新增苗木花卉x亩，大田蔬菜x亩，果树x亩;在畜牧养殖并举上，每年肉牛存栏x头、奶牛存栏x头、肉羊存栏x头，发展养殖场x个;在设施大棚扩面上，力争到x年底，全镇日光设施大棚达到x个，建成农业产业化示范园x个，家庭农场x家，农业养殖基地x个，农产品深加工企业x个。

2.全力打造乡村生态旅游业。深度挖掘小村镇"观音寺"的佛教文化和"烧香台"的道教文化，利用渭河长廊观光带、田园风光、乡村文化，大力发展乡村旅游，加快特色化休闲创意农业发展，使产业跟着功能定位走，人口跟着产业走，形成具有引领带动作用的产业综合体和"农家乐"休闲旅游业为基础的乡村休闲旅游业发展格局。

3.规范建设乡村生态工业。按照生态功能区规划的要求，严格产业准入门槛，严格保护水源保护区及沿镇河流流域。严格执行污染物排放标准，关停污染小企业，引导镇域内发展前景好、环境污染少的乡镇企业推行"循环、减降、再利用"等绿色技术，规范乡村生态工业。

4.大力发展农村电子商务产业。加快推进农村淘宝项目建设，打造一批农村智慧小店，健全县镇村三级农村物流体系，实现"网货下乡，农产品上线"的双向流通。形成镇有分部、村有网店的电商销售新格局。

(四)培育文明生活方式，实施"精神文化"提升工程。按照"乡风文明身心美"要求，以提高农民精神文明素养、培育农村生活文明风尚为目标，增强农村可持续发展观念，构建和谐农村文化体系。

1.打造特色文化村庄。落实各级农村特色文化村落保护政策，在充分发掘和保护古村落、古民居、古建筑、古树名木和民俗文化等历史文化遗迹遗存的基础上，优化美化村庄人居环境，做到传统文明和现代文明有机融合，把"特色文化村"打造成为弘扬农村精神文化的重要基地。

2.培育文明生活方式。开展群众性精神文明创建活动，弘扬社会主义核心价值观和传统孝文化。引导农民追求健康、文明、低碳的生产生活方式;引导农民自觉讲文明树新风、讲卫生爱环境，培养健康的生活方式和良好的卫生习惯;引导农民崇尚科学、抵制迷信、移风易俗、破除陋习，倡导殡葬文化，对公路沿线视野范围内的坟墓进行整治，全面杜绝乱埋乱葬现象，恢复生态景观。

3.促进乡村和谐稳定。深化"平安x"、"平安村"建设活动，加强社会治安防控体系建设，统筹城乡法律服务资源，大力开展"六五"普法宣传工作，开展农民学法用法活动，帮助农民知法懂法，提高依法维权意识，依法引导农民合理表达利益诉求，有效化解农村矛盾纠纷，打击各类违法犯罪，倡导义行善举，维护社会大局和谐稳定。

4.引导农民素质提升。采取文化墙、宣传栏、广播、电视等多种途径、多种形式，大张旗鼓地进行生态文明、生育文化、科技知识宣传，深入推进广大农民公民道德、家庭美德、个人品德教育和法制教育，深入开展文明镇村、文明家园、道德模范、"好媳妇、好公婆"等评选活动，增强农民的诚信意识、环保意识、公德意识、仁爱意识、法制意识，以县电视台、政府信息网等媒体为宣传平台，宣传全镇各行各业的先进人物和各类道德模范，增加全社会的向心力和发展活力。

5.强化农村基层组织建设。健全全镇农村党的基层组织，结合新一轮"两委"换届，选好用好管好村"两委"带头人，健全党的农村基层组织，积极推行以村党组织为核心，以民主选举法制化、民主决策程序化、民主管理规范化、民主监督制度化为内容的"四化一核心"工作机制，合理调节农村利益关系，扩大农村基层民主，全面落实村务公开。加大农村基层党员干部培训工作力度，不断增强农村基层组织的凝聚力、战斗力和创造力，为农村改革发展稳定提供组织保证。

6.创新社会治理模式。大力培育农村服务性、公益性、互助性社会组织，形成广覆盖、多层次、社会化的社区服务体系。积极开展"红凤工程"、"贫困母亲援助"等活动，形成全社会关爱留守儿童、留守妇女、空巢老人的浓厚氛围，建立城乡全覆盖的公共保障体系。全镇所有行政村制定并落实规范"一事一议"制度，制定和实施村规民约，实现农民自我管理、自我教育和自我服务。

六、实施步骤

第一阶段：学习调研，制定方案阶段(x年x月x日至x月x日)。主要任务是，对照省市县美丽乡村建设意见，重点抓好相关规划编制、资金统筹安排协调、组织保障、创建方案的制定出台等，为创建各项工作顺利开展创造良好氛围。

第二阶段：攻坚破难，组织实施阶段(x年x月x日至x年x月x日)。主要任务是出台相关政策、规划，落实资金、组织保障，根据县镇美丽乡村建设规划，立足镇域优势，围绕宜游宜居生态乡镇目标，整合资源，加大力度，合力推进美丽乡村建设。

第三阶段：巩固成果，提升品位阶段(x年x月x日-x年x月x日)。总结、巩固美丽乡村建设整镇推进成果，实现"村庄园林化、沿线景观化、农村现代化"，建设最佳宜居生态乡镇，着力打造小村"美丽乡村"建设。

七、保障措施

(一)加强组织领导。成立以镇党委书记为第一组长，镇长、党委副书记、镇长为组长，镇纪委书记、副镇长为副组长，各村主要干部为成员的领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在镇农业办，统筹负责全镇美丽乡村建设整镇推进工作。各村(社区)也要成立相关组织机构，负责"美丽乡村"示范村、先进村建设的协调沟通、组织实施工作，切实做到责任层层明确，工作层层落实。

(二)强化宣传动员。"美丽乡村"建设涉及千家万户，与群众生产生活密切相关，必须尊重群众意愿，调动群众积极性，发挥群众主体作用。一方面，加强对群众的教育，把建设目标、建设内容全面公开，以取得大多数群众的理解和支持;另一方面，镇党委、政府积极联系县电视台、信息办等宣传媒体，采取多种方式，大力宣传"美丽乡村"建设的意义和成效，开展"美丽乡村"建设人人参与、家家受益宣传教育活动，使广大群众更生动地感受建设所带来的实惠，从而更自觉、更主动地投入到"美丽乡村"建设中来。

(三)健全工作机制。坚持"县级领导包联、部门帮扶、镇村主抓、农民主体、社会参与"的共建机制。落实"县级领导包镇、乡镇领导包村、村干部包街道包户"责任，切实做到"人人有责任、户户齐参与、环境大提升"。加强配合协作相关部门，捆绑落实建设计划，促进美丽乡村建设与农房改造、中心村培育、村庄整治、异地搬迁、农民饮用水工程、历史文化村落保护利用、农村土地综合整治、一事一议等各种涉农项目有机结合，并将相关建设项目优先安排到美丽乡村示范村，发挥项目叠加效应。

(四)拓宽资金渠道。美丽乡村建设要充分体现政府前期主导、群众自主参与、社会多方支持的共建共享原则。积极整合环境整治、扶贫开发、危房改造、现代农业等项目资金，灵活运用"一事一议"财政奖补等政策，从项目争取、用地管理、科技支撑、设施运行等各方面提供支持，并通过村级集体经济的壮大、农民收入的提升，提高农民参与的积极性和主动性，也可通过村企结对、部门包村等形式，吸引社会资金、民间资本参与美丽乡村建设，通过市场化的手段拓宽资金渠道。同时，镇财政每年安排一定的建设资金用于"美丽乡村"建设，最终建立多方筹资，共建共享的投入机制。

(五)明确任务分工。美丽乡村建设涉及方方面面，各村(社区)要明确任务，落实责任，改革创新，加强衔接协调，发挥各自优势，积极主动工作，使我镇"美丽乡村"建设工作有序推进。各村(社区)作为实施主体，要成立工作机构，村党支部书记亲自抓，组织制定工作方案，细化任务，及时研究解决工作中的难点和问题，梯次推进，确保各项任务落到实处。密切配合各相关部门要各司其职，形成合力，共同推进"美丽乡村"建设。

(六)加强示范引领。小村镇作为省级人居环境整治美丽乡村建设试点镇之一，要按照试点镇要求和县实施方案要求，结合镇区特色，先行规划，高标准规划、高水平建设新型农村社区，全面提升基础设施、公共服务水平，大力推进现代农业，改善群众生产生活条件，集中资源和力量重点打造，确保形成一批精品和样板工程，示范引领美丽乡村整镇推进。

(七)强化督查考核。镇美丽乡村建设工作领导小组牵头抓总，办公室按照实施方案确定的目标任务和建设标准，严格进行检查督促，定期通报各村工作进展情况，镇党委、政府将美丽乡村建设目标任务完成情况纳入各村年度目标责任考核，确保工作取得实效。

美丽乡村建设工作实施方案

为加快推进x村美丽乡村建设，根据市委、市政府《x年x市美丽乡村标准化建设工作实施意见》文件精神，结合村庄实际，在x区党工委、管委、社区党委的指导下，x年力争将x村建设为x市美丽乡村建设达标村，现制定实施方案如下：

一、指导思想

全面贯彻市委、市政府加快建设特色鲜明宜居幸福的现代化新城总体部署，紧紧围绕x市美丽乡村标准化建设要求，在全面改善村庄人居环境的基础上，按照有"一个总体建设规划，一个特色产业，一个优良的生态环境，一个和谐文明的村风，一套民主的管理制度"的要求，全面推进美丽乡村规划、特色街巷硬化、整体环境美化、景观式绿化、污水管网治理、社区中心、休闲广场及旅游导视系统等建设，并融合海洋渔业、旅游、节庆、山海文化等元素，拉长村庄发展产业链，提高群众增收致富能力，将x村建设为环境优美、管理规范、乡风文明、民生幸福、渔乡特色浓郁的x新渔村，成为x海洋特色发展带中融山海特色的x旅游特色村。

二、实施步骤及责任分工

根据《x省美丽乡村建设规范》和《x市美丽乡村标准化建设工作实施意见》的要求，结合村庄实际，制定实施步骤如下：

(一)宣传动员及征求意见阶段(x月x日-x月x日)

村庄根据管区指导意见要大力开展宣传活动，通过会议、广播、宣传栏及走街入户等形式，向广大群众宣传精品示范村建设的意义，要努力做到家喻户晓、老少皆知;充分发挥两委干部、党员、村民代表、街巷长、社会乡贤的作用，面向社会各界征求美丽乡村建设意见、建议，争取社会各界支持，动员村庄上下共同参与、全力支持精品示范村的规划建设，营造全民共建美丽乡村的良好社会氛围。

(二)规划编制阶段(x月x日-x月x日)

组织聘请有资质的高水平规划设计公司，结合《x镇总体规划》《x省级旅游x区战略规划》《x省级旅游x区土地利用规划》以及x、月滩版块整体规划，精心编制x村美丽乡村建设规划和环境提升专项设计，x月上旬进行第一轮规划汇报，x月份出具最终规划成果。

(三)建设实施阶段(x月x日-x月x日)

1.清理工作平台。根据x村美丽乡村建设规划、建设需要，合理确定土地流转任务，结合违法建设治理，全面完成拟使用地块的土地流转和地上物清理，为美丽乡村建设腾出建设、发展空间。x月份完成土地流转和地上物清理。

2.实施街巷硬化和卫生改厕。完成村内x万平米背街小巷和道路硬化，对全村范围内简易茅厕实施卫生改厕，x月份开工建设，x月份完工。

3.实施自来水改造和水环境污染综合整治。争取市水利局等支持，筹资完成全村自来水改造;对接x银河首创公司制定污水处理方案，争取上级资金建设污水处理设施。x月份开工自来水改造，x月底完工，年内完成污水处理设施建设。

4.建设海鲜交易市场。争取上级支持，采取市场化运作等方式，在x村东临近跨海大桥区域，建设一座海鲜交易市场，切实解决群众渔业生产、水产品交易及交通出行问题，提升x旅游x区旅游形象和x海鲜品牌影响力。x月份启动交易市场规划建设。

5.完善旅游配套等公共服务设施。结合村庄土地利用现状，争取各级支持，筹资建设社区服务中心、x主题广场、游客服务中心、旅游公厕、停车场等服务设施，配套建设全村旅游导视系统，全面创建旅游特色村。x月完成规划设计，x月份完工。

6.实施村庄形象提升工程。结合x村美丽乡村建设规划，全面改善村庄人居环境，实施村庄绿化、外立面打造、五线下地、牌坊、节点工程打造、河道改造等工程。x月陆续开工建设，x月份完工。

(四)考核验收阶段(x月x日-x年x月x日)。

项目竣工后，实行村庄初验、区级复验、市级终验的模式对建设成果进行逐级把关、梯次验收。具体由村庄组织工程质量安全监督小组和社区党委及和施工单位初验，初验合格后，村庄及时上报区美丽乡村建设工作领导小组指挥部组织x验收组统一验收，验收结果整理归档。最后由区指挥部上报市改善农村人居环境工作指挥部，由市级相关部门组织最终验收。

三、工作要求

(一)统筹协调、合力推进。成立由支部书记任组长，村两委干部、部分党员、村民代表、街巷长、社会乡贤共同参与的村级工作领导小组，全面抓好各项具体工作的推进和组织实施。

(二)加强督查，全程纪实。在区、村两级美丽乡村工作监督小组的全程监督下，安排专人负责将施工前、施工中、完工后的文字、影像资料进行详实记录、存档、备案。

(三)规范管理、防控风险。强化风险防控，突出防控重点，健全责任机制，严格招投标管理和工程项目结算审计程序，选优配强施工队伍，高质量完成建设任务，坚决杜绝"人情工程"，着力打造"廉洁工程"。村庄推选成立由党员、群众代表、街巷长、社会乡贤等人员组成美丽乡村建设工作监督小组，全面推进群众参与建设的全过程监督、管理。

(四)长效监管、高效运转。建立村庄公共设施的长效管护机制;加强村庄卫生保洁、设施维护和绿化养护等工作，落实相应人员、制度、职责、经费，确保卫生保洁、绿化、照明和其它公共设施有人管护、正常运行;完善环卫保洁和村庄环境卫生责任区管理两大工作机制，提高专业化管护水平。

(五)全民动员、和谐共建。整合各类宣传资源，充分利用广播、标语、专栏、会议等形式开展宣传，做到家喻户晓。做好村民宣传动员工作，进一步统一干部思想，召开好村庄党员、村民代表会，充分调动村民建设美丽乡村的积极性，营造凝聚人心、工作合力，社会关心、群众支持的良好氛围。

美丽乡村建设工作实施方案

为深入贯彻落实党的x大、x届x中、x中、x中、x中全会精神及省、市、县关于新农村工作会议精神，加快推进x镇x村社会主义新农村建设步伐，根据县委、县政府美丽乡村建设工作部署，结合该村实际，现制定本实施方案。

一、基本情况

x镇x村系革命老区基点村，位于x北部，是x镇政府所在地，毗邻x，x高速x连接线、泉德公路贯穿全境，全村人口x人，耕地x亩，山地x亩，x年工农业总产值x万元，农民人均纯收入x元，村集体收入x万元。村党支部、村委会在上级党委、政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实科学发展观以"建设社会主义新农村"和"构建社会主义和谐社会"为工作着力点，开拓创新、求真务实，实现了经济建设和社会事业的持续健康发展。

二、创建目标任务

按照"生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主"的要求，紧紧围绕县委"推进新跨越，建设新x"工作主线位，坚持产业带动，继续推进x茶叶加工集中区建设，以发展经济、增加农民收入为核心，以改善农民生产生活条件为重点，立足村情实际，因地制宜、突出重点、整村推进，力争使该村在经济发展、农民增收，村容村貌整治，基础设施建设、精神文明建设和民主法制建设上取得新成绩，为全县新农村建设起到模范带头作用。

1、村庄整理。拆除老厝、旧房屋x幢x平方米，附属建筑x座x平方米，征地x亩，新建房屋x套，计划投入x万元。

2、立面装修。推广x县美丽乡村农村住宅设计图集，将对塔兜x幢房屋进行立面装修，店前埕硬化，排水排污设施建设，计划投入x万元。

3、道路建设。加宽、硬化小区道路x公里，新建道路x米，计划投入x万元。

4、溪岸筑砌。筑砌溪岸x米，计划投入x万元。

5、村庄绿化。开发"四旁四地"等规划林地，种植红豆杉、香樟、罗汉松、桂花、天竺桂等珍贵树木x株，建设篮球场，内设健身器材x套，计划投入x万元。

6、环境保洁。配置垃圾转运车x部，推车x部，专职保洁人员x人，新建垃圾池x个，河床清淤x公里，计划投入x万元。

7、村庄亮化。架设太阳能路灯x盏，电力型路灯x盏，计划投入x万元。

三、工作措施

为切实加强美丽乡村建设工作的组织领导，我村专门成立了美丽乡村建设领导小组，镇人大主席x同志担任组长，镇党委组织委x担任副组长，成员由驻村工作队和村两委组成。具体负责我村美丽乡村工作的指导，协调和督促工作。

1、规划先行。建设功能完善，环境优美、文明和谐的美丽乡村，要有计划，有步骤地开展，从我村的经济社会发展实际出发，做好规划工作，明确美丽乡村建设的思路、目标和工作措施。

2、广泛宣传。通过进村入户、召开两委会、群众大会等多种形式，广泛宣传动员，加大宣传力度，真正使美丽乡村建设这一"惠民工程"、"民心工程"家喻户晓，让群众看到美丽乡村建设的具体成效，从而激发农民的积极性，使农民成为美丽乡村建设的主体。

3、加大投入。积极争取上级财政支持，同时多方筹资，全力搞好美丽乡村建设。在建设中采取对口部门投资，群众投工投劳的原则，全力配合各项目实施单位，切实引导群众主动地参与新农村建设，使之成为美丽乡村建设的受益主体和重要投资成分。

4、细化分工。在美丽乡村建设中要落实政府引导、农户为主体、社会来参与的工作机制，村党支部，村委会要充分发挥作用，党员干部带头先行，号召群众积极参与，有钱出钱，有物出物，齐抓共管，尽心尽责。

5、强化监管。推选村民代表成立项目监督小组，建立美丽乡村建设工作制度，明确职责，与党务村务公开一样，实行全程公开，接受群众监督，以确保美丽乡村建设任务如期完成。

美丽乡村建设工作实施方案

一、指导思想

按照科学发展、"四化同步"、城乡统筹和"三农"优先的要求，以提升农民生活品质为目的，以乡村规划建设为引领，以村容村貌整治为重点，以示范带动发展为突破，以镇村为主体，以创新社会管理为保障，着力培育和建设一批特色鲜明、村容整洁、环境优美、基础完善、生活殷实、乡风文明的"美丽乡村"。

二、工作目标

从x年开始，全镇共选取x村、x村、x村、x村等x个村庄作为"美丽乡村"创建试点，力争通过x年努力，到x年底这x个村庄通过考评验收，全镇"美丽乡村"建设整体水平有明显提高。自x年起，在总结创建试点工作经验基础上，继续有计划、分步骤地对其他村庄，进行分类、分批整治改造建设，逐步使"美丽乡村"建设转入常态化。

三、主要任务

(一)推进村庄建设。

一是编制建设规划。试点村要根据自身特点和实际需要，依据小城镇总体规划、土地利用总体规划，按照"生活宜居、环境优美、设施配套"的要求，科学编制详细、明确、可行的建设详细规划，明确在产业发展、村庄整治、农民素质、文化建设等方面的目标和措施，规划编制要按照尊重自然美、注重个性美、构建整体美的要求，充分考虑人口变动、产业发展等因素，预留建设发展空间。既要考虑当前农民生产生活所需，又要考虑农村人口、环境的综合承载能力;既要考虑农村水、电、路、气、厕、卫等设施综合配套，又要重点突出文化、卫生、环境保护等较大公共设施项目的有序、有效安排。

二是科学改造提升。按照村庄建设规划，优化村庄路网布局，合理设计主要街道、小巷胡同，打通村内断头路。结合乡村文明行动和农村危房改造工程，推进农村危房、旧房、空心房改造和墙体立面整治，装扮美观舒适住宅，改善农户住房条件。推广应用农村沼气、太阳能等清洁能源，配套庭院环境卫生设施，全面完成改厨、改厕。鼓励利用存量建设用地建新房，严格管控无序违章建房，从严查处违章违规建房行为，促进村庄整体风貌协调和土地集约节约利用。

三是建设新型社区。把"美丽乡村"建设和创建新型农村示范社区结合起来，充分尊重农民意愿，因地制宜推进合村并点，集中连片规划建设一批规模适度、功能完善的新型农村示范社区。按照"配套、完善、提升"的要求，统筹安排基础设施、公共服务设施以及周边环境建设，增强社区服务农民的能力。

(二)整治村容村貌。

一是提升硬化水平。坚持因地制宜，科学合理开展村庄主次干道硬化。主街硬化率达到x%，小巷硬化率不低于x%。主街两侧铺有路沿石，街巷建有排水设施，形成纵横有序、便捷舒适的村内路网。

二是提升绿化水平。加快村庄园林化、庭院花园化、道路林荫化建设，积极倡导庭院绿化，鼓励农民栽植经济林木、观赏树木。推进路旁、水(渠)旁、村旁、宅旁等"四旁"绿化，配建街头绿地和小游园，形成四季有绿、三季有花的多层次立体绿化效果，村庄绿化覆盖率不低于x%。

三是提升亮化水平。对村内主要街巷及公共场所，采取各种方式实施亮化工程，有条件的村庄应安装太阳能路灯。加强对公用照明设施的管理维护，提高夜间照明效果。

四是提升净化水平。建立村内卫生日常保洁机制，推行"户收集、村集中、镇街运转、区处理"的生活垃圾收集处理方式，按每x-x户不低于x个的标准配备垃圾桶，根据实际情况设置密闭式垃圾收集箱、垃圾清运车;设立环境卫生专管员及环卫清洁队伍。同时，全面清理村庄内乱堆乱放、乱搭乱建，推行"三堆两垛"(沙土堆、粪便堆、杂物堆、柴草垛、砖石垛)定点存放。妥善处理并积极利用禽畜粪便，鼓励村民使用沼气、太阳能等清洁能源。

五是提升美化水平。对村内主要街道两侧建筑、墙壁进行统一整洁或粉刷，合理布局宣传栏、文化墙等，形成整洁有序、特色鲜明、实用美观的景观效果。整治村内影响观瞻的陈旧电线电路，坚决杜绝乱扯乱挂现象。

六是提升饮水安全水平。加强对分散式水源的卫生防护和周围环境的清理整治，构建户户通的自来水管网，保证自来水供水入户率达x%，水质合格率达x%。做好生活污水无害化处置，科学建设一批净化池、氧化塘，有效降解水质污染，生活污水处理利用率达到x%以上。

(三)完善服务设施。

一是完善公共服务体系。推进农村社区服务中心建设，基本达到"七室两超市一广场"标准，即具备综合办公室、综合活动室、综合服务室、卫生室、文化室、警务室、调解室、生活日用品超市、农资超市和村民文体活动场所等功能配置，建筑面积不少于x平方米。科学布局建设学校，鼓励社会力量在村内兴办幼儿园、托儿所。推动金融服务网点向试点村延伸，鼓励有条件的村设立金融服务网点，改善农村金融服务。

二是完善信息服务体系。推进有线电视、宽带村村通和户户通工程，探索建立村级信息综合网络服务平台，开设党务村务公开、政策信息发布、农业技能培训、市场供需动态、社会治安管理、灾害预警防治等信息服务栏目，设置村民意见建议箱，设立阅报栏、科普栏、宣传栏、社情民意反馈栏。

三是完善"五员"服务体系。设立政策宣传员、市场信息员、农技指导员、纠纷调解员、电教推广员等"五员"，强化政策、农资、科技、金融、市场信息等支持，增强服务农户的针对性和实效性。

四是完善社会保障体系。加大新型农村合作医疗、新型农村社会养老保险制度宣传力度，进一步简化费用交纳、报销、领取等手续。探索农村互助养老模式，建设一批农村托老所、幸福院等，提高农村养老服务水平。科学使用农村村集体收入，重点用于村集体开支、农村公益事业发展和困难农民生活、医疗补贴等。保障农民土地承包经营权、宅基地使用权和集体经济收益分配权等财产性权利。

五是完善治安防控体系。在村内主要道路和重要部位、公共场所安装电子监控设备，实现"电子眼"监控体系无缝隙覆盖。建立村民自治联防组织，实现夜间巡防常态化。

(四)发展农村经济。

一是深入推进农村土地使用产权制度改革。鼓励发展土地合作社，推进专业化生产、规模化经营、品牌化发展，大幅提升农业产业化水平。引导土地有序流转，积极培育特色集体农场、家庭农场等新型经营主体。优先在试点村开展集体建设用地、宅基地确权颁证工作，推进农村土地承包关系长久不变改革和农村资产产权化改革。

二是积极发展特色产业。在稳定发展粮食生产的前提下，积极推进农业结构调整，深入实施"一村一业、一村一品"工程，打造特色专业村。充分利用农村自然景观、田园风光，重点建设高标准的主题农庄和农家乐。大力发展自助采摘游、城郊休闲x游、生态农业观光游、民俗风情体验游等各具特色的乡村旅游业，推动乡村生态旅游业发展。积极培育农村服务业，围绕加强产业服务，积极开发餐饮、住宿、交通等三产服务项目，适度发展短途物流、设备租赁、劳务输出等配套产业。

三是扶持农民就业创业。实施新型农民培训工程，培育一批种养大户、家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等新型农业生产经营主体，增强农民创业就业能力，加快培育农业科技人才、农村实用人才和现代职业农民。完善和落实农民创业小额贷款担保、财政贴息等政策，扶持农民以创业带动就业，鼓励农民工返乡创业。

(五)倡树文明乡风。

一是弘扬乡土文化。发掘、保护、开发农村优秀民间文化资源，加强对古村落、古民居、古建筑的保护，推动民间传说搜集整理、民间艺人技艺传承，弘扬具有地域特色的农耕文化、山水文化和民俗文化。

二是加强教育引导。采取群众喜闻乐见的形式，加强法律法规教育、"四德"教育、生态文明知识普及教育，健全村规民约，强化组织机构和制度落实，营造浓厚教育氛围。

三是开展示范创建。突出抓好群众性精神文明活动，组织文明生态示范户、致富创业带头户、敬老模范户、子女教育模范户、计划生育模范户、"五型家庭创建"(和谐型、致富型、美好型、学习型、诚信型)等创星评比，建立动态考评机制，颁发并悬挂农户家庭星级评定匾牌。结合实际开展弘扬传统美德实践活动，引导农民破除陈规陋习，培育科学、健康、文明的生活方式。

四是强化村民自治。健全村民会议和村民代表会议、村务公开、村民议事、村级财务管理等自治制度，加强农民理事会、村务监督委员会等组织建设，提高农村社会管理规范化、制度化水平，营造和谐的农村社会环境。

四、工作措施

一是加强组织领导。镇政府成立x镇"美丽乡村"建设领导小组，镇政府主要领导任组长、镇政府分管领导任副组长，各办事处和镇直有关部门主要负责人为成员，领导小组办公室设在镇村建办。领导小组抽调村建、环保、农业、林业、畜牧兽医、水利、卫生、交通运输等相关部门业务人员组成"美丽乡村"创建专家指导组，负责对"美丽乡村"创建工作的指导、协调和督查。

二是完善投入机制。有效整合各方面的资金，建立完善政府财政投入、村级自筹和社会多方支持三位一体的"美丽乡村"建设资金保障体系。镇财政采取以奖代补的形式对各创建试点村予以奖励。要加强对涉农资金、项目的整合，按照"资金性质不变、管理渠道不变、统筹管理使用"的原则，集中对创建村进行投入。要调动各方面参与创建的积极性，发动广大群众积极主动投工投劳，鼓励企业、社会团体、公民投资或捐资建设，多渠道、多元化筹集"美丽乡村"建设资金。

三是强化考核奖惩。镇政府对创建工作开展情况和任务完成情况实行月调度、季督导、半年通报、年度考评，创建期满总评、验收和表彰。对通过年度考评的村兑现资金奖励，对通过总评验收的村，由镇报区，由区报市命名为"枣庄市美丽乡村"。对工作扎实、成效显著的镇街，给予通报表扬;对未完成建设任务的镇街，给予通报批评，取消当年评先树优资格，并责令继续做好工作，直到全面完成创建任务。

美丽乡村建设工作实施方案

按照党的x大提出的加强生态文明、建设美丽中国的总体部署,全面落实县委"抢抓两大平原战略机遇,推进全县农业现代化建设,打造美丽乡村的目标任务,深入开展党的群众路线教育实践活动,整合涉农资金先行先试加强全县美丽乡村建设,围绕规划科学居态美、生产发展致富美、村容整洁环境美、服务健全生活美、乡风文明身心美的目标要求,大力推进美丽乡村建设,形成和谐良好的农村居态、生态和业态,努力建设一批生态宜居、聚商宜业、魅力宜游、统筹发展、具有我县生态人文特色的美丽乡村。按照中央、省、市有关文件要求,结合我县实际,特制定本方案。

一、总体目标

按照县委、县政府打造美丽乡村的总体布局要求,本着"先行试点、逐步推开"的原则,从今年开始,选择那些村班子能力强、村屯基础好、群众热情高的中心村进行重点规划建设。每年建设试点村x-x个,用x-x年时间建设一批生态宜居、聚商宜业、魅力宜游、统筹发展、具有x特色的美丽乡村。

二、基本原则

1、坚持以农民为主体。始终把农民群众对美好生活的期盼放在首位,尊重群众意愿,尊重群众的知情权、参与权、决策权和监督权,通过"一事一议"筹工筹劳等方式,充分调动基层和农民的积极性,发挥农民群众的主体作用,加快建设美好家园.真正做到美丽乡村建设依靠农民、成果农民共享。

2、坚持统筹规划。按照城乡一体化发展要求,与推进城镇化紧密结合,统筹谋划、科学规划、合理布局,按照先规划,后实施的要求,避免盲目性.重点支持乡镇所在地村和区域中心村的建设,使城乡经济社会全面、协调、一体化发展。

3、坚持因地制宜。立足各村经济基础、地形地貌、历史文化等实际,依据发展条件,尊重发展规律,体现地域特色、民族特色和文化传承,建设个性鲜明的新农村。

4、坚持多方参与。充分发挥政府主导、农民主体作用,宣传动员学生、共青团、妇联、企业等社会各方面力量广泛参与,带动社会对美丽乡村建设的投入.形成财政引领、金融支持、市场拉动、政策驱动、群众踊跃参与的多元投入格局。

三、主要内容

1、加强基础设施建设。着眼城镇化和城乡一体化,以发展的眼光动态考虑农村人口转移等因素的影响,按照全域、全程、全面小康的要求,高起点、高标准实施水、电、路和文化活动场所等公益性基础设施建设,较大程度地改善农民居住条件。今年新规划的试点村建设内容:一是"宣传到位、规划到位"。乡村两级加大宣传力度,动员广大村民积极参与,组织召开村民代表大会、村民大会,同时做好村建设规划;二是村内路取直拆迁。根据村建设规划动员村民对影响道路、绿化建设的房屋、围墙、厕所等违规建筑物进行拆迁;三是村内硬化路、边沟排水项目建设。规划村内路和边沟硬化率达到x%,其中村内主街宽度原则上不低于x米,巷道宽度原则上不低于x米.根据村实际情况铺设人行道板砖;四是村内亮化项目建设。村内主要道路安装路灯,提高村内亮化率;五是村内绿化项目建设。结合村实际情况对主街、辅街以及文化休闲广场进行绿化美化,乔、灌、花、草相结合;六是休闲广场项目建设。根据村实际情况进行选址建设,丰富群众业余文化生活;七是村"三场"建设。必须建立垃圾填埋场、粪肥堆放场和柴草堆放场,柴草垛出村率要达到x%,有条件的村要选择合适地点建设畜牧养殖小区,养殖大户原则上要出村发展,有效解决人畜混居问题;八是村环境管护机制建设。各村根据实际情况制定可行的环境管护机制、村规民约,强化日常保洁,形成长效管理机制.其他行政村也要做到不等不靠,"量力而行"地进行基础设施规划建设和农村环境建设。

2、加强环境综合整治。加强村屯的卫生保洁、设施维护和绿化养护等工作,落实相应人员、制度、职责、经费,以制度建设保障环境卫生管理常态化。继续抓好环境卫生整治,达到干净、整洁、绿化.彻底整治"五乱"(柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱排和畜禽乱放)。继续抓好农村"三场"建设。各村必须设立专门的垃圾填埋场、粪肥堆放场和柴草堆放场,粪土、柴草垛要全部出村放置。各村要根据实际条件,投入一定的环境整治经费并配备适当数量的专兼职清扫保洁人员,购置清扫保洁车辆及工具,实现一村一保洁队。实现沿街住户门前"三包",引导农户形成良好的卫生习惯。继续完善村民"一事一议"制度,健全农民筹资筹劳的机制和办法,引导农民自主开展农村公益性建设。各村要按要求召开村民代表大会,将以"门前三包"为重点的环境卫生管理制度纳入村规民约,同时成立由村老党员、老村干部、有威望的村民代表组成的环境卫生义务监督组织,采取包街道、包户等方式,实现环境卫生管理常态化。加强农村法制和制度建设,增强农民依法、依制度办事、行使权利和义务的自觉性,妥善处理农村各种社会矛盾。

3、加强农村精神文明建设。深入开展社会主义核心价值体系宣传教育和社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育,组织开展群众性的村风评议,积极倡导健康、卫生、文明的生活方式.推进文明乡镇、文明村、文明户创建活动深入开展。促使农民自觉遵守村规民约,主动参与公益事业建设的行为意识不断加强。

四、投入方式

美丽乡村建设工作以"乡村为主、财政奖投、部门支持、社会参与、农民运作"的原则进行,县财政采取集中采购的方式购进各种建设物资。少投钱多建设,发挥财政资金的引导作用,充分调动乡村两级积极性,县委、县政府每年整合涉农资金,用于美丽乡村建设以奖代投,并带动农民出工出劳、乡村两级资金物资投入和社会资金投入。县直各相关部门要围绕美丽乡村建设,加大对上争取资金力度,为全县美丽乡村建设贡献力量.县处级领导要深入包扶乡镇试点村解决实际施工遇到的各种困难。各包扶部门也要结合本部门实际,积极支持所包村的美丽乡村建设工作,能出资的出资,能出力的出力。同时,要发动社会力量,积极鼓励有条件的企业、单位和个人为美丽乡村建设出资,为美丽乡村建设提供有力的资金保障。

五、实施步骤

1、制定方案(x年x月x日-x月x日)。由县农业局、新农村办深入乡镇、村屯开展美丽乡村建设工作调研,结合x年农村环境整治成果,组织召开美丽乡村建设征求意见会,各乡镇召开动员会,深入村屯动员,形成积极参与的良好氛围,同时全方位做好美丽乡村建设前期宣传动员,最后形成《x县美丽乡村建设工作实施方案》。

2、动员申报(x年x月x日-x月x日)。各乡镇组织所属村屯开展申报工作,每个乡镇初选x-x个行政村,各申报村应提交村民大会或村民代表大会决议,建立长期保洁机制,出工出劳承诺,按规划拆迁承诺.根据各村申报条件,规划确定重点建设项目村,相关部门协调试点村做好各村规划和预算,各乡镇分别拿出本乡镇试点村具体实施方案,经美丽乡村建设领导小组审定后准备实施。

3、施工准备(x年x月x日-x月x日)。县财政局根据各乡镇、交通局、林业局、住建局、规划局、水务局、畜牧局等相关部门规划设计,对试点村总体预算进行招标采购,乡村组织人员根据规划情况进行拆迁、料场选址、设备租赁、施工人员培训等准备工作.各乡镇进行违章占道拆除等施工前的各项准备工作。

4、组织施工(x年x月x日-x月x日)。规划进行建设的项目村建设工作,在县美丽乡村建设领导小组统一指导下开展工作,各相关业务部门加强对试点村工作的检查指导,交流试点经验情况,监督工程质量,及时解决建设过程中出现的问题。

5、检查评比验收(x年x月x日-x月x日)。各试点村建设工作进行中和结束后,县美丽乡村建设工作领导小组在日常检查考核的基础上,组织两次对试点乡镇村进行拉练评比检查,并对各项工作任务完成情况进行全面验收,在此基础上总结经验、完善长效机制,巩固阶段性成果。

六、保障措施

1、强化组织领导。县委、县政府成立美丽乡村建设工作领导小组县委、县政府主要领导任组长,县委副书记、宣传部长及相关副县长任副组长,各相关单位为成员单位。县委、县政府定期、不定期召开县委常委会、县政府常务会听取和研究美丽乡村建设进度情况.县委宣传部、县新农村办牵头,成员单位由县财政局、县发改局、县农业局、县公安局、县林业局、县水务局、县畜牧局、县交通局、县建设局、县规划局、县文广新局、县教育体育局、县环保局、县经管局、县扶贫办、团县委、县妇联、县城管大队、县委督查室、县政府督办室等部门组成,各部门要切实负起责任,各司其职,各负其责,加强协作,形成合力,积极做好计划安排、督查指导、协调服务、考核验收等工作。

县农业局、县新农村办负责组织协调各成员单位及各乡镇、试点村,全程指导美丽乡村建设工作,负责全县各乡镇、村屯的卫生管理制度建设和全县美丽乡村建设过程中各种数据的统计和综合汇总工作。

县发改局负责制定小城镇和中心村建设规划向上资金争取。

县财政局负责美丽乡村建设资金的筹集、管理以及建设物资的集中招标采购。

县公安局负责指导各乡镇派出所有效违规建筑、拆迁及建设施工等安全保障工作。

县交通局负责试点村的村内道路、边沟及村内硬化工程的测算、指导及建设过程中的全程质量跟踪监督。

县住建局负责试点村村内路及边沟的质量监督和验收。

县规划局负责对试点村进行总体规划设计,逐村制定实施项目方案。

县林业局负责村屯绿化的设计和指导及苗木的采购和供应。

县畜牧局负责对养殖大户确定统计,建设化粪池对畜禽粪便进行有效处理,包括建设过程中的技术指导工作。

县水务局负责各试点村及养殖小区的自来水井等配套设施建设。

县环保局负责环境保护项目向上争取及农村水源污染监测和环境保护工作。

县文广新局负责文化设施项目对上争取及美丽乡村建设前期电视宣传和工作中好典型、好经验的宣传报道及反面典型的曝光。

县教育体育局负责体育运动设施方面对上争取及全县各中小学校及全体师生及家长参与美丽乡村建设的宣传发动和督促检查工作。

县经管局负责"一事一议"项目对上争取及村务公开。

县扶贫办负责项目对上争取及扶贫开发工作。

团县委负责组织全县农村广大团员青年为我县美丽乡村建设思想宣传和献计出力。

县妇联负责组织全县乡村妇联组织和广大妇女同志宣传、发动、参与好美丽乡村建设。

县城管大队负责协助乡镇政府完成各村屯违建和路障清理工作。

2、落实工作责任。各乡镇是建设美丽乡村的责任主体,负责选定建设重点项目,按时完成建设任务。各乡镇要充分认识建设美丽乡村的重大意义,紧紧围绕省、市和县委、县政府关于加强美丽乡村建设的部署和要求,把更多的精力放到美丽乡村建设上来,主要领导亲自抓,并明确具体负责的分管领导和工作人员入村。村党支部和村委会要切实组织好村民会议、村民代表会议、村两委会议等做出的决议,做好美丽乡村建设的宣传发动、组织实施和管理服务等工作。在开展工作之前,各村必须召开村民代表大会,统一思想,做好宣传,使之成为广大村民的共同行动,特别是要做好筹资筹劳等必要的前期基础工作。县包乡领导和各联建部门要经常深入所包乡镇和试点村帮助研究制定建设规划、解决建设过程中遇到的问题,为联建村做实质性帮助。

3、营造浓厚舆论氛围。要切实加大舆论宣传力度,形成声势。县新闻中心和县文广新局要创新宣传载体,积极宣传造势,凝聚县内各方力量支持创建、参与创建,尤其是要引导广大农民主动参与院外硬化、绿化、宅间硬化、庭院绿化等以农民投入为主的项目建设.要积极提炼总结美丽乡村建设成效和典型经验,采用专题报道、领导访谈、相关会议介绍等方式,加大对外的宣传推介力度,提高我县美丽乡村建设的知名度。

4、强化监督考核,建立奖惩机制。将美丽乡村建设工作作为乡镇年度工作目标考核的重要内容,把各项建设工作目标具体化和责任化.建立健全工作督查检查制度,实行不定期督查、每月一检查、年中一拉练、全年一汇总,全面准确评价各乡镇、县直各部门美丽乡村建设工作开展情况,对在试点村建设中任务时限、工程质量完成好的部门、乡镇、村屯、个人由县委、县政府给予表彰和奖励。

美丽乡村建设工作实施方案

为认真贯彻落实县委、县政府建设美丽乡村的文件精神，加快我镇城乡一体化进程，提升城乡环境品质，提高人民群众生活质量,深入推进新农村建设，全面巩固群众路线教育实践活动成果，加强基层党组织建设，密切干群关系，结合我镇实际，特制定工作方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持把美丽乡村建设与矿山地质恢复、干部联村联组、加强基层党组织建设相结合，以建设美丽新煤城为目标，以改善农村人居环境、建设美丽乡村为重点，开展综合整治为载体，统筹推进农业农村经济发展，统筹推进农村社会管理，统筹推进基层组织建设，全面深入推进环境品质提升、特色边界中心镇发展、工业经济转型升级、矿山旅游教育名镇打造、乡风民风淳化等工程，探索建立"政府引导、部门支持、骨干带头、群众主体、社会参入"的城乡环境卫生建设新模式，努力建设美丽文明的"工业新城、山水新城、人居福镇"。

二、工作目标

(一)工作思路：坚持把美丽乡村建设与基层党组织结对共建、群众工作紧密结合，采取领导联村、干部联组、村干部联片、党员包户的工作模式，创建群众建立自发筹资、自主管理、自主建设、自主服务的长效机制，发挥群众的主观能动性，开展环境秩序整治、绿化美化整理、生态环境优化等工作。

(二)建设目标：x个美丽集镇：达到设施配套齐全、街面整洁靓丽、人居环境优美;x条示范带(玉煤线、煤城大道示范带;省Sx线和煤双线示范带;煤回线示范带)公路要求硬化、黑化，路面平坦整洁，标识标牌完善，划线醒目，达到线型顺畅、安保齐全、行车舒适、路容美观，建设成为全镇美丽乡村建设的形象区域，样板工程;x条美丽河流(群英河)、x条渠道(黄材渠道、京枫渠道、煤衡支渠)、x座水库(胜利水库、团结水库、茅栗水库、松山水库)：做到水清岸绿，生态美化，周边无抛荒及季节性抛荒，河流、水库、渠道两岸要科学进行植被恢复，绿化、美化，沿线居民文明卫生意识好，能自觉爱护水利设施，无向河流、水库、渠道倾倒垃圾现象，把河流、水库、渠道打造成为生态、自然、人文相融合的线型景观。x个美丽村庄：村(社区)达到容貌整洁美观，可视范围内无裸露垃圾，集中公共区域按照适宜、经济、美观原则，适时进行树木栽植、播洒花籽，做到"乔、灌、花、草"相结合，绿化率达到x%以上;x个美丽单位：达到专人专职，院内院外，清洁整齐、环境优美，树木花草养护良好，单位人员环保意识强，自觉抵制白色污染，倡导绿色消费;x个美丽屋场：达到片区基础设施完善，环境干净整洁，片区内美丽庭院比例不低于x%，形成户户爱卫生，人人讲文明的新风尚;x个美丽庭院：庭院整体及周边布局合理、美观舒适，环境卫生清洁，有庭院绿化空间(指围墙内或房前屋后)，庭院绿化面积不少于庭院面积的x%;家庭成员环保意识强，积极参与村上组织的公益活动;通过七大美丽创建活动，实现城乡环境净化、序化、绿化、美化，全面提升城乡环境品质，增强群众文明卫生素质，达到城乡环境"干干净净、整整齐齐、漂漂亮亮"，建设卫生清洁、环境优美、生态和谐的美丽乡村，打造特色鲜明的边界中心镇、商贸物流重镇、旅游教育名镇。

三、组织领导

为进一步加快美丽乡村建设，成立煤炭坝镇美丽乡村建设工作领导小组(以下简称领导小组)。

组长：xx

副组长：xx、xx

成员：xx、xx、xx

各镇属及驻镇部门负责人、各村(社区)支部书记

领导小组下设办公室，由xx任办公室主任,负责美丽乡村建设的组织协调、业务指导、调度、督查，以及城乡环境卫生综合整治等日常工作。办公室设立综合协调、宣传报道、综治治理，督查考核四个工作组。各组具体分工如下：

综合协调组

组长：xx

成员：xx、xx

工作职责：对接县相关职能部门做好上传下达;协助领导小组开展美丽乡村建设工作的检查、评比;组织实施全镇农村改厕、病媒生物防制工作以及环境卫生整治;收集美丽乡村建设的各类信息等工作。

宣传报道组

组长：xx

成员：xx、xx

党政办、基层党建办全体工作人员

工作职责：加大美丽乡村建设的宣传力度，扩大建设活动影响力，对美丽乡村建设的先进典型人或事进行跟踪报道，积极宣传美丽乡村建设的工作经验和工作成绩，向县电视台及今日宁乡及时反馈相关信息。

综合治理组

组长：xx、xx

成员：综治办全体工作人员、城建城管办全体工作人员

工作职责：检查监督指导集镇市容环境卫生、户外广告、违法违章建筑、店外经营、乱摆摊贩等现象的治理，对省Sx公路沿线的煤坪、沙石场的专项治理。规范好农贸市场，维护好经营秩序。

督查考核组

组长：xx

成员：xx、xx工办全体工作人员

工作职责：督查村(社区)美丽乡村建设进展情况，按照"四个一"(一个组级美丽乡村建设方案、一年x次参加组上劳动、一家一户宣传发动、筹资筹劳情况、一年度推进美丽乡村建设的工作成效情况)的情况考核联组干部联组的工作情况。明确职责，区分任务，做到有人抓、有人管。联村领导和联组干部要对各村的建设活动进行全程督促检查指导，及时掌握工作进度和标准，确保建设工作真正落实到位，取得良好的实效。

四、工作步骤

(一)宣传启动阶段(x年)

各村(社区)、各单位要迅速开展美丽乡村建设：x月底制订工作方案，召开动员会议，全面启动环境品质倍升、特色边界中心镇发展、工业经济转型升级、矿山旅游教育名镇打造、乡风民风淳化五大工程;x月底全镇所有单位、村(社区)要达到干净、整洁要求;x月底集镇、x个村(贺石桥村、砖塘村、张家湾村、双龙村)达到美丽乡村建设要求，其余各村按规定完成美丽乡村建设任务。打造x个示范带(玉煤大道和煤城大道示范带、省道Sx线和煤双线示范带、煤回线示范带)。对群英河、山塘水库进行整治。指导一批有基础的村(社区)、屋场、庭院深入开展绿化美化，按照美丽乡村建设年度建设任务(见附件x-x)及标准(见附件x)积极推进。

(二)全面推进阶段(x年)

深入推进美丽乡村建设，重点推进集镇和中心村庄建设，本年度x个以上的村(社区)达到美丽乡村建设要求。全镇各村、村级公路，大小河流均要全面开展整治提升，在基础设施、风貌形象和绿化美化等方面开展建设、补充和完善工作，注重从制度上整章建制，探索建立美丽乡村建设、管理长效机制。各村按照"一村一主题"思路，因地制宜，全面开展环境净化、序化、绿化、美化、亮化建设，大力发展现代农业、乡村旅游业。按照美丽乡村建设年度建设任务(见附件x-x)及标准(见附件x)全面推进。

(三)提升创新阶段(x年)

巩固提升美丽乡村建设成果，提炼经验，总结不足。本年度所有村(社区)达到美丽乡村建设要求。各村(社区)持续推进美丽乡村建设，推广到组、到户，确保村不漏组、组不漏户，实现美丽乡村建设全覆盖，全面提升美丽乡村品质。按照美丽乡村建设年度建设任务(见附件x-x)及标准(见附件x)整体推进。

五、工作内容

(一)环境品质倍升工程

1.整治环境卫生。一是开展集镇环境整治。全面治理生活垃圾、生活污水、交通秩序、经营秩序、农贸市场、广告招牌等乱象，确保煤炭坝集镇形象全面提升。依托"人文立魂、山水塑形、绿韵作裳"理念，传承历史文脉，摒弃人流、物流简单聚集模式，加强科学规划设计，推进美丽集镇建设，努力打造环境优美、乡土人文特色突出的风情小镇。二是开展道路两厢环境整治。主要公路两厢全面开展生活垃圾、经营秩序、户外广告、违章建筑、煤坪、砂石场、线路整理五项整治，重点抓好省道Sx线、玉煤线、煤回线、煤双线的综合整治，净化、绿化、美化x个示范带。三是开展河道、水库、骨干山塘的环境整治。以生态理念治水，确保群英河、京枫渠道、黄材渠道、煤衡支渠、胜利水库、茅栗水库、松山水库、团山水库等流域坡岸保洁到位、无裸露垃圾，做到水清岸绿，生态美化，着力打造一批线型景观。四是开展村庄环境整治。全面发动群众，地毯式清理"四边"(路边、屋边、水边、山边)、"两体"(山体、水体)垃圾、杂物，x个村(社区)确保村域范围内无裸露垃圾，无乱堆乱放现象。五是开展庭院环境整治。加强对农户的引导和宣传教育，增强农户文明卫生意识，充分调动村民的主动性和创造性，自觉搞好和维护自家庭院内外环境卫生，做到卫生清洁(垃圾不乱倒、污水不横流、粪便不乱排)、堆码整洁(房前屋后生活杂物、生产农具、柴草等堆放整齐)，打造舒适优美庭院、和谐庭院、人文庭院。通过三年的不断努力建设x个美丽屋场，x户美丽庭院。

2.提升环境品质。一是开展土地整理。以生态、自然、人文相融合的理念建设和管理玉煤路、煤回路、煤双路、省Sx线道路两厢和群英河两岸，杜绝耕地抛荒。加强国土管理，严禁乱搭乱建、乱堆乱倒。对路旁x米以内及河流两岸的建筑渣土、废弃土石、乱堆物等进行清运或平整，对暂无建设计划的路旁闲置地进行整理，清除有碍观瞻的柴草堆、废物堆，平整土地，进行适当绿化美化。二是开展全民绿化行动。以"广种树、多栽花、不露黄"为主要内容，在群英河、省道Sx线、煤双线开展全民绿化行动。镇、村公共区域要因地制宜，科学规划设计，注重美观和实用，栽花植树，播洒花籽。农户庭院要多栽花植树，做到户户有景、常年有绿，形成家家爱美丽、个个讲文明的良好氛围，让爱美护美创美比美蔚然成风。三是开展精致景观打造。第一类是水域景观。高起点规划、高要求整治，将月牙湖、洪泥湖等打造成集"蓄水排涝、堤路交通、绿色生态、人文景观与休闲游憩"为一体的水利风景区;在现有月牙湖沿湖风光带的基础上，将其打造成群众休闲娱乐的主题公园;第二类是生态景观。利用主要玉煤路道路边、白石寺广场、新煤城广场等地的边角余地、空坪隙地，修建一批街边绿园、乡村憩园、健身公园、文化公园等，做到绿地美观整洁，花草树木搭配合理。

3.优化生态环境。一是实施农村垃圾分类减量。全面实行垃圾处置"三化"，即减量化，着力实现垃圾不出户，农户将生活垃圾按可堆沤、可回收等方式进行分类处理，减量率达x%;资源化，逐步健全村(社区)可利用物质回收网点，对农户分类垃圾进行回收利用，网点覆盖率达x%;无害化，对有毒有害垃圾实行统一收集、集中处置，处置率达x%。二是控制污染源和水土流失。加强对园区污水处理厂配套管网覆盖率，确保到x年集镇、园区污水处理率达到x%以上，加快无害化垃圾处理设施建设，加强运营管理和保障提高城镇污水处理能力，消除农村垃圾无序填埋焚烧现象;推进农村改水、改厕等行动，提高农村无害化卫生厕所使用率，增强农村生活污水、粪便无害化处理能力;大力推广沼气、太阳能等清洁能源和秸秆综合利用，禁止秸秆焚烧;加大森林植被保护力度，严厉打击滥砍滥伐林木、乱占滥用林地等违法活动，关停一批严重破坏生态环境的采石场、取土场、洗沙场。三是发展绿色产业，在玉煤路、省Sx线、煤双线、煤回线公路两边沿线的村建万亩油菜基地，大力发展休闲农业和乡村旅游。倡导生活方式绿色化，推动全民在衣、食、住、行、游等方面加快向勤俭节约、绿色低碳、文明健康的方式转变。推进生产方式绿色化，走生态经济的发展路子。

(二)发展特色乡村工程。坚持个性发展，按照"一村一主题"思路，分类指导，促进各村(社区)错位发展，特色发展，彰显美丽乡村魅力。煤炭坝社区、煤城管理中心、楠竹山：以工业遗存为依托，挖掘百年采煤历史文化，把建立矿山旅游教育基地与建设美丽乡村相结合，建设文化旅游特色村。贺家湾、石新：将矿山地质恢复与建设美丽乡村相结合，注重农田、水利、道路交通等基础设施的建设，打造美丽舒适的安居示范新村;措树、付家冲：坚持服务与发展并重，全力将服务门业园区与建设美丽乡村相结合，以工兴村，打造服务工业后花园;双龙、龙石：抢抓对接"益娄衡高速出口"工程新契机，围绕大项目配套特色产业，发展休闲现代农业，打造现代观光农业新亮点。贺石桥、菖丝、东山、砖塘、张家湾：以充分利当地丰富的水利资源(团结水库、茅栗水库、胜利水库、松山水库)优势，重点做好冬季农业万亩油菜基地，努力将现代农业、休闲农业与旅游相结合，建设宜居宜游的现代田园农庄。

(三)推进建设矿山旅游教育基地项目。一是因地制宜，聘请有关专家团队对煤炭坝矿山进行调查研究，进行高规格设计。二是对镇域矿山的特有工具、特色资料、特色建筑进行搜集、整理、保护，为建设矿山旅游教育基地提供物质保障，为美丽乡村建设提供更好地元素和内涵。三是根据规划利用项目招商、政府投入等多种方式按设计进行建设。

(四)乡风民风淳化工程。引导全民素质提升组织各部门单位大力开展美丽单位创建活动，增强机关和企事业单位干职工文明卫生、服务意识，提升窗口单位形象。发动老年志愿协会、离退休干部及各级社会组织深入集镇户主、农户家庭，以煤炭坝镇群众文化艺术节、篮球赛、广场舞大赛、村村夜校等多种群众喜闻乐见的形式，开展美丽乡村建设宣讲教育活动，使建设美丽乡村就是使群众身体健康、就是获得永续发展、就是为了子孙后代、就是让绿水青山带来金山银山的理念深入群众形成讲卫生、保护生态环境、重视文化教育和构建和谐关系的文明风尚。

六、保障措施

(一)加强领导，落实责任。

各村社区应高度重视美丽乡村建设工作，将其作为为民办实事的一项重要工作来抓，成立专门组织机构，制定相应工作方案，分解工作任务，确保责任上肩、组织实施迅速、工作推进有力。联组干部要求每周至少x天实地深入所联系的组，做到村不漏组、组不漏户，户户上门、户户宣传、亲自动手，发动群众共同开展美丽乡村建设活动，领导小组将工作任务进行分解，并明确领导和责任单位。

(二)加强宣传，营造氛围

要以此次美丽乡村建设工作为契机，充分利用电视、广播、墙报等媒介，广泛宣传发动，积极营造美丽乡村建设的良好氛围。加强对人民群众环保知识、健康防病知识和垃圾分类等知识的宣传和培训，广泛赢得人民群众及社会各界支持，增强参与自觉性和主动性，迅速掀起全镇美丽乡村建设活动高潮。

(三)加大督导，推进落实

把美丽乡村建设工作纳入对村(社区)绩效考核内容。领导小组将对村每月进行评比，并对评比结果进行公示和发放月工作督查通报。对七项美丽创建内容任务进行层层分解，明确领导和责任单位，实行督查和督办。

(四)干群齐抓，结对共建

将美丽乡村建设工程与基层党组织结对共建、与群众工作紧密结合(见附件x)，镇领导联村，干部联组，村干部包片，党员联户做到联点全覆盖，组组有人联，户户有人联。制定工作方案，分解工作任务，确保责任上肩、组织有力。结对共建单位带队领导、干部每半年要到联系点参加一次劳动，发动群众共同开展美丽乡村建设。镇、村结对共建美丽乡村活动要求有台账、有记录、有实效。

工作目标：严格规范农村建房管理，引导村民按要求集中建房，不断改善村民住房条件。

1、拆除各村(居)辖区内主渠主路、十字路口的危旧房、严重影响安全的违章建筑。

2、拆除村内空心房、闲置房，改造危旧房。

3、规范农民建房，按"依法依规、有序建设、政府主导、村民主体、规划引领、布局合理;保护耕地、节约集约;一户一宅、拆旧建新;统一风格、彰显特色"的原则，严格审批手续，鼓励高标准规划建设农民宜居小区。

(三)开展封洲禁牧行动(牵头领导：xx，责任单位：xx，责任人：xx、沿长江各村(居)联点干部)

工作目标：进一步巩固血防综合治理工作成效，全面开展封洲禁牧淘汰牛羊行动，摘掉血吸虫疫区帽子。

1、按照血吸虫病传播阻断达标规划，全面禁止垸内垸外家畜放养，实行禁牧管理。

2、全镇所有敞放牛羊等草食性家畜淘汰率x%，有效消除血吸虫家畜传染源，保障群众生命健康。

3、强化属地管理责任，加强日常巡查监管，切实做好牛羊家畜放养防反弹工作，实现"零"反弹目标。

4、引导养殖户转产转型，加大对牛羊养殖户技能培训力度，支持养殖户转产转业、自主创业。

(四)开展城乡绿化行动(牵头领导：xx，责任单位：林业站，责任人：钟科、各村(居)联点干部)

工作目标：坚持绿色发展理念，全面推进林业生态工程，为子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美丽家园。

1、各村(居)制订三年绿化规划。

2、积极开展全民造绿行动，广泛开展增绿造林，开展"五边"造林活动，路边、渠边、村边、房边、田边。

3、村内主路、主渠、村部周边必须先期绿化，构建绿色通道。

4、x%以上农家庭院实现绿化，每个行政村必须有一处x平方米以上的公共绿地，营造休闲、山地、湿地小游园。

5、广大居民积极参与护绿爱绿，绿化成果得到有效管护。

(五)开展"四好"农村路建设及基础设施升级行动(牵头领导：xx，责任人：xx、各村(居)联点干部)

工作目标：统筹城乡发展，基础设施向农村延伸覆盖，进一步改善农村居民生产生活条件。

1、修补镇级公路，修补、拓宽村级公路。

2、管护辖区内镇村公路，培护路肩、清杂扫障，连通组级公路。

3、加强农田水利基础设施建设，落实最严格的耕地保护制度。

4、抓好灌排泵站更新改造、高效节水灌溉、沟渠疏浚和"五小"水利等工程建设。

5加强农村电网升级改造。

6、加强农村信息化建设，加大农村"三网"(通信网、广播电视网、互联网)建设力度，提升农村信息化水平。

(六)开展产业转型升级行动(牵头领导：xx，责任单位：农经服务中心、工商所、农行、农商行，责任人：xx、xx、xx各村(居)联点干部)

工作目标：以提高农业供给质量为主攻方向，优化产品产业结构，打造优质农产品生产基地;强化农产品质量安全，推进农业标准化生产，发展"三品一标"农产品;实现农业增效、农民增收、农村增绿。

1.优化产品产业结构，推广应用农业新技术，做大做强优质稻米、放心蔬菜、双低油菜优势产业;新增绿肥x万亩，早稻集中育秧x万亩，x亩规模种粮大户x户，建设"x中米工程"示范点x个，面积x亩。以x产业园为示范点，新引进蔬菜品种x个，发展防雹网棚、钢架大棚x亩，喷灌设施x亩，安装频振式杀虫灯x盏。发展稻虾连作，沼渔、沼菜一体等生态循环农业，重点打造长江蔬菜产业带。

2.强化农产品质量安全，严格管理农业投入品，认真落实备案登记与入市审查，扎实做好经营台账管理、禁用高毒高残留农药，积极开展畜禽水产品抗生素、禁用化合物及兽药化合物超标专项整治行动，确保放心农资下乡;探索建立健全以食用农产品质量合格为核心内容的产地准出管理与市场准入管理衔接机制，初步建立可追溯体系。

3.提高农业机械化水平，大力推广粮油耕、种、收、植保、装运、烘干、秸秆处理等生产环节的全程机械化，深入推进"以机代人"、"以机换牛"工程。x年创建农机合作社x家，争取扶持一家高标准农机合作社，推广插秧机x台，育秧流水线x条，粮食烘干机x台。

4.培育新型农业经营主体。加强土地管理，完成全镇x万亩农村集体土地承包经营权确权登记颁证工作，逐步推进仲裁庭和土地流转服务窗口建设，建立土地管理数据平台;加强家庭农场、农民专业合作社规范化管理，抓好示范家庭农场的运行监测工作，争创市级以上示范社x家、区级示范社x家，争创示范家庭农场x家;推动土地有序进入市场流转，实现土地市场良性发展，试推行x至x亩的土地适度规模经营，支持家庭农场、合作社参与土地流转，流转面积达到x万亩。

5.促进各产业融合发展。重点培育春晖蔬菜等农民专业合作组织，新增冷库x个，创建"三品一标"品牌x个。鼓励发展农家乐、民俗村、休闲农庄，改善种养条件，发展休闲农业。

(七)开展文明乡风培育行动(牵头领导：xx、xx，责任单位：镇文联、团委、工会、妇联、经管站、司法所，责任人：xx、xx、xx)

工作目标：坚持提升物质生活水平与建设精神文明两手抓，让美丽乡村涵养更多乡村文明源头活水。

1.积极开展思想道德、科技文化、卫生健康、婚育新风、法律法规"五进农家"精神文明创建活动。

2.普及推广"一约四会"，制订乡规民约、村规民约，组织农民成立村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会、红白理事会等自治组织，培育与社会主义核心价值观相契合、与社会主义新农村相适应的优良家风、文明乡风和新乡贤文化，遏制陈规陋习，反对铺张浪费，反对婚丧大操大办，树立文明乡风;

3.扎实开展扶贫帮困工作，结合精准扶贫和送温暖活动，切实帮助弱势困难群体脱贫脱困;

4.繁荣农村文化生活，发挥村文体活动室、农家书屋、广播电视"村村通"等文化惠民工程作用，建好农民健身广场和村级综合文化活动中心;

5.加强农村基层党组织建设，深化软弱涣散组织整顿;

6.完善村民自治机制，建立健全村民议事会、村务监督委员会、财务监督小组等机构，推进党务公开、政务公开、村务公开，加强"三资"管理，强化公众监督，预防腐败发生。

7.全年无非法宗教活动，未发生重大刑事案件、重大安全事故、严重非正常上访事件、计划外生育和聚众赌博、买卖地下"六合彩"等社会治安案件。

(八)开展助推全域旅游行动(牵头领导：xx，责任单位：农经中心、扶贫办、城建办，责任人：xx、xx、xx)

工作目标：探索发展乡村旅游，完善美丽乡村公共设施，初步形成乡村特色旅游景点和亮点，以农促旅、以旅兴农。

1.做村庄规划时按照"一村一品"做好规划，因地制宜开发农业观光、农事体验、生态垂钓、民俗风情体验、乡村休闲x等乡村旅游。

2.重点打造以x产业园为基础结合x村美丽乡村的乡村旅游点。

3.探索开发x乡村旅游，发展农家乐、农家客栈、特色民宿等项目。

四、保障措施

(一)加强组织领导。成立x镇建设美丽乡村工作领导小组，负责牵头组织、协调、指导全镇美丽乡村建设工作。美丽乡村建设"八大行动"由各相关部门站所根据本方案制定各自工作方案，切实加强组织领导，强化工作措施，确保任务落实。

(二)科学合理规划。因地制宜，适度超前，统筹制定村组布局规划，确保x年全面完成村总体规划，x年完成组的规划。村庄规划应明确产业发展、村庄建设、土地利用、生态保护、公共服务等建设内容，并注重保护自然生态，保留乡村风貌，体现乡村味道。

(三)加大投入力度。整合各类资源要素，最大限度地将涉农项目和整合的资金投入美丽乡村建设，形成多元华投入机制。积极争取区美丽乡村建设的资金，主要用于美丽乡村建设"八大行动"配套、镇村投入资金补助和示范创建工作奖励。进一步完善村级公益事业建设一事一议财政奖补制度，调动农民群众的积极性。按照"谁投资、谁经营、谁受益"的原则，鼓励各类投资主体以独资、合资、承包、租赁等多种形式，参与农村生态环境建设、生态经济项目开发和农村安全饮水、垃圾处理、污水治理、沼气净化等基础设施建设。

(四)加强队伍建设。注重村级新农村建设带头人队伍建设，结合x年村级组织换届工作，选优配强村支"两委"，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用。各村根据工作实际择优配备村民担任"六员"(环境卫生保洁员、治安网格信息员、禁拆治违巡查员、农村道路养护员、封洲禁牧管理员、食品安全协查员)，"六员"可由村组干部兼任，总数原则上按每个村(社区)x-x人标准配备。"六员"必须统一与所在村(社区)签订服务承包合同，服务承包费用由区统筹、镇兜底、村补充的办法，按x:x:x的比例，经相关主管部门和镇x考核后打卡发放到人。

(五)广泛宣传发动。充分发挥广播、网络等媒体的作用，开展形式多样的宣传教育活动，总结宣传先进典型，形成全社会关心、支持美丽乡村建设的良好氛围。通过规划公示、专家听证、项目共建等途径，广泛动员和引导工商企业、民营企业等参与支持美丽乡村建设。引导村民通过投工投劳参与美丽乡村建设，用勤劳和智慧创造美好生活。全镇每年将择优评选x名"美丽农家"。

(六)强化考核奖罚。镇建设美丽乡村领导小组办公室x纪委按照《美丽乡村建设分类考核办法》及"八大行动"考核办法，于每年x月中下旬对全镇各村(居)创建工作进行考核验收，考核排队结果经镇党委、镇政府集体审核认定，纳入到对村的年度绩效考核内容。根据x区考核奖罚标准，被认定为区级美丽乡村示范村，给予x万元创建奖励;对成功创建市级秀美乡村示范村和省级美丽乡村示范村的，分别给予x万元和x万元创建奖励。对全年排名倒数第一，或考核得分x分以下的村(居)，启动相关问责程序，并取消单位评先评优资格，主要责任人年度考核评定为基本称职以下等级。

(五)加大投入，严格奖惩

1.多元投入，协调推进。建立政府主导、群众参与、社会共建的多元投入机制，县、镇财政每年安排一定的专项资金实行以奖代补，动员辖区内企业捐赠、村(社区)能人赞助、村(社区)筹资筹劳、农村"一事一议"等方式广泛筹措资金，保障美丽乡村建设工作顺利高效推进。

2.多层考评，统一考核。各级应高度重视美丽乡村建设工作，领导小组对村实行一月一督查、一月一检查评比、一月一通报。

(1)每个月的x号召开美丽乡村建设例会，总结本月的工作情况，对先进村结予表扬，对最后二名的两个村请村支部书记说明原因并作表态发言。对连续两个月排名在后二名的村(社区)村支部书记和环卫专干进行约谈。将评比结果与美丽乡村资金拨付挂钩，镇对村的工作经费实行按季发放，实际发放金额与镇对村的季考核挂钩，季考核x分以上(含x分)村足额拨付，x分至x分(含x分)拨付x%，x分至x分(含x分)拨付x%，x分至x分(含x分)拨付x%,x分以下拨付x。

(2)村实行一旬一调度，组一周一调度，对组每月进行评比，组对户进行"最清洁"、"清洁"、"不清洁"评选，对被评为"最清洁"的农户给予精神、物质奖励。同时将组级排名和户评结果在村、组公示栏内进行公示。

(3)把大力开展美丽乡村建设活动，作为检验各级领导班子和干部能力素质的"试金石"，把工作成效作为衡量领导干部工作作风的重要标准，严格考核考评。对于达到美丽乡村建设标准的单位、个人，镇将大力表彰;对于未达标的单位、个人，镇将及时下发整改通知书;对多次整改不到位的单位、个人，镇将进行通报批评。考评考核坚持实事求是、客观公正、注重实绩和群众公认的原则对联组干部实行常考核和年终考核，重点考核"四个一"(一个组级美丽乡村建设方案、一年x次参加组上劳动、一家一户宣传发动、筹资筹劳情况、一年度推进美丽乡村建设的工作成效情况)的情况，考核结果分为"优秀""称职""基本称职"和"不称职"四个等次，并将考核结果作为年终绩效考核评先评优的重要依据。

美丽乡村建设工作实施方案

为全面贯彻落实省、市、县决策部署和相关工作要求，加快实施美丽乡村建设，改善和提升城乡环境品质，深入推进新农村建设，进一步提升我镇城乡环境品质，特制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以建设美丽灰汤为目标，以增强群众环境意识、改善人居环境、提升城乡环境品质为目的，探索建立政府引导、部门支持、群众主体、城乡同治、点面互动的城乡环境卫生管理新模式，为努力建设更加美丽、富强、幸福灰汤作出新的贡献。

二、总体目标

美丽乡村建设工作与基层党建工作、群众工作紧密结合，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的环境卫生问题，引导群众建立自发筹资、自主管理、自我服务的长效机制，力争通过三年时间，x村x社区全部争创美丽村庄(社区)、x个美丽屋场、x个美丽庭院，全面实现"一个改变、两个加强、三个提升"("一个改变"即从根本上改变全镇城乡环境卫生品质不高的面貌;"两个加强"即加强环境卫生基础设施建设、加强生态环境建设;"三个提升"即环境卫生质量提升、环境卫生管理能力和水平显著提升与人民群众文明素质、环保理念、生态意识显著提升)的目标，积极争创市级环境卫生"十佳"乡镇。

三、组织领导

由镇农办与爱卫办牵头，全镇各相关单位为责任单位，成立美丽乡村建设工作领导小组：

组长：xx

副组长：xx、xx

成员：镇农办、爱卫办和x村x社区、部门主要负责同志。

领导小组下设办公室(设镇农办)，xx同志兼任办公室主任，负责美丽乡村建设的组织协调、业务指导、指挥调度和督查验收等日常工作。

四、建设步骤

(一)动员准备(x月下旬-x月底)

1、进行调查摸底。结合群众工作，以村(社区)为单位，采取走访座谈和发放调查表、征求意见表等形式，深入村、组及农户开展调查摸底，广泛听取基层对美丽乡村创建的意见和建议。

2、制定各类方案。各村(社区)要成立美丽乡村创建工作领导小组，全面掌握美丽乡村建设的指导思想、目标要求、工作步骤，深刻领会工作的必要性和重要性，因地制宜、科学合理制定各类工作方案和美丽村庄(社区)、美丽屋场、美丽庭院设计方案。

3、召开动员会议。镇工作动员部署会后，分村(社区)、组层层召开美丽乡村建设动员会议，对工作进行安排布置。切实加强宣传引导，营造良好氛围，充分调动人民群众自力更生建设美丽家园的积极性，让群众在参与中感受变化、得到实惠、受到教育，形成合力。

(二)整治建设(x月上旬一x月下旬)

对照美丽村庄(社区)、美丽屋场和美丽庭院创建标准(见附件)，参照有关设计方案扎实推进创建工作。

1、整治村容村貌、美化村庄(社区)和庭院。

(1)打造舒适靓丽庭院。加强对农户(居民)的引导和宣传教育，增强农户文明卫生意识，充分调动村民的主动性和创造性，共同整治好农户庭院内外环境卫生，做到"两洁两化"。"两洁"即卫生清洁，垃圾不乱倒、污水不横流、粪便不乱排;堆码整洁，房前屋后生活杂物、室内生活用品、生产农具、柴草等堆放整齐;"两化"即庭院美化，栽花植树、户户有景、常年有绿;生活优化，掌握《中国公民健康素养基本知识与技能》，建立文明健康的生活方式，饮用安全卫生水，养成讲文明、保环境、促健康的良好行为规范。创建美丽庭院的家庭无害化卫生厕所和生活污水生态处理率均达x%。

(2)打造清新优美村庄村落(社区)。坚持"五个"原则，即不千篇1律、不大拆大建、不大包大揽、不贪大图洋、不重复建设，积极开展以"四边"(路边、屋边、水边、田边)、"两体"(山体、水体)整治等为主要范围的环境卫生综合整治，全面清理裸露垃圾，消除卫生死角，彻底消灭乱占乱倒、乱张乱贴、乱搭乱建等不文明现象。大力实施"七化"(净化、序化、绿化、美化、硬化、亮化、管理长效化)工程，实现村容村貌更加整洁、生态环境更加优良、乡村(社区)特色更加鲜明、公共设施更加完善、村民生活更加幸福。每个村(社区)要着力打造环境品质优、建设标准高、并具有示范带动效用的美丽屋场，创建美丽村庄(社区)的村(社区)片区建设率至少要达到x%。

1、加强综合治理，优化生态环境。

(1)实施垃圾分类减量。全面推行垃圾处理有偿服务收费，积极宣传垃圾分类减量知识，科学设置分类减量设施，实现垃圾处置"三化"，即减量化，农户将生活垃圾按可堆沤、可回收等方式进行分类处理，减量率达x%;资源化，逐步健全可利用物质回收网点，对农户分类垃圾进行回收利用，网点覆盖率达x%;无害化，对有毒有害垃圾实行统一收集、集中处置，处置率达x%。

(2)净化水域环境。加强水域的环境治理，推进河道清障、塘坝清淤，农村塘坝、河道等水域达到"二无"(即坡岸保洁到位，无裸露垃圾;水面定期打捞，无漂浮物及树挂等垃圾)。推广塘坝、水渠生态护坡，恢复水域植被，打造人文水景。全面实施农村改厕工程，推行农户生活污水生态式处理。

(三)验收评比(x月下旬～x月下旬)

1、组织评估验收。邀请省、市、县爱卫专家进行指导评估，充分听取专家对美丽乡村创建的意见和建议。

2、交办整改意见。美丽乡村建设领导小组办公室针对创建过程存在的问题和不足，综合省、市、县爱卫专家的意见形成整改意见，分别向各村(社区)进行交办。各村(社区)根据整改意见的要求扎实进行整改和提质，确保实效。

3、进行总结评比。对照创建标准，根据创建质量和效果进行验收评比，x年创建美丽村庄(社区)x个，美丽屋场x个，美丽庭院x个，经验收合格的将按照县级相关文件进行奖励。同时，召开专题会议，对工作进行总结，对涌现出来的群众贴心人和社会贤达等一并进行表彰。

五、考核措施

(一)严格落实责任上肩，形成齐抓共管工作格局

将美丽乡村建设工作纳入镇对机关、部门、村(社区)干部的绩效考核重要内容。各村(社区)必须加强领导，做到村支部书记亲自抓，村班子成员共同抓，环卫专干具体抓，发动群众共同抓。加强推进镇、村、部门干部联组，组长具体负责的三级管理落实机制，利用"村村响"、短信、微信等平台将环境卫生工作落实、督查等情况及时通报。

(二)着力做好宣传引导，切实提高群众环卫意识

充分利用广播"村村响"加大宣传力度，各村(社区)要明确x名村干部负责广播内容播放，宣传内容为到村到组到户环境卫生工作督查情况、正反典型等。组织开展示范组、示范户评比活动，扩大环保教育覆盖面和影响力;学校要组织开展"绿色校园"创建活动，并利用《中小学生日常行为规范读本》课堂学习的平台，宣传和教育中小学生参加和维护环境，从小树立环保意识。

(三)完善考核评比机制，大力营造创先争优氛围

1、村组月考核评比。根据月度考核计分办法，按每月各村(社区)得分，计算每月到村(社区)的环卫费用，在每月x日前统计各村(社区)上一个月的环卫费用，半年发放一次。

2、"十佳"农户评比。每月对每村环境卫生进行督查或抽查，评出"十佳"户x-x户/村，给予每户一定价值的物质奖励;评出"十差"户x-x户/村，评比结果在村务公开栏中进行公示，并在各村广播中全镇通报。一次检查出现x户以上"十差"户的扣镇对村(社区)环境卫生年终绩效考核x分。

3、机关干部考核评比。重点考核干部到组召开户主会、收取环境卫生服务费、督促环境卫生差的农户整改、指导垃圾分类减量等，由镇督查办和农办每月进行计分。

4、环境卫生创优评比。本年度环境卫生工作获得市级"十佳"村荣誉称号的奖励x万元，获得创市环境卫生优胜村称号的奖励x元。

5、美丽机关创建评比。机关、部门单位积极参与美丽机关创建活动，相关创建要求参照附件x的标准实施，由镇爱卫办每月组织对机关、部门进行督查评比，通报评比结果，并进行张榜公示。

6、设立退休协会、老年协会参与环境卫生考核机制。

(1)有退休人员协会、老年人协会参加环境治理队伍名册，名册固定人员不少于x人，名册少于x人和人员未公示的扣x元/村。

(2)每月有退休人员协会、老年人协会参加环境卫生整治工作出勤台帐，单月出勤率低于x人次。

(四)创新环卫工作模式，有效提升环卫工作水平

开展垃圾分类减量试点工作，进一步提高村民环保意识，开展收取环境卫生服务费工作(环境卫生服务费专款专用，用于村组环境卫生)。

1、垃圾分类减量试点：实施垃圾分类减量，每村要求以组为单位成立x-x个示范点，并逐步推广。镇农办指导，由组级建立可利用垃圾回收站，村级组织回收和出售，镇、村干部和组长负责落实。

2、收取环境卫生服务费：根据村民自治章程，经村会议决定报镇农办，在x月启动环境卫生服务费收取工作，x月份全镇全面铺开，建议按x元-x元/户标准进行收费，交镇财政后，再由镇财政按收费总额的x%返到该组，资金用于该组环境卫生维护和建设，该组环境卫生服务费使用情况由镇村共同监管，收入和支出在该组张榜公布。此项工作由环境卫生联组的镇、村、部门干部负责召开组上动员会议，协助收取环境卫生服务费，并纳入镇村干部的考核。

六、工作要求

1、要切实加强工作领导。全镇各级各部门要高度重视美丽乡村建设工作，将其作为为民办实事的一项重要工作来抓，成立专门组织机构，制定相应工作方案，分解工作任务，确保责任上肩、组织实施迅速、工作推动有力。

2、要积极营造良好氛围。要以此次美丽乡村建设工作为契机，充分利用电视、广播、墙报等媒介，广泛宣传发动，积极营造爱国卫生运动的良好氛围。特别要加强对人民群众环保知识、健康防病知识和垃圾分类等知识的宣传和培训，切实增强人民群众及社会各界支持、参与环境卫生管理和建设的自觉性和主动性，形成政府主导、部门支持、群众参与的良好工作氛围。

3、要强化指导与督查。美丽乡村建设工作纳入镇对村(社区)绩效考核内容。美丽乡村建设工作领导小组办公室和镇纪委督查办要建立定期指导、协调、督查、考核联动工作机制，确保有序、优质、高效推进创建工作，确保新一轮的示范片区建设取得成功。成立环境卫生督查组，组长：xx，成员：xx、xx、xx。高密度、多频次进行检查，督查分定期督查和不定期督查，定期督查为每个月第x周进行。不定期督查采取暗查、抽查等方法进行。在不定期督查中发现的问题，由镇农办及时通知各村，并将督查情况进行通报，在月底定期督查时如无整改，加倍扣分。

美丽乡村建设工作实施方案

为深入推进我省美丽乡村建设，根据《x省民生工作领导小组办公室关于报送x年民生工程建议项目有关方案的通知》要求，制定本方案。

一、目标任务

根据《x省美丽乡村建设工作领导小组办公室x省农业农村厅关于x年度全省美丽建设申报工作的通知》精神，开展美丽乡村省级中心村建设，建设周期一年半（x年底前完成项目建设的x%），为《x省乡村振兴战略规划（x-x）》年中提出的到x年所有规划布点中心村达到美丽乡村建设要求打下坚实基础。

二、实施范围

x年度确定的全省美丽乡村省级中心村x个。

三、实施内容

围绕"生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美"总目标，重点完成垃圾污水处理、饮水安全巩固提升、卫生改厕、房前屋后环境整治、道路畅通、河沟渠塘疏浚清淤、公共服务设施建设、村庄绿化亮化等建设任务，打造农民幸福生活美好家园。

四、资金保障

落实好资金投入，实行先建后补、以奖代补。完善涉农资金整合机制。健全美丽乡村建设投融资机制。

五、实施程序

美丽乡村省级中心村建设周期一年半，实施步骤分为规划、申报、建设、管护四个环节。规划环节按照村庄规划编制要求，在完成村庄布局和分类的基础上，建设规划采取近期、中长期与远景相结合，实行美丽乡村建设与山水田林路湖草统筹，科学合理安排规划任务时序，确保规划实用、管用、好用；重点安排集聚提升类、特色保护类和未纳入城市建设规划的城郊融合类村庄的中心村庄，采取实地走访、座谈交流等多种方式，充分听取农民群众意见，确保规划符合农民意愿，鼓励群众积极参与，并实行多规合一。申报环节主要是采取竞争申报方式确定每年建设的省级中心村，由乡村自主申报，经县级择优初选、市级预审、省级审核确定。建设环节发挥一事一议财政奖补作用，坚持民办公助、以奖代补的原则，引导农民筹资筹劳。创新美丽乡村建设新机制，简化审批与招投标程序，对于投资金额不大、施工技术含量不高、村民能够自建的项目，鼓励和支持村民自建。管护环节加强宣传引导，完善和健全乡规民约，明确广大农民群众参与内容，积极主动参与后期管护工作。

六、项目管理

按照民生工程精细化管理要求，加强组织领导，强化责任落实，注重制度建设，建立健全美丽乡村建设管理和评价机制，确保如期完成美丽乡村建设各项任务。坚持省市县乡村五级联动，形成整体推进合力。切实把压力和责任传导到每个层级，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。县级作为美丽乡村建设的实施主体，要着力践行以人民为中心的发展思想，要实行县委书记、县长负责制，进一步强化主体责任，扎实做好规划编制、进度安排、资金统筹、组织动员、推进实施等工作。乡村两级要重点做好群众发动、政策宣传、项目实施、建立管护机制等工作，确保各项任务落到实处。

七、保障措施

（一）用地保障。省每年安排到市的新增建设用地指标，确保有不少于x%用于美丽乡村建设。大力推进美丽乡村建设用地内涵挖潜，盘活乡镇政府驻地土地存量资源，通过旧房、旧村、旧厂改造等方式，支持有条件、有需求的乡镇建设集贸市场，开发建设居住小区。县级每年安排给乡镇一定数量的新增建设用地计划指标或城乡建设用地增减挂钩指标，支持有需求的乡镇开发建设。继续探索建立城乡建设用地增减挂钩收益管理和返还机制，确保获得的增减挂钩收益全部返还项目区农村，用于改善农民生产生活条件、农村基础设施建设和农村集体经济发展。

（二）创新体制机制。按照"有人做事、有钱办事、有章理事"的要求，探索建立县乡财政补助、村集体补贴、住户适量付费相结合的经费保障制度，建立健全美丽乡村长效管护机制，确保长治久美。要落实国家发展改革委、自然资源部、农业农村部《关于村庄建设项目施行简易审批的指导意见》（发改农经〔x〕x号精神，制定简易审批流程，简化审批环节，细化配套政策，确保《指导意见》落实落地。创新公共服务提供方式，能够通过购买服务提供的，政府不再直接承办，积极运用市场化办法，通过委托、承包、采购等方式向社会购买村庄规划建设、垃圾收运处理、厕所粪污清掏和资源化利用、污水处理等公共服务。建立健全县、镇（乡）两级规划管理机制。落实村镇建设管理员队伍建设，确保规划建设有专人管理。村庄应设置规划建设协管员，可由大学生村官或村委会主任兼任。鼓励有条件的地方建立乡村规划师服务制度。

（三）广泛发动农民群众。充分发挥村民理事会、村务监督委员会等自治组织作用，建立自下而上的民主决策机制，通过村民自选、自建、自管、自用等方式，更好地发挥农民主体作用，保障农民决策权、参与权和监督权。

（四）强化督查考核。强化督查调度，根据《x省美丽乡村建设验收办法》，对纳入省级中心村、市县自主建设中心村进行考核验收，重点督促工作落实、建设管护机制落实，主体责任落实的情况，发现问题要及时列入清单、明确责任、挂账整改，对逾期未完成任务的，实行重点调度。严格考核奖惩，健全完善美丽乡村建设验收评价体系，将美丽乡村建设纳入省管领导班子综合考核。

（五）加大宣传力度。切实加强宣传工作和舆论引导，充分利用广播、电视、报刊、微信、微博等媒体平台，采取公益广告、美丽乡村评选等群众喜闻乐见的形式，全方位、多角度深入宣传全省美丽乡村建设的显著成效、典型经验和政策举措，形成全社会关心、支持、参与美丽乡村建设的良好氛围，充分调动社会各界参与美丽乡村建设热情。

美丽乡村建设工作实施方案

为认真贯彻落实中共中央、国务院《关于实施乡村振兴战略的意见》和中共中央办公厅、国务院办公厅《农村人居环境整治三年行动方案》精神，做好x年农村人居环境整治建设工作，根据x市农村人居环境整治工作动员部署会议精神和《x市住房和城乡建设局关于做好x年农村人居环境整治工作的通知》（x建村〔x〕x号）工作要求，为进一步做好x年美丽乡村建设工作，结合我区实际，特制定本方案。

一、目标任务根据

《x省住房和城乡建设厅、x省财政厅关于公布x年"千村整治、百村示范"美丽乡村建设工程村庄名单的通知》（x建村函[x]x号）的部署要求，我区x镇x村、x镇x村、x镇x村、x镇大x村为x年美丽乡村；其中x镇x村为美丽乡村示范村。按照美丽乡村"五清楚"的整治要求，突出治理环境脏乱差、裸房整治和配套不完善等问题，提高农村人居环境质量，确保村庄各项整治成果达到省、市验收标准。

二、工作重点

（一）抓好村庄整治建设

开展村庄环境综合整治，应遵循"六不六多"的原则（即：不推山、不填塘、不砍树，不搞村里的宽马路，不过多使用水泥钢筋，不在门前屋后搞过度硬化；多依山就势、多因地制宜、多做庭院菜地、多搞村庄绿化、多用乡土材料、多搞地方特色的建筑），因地制宜、分类推进，实现住房建设规范、村庄环境整洁、基础设施配套的目标。

1.住房建设规范。一是整治无序违法建房。严格按照村庄规划建房，狠抓农村无序建房整治，从严查处违法建房行为。二是规范农村新建住房。结合危房改造工程和旧村、空心村整治改造，鼓励农民拆除危旧房、闲置房，利用存量建设用地建新房。按照节约集约用地的原则，积极引导零散住户向集镇、中心村和规划的住宅小区集聚，鼓励村民按照省、市的《村镇住宅施工图集》建设新房。加强对个人建房过程的跟踪与指导，确保面积不超标、朝向更科学、层高合要求、立面有特色。三是整治旧房裸房。开展村庄旧房裸房立面整治，要注重保持和延续本地特色风貌。对屋顶进行"平改坡"或挑檐等改造要与传统瓦屋面相衔接，对裸房进行立面涂装，色彩应采用村庄的主色调，使之不显眼、不突兀，与村庄原有的建筑融为一体；维修和保护历史建筑、特色建筑，形成整体风貌和地域特色。

2.村庄环境整洁。着重做好"五清楚"（即：扫清楚、拆清楚、摆清楚、分清楚、粉清楚），整治农村生活污水、垃圾和公共空间，

3.改善村庄环境面貌。

（1）整治农村生活污水。结合x区农村生活污水收集与处理PPP项目的实施，一是各个整治村要结合本村的实际，积极配合设计单位合理确定村庄污水整治方式；各镇、村要认真配合做好村庄污水设施建设用地位置确认和征迁工作，按时净地交地给施工单位，确保村庄污水设施及配套管网建设按时开工并完成。二是整治畜禽污染。饮用水源保护区域内，严禁饲养家禽家畜。其他区域要合理规划，实行集中规模养殖，推广生态型养殖模式和达标排放环保型养殖模式，配齐配全环保设施，实施畜禽养殖废弃物无害化处理。三是加快无害化卫生厕所建设或改造步伐，合理配建水冲式公厕。

（2）治理农村生活垃圾。结合x区农村生活垃圾环境治理专项提升行动。一是实施垃圾无害化处理，大力实施"户分类、村收集、镇转运、区处理"的城乡垃圾一体化处理模式，按照"减量化、资源化、无害化"原则，推行垃圾分类收集，实现农村垃圾日产日清及垃圾无害化处理。整治村庄环境卫生，清除陈年垃圾，清理乱堆乱放杂物，对池塘、沟渠和排水沟进行清淤疏通。二是建立健全环境卫生长效机制。日常保洁方面，建立保洁队伍，实行常态化保洁；环卫基础设施方面，各镇要加强垃圾驿站的清洁与维护，x镇、x镇、x镇要加强现有压缩式垃圾中转站的维护、利用与提升，x镇采用"垃圾直运"模式，应进行阶段性评估，存在问题及时解决，确保实现垃圾不落地；经费保障方面应按照"一事一议"收取保洁费。

（3）整治公共空间。一是按照"规范、安全、美观"的要求，整治农村供电、网络、电视电话线路，清理村内和道路两侧杂乱广告、路牌，规范各种交通警示标志、旅游标识标志、宣传牌等设置。二是坚决拆除乱搭乱建、临时搭盖，拆除严重影响村容村貌的废弃破旧房屋，整治农房院落和闲置宅基地；三是结合村庄地域特色，保护好山岭、河流、树林等自然景观，因地制宜植树栽果、抓好庭院绿化、道路绿化、村旁绿化、河道绿化，加强风水林和古树名木保护，推进宜林荒山荒地、低质低效地、坡耕地、坡荒地和裸露地块的绿化；多种乡土乔木、合理搭配花灌木，少种草坪和造型植物，不建大广场和大公园，通过合理布局和树种变化，营造层次丰富的绿化景观。打造"村在林中，房在绿中，人在画中"的居住环境。

（二）抓好基础设施建设

1.村道硬化。村庄内部道路地面铺装优先考虑砂石路面等，不行车的可选择透水砖等生态材料，防止村内场地过度硬化。

2.饮水安全。进一步完善农村饮水条件，加强水源地保护，确保农村饮水安全。

3.防灾避灾。加强村庄防灾避灾场所、防洪和消防设施建设。结合小学、公园、村庄活动中心等公共场所作为防灾避灾场所，出入口通道应满足规范要求。传统村落或历史建筑集中、存在一定价值古建筑的村落局部应优先配置消防设施。

三、资金保障

1.资金补助办法。根据《x市住房和城乡建设局x市财政局关于申报x年美丽乡村建设项目的通知》（x建村[x]x号）和《x市住房和城乡建设局关于做好x年农村人居环境整治工作的通知》（x建村〔x〕x号）的文件精神，我区x年美丽乡村x镇x村、x镇x村为省级补助村，省级补助标准为x万元/村；x镇x村和x镇大x村为市级补助村，参照省级标准由市、区给予补助，市、区两级财政各承担x%（即区级财政补助x万元/村）；示范村追加奖励x万元/村，由省级财政予以奖励。

2.资金使用范围。根据全省、全市改善农村人居环境工作现场会精神和"厕所革命"的部署，x年美丽乡村建设突出农村生活污水治理、农村生活垃圾治理、裸房整治和农村公厕新建改造四项工作重点。补助资金主要用于裸房整治、环境整治和农村厕所新建改造，不得用于大广场、大公园、大村庄标志、大亭子（牌坊、门楼、栈道）、河道边栏杆、铺大理石等形象工程建设。

四、加强保障，完善体制机制

（一）创新投入方式。加大资金投入，建立镇政府主导、村组织实施、村民参与、社会支持的投入机制。加强涉农资金整合，做到渠道不乱、用途不变、统筹安排、形成合力。乡镇和村集体要积极筹集整治建设资金，进一步完善村级公益事业建设"一事一议"财政奖补机制。引导农民通过投工投劳等方式，参与农村人居环境建设。发动乡贤通过赞助、冠名等模式，支持乡村人居环境改善。引入社会资本，参与农村人居环境整治和乡村旅游开发，保护和开发利用传统村落。同时，研究、推动政府通过委托、承包、采购等方式向社会购买村庄规划建设、垃圾收运处理、污水处理、河道管护等公共服务。

（二）建立长效机制。村两委要指导成立人居环境改善或美丽乡村建设治理村民理事会，制定村规民约，建立农村人居环境改善治理自下而上的民主决策机制，以多数群众的共同需求为导向，不搞形象工程，推行村内事"村民议村民定、村民建村民管"的治理机制，进一步强化农民主体地位，防止政府大包大揽，并引导村民全过程参与项目规划、建设、管理和监督，不得强制或变相摊派，增加农民负担。完善村务公开制度，推行项目公开、合同公开、投资额公开，接受村民监督和评议。

（三）加强领导和督查。根据工作需要，成立x区美丽乡村建设领导小组，由区政府分管领导任组长，下设办公室（具体名单附后），

负责协调美丽乡村建设各项工作。各镇要相应成立美丽乡村建设领导机构，切实加强组织领导和宣传发动，统筹考虑、同步推进农村整治建设和经济社会发展。各镇要加强乡镇村建站机构建设，充实专业技术人员，统筹人居环境改善和美丽乡村建设，科学编制和实施规划，合理安排年度建设任务。

（四）建立月报制度。严格执行"美丽乡村"建设工作进度月报表制度，于每月x日前将本月的"美丽乡村"建设工作月份进度报表和工作开展情况阶段性总结报送区城建局，以便及时汇总上报。

五、实施步骤

1.宣传发动阶段（x年x月-x月）：各个美丽乡村重点整治村要严格按照省、市、区要求，进行摸底调查，制定整治工作计划，并召开村民代表大会进行动员、部署，讨论项目安排事宜。

2.实施阶段（x年x月至x月）：各镇要按照上级有关工作要求，全面实施村庄环境综合整治，x月底前完成工程量（或投资额）的x%以上。

3.巩固提升阶段（x年x月）：基本完成确定的年度整治任务，镇、村对照"整治裸房、垃圾处理、污水治理、村道硬化、村庄绿化"五项重点任务的有关标准，对村庄整治的效果进行自查评估，对不完善到位的项目进行整改提高。

4.检查验收阶段（x年x月）：对照省、市美丽乡村建设的验收标准进行自查验收；做好迎接省、市组织的验收考评工作。

美丽乡村建设工作实施方案

为深入贯彻全镇开展"美丽乡村"建设动员会和"美丽乡村"推进会议精神，扎实推进我村"美丽乡村"创建工作，努力实现"村新、业兴、景美、人和"的目标，根据x镇党委、政府美丽乡村建设工作部署，结合本村实际，现制定x村"美丽乡村"创建工作实施方案。

一、指导思想

根据各级党委、政府美丽乡村建设要求，以科学发展观为指导，以促进农民增收为目标，以特色产业发展、村庄整治建设为重点，创新思路，增加建设投入，把村庄建成科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明素质美，宜居、宜业、宜游的新农村。

二、工作目标

力争在x年的时间内，通过深入贯彻落实科学发展观，围绕村民代表会提出的"四美三宜"的总体要求，以发展经济、增加农民收入为核心，以改善农民生产生活条件为重点，立足村情实际，因地制宜、突出重点、整村推进，力争使该村在经济发展、农民增收，村容村貌整治，基础设施建设、精神文明建设和民主法制建设上取得新成绩，为新农村建设起到模范带头作用。

三、主要任务

1、x村x自然村安路灯x公里x盏，资金筹备中。

2、集资硬化村主干道南岭路星辉至x路段，总长x公里，宽x米;集资硬化x环村路，长x米。

3、深入农民饮水安全，全面推进x村x自然村的饮水建设工程。

4、大力开展村主干道南岭路星辉至x路段两侧绿化工作。

5、建立农村卫生长效管护制度。从x年起，x村将采取"一事一议"的办法，按照每年每人x元的标准筹集农村环境卫生清洁和保洁经费，建立专项资金，用于农村清洁保洁，配备x名专职保洁人员。

6、全村新增垃圾桶x个。

四、工作措施

为切实加强美丽乡村建设工作的组织领导，我村专门成立了以驻村领导为指导员、支部书记x为组长、村主任x为副组长、村两委为成员的工作领导小组。具体负责我村美丽乡村工作的指导，协调和督促工作。

1、规划先行。建设功能完善，环境优美、文明和谐的美丽乡村，要有计划，有步骤地开展，从我村的经济社会发展实际出发，做好规划工作，明确美丽乡村建设的思路、目标和工作措施。

2、广泛宣传。通过进村入户、召开两委会、群众大会等多种形式，广泛宣传动员，加大宣传力度，真正使美丽乡村建设这一"惠民工程"、"民心工程"家喻户晓，让群众看到美丽乡村建设的具体成效，从而激发农民的积极性，使农民成为美丽乡村建设的主体。

3、加大投入。积极争取上级财政支持，同时多方筹资，全力搞好美丽乡村建设。在建设中采取对口部门投资，群众投工投劳的原则，全力配合各项目实施单位，切实引导群众主动地参与新农村建设，使之成为美丽乡村建设的受益主体和重要投资成分。

4、细化分工。在美丽乡村建设中要落实政府引导、农户为主体、社会来参与的工作机制，村党支部，村委会要充分发挥作用，党员干部带头先行，号召群众积极参与，有钱出钱，有物出物，齐抓共管，尽心尽责。

5、强化监管。推选村民代表成立项目监督小组，建立美丽乡村建设工作制度，明确职责，与党务村务公开一样，实行全程公开，接受群众监督，以确保美丽乡村建设任务如期完成。

美丽乡村建设工作实施方案

为贯彻落实《x省委农村工作领导小组办公室关于印发x省x年全面推进农村人居环境整治工作要点的通知》（x农工办〔x〕x号）精神，深入推进美丽乡村建设，根据《x省人民政府关于x年实施x项民生工程的通知》（x政〔x〕x号）要求，制定本办法。

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的x大和x届x中、x中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记生态文明思想，学好用活x"千村示范、万村整治"工程经验，坚持因地制宜、分类指导、由易到难、梯次推进；坚持尊重农民意愿，发挥农民主体作用；坚持解决突出问题，不断增加农民群众的获得感、幸福感；坚持实事求是、常抓不懈、久久为功，力戒形式主义、官僚主义，持续深入推进美丽乡村建设。

二、年度任务

x年，通过各地自主申报，省里组织审核，将启动实施x个（暂定）省级中心村规划建设，建设周期x年半左右，到今年底完成项目建设进度的x%左右。支持和引导有条件的地方结合发展乡村旅游、休闲农业，串珠成线、连线成面打造一批精品村，逐步形成一批体现徽风x韵的"升级版"美丽乡村。

三、实施内容

1．科学编制村庄规划。统筹谋划村庄定位、主导产业选择、用地布局、人居环境整治、生态保护、建设项目安排等，做到不规划不建设、不规划不投入。注重地域特色，尊重文化差异，以多样化为美，把挖掘乡村风貌和引入现代元素结合起来，引导优秀规划设计团队下乡，发挥乡村能工巧匠作用，突出实用性，符合农村实际，满足农民需要，体现乡村特色，着力提升中心村规划建设品位。

2．提升乡村建设水平。建立生活垃圾收运处置体系，鼓励各地因地制宜采取多种垃圾处理模式。扩大农村自来水使用覆盖面，提升饮水安全保障水平。加快无害化卫生户厕建设和改造步伐。整治房前屋后环境。实施通村主干道路拓宽改造和村内主干道路硬化，提高畅通水平。以分散处理为主，主要采用整体式粪池、三格式粪池等简易处理技术，就地生态处理污水，有条件和需求的地方，可以结合实际集中处理污水。以房前屋后河塘沟渠为重点实施清淤疏浚，采取综合措施恢复水生态，逐步消除农村黑臭水体。因地制宜改造或建设公共服务设施，开展村庄绿化亮化。

3．提升产业发展质量。利用美丽乡村资源优势，因地制宜发展特色种养业、农产品加工业和乡村特色服务业等，着力打造一村一品专业村镇。依托美丽乡村建设成果，实施休闲农业和乡村旅游精品工程，建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、田园综合体、森林人家、康养基地、乡村民宿、特色小镇，推进农村一二三产业融合发展。优先在美丽乡村中选择一批具有发展基础和潜力的村，开展农村集体产权制度和"三变"改革，培育壮大村级集体经济。

4．加强精神文明创建。引导农民践行社会主义核心价值观，深化拓展群众性精神文明创建活动，扎实推进新时代文明实践中心建设，推出一批农村精神文明建设示范县、文明村镇、最美家庭，挖掘和树立道德榜样典型，发挥示范引领作用。传承发展提升农村优秀传统文化，注重保护弘扬独具x特色的农耕文明和优秀民俗文化，挖掘乡土文化潜在价值，打造独具特色的x乡村文创产品。持续推进移风易俗工作，引导和鼓励农村基层群众性自治组织采取约束性强的措施，开展美丽宜居村庄和最美庭院创建活动。

四、资金筹集与管理

1．足额落实专项资金。督促指导市县按照持续增加的要求安排落实财政专项资金。支持脱贫攻坚工程，对贫困县、x北片区和行蓄洪区的省级中心村按x倍标准安排省级专项资金。

2．统筹整合财政资金。加大资金整合力度，压实县级政府在涉农资金整合中的主体责任。城乡建设用地增减挂钩所获土地增值收益，按相关规定用于支持农业农村发展和改善农民生活条件。村庄整治增加耕地获得的占补平衡指标收益，通过支出预算统筹安排支持当地农村人居环境整治。

3．引导社会资本参与建设。规范推广政府和社会资本合作（PPP）模式，通过特许经营等方式吸引社会资本参与农村垃圾污水处理项目。发挥财政"一事一议"奖补的引导作用，支持村级组织和农村"工匠"带头人等承接村内环境整治、村内道路、植树造林等小型涉农工程项目。

4．严格资金使用管理。县级财政、农业农村部门根据省下达美丽乡村建设任务，统筹分配上级补助的专项资金和本级预算安排的专项资金，省级专项资金主要用于省级中心村整治建设，重点投向公共性和公益性基础设施建设等方面，持续提升专项资金使用绩效。

5．严格监督与检查。美丽乡村建设专项资金必须专款专用，不得用于办公经费和人员经费开支、发放各种奖金福利、平衡预算、购置办公设备和交通通讯工具，以及其他与美丽乡村建设不相关的支出等。美丽乡村建设专项资金使用管理要接受财政、审计、纪检监察部门的检查和社会监督。市、县（区）财政部门要建立健全相关管理制度，采取有效措施，加强资金使用管理，保证美丽乡村建设专项资金分配科学、管理规范，切实提高资金使用绩效。市、县（区）财政部门要会同有关部门，督促做好美丽乡村建设专项资金支持项目建成后形成资产的运营管护工作，确保长期发挥效益。

五、保障措施

1．压实工作责任。各级党委和政府要把美丽乡村建设作为实施乡村振兴战略的一项重要任务，切实摆上重要位置。党政主要负责同志要倾注更大精力，投入更多心血，经常深入农村调查研究，经常亲自部署推动工作，努力形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。省农业农村厅将进一步加大牵头协调力度，更好发挥参谋助手作用。省直相关部门要结合自身职责找准工作着力点，每年都要围绕美丽乡村建设办几件实实在在的事。

2．健全工作机制。修改完善全省美丽乡村建设验收办法，更好发挥"指挥棒"作用，优化督查方式，督查结果进行通报，对推进不力的督促整改落实。完善长效管护机制，鼓励专业化、市场化建设和运行管护，有条件的地区推行城乡垃圾污水处理统一规划、统一建设、统一运行、统一管理。

3．发挥群众作用。充分发挥村民理事会、村务监督委员会等自治组织作用，建立自下而上的民主决策机制，通过村民自选、自建、自管、自用等方式，更好地发挥农民主体作用，保障农民决策权、参与权和监督权。

4．加大宣传力度。切实加强宣传工作和舆论引导，充分利用广播、电视、报刊、微信、微博等媒体平台，采取群众喜闻乐见的形式，大力宣传各地推进美丽乡村建设的好经验、好做法，进一步营造浓厚舆论氛围，充分调动社会各界参与美丽乡村建设的热情。

美丽乡村建设工作实施方案

为做好x年美丽乡村建设工作，根据《中共x省委办公厅、x省人民政府办公厅印发<关于x年美丽乡村建设的安排意见>》(x办发〔x〕x号)和《x省人民政府关于x年实施x项民生工程的通知》(x政〔x〕x号)要求，现制定以下年度实施办法：

一、总体目标

按照全面建成小康社会和建设社会主义新农村的总体要求，围绕"生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美"的建设目标，全面推进美丽乡镇建设、中心村建设和自然村环境整治，努力打造农民幸福生活美好家园。到x年，力争x%布点中心村达到美丽乡村建设要求，x%以上村庄脏乱差得到有效治理。

二、年度任务

x年，通过各地自主申报，省里组织审核，并经省美丽乡村建设工作领导小组审定，选择x个乡镇开展驻地建成区整治建设;选择x个村为x年度省级中心村，建设周期x年半左右，到x年底完成项目建设进度的x%。

三、实施内容

--乡镇政府驻地建成区整治建设任务

1.治脏。整治乡镇建成区道路、背街小巷、镇村结合部、集贸市场、河塘沟渠、居民小区、公园广场、公共厕所、建筑工地和学校周边等区域环境卫生，做到垃圾日产日清。完善垃圾收运设施，建立环卫保洁长效机制。

2.治乱。治理乱搭乱建，严格按规划规范建房审批，加强违法建设整治，依法拆除违法搭建。治理乱停乱放，完善交通标识、导行设施和停车场地，纠正不文明交通行为。治理乱摆乱占，纠正占道摆摊、店外经营现象，清理、规范建筑材料堆场、煤矸石场、废品收购站等。治理乱拉乱挂，整治主次干道杆线，规范店招广告、过街横幅。

3.加强基础设施建设和公共服务配套。提升乡镇建成区通达水平，实施县乡公路畅通工程，贯通和改善主干路，修缮破损路，整治低洼路，完善路灯、信号灯等交通安全提醒设施，形成安全、畅通的路网。合理规划新建或改造集贸市场、商贸流通网点。鼓励开发建设居民小区，满足群众进镇居住需求，提升乡镇品位。因地制宜改造或修建居民文化健身场所，可独立占地，也可与街心绿地、公共建筑、学校体育设施相结合。加强信息通信基础设施建设。提升绿化水平，重点强化道路沿线、乡镇出入口、空置地块等主要节点绿化，以乡土树种为主，植绿见绿，见缝插绿，大幅增加乡镇绿量。

鼓励有条件的乡镇在"两治理一加强"的基础上，开展生活污水处理、沿街建筑立面改造、环境景观综合整治，深入挖掘传统文化，保持乡镇特色风貌。

--省级中心村建设任务

1.垃圾处理。清理积年留存垃圾。建立生活垃圾收运处置体系，交通便利且转运距离较近的村庄，生活垃圾可按照"户集、村收、乡镇转运、市县处理"的方式收运处理;其他村庄的生活垃圾可通过"户集、村收、乡镇处理"等适当方式就近处理。鼓励生活垃圾分类收集，注重源头减量。选择符合农村实际和环保要求、成熟可靠的终端处理工艺，推行卫生化的填埋、焚烧、堆肥、沼气处理和垃圾发电等方式。

2.饮水安全巩固提升。结合"十三五"国家农村饮水安全巩固提升工程，扩大农村自来水使用覆盖面，提升饮水安全保障水平。

3.卫生改厕。加快无害化卫生户厕建设和改造步伐，消除农村露天粪坑，卫生户厕普及率达到x%以上。

4.房前屋后环境整治。梳理规范电力、通信等各种线路杆线，有序堆放杂物，实现村庄内无乱搭乱建、乱堆乱放。

5.道路畅通。结合乡村道路畅通工程，实施通村主干道路拓宽改造和村内主干道路硬化，提高畅通水平。

6.污水处理。以分散处理为主，通过分户式、联户式的办法，采用整体式粪池、三格式粪池等简易处理技术，就地生态治理;有条件和实际需求的地方，采用经济有效、简便易行、工艺可靠的无动力、微动力处理技术进行集中处理;靠近城镇污水集中收集系统的村庄接入市政、企业污水管网进行集中处理;生活污水处理率达到x%以上;世界文化遗产地、省级以上全国历史文化名村、省级以上传统村落等古村落，在保护优先的前提下，采取符合实际的生活污水收集处理措施。

7.河沟渠塘疏浚清淤。整治疏浚河沟渠塘，加强桥涵配套，实现水系畅通、水体清澈。

8.公共服务设施建设。按照因地制宜、资源整合、简易适用的要求，利用现有设施，结合村级组织活动场所等项目，统筹改造或建设农村综合服务中心。加快农村通信基础设施建设，推进光纤进村入户，有效提高宽带普及率。

9.村庄绿化。开展村庄道路、水体沿岸、庭院和村庄周围绿化，以乔木、乡土树种为主，灌木为辅，倡导自然式种植，村前屋后因地制宜发展小菜园、小果园、小竹园、小花园、小茶园等，改善村庄生态环境。

10.村庄亮化。在村庄主干道和公共活动区域，利用多种方式安装简易路灯，进行适度亮化。

市、县(市、区)自主建设的中心村重点建设包括垃圾处理、饮水安全巩固提升、卫生改厕、房前屋后环境整治、道路畅通等x项内容，打造美丽乡村"基本版"。有条件的地方可以适当提高建设标准，打造美丽乡村"升级版"。

四、资金筹集与管理

1.足额落实美丽乡村建设专项资金。各级财政要把美丽乡村建设专项资金列入同级财政年度预算，增加对美丽乡村建设专项资金支持。省级专项资金实行先建后补、以奖代补，对大别山集中连片特困地区、美丽乡村建设x北片区和国家扶贫开发工作重点县给予倾斜。

2.统筹整合美丽乡村建设项目资金。各级财政部门要积极协调有关职能部门，认真落实《x省人民政府关于推进财政资金统筹使用的实施意见》(x政〔x〕x号)、《省美丽乡村建设工作领导小组关于整合涉农资金支持美丽乡村建设的机制》(x美组发〔x〕x号)等规定，根据省批复下达美丽乡村建设任务，明确责任，细化举措，做好统筹整合项目资金工作，科学编制年度资金筹集计划，报同级美丽乡村建设工作领导小组审批后执行。

3.健全美丽乡村建设投融资机制。统筹地方政府债券资金支持美丽乡村建设。以政策性金融为主体、商业性金融为补充，重点围绕改善农村人居环境，对农村污水、垃圾处理和水电路房建设等给予信贷支持。采取贷款贴息、财政补助、以奖代补等方式鼓励社会资本以村(乡镇)企共建、捐资助建等多种方式参与支持美丽乡村建设。

4.严格资金使用管理。县级财政部门、美丽乡村办根据省批复下达美丽乡村建设任务，统筹分配上级补助的专项资金和本级预算安排的专项资金，省级专项资金主要用于乡镇政府驻地建成区、省级中心村整治建设，重点投向公共性和公益性基础设施建设以及社会化服务等方面，持续提升专项资金使用绩效。

5.加强监督与检查。美丽乡村建设专项资金必须专款专用，不得用于办公经费和人员经费开支、发放各种奖金福利、平衡预算、购置办公设备和交通通讯工具，以及其他与美丽乡村建设不相关的支出等。美丽乡村建设专项资金使用管理要接受审计、纪检监察部门的检查和社会监督，省财政厅将会同有关部门对资金使用管理情况不定期开展专项检查和重点检查。市、县(区)财政部门要建立健全相关管理制度，采取有效措施，加强资金使用管理，保证美丽乡村建设专项资金分配科学、管理规范，切实提高资金使用绩效。省财政厅每年对各市、县(市、区)财政支持美丽乡村建设情况进行绩效评价，评价结果纳入民生工程和省美丽乡村建设综合考核内容。市、县(区)财政部门要会同有关部门，督促做好美丽乡村建设专项资金支持项目建成后形成资产的运营管护工作，确保长期发挥效益。

五、保障措施

1.压实工作责任。各级党委和政府要把美丽乡村建设作为"三农"工作的重要任务，坚持省市县乡村五级联动，形成整体推进合力。各市要切实把压力和责任传导到每个层级，县一级作为美丽乡村建设的实施主体，要实行县委书记、县长负责制，进一步强化主体责任，扎实做好规划编制、进度安排、资金统筹、组织动员、推进实施等工作。乡村两级要重点做好群众发动、政策宣传、项目实施等工作，确保各项任务落到实处。省直各相关部门要把美丽乡村建设作为分内之事、应尽之责，树立一盘棋思想，完善配套政策，加强业务指导，搞好协作配合，协调一致地推进各项工作。

2.科学编制规划。各地要根据全省美丽乡村建设"十三五"规划和城镇体系规划，结合土地利用总体规划调整完善和编制县域乡村建设规划，修订完善中心村布点规划，编制中心村建设规划，切实提高规划的前瞻性和科学性。

3.发挥群众主体作用。充分发挥村民理事会、村务监督委员会等自治组织作用，建立自下而上的民主决策机制，通过村民自选、自建、自管、自用等方式，更好地发挥农民主体作用，保障农民决策权、参与权和监督权。

4.强化督查考核。省美丽乡村建设工作领导小组办公室、成员单位，要结合自身职责，加强督查调度，对工作滞后、进展缓慢的，要及时通报，限期整改。x年第三季度对x年度美丽乡村建设情况进行验收。

5.加大宣传力度。切实加强宣传工作和舆论引导，充分利用广播、电视、报刊、微信、微博等媒体平台，采取公益广告、美丽乡村评选等群众喜闻乐见的形式，全方位、多角度深入宣传全省美丽乡村建设的显著成效、典型经验和政策举措，形成全社会关心、支持、参与美丽乡村建设的良好氛围，充分调动社会各界参与美丽乡村建设热情。

美丽乡村建设工作实施方案

为全面深化美丽乡村建设，加快推进"宜居宜游、富美x"建设步伐，推动乡村振兴，按照《关于实施乡村振兴战略的意见》、《农村人居环境整治三年行动方案》及省市要求，结合我区实际，特制定本方案。

一、目标任务

全面贯彻落实x大精神特别是习近平新时代中国特色社会主义思想，按照"产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕"的总要求，围绕"农民生活的幸福家园、市民向往的休闲乐园"两大目标，遵循"以净为底、以美为形、以文为魂、以业为基、以人为本"五条原则，紧抓"基础设施、公共服务、产业发展"三个关键，将美丽乡村建设与脱贫攻坚有机结合，把贫困村与非贫困村统筹打造，注重在创新保洁模式，落实长效机制上下功夫，提升村庄垃圾和污水处理水平，打造x个美丽宜居村（每个街镇创建x个市级美丽宜居示范村、x个区级美丽宜居示范村）、x个生态村、x条最美乡村道路、x个出入口景观，创建x户美丽庭院，实现清洁村全覆盖，争创美丽乡村示范区。

二、工作重点

（一）基础设施完善工程

1、贫困村基础设施建设行动。

按照"村容村貌整洁、生态环境优美、公共服务健全、产业特色鲜明、脱贫效果明显"的要求，采取PPP模式对x个贫困村和集镇进行提升改造，使村庄巷道硬化率达到x%，主要村道两侧排水、亮化设施到位，给水管道得到补增，旱厕改造率达到x%，主干路及公共场所绿化全覆盖，电网得到升级，同时在所有贫困村建设垃圾填埋场，配备垃圾转运箱、收集车，建设沤肥房，恢复生态涝池，建设水冲式公厕，完善村级活动场所，配备卫生室、文化室等；在集镇建设污水处理站，布设燃气管道，夯实提升贫困村基础设施。（区美丽办牵头，区扶贫办配合，各街镇负责）

2、垃圾处理专项行动。

按照以净为底的原则，继续开展"四清"整治活动，对未整治或整治未完成的村庄，清理村庄内外、房前屋后、道路两旁、河道沟渠、公共场所的杂草垃圾；清理乱堆乱放的柴草杂物、废弃建筑材料、砖头瓦块等；清理、修整坍塌破房、残垣断壁；清除院内垃圾、杂物，规整堆放物品，清理畜圈粪便，达到无明曝垃圾、无卫生死角、无乱堆乱放、河道无垃圾沉积物、道路两侧无杂草杂物"五无"标准。按照有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的"五有"要求，建立覆盖全区的长效保洁机制。启用建成的垃圾中转站，落实垃圾"村组收集、街镇拉运、集中处理"模式，结合"直管"、"托管"、"承包"等方式，推行市场化保洁，在有条件的村庄推行垃圾分类处理。同时，每个村庄要建设垃圾填埋场，配备垃圾箱和转运车辆，每个小组至少x名保洁员，落实区财政补助和行政村每人每月x元钱的保洁费筹措机制，健全垃圾收集台账管理、卫生保洁检查登记制度，确保垃圾日产日清。年底前，长效保洁机制全面落实，所有村庄达到清洁村标准。（区美丽办牵头，环保局负责，各街镇实施）

3、污水治理行动。

推广低成本、低能耗、少维护、高效率的污水处理技术，分类实施农村生活污水治理。集镇周边村庄污水纳入集镇污水处理体系，在贫困村主干道修建排污管网，建造村级污水集中处理设施，其它村庄建设户用污水处理设施。整治疏通河道沟塘，加强桥涵配套，恢复重建涝池，实现水系畅通、水体清澈。同时融入人文历史，绿化美化排碱沟，把涝池和排碱沟建成环境优美、适于休闲的乡村湿地公园。年内清淤排碱沟x公里，新建生态涝池x个。（区水务局牵头，环保局负责，各街镇实施）

4、卫生改厕行动。

采取建公厕、提供厕具的方式，加快无害化卫生户厕建设和改造步伐，拆除农村所有门前"旱厕"，推广以双瓮漏斗式、三格化粪池式、下水道冲水式为重点的新型卫生户厕，鼓励有条件的农户自建水冲式卫生厕所。年内建设公厕x座，改造户厕x座，普及率达到x%以上。（区卫计局牵头，区美丽办配合，各街镇实施）

5、道路通畅行动。

以创建全省四好农村路示范县为统揽，新改建渭桥路、双官路、x省道等x条重点道路，实施通组联网路工程，着力推进村庄路网建设，同步加快构建"内联外通"的农村公路网络，年内改造提升x公里乡道，新建、加宽x公里通村路，实现乡村道路大建设、路网大提升。提升乡村道路品质，做好渭桥路、x国道等道路绿化、亮化，实现道路两侧"三季有花、四季常青、一路一景观"。年内打造x条最美乡村道路。（区交通局牵头，区林业局、住建局、美丽办、移民局负责，各街镇配合）

（二）公共服务体系优化工程

1、乡村基础功能提升行动。

一是以贫困村、集镇所在村和美丽宜居示范村为重点，新建或改建集幸福院、卫生室、村级组织活动场所等为一体的综合性标准化党群服务中心，建设村民休闲活动广场，配备健身器材，配套文化活动设施，提升农民群众生活品质。年内完成x个农民健身广场、x个农村幸福院、x个标准化卫生室的建设任务，不断提升农村公共服务水平。同时将亮化工程与社会主义核心价值观宣传相结合，对巷道、广场等公共活动场所实施亮化，做到科学规划，合理布局，美观实用。

二是合理规划新建或改造集贸市场，消除马路市场，缓解道路拥堵，促进集市规范化。（区民政局牵头，区卫计局、美丽办负责，各街镇实施）

2、全民绿化行动。

按照"路渠林带化、城镇园林化、乡村林果化"的思路，继续开展"绿化秦东大地·建设美丽家园"全民绿化行动。实施关中环线三期绿化，建成渭蒲高速、x国道、渭桥路两侧绿化林带，封山育林x万亩，绿化渠路沟、建设生态长廊x公里。在区镇村道路两侧、水系沿岸、村庄周边、门前屋后院内营建绿化林网，以乡土树种为主，倡导自然式种植，推广小菜园、小果园、小竹园、小花园、小茶园等，植绿见绿，见缝插绿，全面提高农村绿化覆盖率，改善村庄生态环境，达到远看是林、近看是村、林中有村、村中有景的绿化效果。年内建成x个绿化示范镇、x个绿色家园示范村，每个街镇完成x万株栽植任务。（区林业局牵头，各街镇负责）

3、乡风文明提升行动。

以"美丽乡村·美丽家园"活动为载体，一是加强村民自治和法治。逐村修订村规民约，制定美丽家园管理制度，完善农户"门前三包"，强化教育引导，动员群众参与，形成共建共护的浓厚氛围。加大农村普法力度，健全农村公共法律服务体系，加强对农民的法律援助和司法救助，建设法治乡村。二是规范公共秩序。开展"空心村"整治，合理编制村庄规划。治理乱搭乱建，严格建房审批，加强违法建房整治，依法拆除违法建筑。治理乱停乱放，完善交通标识、导行设施，因需建设停车场地，纠正不文明交通行为。治理乱摆乱占，纠正占道摆摊、店外经营行为，清理、规范建筑材料堆场、废品收购站等。治理乱拉乱挂，整治主次干道杆线，规范门店广告、街道横幅。三是促进乡风文明。组织"全村福照"、张贴"笑脸墙""万条家训进万家""锣鼓大赛"等活动，开展卫生镇村、文明镇村、美丽庭院创建活动，组织"好婆婆、好媳妇、最美保洁员"评选活动，打造乡村春晚品牌，设立"公德银行"，活跃群众文化氛围，引导群众向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家，推进农村乡风文明创建。（区委宣传部牵头，区住建局、美丽办、文广局、妇联负责，各街镇实施）

（三）产业发展工程

1、主导产业壮大行动。

以创建省级现代农业示范区为契机，大力发展特色、高效、品牌、规模农业，唱响"x葡萄""x核桃""x猕猴桃"等品牌，新建现代农业园区x个，新增避雨设施葡萄、核桃、猕猴桃各x万亩以上；加快现代畜牧业建设步伐，扩大养猪、养羊、养鸡规模，建成x个百万头猪养殖项目，带动发展规模化养殖场x个，新增龙头企业x个、家庭农场x个、专业合作社x个。（区农业局牵头，区畜牧局负责，各街镇实施）

2、乡村旅游提升行动。

以创建国家全域旅游示范区为契机，突出资源优势，聚合发展要素，提升旅游品质，打造秦东最佳生态旅游目的地。以"四园一基地"建设为抓手，集中力量打造一批乡村旅游特色景区景点，葡萄产业园建成欧式酒庄、温泉酒店，生态餐厅对外营业；航天生态园建成红色影视小镇、天留山古城风景区；军事博览园建成国防教育馆、射击训练馆；桃花源民俗文化园建成游客服务中心，实施河道景区改造，建设健康中心、温泉x村；将苗木花卉基地建成集花海观赏、花木展示、水系景观灯一二三产融合的综合景区。加快红色旅游发展，启动崇凝镇苏维埃政权红色教育基地建设，传承渭华起义革命精神。围绕景点景区资源，打造一批集休闲采摘、农耕体验、民俗观光的美丽宜居村，努力发展三贤故里历史人文游、秦岭北麓生态休闲游、现代农业特色乡村游，不断带动农民群众增收致富。同时鼓励村级组织盘活存量建设用地、闲置住宅、废弃住宅，采取股份合作、集体自营、租赁托管等方式，发展乡村旅游、民宿经济、农产品加工、农业服务、电子商务、养老等产业，增加村民收入。（区旅发委牵头，区住建局、美丽办、渭旅公司负责，各街镇实施）

三、保障措施

（一）建立组织保障机制。

要站在实施乡村振兴战略的高度，强化组织领导，加强人员力量，拓宽筹资渠道，明确责任分工，发动群众参与，层层抓好落实。（美丽乡村建设包联将按照区对街镇包联进行调整，随后单独印发。）各街镇、部门主要领导要亲自抓，分管领导直接抓，筹措资金，用足项目，大干实干，高标准、高质量推进美丽乡村建设。

（二）建立奖惩推动机制。

按照"大干大支持、小干小支持、不干不支持"的原则，建立"一月一排名、一季一点评"考评机制，每月对各镇各村美丽乡村建设工作进行排名，具体到村，每月召开一次通报会，颁发红黄牌，每月环境卫生排名后三位的街镇，扣除保洁补助的x%，奖励排名前三的街镇；每季度对行政村进行排名点评，对工作完成好、效果突出的给予奖补；对工作力度不大、创建效果不明显的，扣发下季度保洁补助的x%，形成追赶超越的良好氛围。

（三）建立督查考核机制。

将美丽乡村建设作为街镇、部门目标责任制考核的重要内容，区美丽办会同区委督查室、区政府督查室开展日常督查，坚持日督查、周汇总、月通报、季点评，确保工作取得实效。

美丽乡村建设工作实施方案

一、基本概况

(一)项目名称：x镇x村农村美丽乡村项目

(二)项目实施单位：x镇x村村委会

(三)项目实施地点：x镇x村

(四)项目实施内容：

"美丽乡村"的总体要求是"四个美"，即"规划科学布局美、村庄整治环境美、创业增收生活美、乡风文明素质美"，与之相对应，要具体开展"四个行动计划"，即"生态人居建设行动"、"生态环境提升行动"、"生态经济推进行动"、"生态文化培育行动"。通过整个美丽乡村建设计划的实施，达到"村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福"的目标。鉴于此，x村美丽乡村将做以下项目：

1、建立一座生活污水处理池

2、在村口处建立一座永久性的门头

3、修建水库(休闲、垂钓)

4、沿x村主干道两边修建宽x米的绿化带

5、在村委会办公楼前修建休闲广场(健身器材、绿化)

6、将村委会办公楼亮化

7、提升林塘茂、胡家桥、x、新农村小区老点建设

8、胡家桥道路拓宽

9、建x个生活垃圾收集池

二、指导思想

为认真落实科学发展观，围绕x镇社会主义新农村建设和生态文明村建设，以人为本，科学规划，逐步建立健全美丽乡村长效机制，努力抓好农村生活环境与质量、过程管理和资源化利用，注重提高广大农村居民环保意识。按照"政府主导、全民参与、因地制宜、讲求实用"的工作原则，努力构建"户为基础、村为主体"的多元化乡村环境卫生管理体系，全面提高农民卫生意识，增强农民健康素质，优化农村公共环境，有效解决群众普遍关心的环境问题，促进农村经济社会可持续发展，扎实推进社会主义新农村建设实现"天蓝、地绿、水清、景秀、村美"的目标。

三、总体目标

力争至x年，全村x%以上的村民组创建成为符合美丽乡村要求的乡村。规划总体指导思想以提高农民收入、提升农民生活品质为核心，全面美化农村生态和人居环境，努力把我村建设成"创业增收生活美、科学规划布局美、村容整洁环境美、乡风文明和谐美的美丽乡村"的总体布局。我村高度重视，严格要求，通过抓点成线，延伸扩面，把村庄建设成为生态环境优美、村容村貌整洁、产业特色鲜明、群众服务健全、乡土文化繁荣、农民生活幸福的美丽乡村。全面建设"景美、业兴、村新、人和"的美好愿景，整体推进x村生态文明、物质文明、精神文明和政治文明建设。

---生态为先。良好的生态环境是广大村民在提高了生活水平之后的又一要求，将"美丽乡村"建设和争创国家级生态县工作紧密结合，构建x村生态景观大道，发动村民对自然环境进行保护，增强村民保护环境的意识。

---富民为本。高效生态农业显著发展，形成一批特色农业示范点。农村二、三产业加快发展，农民实现充分就业、村域经济日益发达。""期间，力争实现农业增加值年均增长x%以上，农村居民人均纯收入增长率高于城镇居民人均可支配收入增长率。

---村美为基。将农村垃圾收集处理延伸到每个行政村，覆盖率达x%。同时，积极探索适合x村实际的垃圾分类方法、生态循环处理方法，建立农村垃圾"有机垃圾处理还田、可再生资源回收利用、不可回收无机垃圾焚烧、建筑垃圾填埋处理"等处理模式，达到了农村垃圾处理减量化、资源化、无害化的目的，极大改善了农村环境卫生面貌。

---和谐为魂。农民思想观念、思维方式和价值观念进一步提升，民主法制、生态文明意识深入人心，生活方式更加健康、科学、文明。村民自治不断深化，村级组织建设不断加强，农村社会更加和谐。

四、工作要求

(一)建立"美丽乡村"建设工作领导小组

"美丽乡村"建设是今后一段时间我村工作的重点。健全领导体系，坚持主要领导亲自抓，形成党委领导、政府主导、农民主体、部门协作、社会参与的工作机制。我村成立"中国美丽乡村"建设领导小组，下设办公室，具体负责"中国美丽乡村"建设工作，并明确村两委班子分工，做到分工负责，狠抓落实。

(二)积极宣传发动、营造浓厚的创建氛围

"美丽乡村"项目是一项改造农村、造福农民的民生工程，要切实加大宣传动员力度，要把学习x大精神与"美丽乡村"的创建宣传活动结合起来，利用动员会、文化下乡、工青妇等部门开展的各类活动广泛开展"美丽乡村"建设的宣传，努力营造建设"美丽乡村"的浓厚氛围。

(三)加强"中国美丽乡村"建设的工作检查、考核

加强工作考核，围绕"村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福"四个方面的目标，按照县政府制定的"中国美丽乡村"创建的考核内容及标准，把建设"美丽乡村"工作作为考核的重要内容，建立健全工作督查制度，开展定期与不定期的督查，制定出台建设工作考核办法，使各项建设工作目标具体化和责任化。

五、主要任务

(一)抓好环境提升工程

1、树立"中心"新形象，传承传统文化。完成村委所在地道路硬化、绿化、亮化等改造，树立体现x村特色的形象标志牌，在一定区域以"文化长廊"、"x村水源头"等醒目形式的表达，通过形象建设，提升"x村"的第一印象。

2、提升整体环境。在原有基础上，加大投入力度，实施x、观音塘、胡家桥等环境的绿化、美化、亮化工程，安装路灯x盏;全村开展"绿色庭院"、"美丽家庭"等创建评比活动，进一步美化庭院，实现户户优美，全面提升村庄整体环境。计划投入x万元。

3、提升基础设施水平。一是继续实施污水标准化治理工程;二是完成x村生活垃圾整治;三是加大对村庄绿化的投入;四是加大用电、用水等公共设施的投入。进一步改善生产、生活条件。计划投资x万元。

4、进一步巩固创建成果。进一步巩固新农村的创建成果，完善健全x村村卫生保洁制度、村庄环境长效管理机制，全面提高全村村民的卫生保洁意识。

(二)抓好产业提升工程

1、大力推进现代都市农业建设。加快土地承包经营权流转，促进农业标准化、规模化、专业化生产。强化农田水利设施建设，加强病险水库山塘的除险加固工程建设。着力完善农业社会化服务体系，加强农技推广、动植物疫病防控、农产品质量监管"三位一体"的农业公共服务体系建设。

2、全面拓展农民创业就业领域。加快发展各具特色的乡村休闲旅游业，鼓励社会资本投资连片开发乡村生态旅游项目，大力创建农家乐休闲旅游特色户和农家乐特色精品示范区，规范提升农家乐经营管理水平。积极培育农村旅游节庆活动。注重与产业发展相结合，引导发展农村集体物业经济。

3、加快培育现代农业经营主体。积极扶持一批产业带动性强、市场竞争力强、与基地农户利益联结紧密的农业龙头企业和种养大户，大力培育农民专业合作社，提升农业产业化水平。支持工商企业参与现代农业建设，强化科技人员联基地、联龙头企业的措施，培育适应现代农业发展的新型农业经营主体。积极引导大学生投身现代农业。

(三)抓好服务提升工程

1、加快农村建设，提升服务水平。做好信息服务平台和农民信箱建设，进一步巩固和加强村综合服务中心的管理，强化为民服务意识，制定和完善各项便民服务措施，提升服务水平，切实解决群众的实际问题;建立村宣传长廊，规范村务、财务、党务公开制度，全面落实村民的知情权、参与权、选择权、监督权。

2、进一步壮大村级集体经济，增强村级组织管理服务功能。以市场为导向，立足资源优势，全面盘活闲置的旧厂房、管理用房等存量资源，搞好资产经营。x年力争村集体经济收入比上一年增幅x%，增强村级组织管理服务功能。

3、提高农家乐工作站服务水平。依托农家乐工作站，进一步密切全村各农家乐的联系，在操作技能、解决劳动力、经营思路、政策宣传等方面提供有效的信息。不断提高工作管理人员的管理水平，创新工作思路，学习有农家乐特色村的优秀经验，创出x村独特的农家乐旅游休闲品牌。

4、强化社会保障，切实加强对困难群众的帮扶工作。x年村委班子帮扶低收入户或特困户x户，保障困难群众的生活稳定，充分体现x村村出处和谐的新气象。

(四)抓好素质提升工程

加大教育、文化、体育等社会公共事业的投入，提升村民的文化素养，进一步推进精神文明建设。一是配足村文化活动中心所需的各设施设备，筹措老年活动经费,积极开展健康向上的文化活动。高效利用村党员活动多功能教育室，经常性地开展形式多样的教育活动，使之成村民们学习科技文化的课堂、娱乐的场所，进一步丰富广大群众的业余文化生活。二是组织各种类型的培训，积极培育有文化、懂技术、会经营的现代化新型农民。三是开展"好媳妇、好公婆"评比活动，在全村树立文明新风尚，充分展现x村人人幸福的新生活。

美丽乡村建设工作实施方案

x村共x户，总人口x人，党员x人，村民代表x人，两委班子成员共x人，耕地面积x亩，山岚x亩，村民年人均收入x元，收入的主要来源是：苹果、樱桃等果树。

x年以前，x村是一个出了名的脏、乱、差村。污水到处流，苍蝇满天飞，禽畜跟人跑，垃圾到处丢，雨天两腿泥，晴天一身土，进村的道路没法走。自x年x月x村换届选举以后，新当选的村支部书记、村委会主任x带领新的两委成员建章立制、规范村规，投资x万元大刀阔斧整山路，清垃圾，拓荒硬化村中道，安装路灯x多盏，对全村自来水进行了改造，修复了随时就要倒塌的两委办公场所，健全了党员活动室、村民活动室，硬化了村民健身广场。村容村貌焕然一新，村民的整体素质也相应得到了提高，村规民约大家都能自觉遵守。

村里的变化，得到了全体村民的称赞，赢得了上级党委、政府的认可。先后获得了蓬莱市委市政府颁发的x年度"平安建设先进村"、x年度"道德工程建设和谐文明村居"、x年度"建设和谐稳定模范村"、x年度"文化建设示范单位"和x市委市政府颁发的x年度"五星级社会主义新农村示范村"等荣誉称号。

今年，为深入推进生态文明乡村建设，进一步培树典型、打造亮点，市委市政府提出了在全市开展"蓬莱美丽乡村"创建活动。这对x村而然，不仅是一次x村整体水平提升的良好机遇，更是一次x村两委班子和全体村民能力、实力和素质的展示。x村依山傍水，黄水河绕村而过，对面山系几经风雨，造就了很多奇特的地貌景观，爪鬏山、王母娘娘洞、金鱼缸、老虎洞、仙人泉、仙人脚，每一个景观地方都有一个美丽而又神奇的传说。由于多年来缺乏对自然景点的认识和开发意识，丰富的资源条件闲置而没有被开发打造。

一、创建美丽乡村的目标定位

打造美丽乡村必须因地制宜，创造特色。为了贯彻落实市委市政府"一村一品、一村一韵"的总体要求,结合本村依山傍水的地理优势和悠久的民俗文化特点，创建美丽乡村本着"宜居宜业宜游"的理念，将x村着力打造成"乡村休闲，文化体验，人居和谐，民俗旅游"的"四美"村庄。即"规划科学布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、村风文明素质美"。

二、创建美丽乡村的主要任务

1、村巷道路硬化工程

为使村民彻底告别"雨天两腿泥，晴天一身士"的生活状况，对村内巷道x平方米路面彻底硬化。每平方米x元，共需资金x万元。目前这项工程已经启动。同时，结合黄水河河道的整治工程，对黄水河河边的环村路长x米、宽x米的路面进行硬化。总面积x平方米，每平方米x元，需投资x万元。此项工程可为x村东山开发旅游奠定基础。

2、黄水河河道整治工程

x村三面环绕黄水河，黄水河河道整治是今年x省水利厅的计划项目，整治过程中可浆砌黄水河x米两侧河道。这个项目上级投资x万元，现已招投标完毕，近期可动工。

3、村内巷道、庭院绿化工程

为实现"林在村中，村在林中，路在绿化带中，人在风景中"的目标，家家户户进行门前房后绿化、庭院绿化、村巷道路两侧绿化带绿化，共需资金x万元。

4、村庄亮化工程

按照"节俭、大方、美观"的原则，村巷道路硬化竣工后，路两边安装路灯，亮化共需资金x万元。

5、村巷、庭院净化工程

彻底清理村内巷道、农户门前屋后各类垃圾和堆积物，并建立健全保洁长效机制。在村内主干道设置小型垃圾箱，通过公益性岗位或安排低保人员，配置垃圾清运车，对村内垃圾及时清运，集中处理，使村内环境卫生做到制度化、经常化、清洁化，彻底解决村内柴草乱垛、粪土乱堆、污水到处流、苍蝇满天飞、禽畜跟人跑、垃圾到处丢的现象。

6、村容村貌美化工程

目前，村东河边的猪棚、鸡棚等养殖大棚，由于离村较近，既不卫生又不美观，污染环境，与美丽乡村既不协调，又影响村容村貌。村委决定全部拆除，并按照"统一规划，集中管理，分户养殖"的模式，在离村庄较远的地方重新选址新建一处高标准的养殖基地。切实维护群众的利益，增加农民的收益。同时，在目前村东河边养殖大棚的地方投资x万元新建一处垂钓园。人们可以在这里看着袅袅炊烟、碧绿青山、潺潺流水，休闲垂钓。投资x万元在村委大院新建图书室、电子阅览室等公共为农服务设施;按照"统一设计、统一风格"的标准对村内主要巷道两侧墙体进行装饰粉刷，并利用装饰墙面制作"基层党建、惠农政策、计划生育、法律法规"宣传墙。

7、东山景点开发工程

x村东山有着很多奇特得天独厚的地貌景观自然资源和悠久的民俗文化，爪鬏山、王母娘娘洞、金鱼缸、老虎洞、仙人泉、仙人脚等，每一个景观地方都有一个美丽而又神奇的传说。尤其王母娘娘洞，听村里的老人讲，过去每年的三月三日，周围十里八乡的老百姓都到东山赶庙会，规模非常大，并在王母娘娘洞前搭戏台，唱戏能唱三天三夜。现在虽然没有庙会了，但每年的三月三日、正月初一和十五，周围的群众还是有来王母娘娘洞祭拜王母娘娘、烧香烧纸磕头、半夜挂红的。这些得天独厚的自然景观资源和来自久远的民俗文化，经过一定的包装、策划和营销，完成可以打造成具有乡村地域特色的休闲观光景点。目前，村委会已经与蓬莱民生置业有限公司签约立项，同意利用爪鬏山、王母娘娘洞等民俗资源开发旅游项目，同时为x村兴建苹果、樱桃、葡萄、大枣等观光采摘园，开展无公害水果采摘特色旅游项目，从而打造x村的乡村农家乐。

8、农户农家乐样板房打造工程

计划投资x万元本着"农户自愿、条件相当、诚信可靠"的原则，在现有农户住房的基础上，按照渔(农)家乐客房设施设备配备、配套标准，经稍加改造，先期打造x户具有浓郁乡村特色的农家乐样板房，并通过有计划地组织接待观光采摘、休闲x、特色旅游的游客，开发农家乐项目，以此达到先让一部分人先期致富的目的。。

三、资金来源

我村是省财政厅的联系点。目前，市财政局已经落实了x万元帮扶资金;小门家镇党委、政府也同意给予一定的扶持;市民生置业有限公司也能给予一定的赞助;x个人可以出资x万元。相信x村在相关部门以及其他社会力量的帮助下，创建美丽乡村的目标一定能实现，x村的明天一定会更加美好。

美丽乡村建设工作实施方案

为了认真落实区委、区政府《关于建设美丽乡村的实施意见》(x办发〔x〕x号)工作部署，按照美丽乡村建设工作要求，结合我镇实际，特制订本方案。

一、总体要求

(一)指导思想

深入贯彻对农业农村工作的系列讲话精神，及党的x大和x届x中、x中、x中、x中全会精神，全面落实《关于加快推进美丽乡村建设的意见》(x中办发[x]x号)部署要求，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以美丽乡村建设统领全镇农业农村工作，按照"规划科学、生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主、宜居宜业"的总要求，加速推进全镇美丽乡村建设，补齐农业农村发展短板，把广大农民群众的家园建设得更加幸福美好。

(二)基本原则

1.以人为本、群众主体;

2.分类实施、全面推进;

3.因地制宜、精准施策;

4.全民参与、营造合力;

5.改革创新，激发活力。

二、工作目标

紧紧围绕布局美、产业美、环境美、生活美、风尚美的"五美"乡村格局，着力打造生态环境友好、湖x中特色鲜明、村村宜居宜业、人人共建共享的幸福家园。具体对全镇x个村(居)，分三类梯级实施，到x年，全镇建成x个省级美丽乡村示范村、争取打造美丽示范镇，x%的村庄基本达到美丽乡村建设要求，争创全区美丽乡村整域推进示范镇。

(一)美丽乡村基础类(三类)：对基础薄弱，尚不具备美丽乡村建设条件的村(居)，以农村环境卫生整治、住房改善(主要是规范村民建房)、封洲禁牧淘汰牛羊、文明乡风为主攻方向，力争一年打基础、两年见成效、三年上台阶。(广兴社区、黄安村、六支渠村、胜利街社区)

(二)巩固提升类(二类)：对有一定的工作基础，但创建条件尚不成熟的村(居)，持续巩固农村环境卫生整治、引导规范村民建房、封洲禁牧淘汰牛羊及村庄绿化等工作成果，并结合实情有选择性地推进"四好农村路"建设、产业提质、基础设施改善和精神文明建设，确保巩固成果、补齐短板、整体提升。(x村、x村、x村、x村、x社区)

(三)示范创建类(一类):对基础条件好、班子战斗力强、群众积极性高，开展美丽乡村示范创建。在今年我镇x村完成市级美丽乡村示范村创建(省级实事项目)、完成x村区级美丽乡村示范村创建。x村按照区级示范村标准创建。

以上三类村(居)，按递进层级，完成所属类型的建设任务，经镇和区委农办考核，达到相应标准后，自动进入上一层级类型，直至达到省级美丽乡村建设标准。要按照夯实基础、补齐短板、升级进位、彰显特色的工作目标，强力推进美丽乡村建设。

三、工作重点

自x年起实施美丽乡村建设"八大行动"：

(一)开展农村环境卫生整治行动(牵头领导：xx，责任单位：城建环卫站，责任人：xx、各村(居)联点干部)

工作目标：把农村环境卫生整治作为美丽乡村建设的突破口，建立健全农村环境卫生整治长效机制，持续改善农村人居环境。

1、镇制订x年农村环境卫生整治方案，建立长效机制，落实镇负责、村为主、组到位、户落实的工作机制，全面治理"脏、乱、差"，纠正不文明卫生行为，推行农村垃圾分类减量。

2、各村(居)按"二基四化四改四清"的标准定方案、定责任、定人员，确保村内卫生、整洁，群众满意度高。

3、加强农业面源污染治理，大力实施化肥、农药"零增长"行动，逐步扩大绿肥种植面积，不断提升耕地地力。

4、加强养殖污染治理，按规定取缔畜禽禁养区内规模养殖户(场)，加强排污监管和整治。

5、大力推广健康养殖，全面拆除域内的养殖网箱、围网、迷魂阵等设施。

(二)开展村民住房改善行动(牵头领导：xx，责任单位：城建规划办，责任人：xx、各村(居)联点干部)