镇2024年乡村振兴基层网格员配备管理工作具体实施方案

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为健全防止返贫致贫快速发现和响应机制，及时采取帮扶救助措施，根据《中共XX省委农村工作领导小组关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的实施意见》(X〔2021〕X号)和《XX省防止返贫动态监测和帮扶工作操作手册》等文件精神，进一步细化防止返贫动态监测和帮扶工作网络，健全防止返贫动态监测和帮扶工作网格化管理制度，制定如下方案。

—、目标要求

深入学习贯彻习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的重要讲话精神，全面贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的新部署新要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制作为有效防止返贫致贫重要抓手。坚持事前预防与事后帮扶相结合，坚持开发式帮扶与保障性措施相结合，树牢底线思维，持续压实责任，建立健全“四级网格化”动态监测机制，强化帮扶对象动态管理，继续精准施策，构建防止返贫致贫监测预警和动态帮扶长效机制，及时补齐短板，尽早消除风险，做到早发现、早干预、早帮扶，切实防止返贫致贫。

二、网格化管理服务体系

镇级网格：由乡镇党委、政府负责组织实施，落实乡级主体责任，负责本区域网格日常监测管理，督促和指导各村建立动态监测网格，抓好督查指导、协调推进、及时预警、研判处置、落实帮扶、解决问题等。

村级网格：由村两委负责组织实施，依托现行农村基层组织结构，按照包组包片工作职责，负责组织村两委干部、驻村工作队成员以及联村包片干部等开展跟踪走访、情况核查、信息采集、落实帮扶、联络协调、组织评议、及时上报等。

村组网格：由村两委负责组织实施，以村民小组为参考单位，由村两委、小组长等担任网格信息员，负责收集信息、发现问题、联络协调、反映情况等。

三、网格化管理工作内容

1.管理服务对象。对网格内所有农户进行监测管理，重点是监测对象(即脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户)。重点关注大病重病患者和负担较重的慢性病患者、重度残疾人、失能特困老人以及就业不稳定户、产业发展失败户、灾后重建户、无劳动力户等群体。

2.工作内容。实行网格化管理、定人定岗、定职定责的工作机制，落实各级网格员职责，强化实时跟踪、常态监测、及时预警、落实帮扶措施、解决实际困难。严格落实常态化快速发现和帮扶工作机制;落实帮扶责任人、村两委干部、扶贫小组长包保帮扶网格;根据不同户情，及时纳入帮扶政策范围，分别给予产业、就业、个性化帮扶和兜底保障等帮扶政策，及时采取有针对性的措施予以救助帮扶，落实“月监测、月通报、月调度”制度，逐级建立常态化防贫预警监测，分层分类及时纳入帮扶政策范围，做到动态清零。

四、网格化管理工作流程

1.村组网格主动发现。网格员对农户(重点是监测对象)实时跟踪走访，及时掌握农户家庭收支状况、“三保障”和饮水安全状况以及其他变化情况，发现问题或信息线索第一时间向村两委反映。

2.村两委核实评议。对村组网格员反映问题和信息线索及时开展调查核实，并根据调查核实情况分类进行处置，及时上报镇。

3.镇综合研判。根据村级上报情况组织入户核查，确认后上报县乡村振兴局。

4.县级审核。县乡村振兴局针对镇上报情况进行审核，必要时组织开展数据比对、现场核查和抽查。

5.部门落实政策。县乡村振兴局对监测对象基本情况和致贫返贫风险进行汇总分析，列出政策措施清单，根据部门职能职责，向相关职能部门分派。部门根据政策规定，安排帮扶资金项目。

6.部门筛查预警。县乡村振兴局会同会同卫健、医保、住建、水利、教育、民政、残联、人社、农业农村、应急、大数据，加强数据比对和共享，重点筛查可能存在致贫返贫风险方面的预警信息，及时将预警信息反馈镇核实。

7.镇村落实措施。镇村两级因户因人落实帮扶政策和措施。对落实到户到人的帮扶政策措施要及时告知监测对象，并在村内进行公示。县乡村振兴局要加强督导，确保措施落实到位。

五、有关工作要求

(一)加强组织领导。镇直相关单位要按照网格划分和职责要求，健全完善网格组织，加强组织领导和业务工作指导。防止返贫动态监测和帮扶工作网格可借鉴原有各类网格(如邻长制)，充分利用现有网格进行补充完善，避免重复设置，注重发挥实效。

(二)强化宣传培训。网格化建立情况要在村、组公示栏长期公示，并通过村村通广播进行宣传。镇村两级要强化监测对象政策及程序宣传，及时了解社情民意，反映群众意愿，特别是困难群众、特殊群众的需求，能处理的及时处理，不能处理的及时上报，遇突发重大情况立即上报。

(三)实行台账管理。镇村两级要建立网格化管理工作台账，及时收集基础信息、报告突发情况、核实有关问题，做到底数清、问题实、措施明。按照“实时监测、动态管理”原则做到及时更新。

(四)抓好统筹落实。县镇村组“四级网格”要建立顺畅的工作流程，正确处理好脱贫户、边缘易致贫户、突发严重困难户与一般农户之间的关系，协调用力，统筹推进，确保防止返贫动态监测和帮扶工作落实到位。