乡镇自建房排查整治工作方案（精选11篇）

乡镇自建房排查整治工作方案旨在加强安全隐患排查，规范建设行为，确保居民安全和生活环境改善。下面是阿拉网友整理编辑的乡镇自建房排查整治工作方案相关范文，供大家学习参考，喜欢就分享给朋友吧！

乡镇自建房排查整治工作方案 篇1

为有效开展好安顺市经营性自建房“百日行动”专项整治，明确工作推进计划，全面完成“百日行动”工作目标任务，制定本工作方案。

一、总体要求

认真落实全国自建房安全专项整治电视电话会议部署，贯彻落实省第十三次党代会精神，坚持“人民至上、生命至上”，以“时时放心不下”的责任感，更好统筹发展和安全，强化红线意识和底线思维。紧盯自建房专项整治中“经营性自建房”这一重点集中攻坚，深入排查整治经营性自建房安全隐患，严防重特大事故发生。

二、工作目标

对经营性自建房安全隐患进行全面排查，重点要排查3层（含）以上、人员10人以上、结构形式复杂、加建改建扩建、住宅改门店、人员密集等容易造成重大安全事故的经营性自建房。根据风险程度及时采取相应措施，对发现存在重大风险隐患的全部采取管理措施或工程措施，及时化解风险隐患，确保管控到位，坚决防止重特大事故发生。

三、工作任务

（一）开展全面排查

1.重点区域：城乡结合部、乡镇政府所在地、城中村、安置区、批发市场周边、学校周边、医院周边、开发区、景区等人员密集区域用于生产、经营、租住使用存在严重安全风险隐患的经营性自建房；

2.重点风险点：建设年限较长、3层（含）以上、砖混结构、使用预制板、增加楼层、改变承重结构、超负荷使用、挖掘地下室、改变功能布局以及存在地质灾害隐患、消防安全隐患和屋顶违规钢结构等的经营性自建房；

3.重点场所：餐饮饭店、宾馆旅舍、民宿、私人影院、酒吧、网吧、茶吧、浴室、KTV、私人诊所、民办幼儿园、民办学校、培训机构、养老机构、康复机构、儿童福利、救助管理、办公机构、宗教活动场所；

4.重点排查整治内容：房屋结构安全、经营安全、消防安全、地质安全、周边安全及手续办理情况。

（二）落实管控措施

对排查存在安全隐患的.经营性自建房要采取暂停营业等方式落实管控措施，对存在严重安全隐患的经营性自建房，应当立即依法清人、停用、封房，明确危险区域，设置警示标识，现场排险处置，确保不住人、不营业、不使用。

（三）同步组织鉴定

对初判存在安全隐患的经营性自建房，要督促指导房屋产权人（所有人、使用人）组织专业机构，对经营性自建房同步开展房屋安全鉴定，精准查找隐患部位，针对性地提出整治措施。

（四）及时整改隐患

对存在风险隐患的重点经营性自建房，要果断采取措施，同步开展整治，及时消除风险隐患：

1.对排查初判存在坍塌风险、重大火灾风险等严重安全隐患的经营性自建房，应当立即落实管控措施，交由专业机构进行房屋安全鉴定，根据鉴定结果和整改措施建议开展隐患整治。

2.对排查发现未取得土地、规划、建设等手续擅自建房，未按照许可规定建房，违规加层、改扩建、住宅改门店、改变承重结构装修，擅自改变房屋用途，非法开挖地下空间等行为的，移交相关主管部门处置。对存在严重安全隐患，危及公共安全的违法建设部分，依法组织拆除。

3.对排查发现存在违规经营行为的，移交相关主管部门处置。对违法建筑内的违规经营活动，坚决依法予以停业整顿。存在违法建设，违法违规审批问题的自建房，不得用于经营活动。

四、工作要求

（一）压实各级责任。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，落实党委、政府属地管理责任。坚持市级统筹、县（区）落实的原则，党政主要负责同志为第一责任人，要亲自部署推动，分管负责同志要统筹协调推进。各县（区）要制定“百日行动”实施计划，明确行动目标，确定时间表、路线图，加强政策、资金、人员保障，推动工作落实；市级各行业主管部门履行监督、指导责任，对“百日行动”进行全程督促指导，对排查发现的违法违规行为督促查处整改到位。房屋产权人（使用人、所有人）要履行房屋安全首要责任，自觉遵守房屋安全管理各项规定，对照清单按要求完成整治。

（二）强化督导检查。市级成立督导调研组，每月对各县（区）“百日行动”落实情况开展督查，对工作不落实、开展不到位不规范的，及时督促整改纠正；对进展缓慢、工作不力、推诿扯皮、造成不良影响的严肃追责问责。

（三）台账清单管理。各县（区）要建立“百日行动”工作台账，对排查发现的各类风险隐患，列出隐患清单、整治清单，明确整改措施和时限，督促房屋产权人（使用人）对照清单要求按期完成整治。

（四）加强信息报送。各县（区）要及时准确将排查信息按规定录入全国自建房归集管理平台，及时总结工作中的做法经验和存在的困难、问题报送市城乡自建房安全专项整治工作领导小组办公室。

（五）加强宣传引导。各县（区）要充分利用电视网络等媒体，多渠道广泛宣传开展“百日行动”的重要意义，深入开展房屋安全科普教育，引导群众不断增强房屋安全意识，要向社会公开投诉举报电话，及时处理群众反映强烈的突出问题。

乡镇自建房排查整治工作方案 篇2

为深刻汲取事故教训，坚决防范遏制类似事故在我镇发生，全面消除自建房安全隐患，切实保障人民群众的生命财产安全，根据《国务院办公厅关于印发全国自建房安全专项整治工作方案的通知》（国办发明电20__〕10号）《广东省人民政府办公厅关于印发广东省自建房安全专项整治工作实施方案的通知》（粤府办明电〔20__〕13号）《惠州市人民政府办公室关于印发惠州市自建房安全专项整治工作方案的通知》（惠府办函〔20__〕61号）和《博罗县人民政府办公室关于印发博罗县自建房安全专项整治工作方案的通知》（博府办函〔20__〕73号）等文件精神，结合我镇实际，制定本工作方案。

一、总体要求

强化红线意识和底线思维，牢固树立以人民为中心的发展思想，全面落实安全发展理念，始终坚持人民至上、生命至上。压实属地管理责任，按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁排查谁负责、谁鉴定谁负责、谁整治谁负责”的原则，依法依规有序开展自建房安全隐患排查整治工作。对存在安全隐患的经营性自建房快查快改、立查立改，及时消除自建房重大安全风险隐患，力争用3年左右时间完成全部自建房安全隐患整治。

二、工作目标

在农村房屋安全隐患排查整治的基础上进一步查漏补缺，按照重点核查、分类处置、全面整改的原则，有序推进全县自建房安全整治工作。对存在重大安全隐患的自建房建筑，应及时采取措施，防止发生安全事故。健全完善自建房管理相关制度，严控增量，逐步建立城乡房屋安全管理长效机制。

第一阶段：20__年7月底前，完成经营性自建房核查工作，基本完成重点区域和重点场所经核查存在安全隐患的经营性自建房的评估鉴定工作。

第二阶段：20__年9月底前，完成重点区域、重点场所经核查、评估鉴定存在安全隐患的经营性自建房的整治工作，基本完成经营性自建房整治工作。同时全面开展全镇自建房核查以及查漏补缺排查工作。

第三阶段：20__年6月底前，完成所有自建房的核查工作。

第四阶段：20__年6月底前，全面完成经核查、评估鉴定存在安全隐患的自建房的整治工作。

三、工作安排

按照属地管理原则，在县政府统筹组织下，负责做好本镇行政区域内整治工作，并做好进度安排、任务落地、资源调配、资金保障等工作，组织村委（居委会）等基层力量，以问题为导向，按照拉网式、全覆盖的要求，做好核查整治各项工作。

（一）核查重点

1.重点核查地域：对本镇行政区域内城乡所有自建房进行核查，在继续推进农村房屋安全隐患排查整治工作的基础上，重点核查城乡接合部、拆迁安置区，工业园区以及学校、医院、批发市场等周边区域人员密集、涉及公共安全的经营性自建房。

2.重点核查场所：（1）3层以上，聚集人流10人以上的房屋；（2）用于教育、医疗等公共服务型和饭店、旅馆、商超等经营性的房屋；（3）违规改为经营用途及改扩建的房屋；（4）疑似使用海砂建造的房屋；（5）砖木结构和砖混结构的房屋。

（二）查漏补缺

与前期农村房屋安全隐患排查整治范围无缝对接，实现城乡全覆盖、无死角、无盲区，确保“不漏一房一户”

（三）核查内容

全面摸清自建房基本情况，重点核查以下三个方面：

1.结构安全性。核查房屋是否存在加层、开挖地下空间、搭建格子房等改扩建情况；是否存在违法建设情况；有无专业设计及专业施工资料；是否处于危险状态；是否存在以及装修过程中改变承重结构或明显加大荷载的情况；是否存在建筑结构变形损伤等。

2.经营安全性。核查产权人（使用人、管理人）是否将存在重大结构安全隐患的自建房用作生产经营或提供给公共活动使用﹐自建房是否符合各行业经营许可有关场地、场所安全的要求，是否符合城镇燃气安全、消防安全有关规定，特别是用于餐饮经营的场所是否安装燃气泄漏报警装置等。

3.建设合法合规性。核查产权人（使用人、管理人）是否存在违法占地建设、未取得规划许可或未按规划许可内容进行建设、未取得施工许可擅自施工、未经竣工验收擅自投入使用等违法违规行为。

（四）隐患分类：自建房建筑隐患分为“一般”“较大”“严重”安全隐患。

1.一般安全隐患，即涉及水电、燃气、电梯、消防等设施设备以及装饰装修存在缺陷但不影响使用安全，且可以立即整改到位的。

2.较大安全隐患，即少批多建、未批先建的；违法违规加层、改扩建、开挖地下室、搭建格子房的；擅自改变承重结构的；超设计增加荷载的；无专业设计、施工技术资料等存在隐性使用风险的。

3.重大安全隐患，即建构筑物出现明显结构性裂缝、墙体倾斜变形、地基沉陷等垮塌风险或迹象等房屋结构受损情况；经专业检测机构鉴定为D级危房的。

（五）排查方式

1.组织核查。按照“条块结合、属地管理”的原则，组织各行业主管部门，按照《中华人民共和国安全生产法》“管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全”规定，切实扛起属地及本行业自建房安全监管责任，对辖区的自建房进行全面现场核实。一是产权人（使用人、管理人）自查自报。督促自建房产权人（使用人、管理人）履行第一责任和使用安全责任，全面自查房屋结构和改扩建等情况，及时报村居“两委”。二是村和社区“两委”审核。村和社区“两委”对产权人（使用人、管理人）自查情况进行100%核查，建立台账并上报属地镇。三是镇复核。镇会同各行业主管部门，充分利用前期农村房屋安全隐患排查整治、城镇房屋建筑安全风险排查整治行动、房屋建筑和市政设施承灾体普查的成果，委托具备资质的专业机构，针对村（社区）“两委”提交的台账逐一现场复核，全面开展自建房安全隐患核查。市住房和城乡建设局已公示了我市第一批10家鉴定机构（详见附件3）供各地方参考，各村可结合实际情况，主动开展工作。

2.填报核查信息。镇政府会同各行业主管部门及委托的专业机构组织开展自建房实地核查，根据核查信息按要求填写《博罗县自建房安全专项整治信息采集表》（附件1），并将核查数据录入全国自然灾害综合风险普查房屋和市政设施调查系统。参与核查的工作人员、村和社区“两委”审核人员、填报信息的产权人（使用人、管理人）需对填报信息进行核对确认，对填报信息的真实性负责。

3.建立台账。对核查发现的问题，统一填写《博罗县自建房安全整治情况汇总表》（附件2）和《博罗县排查存在安全隐患自建房整改工作台账》（附件3），做到一房（户）一档、一房（户）一责任人、一患一方案，确保“不漏一户、不留死角、不留盲区”。

（六）质检抽查。在房屋建筑和市政基础设施承灾体调查数据质检的基础上，及时组织专家力量加大自建房核查情况的监督抽查力度。以村（社区）为单元，按不低于经营性自建房总数5%、不低于非经营性自建房总数%的比例进行抽查。抽查总量中有10%房屋与实际情况不符的，必须重新开展核查。

（七）安全性评估或鉴定。经核查存在较大以上安全隐患的经营性自建房，原则上由各行业主管部门督促产权人（使用人、管理人）委托专业鉴定机构进行结构安全性鉴定；亦可统一委托专业鉴定机构进行房屋安全鉴定，同时督促产权人（使用人、管理人）根据鉴定机构的处理建议，落实修缮、加固、拆除、重建等相关整改措施。在安全隐患未消除前，各行业主管部门要落实动态跟踪监管，并视情况相应采取停工停业、撤离人员、围蔽警戒等措施，确保人民群众生命财产安全。

（八）分类整治。要落实属地主体责任和行业监管责任，对存在安全隐患的自建房，逐一制定整治方案，明确整治措施和整治时限。坚持产权人（使用人、管理人）是房屋安全第一责任人，严格落实产权人（使用人、管理人）安全责任。坚持先急后缓，先大后小，分类处置。

1.对于“一般”隐患。限期落实整改，更换、增设相应设施设备，及时消除安全隐患。

2.对于“较大”隐患。一是对违法建设的自建房，由镇政府会同有关执法部门组织依法查处。二是对可补办手续的自建房，经房屋安全结构鉴定后，满足或经整改后满足规范和安全使用要求的，依法依规补办相关手续。三是对经营性自建房，在完成整改满足规范和安全使用要求之前，要组织有关行业主管部门，责令停产停业整顿，整改完成后方可恢复生产经营；整改后仍不能满足经营安全需求的，应及时清退商户，对房屋依法予以处置。

3.对于“严重”隐患。对存在严重隐患和危及周边安全的自建房，应督促其立即停止使用、转移人员、做好警戒，采取有效的解危措施排除安全隐患。经专业检测机构鉴定不能通过技术手段消除安全隐患的，及时依法依规予以拆除。

4.对于地质灾害隐患。对因建房切坡造成地质灾害隐患的，要采取地质灾害工程治理、避让搬迁等措施。

（九）销号管理。根据梳理汇总整治情况，按“一房（户）一档”的形式，对核查存在安全隐患问题的自建房实行销号管理。会同各行业主管部门对核查存在安全隐患的自建房建筑产权人（使用人、管理人）下发《安全隐患整治告知书》，督促其委托或由政府委托专业鉴定机构进行结构安全性鉴定，并按照专业机构的处理意见，及时采取有效的措施，落实安全隐患闭环整改；对房屋所有人（使用人、管理人）拒不按照处理建议修缮治理，或存在阻碍行为的，由镇政府会同各相关行业主管部门依法依规处理；对整治后的房屋逐一进行现场复核，完成一户、销号一户，确保整治措施落实到位。

四、安全管理

（一）严控增量风险。3层及以上城乡新建房屋，以及经营性自建房必须依法依规经过专业设计和专业施工，严格执行房屋质量安全强制标准。各相关部门要严格自建房用于经营的审批监管，房屋产权人（使用人、管理人）在办理相关经营许可、开展经营活动前应依法依规取得房屋安全鉴定合格证明。

（二）加强日常检查。房屋产权人（使用人、管理人）要定期开展安全检查，发现异常情况立即组织人员撤离。压紧压实属地责任，发挥规划建设、综合执法、村（社区）“两委”、物业的前哨和探头作用；依托数据城管、平安综治等实行网格化管理，健全房屋安全管理员制度和网格化动态管理制度、加快建立房屋安全隐患常态化巡查发现机制，发现问题要督促产权人或使用人及时整改，消除安全隐患。

（三）清查整治违法行为。加强部门联动，加大对违法建设和违法违规审批房屋的清查力度，依法严厉查处未取得土地、规划和建设等手续，以及擅自改建加层、非法开挖地下空间等行为，对严重危及公共安全且拒不整改构成犯罪的，依法追究刑事责任。存在违法建设、违法违规审批问题的自建房，不得用于经营活动。对故意隐瞒房屋安全状况、使用危房作为经营场所导致重大事故的，依法追究刑事责任。持续开展对房屋安全鉴定机构监督检查，依法依规严肃处理违法违规行为，对涉嫌伪造检验检测证明文件、出具重大失实评估鉴定报告的，依法移交司法机关追究刑事责任。建立群众举报奖励机制，鼓励、发动群众举报投诉违法建设和重大建筑安全隐患问题，以及房屋安全鉴定机构出具虚假报告行为，举报一经查实，按照规定予以奖励。

（四）建立长效机制。加强房屋安全管理队伍建设，进一步明确和强化各有关部门房屋安全管理职责，健全房屋安全管理机构，充实基层监管力量。依托自然资源、农业综合服务、等机构，统筹加强自建房质量安全监管。按照“谁审批谁负责”的原则，落实用地、规划、建设、经营等审批部门的安全监管责任，加强审批后监管，督促产权人（使用人、管理人）落实房屋安全责任，通过部门联动实现房屋安全闭环管理。各相关行业主管部门要尽快完善农村宅基地的审批管理、自建房规划报建管理、自建房作为经营准入审批管理、存量违法建设分类认定处置等政策文件，完善城乡房屋安全管理制度体系。依托全县城镇、农村房屋综合管理信息平台，掌握房屋底数，归集房屋信息。

五、部门分工

各行业主管部门要根据职责及“三管三必须”和“谁审批谁负责”的要求，将应当纳入行业安全监管范围的自建房全部纳入监管，认真履行安全管理责任，各司其职、齐抓共管，切实形成有关监管合力。

镇建设和道路事务中心（规划建设组）：负责指导自建房建设，牵头组织自建房安全隐患整治工作，组织各级工程质量、安全监督机构和社会专业技术力量提供全程技术支撑；指导各排查员运用房屋建筑和市政设施承灾体普查成果及相关软件开展自建房安全隐患核查工作；推动信息共享，建立健全自建房建设管理长效机制。

镇党建工作办公室（宣传建设组）：负责配合、指导全镇自建房安全专项整治宣传工作﹐将自建房安全专项整治工作纳入社会公益性宣传范畴并正确引导舆论导向。

镇党政综合办公室（统侨政协组）：负责指导依法登记的宗教活动场所及纳入宗教部门管理的民间信仰场所的自建房安全管理。

镇应急管理办（应急管理组）:负责依法履行安全生产综合监督管理职责，具体指导协调和监督有关职能部门按照安全生产属地监管和“三管三必须”要求，强化本地区、分管行业领域内经营性自建房建筑安全监管；负责房屋安全突发事件应对处置工作，按职责指导用作工贸企业生产经营场所的自建房安全管理。

镇公共服务办（教育指导组）：负责指导学校、幼儿园及职责范围内教育机构的自建房安全管理。

镇经济和建设办（经济发展组）：负责指导用作民爆企业及职责范围内工业企业生产经营场所的自建房安全管理；负责指导督促商贸流通企业贯彻执行安全生产法律法规；指导用作商贸企业经营场所的自建房安全管理。

杨村派出所：负责指导用作旅馆的自建房特种行业许可证复核工作。

镇公共服务办（社会事务组）：负责指导提供住宿的社会服务机构、养老机构场所的自建房安全管理。

镇综合治理办公室：负责指导居民自建房建筑安全隐患排查整治的人民调解工作，配合有关方面完善居民自建房建设管理制度，强化法治保障。

镇财政管理所（政府财务组）：负责将委托第三方专业机构开展城乡居民自建房安全隐患核查、评估鉴定、整治等相关工作经费纳入本级政府的财政预算；将城镇房屋、农村房屋综合管理信息平台建设费用纳入本级政府的财政预算。

杨村自然资源所：负责指导城乡居民自建房依法依规用地，做好地质灾害风险排查整治（不含农村削坡建房风险点排查整治）；指导查处违建自建房涉及的违法占地问题；根据工作需要提供土地利用规划、城乡规划以及相关规划审批许可信息；对可以补办手续的，依法办理土地使用手续和规划许可手续；提供城乡已取得产权登记的自建房基本信息数据。

镇农业农村办公室（乡村振兴办）：负责组织指导农村人居环境和村庄整治，按职责负责农村宅基地管理有关工作。

镇公共服务办公室（文广旅体组）：负责指导饭店、旅游景区、旅行社、网吧、歌舞娱乐场所、电子游戏游艺机室、高危体育项目等用作文化和旅游场所的自建房安全管理。

镇公共服务办公室（卫计健康组）：负责指导用作医疗卫生场所的自建房安全管理。

杨村市场监督所：负责指导经营场所涉及的营业执照和食品经营许可证复查工作；提供自建房安全整治工作所需的市场主体登记注册信息；推动将房屋安全鉴定作为自建房办理相关经营许可、开展经营活动的前提条件。

镇综合行政执法办公室：负责指导和会同各部门对移交涉及职责范围内违法建设的自建房依法进行查处。

镇专职消防队：负责依法履行消防安全综合监管职责，指导各镇加强对辖区内“三合一”场所、用作人员密集场所、经营性自建房的消防安全管理。

六、保障措施

（一）加强组织领导。严格落实属地责任，党委、政府主要负责同志为第一责任人，亲自部署、狠抓落实。镇政府成立镇自建房安全专项整治工作领导小组，统筹推进全镇自建房安全专项整治各项工作。结合实际，明确工作内容、工作步骤、责任分工，安排专项资金，确保政策措施到位、人员配置到位、责任落实到位、工作推进到位。

（二）落实经费保障。镇财政部门要合理安排核查、整治工作经费，非经营性自建房第三方专业机构评估鉴定经费，以及相关动员、培训、宣传和督导检查工作经费，统筹落实必要的资金保障。一是将房屋安全管理信息化建设统筹纳入政务信息化工程给予经费保障；二是参照《广东省既有房屋建筑安全性鉴定收费指导价》标准，结合实际，落实必要的评估鉴定经费及其他工作经费，原则上县级与镇（街道）按照5:5的比例分摊全镇城乡居民自建房安全专项整治所需相关工作经费。

（三）加强综合保障。各有关部门要加强信息共享，推动“房地一体”、房屋建筑和市政设施承灾体普查等数据开放共享，避免重复工作。在前期工作基础上，结合农村房屋安全隐患排查、房屋建筑和市政设施承灾体普查、公共场所建筑安全隐患排查等工作，可采取政府购买服务等方式，委托具备资质的专业机构开展核查整治工作。镇规划建设部门及各有关行业主管部门要组织开展村居“两委”干部等一线工作人员开展自建房安全核查知识培训和技术指导工作.按照“谁拥有（使用）、谁付费”的原则，充分运用市场化手段，鼓励、引导金融、保险等服务机构支持自建房安全鉴定工作。要建立解危救助制度，对经鉴定为危险房屋需要解危的﹐安排专项资金对低收入家庭危险房屋的安全鉴定、治理改造、应急处置等给予适当补助。要加强自建房安全隐患排查整治中的法律咨询、司法调解等工作。

（四）强化督促指导。镇自建房安全专项整治工作领导小组将建立督查检查工作机制，督促指导专项整治工作，加强对各镇以及各行业主管部门的督促指导。对自建房安全整治工作进展缓慢、推诿扯皮、排查不实的，要予以通报；对问题严重的，要约谈相关负责同志；对工作中失责失职、不作为、乱作为的领导干部，要严肃问责。

（五）强化宣传引导。各村（社区）、各有关行业主管部门要广泛开展多种形式的宣传活动，加强政策解读和宣传教育，及时了解群众思想动态，有针对性地做好解释引导工作，有效化解影响社会稳定的风险隐患。要全面深入开展自建房安全科普教育，不断增强群众的房屋安全意识，提高排查整治房屋安全隐患的积极性、主动性。特别要依法依规推进排查整治工作，不得简单粗暴“一刀切”，强化房屋建筑产权人（使用人、管理人）主体责任（使用责任）意识。

（六）加强数据报送。自20__年6月起，各项工作数据实行每日和每周报告制度，各村（社区）及各有关部门要建立台账，于每日11时前报送有关报表和数据，每周五下午下班前将本周整治工作情况（排查情况、采取措施、取得成效、存在的问题和困难、下一步工作计划等）书面向镇建设和道路事务中心（规划建设组）报告，规划建设组汇总数据并定期对排查情况进行排名通报，同时报送县住建局。各村（社区）、各部门要扎实做好排查整治工作。

乡镇自建房排查整治工作方案 篇3

为深刻汲取教训，举一反三，切实保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定，按照省、市、县统一部署，现决定对瓮江镇的经营性自建房安全隐患提出如下工作方案。

一、总体要求

牢固树立以人民为中心的发展思想，践行“生命至上、安全第一”的安全发展理念，强化红线意识和底线思维，落实属地责任，坚持远近结合、标本兼治，严控增量、消化存量，全面实施全镇居民自建房安全专项整治工作，依法依规、科学精准、及时有效消除居民自建房安全隐患，坚决遏制重特大事故发生。

二、主要任务

(一)全面排查隐患

1、整治范围和内容。本行政区域范围内所有的经营性居民自建房，不漏一户、不错一栋，不留空白、不留死角，全面摸清居民自建房基本情况，重点排查房屋安全“四性”，即：建设合法合规性（土地、规划、建设等）、结构安全性（设计、施工、使用等）、消防安全性（建筑材料、防火分隔、安全疏散、用火用电等）、经营安全性（各类经营许可、场所安全要求等）。

2.整治要求。建立产权人（使用人）自查、村（居）普查、镇级排查、县级复查的排查工作机制。

第一步：在自查中，产权人（使用人）应主动提供房屋使用、租赁经营及安全状况的真实信息，并配合填报人员及时准确填报信息。

第二步：在普查中，要做到产权人（使用人）、村（居）人员、专业技术人员“三到位”，真实填报信息、核实信息、拍照并上传信息系统。

第三步：在排查中，各村（居委会）应组织人员逐户排查，对重点地区排查做到不漏一户一栋。

各村（居委会）要积极组织专业技术力量参与，提高排查工作和信息质量。镇自然资源与生态环境服务中心依托省房屋建筑和市政设施普查信息系统，建立居民自建房安全专项整治数据库、隐患库、整治库，强化动态管理，及时核准、补录和修正相关信息。

3.评估和鉴定。产权人（使用人）必须主动提供房屋使用、租赁经营及安全状况的真实信息，属经营性居民自建房的必须提供房屋安全鉴定报告；镇级负责完成信息复核和安全隐患初步判定；报县住建局评估或鉴定，并将评估或鉴定结论作为开展整治的依据。坚持边排查、边鉴定、边整治，坚决做到“人不进危房、危房不进人”。经评估或鉴定房屋有重大安全隐患的，必须依法立即停用，并做好相应的安全防范防护措施。

（二）彻底整治隐患

1.建立整治台账。

镇村两级应根据排查情况，建立整治台账，实行销号管理，完成一户、销号一户。

2.分类整治。

按照“一户一策、一栋一策，先急后缓、先大后小”原则开展。在8月31日之前，实施完成经营性居民自建房安全专项整治工作，具体安排如下：

对经营性居民自建房凡属于以下四类情形的，依法采取“改、停、封、拆”措施予以分类处置：一是对手续不齐全且属于违 法建设的“必改”，限期整改到位后才能投入使用；二是对不符合经营性安全要求的“必停”，在完善相关经营许可并取得房屋安全鉴定合格证明后才能投入经营；三是对合法合规但有重大安全隐患可能威胁公共安全的“必封”，在安全隐患彻底消除且取得房屋安全鉴定合格证明后才能投入使用；四是对有重大安全隐患且属于违法建设的“必拆”。

3.消防安全性整治。

（1）室外消防栓（每个三层及以上的楼层周边150m内必须要有室外消防栓）；

（2）灭火器（住宅以外所有场所，必须要有50平方米以内至少设立1个）；

（3）防盗窗（要有×的逃生口），否则有影响灭火救援隐患；

（4）疏散通道（四层及以上楼层都要有两个疏散通道，楼上住宅部分人员不得通过一层门面出入）；

（5）只有一个安全出口的门必须为平开门，安装卷帘门的有影响灭火救援隐患；

（6）电动车不应在室内停放、充电；

（7）消防分隔不到位；如一楼有经营，又有住人的（包括简易休息间）用木板隔开的；

（8）做餐饮的场所，放煤气罐的地方应跟客人用餐的地方要用不少于120mm厚的砖墙隔开；

（9）每个镇的网吧ktv等歌舞娱乐放映场所请重点检查。这些人员密集场所消防是重点，必须要有火宅报警装置；

（10）七层及以上的自建房下面为门面，上面住宅的，楼道应有室内消火栓；

（11）两栋楼挨在一起的，相邻的墙有窗的，要保证两栋楼间距大于6m。

3、改扩建整治

（1）擅自加层（含增设夹层）；

（2）擅自增设隔墙；

（3）擅自在屋面增设轻钢结构、玻璃屋等；

（4）擅自将原居住的自建房改变为人员聚集使用的经营性场所；

（5）擅自改变用途后危及安全的；

以上5种情形对有重大安全隐患且属于违法建设的“必拆”。

（三）强化安全管理

1.严格控制增量风险。新建居民自建房必须严格依法依规办理规划、用地、建设等相关手续，其中三层以上（含三层）、建筑面积300平方米以上、投资30万元以上的居民自建房以及安置区内房屋要纳入基本建设程序管理。

2.加强日常巡查。各村要落实属地责任，充分发挥支、村“两委”作用，健全房屋安全管理员和网格化动态管理制度，建立房屋安全巡查和问题发现机制。

3.加大违法行为查处力度。坚持“谁排查谁负责、谁鉴定谁负责、谁整治谁负责”原则，综合执法大队要严格依法查处居民自建房违规审批、违法建设、违规经营等行为，对涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。自然资源所负责依法查处违法违规审批用地、规划以及违法建设行为；农业办配合有关部门负责依法查处集镇规划区范围外违法违规审批农村宅基地的`行为；市监所负责依法查处居民自建房登记注册的违法行为；消防救援队负责查处居民自建房违反消防安全规定的行为；其他部门按照相应职责加强联动协作，构建联合执法和联合惩戒工作机制。

（四）建立长效机制

1.强化制度建设。加快推动居民自建房安全管理工作，完善相关规章制度。研究建立居民自建房建设规划、用地、设计、施工、经营、使用、改扩建、拆除等全过程管理制度。

2.强化统筹协作管理。注重统筹兼顾，居民自建房排查整治工作要与集镇规划、村庄规划、“两违”清查、消防专项整治等有机结合。

3.强化常态长效监管。坚持“谁审批谁监管，管合法必须管非法”原则，强化常态化监管。严格经营性居民自建房的准入标准，经营性居民自建房必须具有合法的土地、规划、建设、竣工验收等手续，产权人（使用人）必须提供房屋安全鉴定报告，严格落实公众聚集场所投入使用和营业前申请消防安全检查的规定。

三、保障措施

（一）落实各方责任。坚持“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责”原则。突出主体责任，产权人（使用人）是房屋安全第一责任主体，要定期开展房屋安全检查，对故意隐瞒房屋安全状况、使用危房作为经营场所导致事故的，依法严肃追究责任。压实属地责任，村（居）委会要认真落实属地管理责任，明确责任，积极履职尽责，加强工作指导。

（二）加强安全维稳。要依法依规推进排查整治工作，不得简单粗暴“一刀切”。要严格落实安全管控措施，切实防范排查整治过程中可能发生次生灾害的风险隐患。要强化宣传引导，积极回应群众利益诉求，耐心细致做好群众工作，营造支持参与居民自建房专项整治的良好氛围，切实维护社会大局稳定。

乡镇自建房排查整治工作方案 篇4

根据通江县人民政府办公室《关于转发县住房和城乡建设局通江县农村房屋安全隐患排查整治工作实施方案的通知》〔20xx〕22号精神，切实做好农村房屋安全隐患排查，消除农村房屋安全隐患，保障人民群众生命财产安全，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、总体要求

全面落实省委省政府、市委市政府和县委县政府关于安全生产的决定策部署，深刻汲取一些地方近期发生的重特大事故教训，举一反三，落实属地管理和行业监管职责，按照边查边整改，轻重缓急，标本兼治、注重长效原则。以用作经营性的农村房屋为重点，依法依规有序开展安全隐患排查整治工作，加强老旧农村住房安全长效管理，及时消除重大安全风险隐患，保障人民群众生命财产安全不受损失。

二、工作任务

镇人民政府统一组织，以建制调整后的村为单位，统筹村组干部、驻村工作队、包片（村）领导干部和包村干部、村建、自然资源、农业、水利、安办等站所人员作为排查主体，结合脱贫攻坚已有数据，充分运用排查整治APP，全面摸清辖区行政村内所有房屋基本情况。对排查过程中发现存在重大安全隐患的农村房屋，及时采取有效措施，防止发生安全事故。

（一）开展摸底排查和安全认定。农村房屋安全隐患平排查和房屋安全认定同步开展。

1、排查的对象。一是明显年久失修的房屋；二是经加层、改建扩建的房屋；三是生产、经营、居住功能混杂的房屋；四是使用预制板的房屋；五是存在采用易可燃材料彩钢板搭建、消防设施配备不足、消防通道堵塞等消防安全隐患的用作经营的房屋；六是位于滑坡、泥石流、矿；区采空区等地质灾害隐患点的房屋；七是河道、泄洪通道等洪水灾害隐患点的房屋。20xx年12月底前完成。

2、排查的范围。对辖区内所有未用作经营的房屋开展全面摸底排查，排查内容主要包括房屋结构安全、使用安全、地质和周边环境安全等。镇级各相关部门根据职责分工各负其责，加强排查组织、信息共享、沟通协调、指导培训。20xx年5月底前基本完成。

3、安全评定（鉴定）。房屋安全评定（鉴定）按照县住建局《关于认真做好农村住房危险性评定鉴定、改造对象认定和竣工验收备案工作的通知》（通住建发〔20xx〕97号）规定的程序和办法操作，依据《农村房屋安全评定表》（附后）确定的.房屋危险等级（A、B、C、D级）评估。评定意见一致的，以一致意见为评定结论；评定意见不一致或情况复杂难以评定的，可统一委托第三方机构鉴定。排查一房填制一份评定表，采集一处房屋照片，再按照评定表内容填写《农村房屋排查整治APP》，一户多房的，每套住房都要开展安全隐患排查和安全评定（鉴定），确保所有农村房屋安全隐患排查和安全评定（鉴定）全覆盖。

已于20xx-20xx年脱贫攻坚“住房安全有保障”全县统一排查评定（鉴定）且资料完善的（《原有房屋安全评定表》《脱贫攻坚住房安全达标入户考核综合评价表》《其他途径实现住房安全保障认定表》三张表完善的）可不再开展房屋安全隐患排查和安全等级评定（鉴定），但必须将《评定表》收集到村专档管理，并将相关信息录入《农村房屋排查整治APP》。目前仍未开展房屋安全隐患排查的、评定资料遗失或不完善的、已排查评定（鉴定）又因暴雨、地质灾害等因素致使存在安全隐患的必须再次排查评定（鉴定）。

（二）分类集中整治。房屋产权人（使用人）是房屋安全的责任主体，各村书记、主任负责本辖区内房屋安全管理，镇级相关部门负责监督指导行业安全生产，按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责”的原则，扎实有序推进农村房屋安全隐患整治工作。

1、制定处置措施。对整体危险和局部危险房屋要采取果断措施，彻底消除安全隐患，该停用的坚决停用，该拆除的予以拆除，该加固的及时加固；对存在重大安全隐患特别是擅自加层、未经许可改扩建、采用彩钢板等易可燃材料搭建、经评估或鉴定不能继续使用的，要及时责成房屋产权人（使用人）停止使用，限期整治，消除安全隐患；对存在一般安全隐患且经常性使用的房屋，要指导房屋产权人（使用人）及时采取措施消除隐患；对存在一般安全隐患但长期空置不用的房屋，要采取划定危险区域、设立警示标识等安全防范措施；对于有保护价值且存在安全隐患的传统建筑和民居，要经县级以上文物保护单位和住房城乡建设部门会商评估，暂时无法完成整治的，可先进行安全警示和挂牌保护，条件允许后再进行维修加固或修缮，不能搞“一刀切”式简单拆除，对于存在消防安全隐患、地质灾害隐患和洪水灾害隐患的房屋，由相关主管部门负责指导隐患防范治理工作。

2、抓好重点整治。各村要以存在安全隐患且用作经营的农村房屋为重点开展整治，制定整治方案，明确整治重点、技术路线、力量组织、时限要求等。要落实产权人（使用人）对存在安全隐患的农村房屋进行整治的主体责任，行业主管部门给予技术指导。镇、村两级建立重点整治台账，实行销号管理，完成一户、销号一户。20xx年5月底前完成。

3、全面加强整治。各村要在摸底排查和重点整治基础上，坚持产权人（使用人）主体责任，落实属地管理责任和行业监管指导责任，结合乡村振兴战略实施，统筹相关政策、项目和资金，对存在安全隐患的农村房屋制定整治计划，建立整治台账，有序推动整治工作，力争用3年左右时间基本完成所有农村房屋安全隐患整治工作。

（三）建立健全机制。镇级各相关行业监管部门要将经营场所安全性作为行政审批和日常监管重要内容。坚持问题导向、目标导向，认真执行《四川省农村住房建设管理办法》，在开展集中整治的基础上，加快建立农村房屋建设管理长效机制，保障人民群众合理建房需求。健全农村房屋建设标准规范，建立农村房屋建设用地、规划、设计、施工、改扩建和变更用途等全过程管理制度。健全村级农村房屋建设管理监管机制，加强监管力度，完善上下联动监管体系。强化农村房屋设计和风貌，加强建筑工匠培训宣传力度，注重施工队伍管理，提升农村房屋建设管理水平。加快建立“数字农房”信息管理平台，逐步实现农村房屋建设全过程信息化管理。

三、责任分工

坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，压紧压实各站所、部门责任，形成农村房屋安全管理工作合力。各行业主管部门要根据职责，将应当纳入行业安全监管范围的农村房屋全部纳入安全监管范围围，进一步强化监管。

（一）村镇建设服务中心：负责指导农村住房建设，牵头组织农村房屋安全隐患排查整治工作，搭建农村房屋综合信息管理平台，推进部门信息共享，提升农村房屋设计建造和质量监管水平，建立健全农村房屋建设管理长效机制。

（二）镇安办：负责指导农村范围内的经营房屋安全管理、农村宗教活动场所和人员聚集场所的消防安全管理，农村学校、幼儿园房屋安全管理及隐患排查整治。

（三）自然资源所：负责指导农村依法依规用地，指导做好地质灾害易发区农房安全的灾害风险排查整治。

（四）农业服务中心：负责指导农业生产设施用房安全排查整治，按职责负责农村宅基地管理有关工作。对房屋选址是否位于洪水灾害隐患点及周边防汛安全情况进行排查。

（五）市场监督管理所：负责指导农村经营场所涉及的营业执照和食品经营许可证复查工作。

（六）派出所：负责指导农村旅馆业等特种行业许可证复核及隐患排查整治。

（七）民政办：负责指导农村养老机构场所安全管理。

（八）司法所：负责配合有关方面完善农村房屋建设管理制度，强化法治保障。

（九）文化站：负责指导农村文化、传统村落和旅游场所安全管理。

（十）卫健办：负责指导农村医疗场所安全管理。

四、工作要求

（一）加强组织领导。成立以镇长张杰为组长，王斌、赵倩、吴庆副镇长为副组长，镇级相关站所、部门主要负责人为成员的农村房屋安全隐患排查整治工作领导小组，负责统筹推动全镇农村房屋安全隐患排查整治工作，研究部署重要工作安排，协调解决重大问题，指导督促做好排查整治工作。领导小组办公室设在镇村镇建设服务中心，承担领导小组日常工作。排查整治工作实行镇级相关站所、部门主要负责人抓落实的工作机制。各村是排查整治工作的责任主体、工作主体和实施主体，镇级相关站所、部门主要负责人主要负责同志是本级排查整治工作第一责任人，要亲自部署、狠抓落实，建立相应的工作机制，制定具体工作方案，加强组织领导，明确工作措施和具体责任、责任人员，做好进度安排、任务落地、资源调配等工作。

（二）强化工作保障。各村要将排查整治工作与农村房屋确权登记、乱占耕地违规建房专项整治、自然灾害综合风险普查等工作统筹结合，加强信息共享，避免重复摸排。镇级相关部门要组织动员设计、施工、监理、检测等专业机构和技术人员广泛参与排查整治工作，加强人员培训，强化技术保障。村镇建设服务中心要主动靠前服务。镇司法所要加强农村房屋安全隐患排查整治中的法律咨询、司法调解等工作。消防救援机构要加强应急救援力量体系建设，规范乡镇政府专职消防队伍，强化对多种形式消防队伍建设和业务工作的指导，提高应急处置能力。

（三）健全监督检查。镇纪委将对农村房屋安全隐患排查整治工作情况开展督促，对排查整治工作进展缓慢、推诿扯皮、排查不实的，予以通报；对问题严重的.，约谈相关负责人；对工作中失职失责、不作为、乱作为的，要依法依纪严肃追责问责。领导小组办公室要对农村房屋安全隐患排查整治工作进行督促、协调、调度，及时汇总工作推进情况，报告领导小组组长。

（四）增强宣传引导。各村、站所、相关单位要采取灵活多样的方式广泛开展宣传，使广大干部群众充分认识农村房屋安全的重要性，及时了解农村干部群众思想动态，有针对性地做好解释引导工作，有效化解影响社会稳定的风险隐患。全面深入开展农村房屋安全科普教育，不断增强农民群众的房屋安全意识，提高排查整治房屋安全隐患的积极性、主动性。充分利用新闻媒体、微信等各种宣传手段，定期宣传通报整治情况，及时曝光违法违规典型案例，形成全社会参与的舆论氛围。

各村要第一时间向各站所、部门汇报，在镇党委统一领导下扎实做好排查整治工作，要在20xx年12月20日前将农村房屋安全隐患排查整治工作实施方案报送镇村镇建设服务中心，自20xx年12月起，每半月报送工作进展情况。

乡镇自建房排查整治工作方案 篇5

为深刻吸取居民自建房“小火亡人”火灾事故教训，强化源头治理、系统治理、精准治理，根据《消防法》《广西壮族自治区实施(中华人民共和国消防法》办法》《广西壮族自治区安全生产委员会关于印发生产经营租住村(居)民自建房重大火灾风险合力攻坚治理工作方案的通知》（桂安委〔20xx〕8号）和《贺州市安全生产委员会关于印发生产经营租住村(居)民自建房重大火灾风险合力攻坚治理工作方案的通知》（贺安委〔20xx〕8号）等法律法规和文件精神，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、目标要求

坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，坚持什么问题突出就整治什么问题，发动力量开展集中排查整治行动，确保全面摸清全区经营性自建房和居民住宅底数及消防安全基本情况，排查风险隐患，采取针对性措施进行集中整治，坚决遏制“小火亡人”事故多发势头。

二、组织机构

在镇党委、人民政府的统一组织领导下，成立八步区莲塘镇经营性自建房和居民住宅消防安全风险隐患专项排查整治工作领导小组，负责统筹开展专项排查整治工作，协调组织各成员单位，解决专项排查整治工作中存在的重点、难点问题以及治理行动中发生的重大纠纷、突发事件等相关事项。领导小组组成人员如下:

组长：

常务副组长：

成员：

镇直单位负责人、镇二层机构负责人、包村组长及包村组成员、各村支书等。领导小组下设办公室，办公室设在镇乡村建设综合服务中心311办公室，办公室主任由莲塘镇统战委员、副镇长石磊兼任，常务副主任由乡村建设综合服务中心主任韦祖兰担任，领导小组主任、副主任负责统筹排查整治日常工作；领导小组业务成员由马旺荣、曾燕归、白卉负责；镇直各单位负责各行业消防安全风险隐患专项排查整治工作。

各村支书负责辖区经营性居民自建房和居民住宅消防安全风险隐患专项排查整治工作。各包村组长及包村成员负责负责协助所报包村的经营性居民自建房和居民住宅消防安全风险隐患专项排查整治工作。镇二层机构负责人负责本部门业务的消防安全风险隐患专项排查整治工作。本方案除组长和常务副组长外，领导小组成员因工作变动需要调整的，由领导小组办公室主任向组长提出更换，由领导小组办公室备案。

三、整治范围和重点

本次治理工作的排查治理范围是具有生产、经营、租住使用功能之一的自建房，包含临时性自建房、无相关审批手续的自建房:经村集体同意，在集体土地上自行建设，并用于生产、经营、租住的房屋列入本次排查登记范围。重点治理具有生产、经营、和住使用功能之一，且住宿人员达到10人及以上自建房，具备下列7类情形的风险隐患问题:

（一）临时房屋使用易燃可燃夹芯彩钢板或易燃材料搭建的:自建房屋顶、围护结构、房间隔墙使用易燃可燃夹芯彩钢板或易燃材料的;自建房屋顶搭建临时用房影响楼梯直通顶层屋面的。

（二）用于生产、经营的自建房，其居住区域与生产、经营区域未完全防火分隔的。

（三）电动自行车、电动摩托车、电动平衡车及其蓄电池在自建房室内公共区域、疏散走道、楼梯间、安全出口或房间内停放、充电的;自建房室外设置的电动自行车集中停放区域及其停车棚与自建房的外窗、安全出口直接相邻的；电动自行车、摩托车修理场所违规存放易燃易爆物品，大量存放蓄电池、轮胎的。

（四）每层建筑面积超过200平方米的自建房、屋顶承重构件和楼板为可燃材料的自建房、建筑层数为4层及以上的自建房，其疏散楼梯少于2部，首层安全出口少于2个的。

（五）在自建房外窗及疏散走道内安装防盗网、广告牌、铁栅栏的。

（六）租住类自建房内设置易燃可燃保温材料的冷库、设置液氨制冷剂的冷库，生产、储存、经营易燃易爆危险品的自建房设置居住场所。

（七）自建房用作校外托管机构有以下情形之一的:与生产、储存、经营场所合用:设置在地下室、彩钢板建筑等建筑内:设置在建筑4层及4层以上:窗口、阳台等部位设置封闭金属栅栏影响逃生和灭火救援;户内建筑面积或休息室内面积不足1㎡l人;每层的托管对象人数总和超过10人但只有一部疏散楼梯;采用可燃、易燃材料装饰装修。各村及各部门可结合地方规定和火灾特点，细化和拓展生产、经营、租住自建房治理范围和重点。

由镇乡村建设综合服务中心主任韦祖兰提请镇人民政府进一步明确自建房分级整改工作责任，督促各村落实属地管理责任。明确对存在问题不属7类重点情形的生产、经营、租住自建房，由村（居）民委员会负责组织整改，领导小组办公室负责实施督办。对存在7类重点情形的自建房，由领导小组办公室负责组织整改，督办。对住宿人员30人及以上，且存在7类重点情形的自建房，由镇领导小组负责组织整改，督办。

四、整治步骤

（一）摸底排查阶段（20xx年4月至7月底）

1.各村要结合辖区实际，找准突出风险问题，研究制定本辖区的经营性自建房和居民住宅消防安全整治攻坚行动方案，明确责任分工、工作措施，全面部署发动各级各部门开展攻坚行动。

在20xx年4月20日前，各村委会要充分整合基层力量，向社会发布经营性自建房和居民住宅消防安全整治通告，鼓励群众自行整改隐患，自行拆除违法临时搭建建筑，自行完善管理机制;同时要设立举报电话、公开举报邮箱，接受、鼓励群众举报，并逐一核实举报线索。各村于20xx年5月10日前上报一批火灾隐患突出、重大风险集中的自建房集中区域。

年4月30日前，由各村作为排查工作首责单位，以村民委员会划分片区集中开展排查，结合既有掌握情况，比照房屋登记、人口管理、综合治理等信息系统平台，组织村干部、包村组成员、社区工作者、村屯小组长、综治网格员、志愿者等基层力量，按网格对纳入排查登记范围的生产、经营、租住自建房（含集体土地建设房屋）开展全面排查登记，掌握场所地址、业主姓名、建筑层数及面积、房屋间数、建筑及装饰材料、使用功能、容纳人数、消防状况等基础信息。将《消防安全整治告知书》及《村（居）民自建房排查登记表》（附件1、2）发放给辖区经营性自建房和居民住宅场所主体，告知如何履行主体责任以及不履行主体责任需承担的法律责任，由经营性自建房、居民住宅和村委（社区）主要负责人共同签字确认后存档。

3.各村要以村屯、片区为单位，在前期居民自建房大排查大整治基础上，组织全面摸清辖区自建房改作为生产加工、仓储场所、民宿及其他经营的情况。逐幢采集房屋户主和建筑信息（包括建筑层数、建筑面积、出租情况、出租经营主体、经营范围、火灾危险性类别等），建立工作台账，做到底数清、情况明。

于20xx年7月31日前，各村应完成全面摸底工作，做到“一幢不漏”。摸底情况应经镇、村委（社区）主要负责人逐级签名确认后，形成《八步区莲塘镇经营性自建房实名制隐患清单》（附件3）最后由乡镇（街道）主要领导审核签字后报镇领导小组办公室。

4.各村委会在排查摸底时发现自建房存在“三合一”现象，违规生产、存放易燃易爆危险品，安全出口、疏散楼梯数量不足或者被严重堵塞、占用、封闭等3种情形之一且无法当场改正的，应当在责令改正的同时报乡镇人民政府或者街道办事处和消防救援机构，确保消防安全。

5.各村及有关部门要利用广播、电视、网站等媒介和微博、微信等互联网信息平台，对居民开展常态化安全宣传和警示教育，广泛刊播警示案例，发送安全提示，曝光违法违规行为和典型事故；定期组织派出所、村（居）民委员会、社区工作人员等力量，开展针对性应急疏散演练，走街串巷宣传安全知识，发放居民自建房安全宣传单，不断普及自建房居民、经营户自防自救能力。

（二）攻坚整改阶段（20xx年7月底至20xx年8月底）

按照政府统一领导、部门依法监管、公民积极参与的原则，各村针对排查中发现存在的隐患问题，应当分级分类进行攻坚整改。具有行政审批职能的部门，对审批事项中涉及消防安全的法定条件要依法严格审批，凡不符合法定条件的，不得核发相关许可证照或批准开办。

对已经依法取得批准的单位，不再具备消防安全条件的应当依法予以处理。其中，经营性自建房由各有关单位负责开展攻坚整改，纯居民住宅由和村（居）委会负责开展攻坚整改，具体职责分工如下:

1.各村民委员会:按照属地管理原则，统筹推进经营性自建房和居民住宅消防安全整治攻坚行动，主要组织落实、宣传教育、举报奖励、排查查处以及验收等工作。安排必要的资金，用于公共消防设施建设和业务经费支出。将消防安全内容纳入镇总体规划，并严格组织实施。因地制宜落实消防安全“网格化”管理的措施和要求，加强消防宣传和应急疏散演练。

2.镇乡村建设综合服务中心（镇综合行政执法队）：宣传并贯彻执行有关自然资源、规划建设、农村宅基地管理、消防安全管理等领域的方针、政策和法律法规，配合镇级执法部门开展联合执法、专项执法等工作，协助做好辖区规划建设、公用设施的建设维护和管理工作。指导村(居)民委员会开展群众性的消防工作，确定消防安全管理人，制定防火安全公约，提高城乡消防安全水平。

3.镇综治办:负责将生产、经营、租住自建房消防安全整治纳入平安八步建设重点工作、纳入考核，会同消防救援机构加强督导。指导开展重大决策社会稳定风险评估工作。配合消防救援机构指导基层网格员开展巡查排查工作，加强网格员综治系统录入督导通报和消防安全培训。

4.镇宣传办:负责协助加强整治工作正面宣传、舆论引导，防止发生负面舆情事件。

5.莲塘派出所：负责查处自建房内涉及违反消防安全的治安管理行为;主要负责出租屋的整治工作，督促落实防火、灭火措施。实施日常消防监督检查和消防宣传教育工作，负责整治旅馆、饭店、娱乐场或者其他供社会公众活动等场所落实消防安全责任，对违反安全规定，存在致使该场所有发生安全事故危险的行为进行查处。

6.镇乡村建设综合服务中心（城建）:依法负责特殊建设工程消防设计审查、消防验收及建设工程消防验收备案。结合施工手续办理工作，提示引导居民规范自建房建设工作。

7.镇乡村建设综合服务中心（国土）：作为计划建设生产、经营、租住自建房建设验收审批的归口单位，参照《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》(1990国务院第55号）开展土地使用性质变更后管理工作，指导自建房内电动自行车停放充电规划设置工作。负责对有关部门编制的消防规划进行审查并纳入国土空间规划，将公共消防设施纳入城乡整体建设、改造计划。

8.镇乡村建设综合服务中心（环保安监）：负责对使用自建房经营危险化学品、烟花爆竹的生产经营单位，要加强审批监管，督促业主落实消防安全管理制度和操作规程：加强消防法律、法规的宣传，并督促、指导做好消防宣传教育工作。

加强莲塘镇辖区燃气安全监督管理工作，督促燃气经营者指导自建房用户安全用气并对燃气设施定期进行安全检查、排除隐患。负责指导自建房内违规开展瓶装液化石油气违章充气、储存点整治工作。负责配合指导属地做好消防水源建设工作。负责指导督促自建房商贸行业单位履行消防安全管理职责，配合有关部门查处商贸行业单位消防违法行为。

9.镇乡村建设综合服务中心（镇综合行政执法队）:负责对认定为违法建筑的自建房依法进行查处，负责对未经审批擅自设置的户外广告的管理的查处工作。

10.莲塘市场监督管理所:负责自建房办理营业执照时配合做好消防安全提醒，依法查处自建房内经营的无照经营行为，提醒自建房用于药品、化妆品、医疗器械、特种设备生产经营单位履行消防安全管理职责，依职责配合牵头部门开展对自建房不符合安全标准的液化石油气罐排查整治。

11.莲塘中心学校：负责自建用作幼儿园和学科类校外培训机构的整治工作，按照教育部、中央编办、司法部《关于加强教育行政执法深入推进校外培训综合治理的意见》(教监管〔20xx〕1号)相关要求，加强对校外培训综合执法、联合执法、协作执法的组织协调。指导和督促学校将消防安全知识、逃生技能纳入教学内容和学校管理人员、教师职工在职培训内容。

12.镇政务服务中心（民政）:负责指导村（居）民委员会把消防安全纳入村规民约，将自建房火灾风险提示纳入村规民约内容。负责自建房用于特困人员供养、养老机构等民政服务机构审批或管理中的行业消防安全。

13.镇财务室:负责研究做好综合治理相关资金保障措施，督促指导整治资金落实。

14.莲塘卫生院：负责本卫生院医疗的消防安全，主要负责镇卫生院的整治工作。

15.镇文化站:负责公共体育场馆、高危险性体育项目经营场所以及自建房用于文化娱乐场所的消防安全，督促自建房用于民宿农家乐、乡村旅游、休闲娱乐、互联网上网服务营业场所等单位落实消防安全管理工作:指导督促旅行社、星级饭店等单位履行消防安全管理职责。

17.莲塘司法所:负责对综合整治工作提供法律服务，指导相关部门开展矛盾纠纷调解工作。

18.镇农业农村服务中心:负责指导督促农民在种植业生产中改善消防安全条件，做好火灾防范工作。负责依托农村环境整治，统筹开展农村道路、可燃垃圾等清理整治，协助解决农村地区电动自行车充电设施、消防道路水源、消防队站建设。指导督促农业生产以及自建房用干销售农作物种子、农药、饲料添加剂、农业机械等场所依法履行消防安全职责。

其他部门按照职责协助开展经营性自建房和居民住宅消防安全隐患排查整治工作。

（三）汇总分析阶段（20xx年8月底至9月底）

各村、各部门要根据本地自建房风险隐患排查情况，对排查来的.自建房进行“高、中、低”风险等级划分，及时梳理汇总，深入开展研判分析，制定风险隐患整改清单和责任清单，指导采取有效措施，确保隐患整改落实“闭环”管理，并于20xx年9月22日前形成报告呈报镇领导小组办公室。

（四）督导巩固阶段（20xx年9月底至10月底）

镇纪委将不定期组织对各部门、各村委会开展经营性自建房和居民住宅摸底统计、排查整治、宣传发动、通告发布等情况，采取明查暗访和“四不两直”方式进行督导巩固。对因工作不力导致整治进展滞后、整治责任不落实、重大问题悬而未决的部门、村或个人，将坚决依纪依法严肃处理。

对经营性自建房集中区域，属地村委应统一规范管理，加强长远规划，要引导公共消防设施建设，完善周边水源、消防车通道、应急救援力量，积极推广物联网远程监控、电气火灾监控、智能烟感等先进技术、设备，提高区域安全防范水平。

（五）总结考评阶段（20xx年11月至12月）

各村、各部门要弘扬真抓实干的作风，认真对隐患排查整治工作开展总结，总结经验教训，积极推广其中的好经验、好方法，健全长效管理机制。坚决防止自建房亡人火灾事故的发生，确保全区消防安全形势的稳定。

（六）压茬拓展阶段（20xx年1月至20xx年3月）

各村、各部门要按照三年行动总体部署和年度整治任务进度安排，深入推进居民住宅自建房排查治理，整治7类重点情形以外的非重点情形问题，推动其他风险隐患基本完成整改，并纳入网格管理范围加强日常巡查和宣传引导，强化监管，堵住生产、经营、租住自建房的消防安全隐患常态化监管漏洞。

五、整治任务

（一）开展消防安全隐患排查整治。

各村各部门要按照相关法律规章规定，严格履行消防安全责任，建立责任清单和隐患清单，认真排查整治经营性自建房和居民住宅场所消防安全责任不落实，日常管理不严格、安全疏散不畅通、人员安全意识不强等问题，督促居民提升“风险自知、安全自查、隐患自除、责任自负”自我管理能力。

镇直有关单位要按照职责，负责行业监管范围内的自建房消防安全隐患排查整治工作，强化监管，确保措施落实到位。对于不符合相关要求的，要依法依规从严查处;对于生产、存储、经营易燃易爆危险品的场所与居住自建房设置在同一建筑内或未保持安全距离的，要采取清理、搬高措施。

（二）强化基础设施规划建设。

镇乡村建设综合服务中心（镇综合执法队）要结合老旧小区改造和农村危房改造、城市背街小巷整治改造等工作。

在自建房集中区域，按要求增设市政消火栓或消防水池，设置电动自行车集中停放充电场所，组织沿街商铺、出租房等经营性场所配置灭火器等消防器材，积极推广安装独立式火灾报警探测器和简易喷淋系统、消防软管卷盘等，并明确各项任务的时间表和路线图，确保工作按计划、按时间推进。

镇乡村建设服务中心分管消防救援、自建房监管等职能部门要研究自建房违规用火用电、违规住人、电动自行车违规停放、充电预警、火灾自动报警、初期火灾扑救等技术。

镇人民政府选择1个试点，将技术转化为现实应用进行先行先试。督促各村、场所按照规定加强对消防设施、器材的检查维护，确保完整好用。商住场所、小经营场所的住宿与非住宿部分应设置简易喷淋、消防软管卷盘、独立式火灾报警探测器等，按标准配置干粉灭火器，有条件的可安装自动灭火系统等设施。防火门、应急照明、疏散指示标志应保持完好有效。

（三）严禁违规搭建设置障碍物。督促经营性自建房和居民住宅场所严格按照相关部门规划设计验收要求，建设、管理、修缮建（构）筑物，严禁违规搭建建（构）筑物占用防火间距、消防车通道、消防车登高操作场地等区域；严禁采用聚氨酯泡沫夹心彩钢板等可燃材料搭建、分隔生产经营和人员住宿场所。

（四）严格落实防火分隔措施。对镇乡村建设综合服务中心（环保安监）的要求一是督促好经营性自建房与住宿区域之间采用实体墙、防火隔板、防火门进行分隔，并设置独立的疏散设施。对分隔确有困难的，严控住宿人员和易燃可燃物数量，要加配相应的消防设施。二是严禁在经营、加工或储存区域设置夹层用于人员住宿。三是管道井、电缆井应严格落实防火封堵，要求不得堆放易燃可燃物，井壁上用于检修防火门要保持关闭。四是电动自行车在室内停放充电的，停放区域与其他区域要落实防火分隔要求，配备相应的消防设施。

（五）保障消防安全疏散通道畅通。督促经营性自建房设置不经过经营区域的安全出口;确有困难的，应设置逃生软梯、爬梯等独立辅助疏散设施。直通屋面、地面的安全出口、疏散逃生通道及辅助疏散设施应保持畅通无阻，不得停放电动自行车或堆放易燃可燃物。严禁在消防车通道上设置铁桩、石墩、限高杆、架空管线等障碍物，或在门窗设置影响逃生和灭火救援障碍物，防盗网应设置易于开启的辅助逃生设施。

（六）强化安全用火用电用油用气。督促各单位场所定期开展防火检查，重点检查用火用电用油用气有无违章情况。督促经营性场所加强夜间防火巡查。督促商住场所、小经营等场所经营区域电气线路应使用穿金属管或阴燃套管敷设，严禁擅自私拉乱接申线或超负荷用电:使用燃气部位应设置燃气泄漏报警装置；电动自行车应设置集中专用场所，严禁“进楼入户”违规停放充电。

冬春季节使用电暖器、电热毯、电暖扇等设备取暖时，严禁外物覆盖或烘烤衣物、食品，离开时及时关闭气源、电源；在祭祀、祭祖点香烧腊时，应做好安全防护，日香炉等不应设置在木质等可燃材料上。严禁在禁放区域燃放烟花爆竹，在非限制区域焚烧秸秆、燃放烟花应设置安全隔离带、远离可燃物。

（七）开展消防安全宣传培训。由镇领导小组办公室负责组织各部门、各村委会等工作人员，按照7类重点风险隐患情形制作图文并茂的培训课件，分类开展自建房火灾隐患知识培训。要组织专门培训开展实地指导，开展现场教学和示范式检查，讲清楚排查整治的重点和程序，培训一批基层火灾防控工作的“明白人”。

各村委会应加强消防安全宣传培训工作，定期组织开展消防安全培训和灭火逃生演练活动;要经常组织工作人员开展消防安全“敲门行动”，宣讲消防安全常识和火场逃生自救技能，教育引导群众自觉开展“三清三关”（清理楼道、阳台、厨房可燃杂物，离家关闭电源、火源、气源）;在公共走道、楼梯间、门厅内张贴禁止电动自行车停放充电的通告，倡导邻里相互进行安全提醒，全面提高群众消防安全意识。

要持续推进“守望乡村”消防宣传标准化建设，在乡村旅游重点村、传统村落和历史文化街区打造消防安全宣传示范点，发动社会力量参与“守望乡村”消防公益行动。

镇宣传办要广泛组织网格员结合日常排查整治工作上门开展防火提示性、警示性宣传教育，在各类媒体上对消防违法行为、案例进行曝光，播放消防安全提示，形成电动自行车进楼入户等违法违规行为的舆论压力。

（八）提高初起火灾扑救能力。各村各部门应按照相关规定，加强乡镇专职消防队、小型消防站、企事业单位微型消防站、志愿消防队的建设和管理工作，制定灭火应急救援预案，组织开展学习训练，加强与消防救援队伍的联勤联动，完善基层灭火力量体系;火灾多发季节、重大节假日和重要活动期间，要组织人员加强值班值守，做到闻警出动，确保人民群众生命财产安全。

（九）加快基层消防工作力量建设。我镇要积极推进在村成立消防工作室，支持采取事业编制人员定岗或政府购买服务等多种方式，配备相应数量的政府专职消防员，由业地消防救援机构管理，建成“火灾扑救、应急救援、消防检查、宣传教育便民服务”等“一队多能”的基层消防工作力量；鼓励依法授权或委托事业编制政府专职消防员参加镇消防执法工作；注重发挥合同制消防员、综治网格员的辅助作用，逐步形成专群结合、多元推进的基层消防监管工作模式。

六、工作要求

（一）加强组织领导，各村、各部门要认真提高思想认识，增强风险意识，坚持底线思维，切实担负起防范化解重大安全风险的责任，逐级压实责任，细化分解任务，实施项目化管理、挂图式推进。

要全力抓好“小火亡人”突出问题排查整治工作，确保各项工作落实落细、取得实效。同时，各村各部门要结合实际，召开部署会议，部署本地自建房火灾防控工作。

（二）密切协作配合。各部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，加强行业消防管理和火灾防范，各尽其职、各负其责，建立健全信息共享、情况通报、联合执法等机制，形成火灾防控工作合力。

镇人民政府将适时组织重点行业部门督导检查，督促加强行业安全管理，健全部门联合检查与执法衔接机制，对职责交叉、联系紧密的领域，强化协同治理。

（三）严格督导问责。镇纪委要定期对“小火亡人”多发区域或场所突出问题集中整治工作情况开展明察暗访，列入年度安全生产和消防工作考核内容。对工作不落实、成效不明显的地区和单位，要及时通报，督促落实整治措施。对发生较大及较大以上火灾事故的，要依法从严追究事故有关责任人的责任。

乡镇自建房排查整治工作方案 篇6

为认真贯彻落实国家、省、市关于经营性自建房排查整治的部署要求，深刻汲取“”湖南长沙经营性居民自建房倒塌事故教训，结合常乐镇实际，制定本方案。

一、总体要求

认真落实全国、省、市专题会议要求，坚持“人民至上、生命至上”，统筹做好发展和安全工作。在深入推进全镇既有建筑安全隐患排查整治专项行动和行政村集体土地上农村房屋安全隐患排查整治的基础上，全面排查整治城乡所有经营性自建房，对前期工作开展“回头看”，对遗漏安全隐患进行“扫盲区”，做到应查尽查、应治尽治。通过“百日行动”集中攻坚，到20__年8月底全镇经营性自建房安全隐患“销存量、遏增量”取得明显成效，切实保障人民群众生命财产安全。

二、排查范围和对象

（一）排查范围

全镇范围内所有经营性自建房。

（二）排查重点

重点排查各类用作经营性质的自建房等人员密集场所，主要包括：

1.原作居住用途改造为面向社会作为生产经营等公共用途的自建房，如将一般住房改为饭店、商铺、民宿、农家乐、小作坊、简易生产用房、承办红白喜事等房屋或场所。

2.生产、经营、居住功能混杂的“三合一”“多合一”自建房。

3.位于小城镇、城乡结合部用于出租，尤其是群租的自建房。

4.农村三层及以上、用作经营（包括用于出租）人员密集、改扩建的自建房。

5.改建加层、野蛮装修、破坏主体或承重结构的房屋建筑（含擅自加层、增设夹层、开挖地下空间、分割群租，以及经营过程中改变承重结构的房屋）。

6.集中医学观察场所（包括政府、企业指定或租用的房屋，工地临时建设的板房等）、已开复工企业项目员工集中居住的房屋。

7.全镇既有建筑安全隐患排查整治专项行动、“两违”清查和农村房屋安全隐患排查整治中已排查出存在重大结构安全隐患，可能发生坍塌风险的房屋建筑。

三、主要任务

（一）深化隐患排查。各村居、各有关部门要迅速组织开展经营性自建房“百日行动”攻坚，按照问题隐患务必见底的要求，拉网式再排查，确保做到排查整治全覆盖，特别是针对《省安委会办公室省住房和城乡建设厅关于深刻汲取湖南长沙“”居民自建房倒塌事故教训迅速开展自建房等既有建筑安全隐患再排查再整治的紧急通知》（苏安办电﹝20__﹞15号）要求，从严从细排查隐患，确保一个不漏。要结合公共安全重大隐患“三清”专项行动、老旧小区综合改造、农村人居环境整治等工作，充分运用“大数据+网格化+铁脚板”机制，组织产权人（使用人）自查和分区网格排查，开展板块交叉互查、领导“四不两直”检查和专项督查，真正把底数摸清摸透。

（二）严格闭环整治。要尽快消除存量，针对前期排查出的疑似安全隐患建筑，扎实开展评估鉴定，确保程序科学、内容客观、结论准确。对列入今年整治计划的经营性自建房，在“百日行动”期间集中大力整治，要因地制宜、分类施策，综合运用关停、重建、易地搬迁、成片改造、货币补偿、加固修缮等手段，“一案一策”挂牌督办，确保8月底前取得明显成效。要严格管好增量，对于新排查出的隐患建筑，要根据风险等级、人员密集程度、产权关系等情况，科学研究制定整治方案，实行“清单管理、动态销号”。对存有严重安全隐患的建筑，要当机立断、立即整改，该停用的停用、该腾空的腾空、该拆除的拆除；暂时可以继续使用的，要严格落实有效防范措施，严防发生重特大事故。

（三）强化安全监管。要建立健全发现、评估、整改、验收、销号的闭环管理机制，并综合运用行政、经济、法律等手段，全面加强房屋结构拆改审批管理，加大日常监督执法力度。对违规拆改行为，要从严监督问责，强化结果运用。镇安委办要对经营性自建房“百日行动”同步开展督查，制定督查方案，落实督查举措，发现问题，解决问题，尤其针对人员密集区域，严肃查处危害使用安全的违法建设、违规改造、擅自改变用途等违法违规活动，确保“百日行动”取得实实在在的效果。

（四）执行日报制度。要严格按照《区老旧危房安全排查治理领导小组办公室区农村房屋安全隐患排查整治工作联席会议办公室关于迅速开展经营性自建房安全隐患再排查再整治的紧急通知》要求，同步将排查整治相关数据报镇安委办，由镇安委办报区安委办扎口。

四、落实责任

（一）落实属地管理责任。严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，加强既有建筑从建成交付、使用维护到报废拆除“全寿命”周期安全管理，坚决扛起“守土有责、守土尽责”的政治责任。特别是主要领导要切实履行第一责任人职责，亲自谋划、亲自部署，全面统筹推进排查整治工作；分管领导要主动靠前、深入一线，督促推动重点任务落细落实；其他领导也要全力抓好分管领域内排查整治工作。

（二）落实行业主管部门监管责任。严格落实“三管三必须”要求，抓好本行业既有建筑安全监管，进一步加大督促指导和执法检查力度，推动业主自觉履行主体责任，落实风险研判、风险辨识、隐患排查、整改销号等责任和措施，做到监管不留盲区和漏洞。各相关部门要立足“管行业就要管安全”的原则要求，将应当纳入安全监管范围的经营性自建房全部纳入监管范围，根据排查结果分别牵头做好整治工作。

（三）压紧压实房屋产权人（使用人）主体责任。要加强宣传教育和警示提醒，强化责任人合理使用、日常维护、规范改造、及时除险和依法承担责任的意识，防止出现擅自变更建筑用途和使用功能、改变承重结构、违规装饰装修等影响房屋安全使用的行为，从源头上消除风险隐患。

五、工作安排

（一）动员部署阶段。5月20日前，制定具体细化落实方案，全面动员部署“百日行动”。

（二）排查整治攻坚阶段。8月底前，围绕重点工作任务加快进度，加大力度，按计划大力开展排查整治。

（三）巩固提升阶段。对“百日行动”工作进行总结，巩固阶段性成果，对全镇经营性自建房开展常态化管理。

六、工作要求

（一）加强组织领导。要牢固树立安全生产底线思维，切实加强组织领导，专题研究、认真部署，结合实际制定经营性自建房排查整治“百日行动”工作方案，制定排查整治工作计划，建立任务清单，对照清单逐项逐户销号，切实将百日行动各项要求落到实处。

（二）严格执行纪律。要把经营性自建房“百日行动”摆在突出重要位置，作为近期主要工作来抓，要真抓敢抓，抓出成效，不得浮于表面，不得应付了事。要力戒形式主义、官僚主义，避免短期内重复劳动、增加基层负担，确保专项行动取得实效。

（三）强化统筹兼顾。要按照国家、省、市、区要求，统筹好发展和安全、近期和远期各项工作，既要开展好经营性自建房排查整治“百日行动”，又要抓好其他类型既有建筑安全隐患排查整治，切实消除各类安全隐患。强化制度建设，优化工作机制，建章立制，标本兼治。

乡镇自建房排查整治工作方案 篇7

为提升城市人居环境，创建文明城镇，规范宝昌镇建成区管理秩序，依据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《建设工程质量管理条例》、《物业管理条例》、《城乡规划条例》、《城市绿化管理办法》、《装饰装修管理办法》、《城市容貌标准》（GB50449—20__）等相关规定，结合我旗实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实自治区党委、政府和盟委、行署关于城市建设工作的有关部署和要求，坚持“政府组织、部门协调、属地管理、全民参与、科学治理、社会监督”的原则，着力改善城市人居环境，全面提升城市管理水平，加快创建自治区文明城镇步伐，不断提高我旗人居环境质量、人民生活质量和城镇综合竞争力。

二、工作目标

以整治群众反映强烈的住宅小区和街巷私搭乱建为突破，进一步发挥日常巡查、物业管理及群众监督举报和集中强制拆除相结合的机制，全面推进住宅小区和街巷私搭乱建整治工作，严厉打击各类私搭乱建违法行为，实现遏制增量、递减存量，确保整治工作取得实效。

三、整治时限

20xx年11月1日至20xx年12月30日。

四、整治范围

太仆寺旗宝昌镇各社区、菜园村及工业园区内。

五、组织机构

为全面推动整治工作，特成立太仆寺旗私搭乱建清理整治工作领导小组，组成人员名单如下：

组长：

副组长：

成员：

领导小组下设办公室，设在旗自然资源局，办公室主任由李树宏同志兼任。为切实加大对乱搭乱建整治工作的力度，进行全方位、无死角巡查管控，保证私搭乱建清理整治工作取得实效，特在旗私搭乱建清理整治工作领导小组下设集中清理整治工作专班，组成人员名单如下：

组长：

副组长：

五、整治内容

1.工业园区内所有未经批准不符合园区规划私搭乱建的建筑物、构筑物及其他建筑附属设施的，由政府公告责令限期拆除或清除、恢复原貌；逾期未拆除、清除的，依法予以强制拆除、清除，拆除费用由业主承担。

2.占用小区公共空间（含公共通道、消防通道、人行步道等）、公共绿地修建建筑物、构筑物、种植其他草木，或对公共绿地进行硬化铺装的，由政府公告责令限期拆除或清除、恢复原貌；逾期未拆除、清除的，依法予以强制拆除、清除，拆除费用由业主承担。

3.在建筑物顶楼、转换层平台或在一楼房屋主体外墙、车库门前的公共区域搭建钢架结构、砖混结构建筑物、构筑物的，由政府公告责令限期拆除；逾期未拆除的，依法予以强制拆除，拆除费用由业主承担。

4.在各街巷两侧主体建筑物外搭建钢架、彩钢、砖混建筑物、构筑物的，由政府公告责令限期拆除或清除、恢复原貌，逾期未拆除的，依法予以强制拆除，拆除费用由业主承担。

5.在房屋外或露台（阳台）上搭建阳光房及其他建筑物、构筑物，不符合城市容貌标准，影响原建筑风格的，责令限期拆除；不能拆除的，依据《中华人民共和国城乡规划法》的规定予以没收，并处工程造价10%以下罚款，没收的实物按《罚没财物管理办法》进行处置。

六、工作步骤

（一）自查摸排阶段（20xx年11月1日—20xx年6月30日）

旗城市管理综合行政执法局、住建局、自然资源局对照清理整治内容，对宝昌镇范围进行拉网式排查，全面摸清底数、分类登记，务必做到底数清、情况明、数据准。对排查出来的私搭乱建行为建立台账，同时设立举报电话受理广大群众对私搭乱建的投诉举报。

（二）集中整治阶段（20xx年6月30日—8月30日）

旗城市管理综合行政执法局、住建局、自然资源局按照摸排台账逐项问题进行事前告知、限期自行拆除，并逐一张贴或送达《太仆寺旗人民政府关于拆除违章建筑物的公告》，严格做好执法过程记录及公文送达程序。做到依法、依规、公平、公开、公正，按照相关的法律规定，集中清理整治一批。

（三）集中拆除阶段（20xx年9月1日—12月30日）

针对集中整治阶段期间，未主动拆除或清除、恢复原貌的.各类违法违规、私搭乱建等违法行为由公检法及相关单位组成清理整治组，进行集中清理整治。集中清理整治期间，切实做到整治清理一片、完善提高一片、长效巩固一片。

七、工作要求

（一）加强领导，落实责任。宝昌镇及各相关单位要高度重视私搭乱建整治工作，按照方案的统一部署，周密安排、精心组织，全面、快速、有效推进工作的开展。整治期间各责任单位要抽调专人参与，确保清理整治工作落到实处。

（二）大力宣传，营造氛围。宝昌镇及各相关单位要开展巡回宣传，利用电视、广播、报纸、网络等新闻媒体，积极向群众宣传开展私搭乱建集中整治工作的重大意义，公布投诉举报热线电话，鼓励群众积极举报私搭乱建行为，对私搭乱建行为进行曝光，逐步形成不敢建、不能建、不想建的法律意识和人人监督、人人负责的良好法治社会氛围。

（三）严格监督，目标考核。将私搭乱建清理整治工作纳入各相关单位、宝昌镇及各社区（街道）年度绩效考核的范畴。

乡镇自建房排查整治工作方案 篇8

为认真贯彻落实生态宜居与乡村振兴的总体要求，在全镇辖区范围内开展违法建筑和私搭乱建清理整治工作，旨在切实维护广大群众的合法权益，巩固全镇私搭乱建集中清理整治成果，营造整洁优美、安全文明、管理有序的居住环境。

一、组织领导

为加强组织领导，全面推动旧州镇违法建筑和私搭乱建整治工作，现成立工作领导小组，组成人员如下:

组长:

副组长:

领导小组下设八个工作组，办公室设在镇征拆办，何愚同志任办公室主任，刘涛同志任办公室副主任，人员由相关股室抽调组成，具体负责拆除工作的综合协调、文稿起草及领导小组交办的其它工作事务。

(一)窗体顶端

(一)工作宣传组

组长:

成员:

工作职责:按照动态宣传和定点宣传相结合的方式，利用车载播放、悬挂条幅、召开院坝会等多种形式，有步骤、有重点、有层次地向辖区内居民宣传法律法规和私搭乱建清理整治工作。针对个别村(居)私搭乱建的多发形势，将派专人驻点进行宣传，最大限度地争取广大群众对清理整治工作的理解、支持和参与。时间要求:20xx年6月1-长期坚持

(二)摸底排查组

窗体底端

组长:

成员:

工作职责:明确责任人员，落实工作责任。照清理整治内容，组织相关人员，对辖区范围内的违法建筑和私搭乱建现象进行拉网式排查，并积极受理广大群众投诉举报，对存在私搭乱建的农户下达整改通知，限期自行拆除。

时间要求:20xx年6月1-7月30日

窗体底端

(三)私搭乱建整治组

组长:

成员:

工作职责:根据第一阶段摸底排查的情况，制定详细的集中清理整治计划，将群众反映强烈、影响镇区及公路消防车辆通行、影响建筑物使用安全和存在疫情传播隐患的私搭乱建，作为前期清理整治重点，在每个村(居)选择3-5个私搭乱建严重的住宅作为突破口，组织力量进行集中清理拆除，将整治工作全面推开。对已拆除的.私搭乱建，要及时进行销号。对拆除后的空地，要及时恢复耕地或进行绿化、硬化。

时间要求:20xx年7月30日-11月30日

(四)土地复垦整治组

组长:

成员:

工作职责:拆除建筑后，指导农户处理好建筑垃圾，并协调上级部门对恢复整治后的土地进行复垦验收。

时间要求:20xx年12月1日-12月30日

(五)综合维稳组

组长:

成员:

工作职责:对拆除工作过程中不配合的农户，进行依法处置，并做好维稳解释工作。

(六)工作督查组

组长:

成员:

工作职责:对私搭乱建工作开展情况进行督查、督导。

(七)后勤保障组

组长:

成员:

职责:一是保障开展私搭乱建工作开展所需要的配套资金及物资。二是保障私搭乱建工作开展过程中人员调配。三是保障工作开展所需的车辆。

(八)验收评估、总结组

窗体顶端

组长:

成员:

工作职责:对照存量私搭乱建管理台账，对已整治农户进行验收检查，并将清理整治成果报镇党委，对清理整治工作进行考核评估，并将考核结果在全镇公示，切实做到整治清理一片，完善提高一片，长效巩固一片。

二、工作要求

(一)强化职责，营造氛围

要充分认识到开展违法建筑和私搭乱建整治活动的重要意意义，形成层层抓落实的工作局面，以有效运转的管理模式，大力宣传有关违法建设行为的政策法规，进一步提高群众的法律意识，强化工作职责，努力营造宣传氛围，全面开展好整治活动。

(二)明确任务，抓好落实

按照“属地管理、重心下移”的原则，自觉把思想和行动统一到我镇的决策部署上来，层层分解工作任务，不断部门联动，不断树立大局观念，团结协作，努力配合，全镇一盘棋的开展工作，切实抓好各项具体措施的落实。

(三)强化督查，狠抓落实

各股室责任人要精心组织，强烈推进整治的确深入开展。镇级督查小组定期对整治情况进行督查、督导。

乡镇自建房排查整治工作方案 篇9

为扎实做好农村房屋安全隐患排查整治工作，根据《X县农村房屋安全隐患排查整治实施方案》精神，结合我乡实际，制定本方案。

一、工作要求

按照党中央、国务院及省委省政府、市委市政府关于安全生产的部署要求，牢固树立以人民为中心的发展思想，全面落实安全发展理念，强化红线意识和底线思维，坚持问题导向、目标导向和结果导向，落实属地管理责任，按照谁拥有有谁负责、谁使用谁负责、谁管理谁负责的原则，以用作经营的农村自建房为重点，依法依规有序开展农村房屋安全隐患排查整治工作，及时消除农村房屋重大安全风险隐患，切实保障人民群众生命财产安全。

二、工作任务

按照全面摸底、分类排查、重点整治、压茬推进的原则，坚持边排查、边整治，远近结合、标本兼治，有序推进房屋安全隐患排查整治工作。对存在重大安全隐患的农村房屋，应及时采取措施，防止发生安全事故。

（一）各村范围内的所有房屋进行全面摸底。要区分农村自建房和非自建房两种类型，全面摸清房屋基本情况，包括建造年代、结构类型、建造方式等，建立健全农村住房档案和房屋综合信息管理平台。

1、重点排查。利用2个月左右时间，对用作经营的农村自建房开展摸底排查，排查重点包括使用预制板建设的房屋、经过改建扩建的房屋、人员聚集使用的房屋等。重点排查工作要求20xx年12月底前基本完成。

2、全面排查。在重点排查的同时，各村要结合实际对农村房屋开展全面摸底排查，排查内容主要包括房屋结构安全、使用安全、地质和周边环境安全等。排查时要对各类房屋安全隐患作出初步判断。全面排查工作要求20xx年6月底前基本完成。

（二）重点整治。各村要以排查发现存在安全隐患的作用经营的农村自建房为重点开展整治，力争20xx年6月底前基本完成。整治到位前，必须采取切实有效的安全防范措施。

1、制定方案。各村要根据排查发现的安全隐患情况制定重点整治方案，明确整治重点、技术路线、力量组织、时限要求等。

2、组织安全性评估或鉴定。对初步判断存在安全隐患的用作经营的农村自建房，要及时组织进行房屋安全性评估。确有安全隐患的，要明确整治措施和整治时限。

3、落实产权人（使用人）主体责任。由产权人（使用人）对存在安全隐患的农村自建房进行整治。

4、建立台账。县、乡、村三级建立重点整治台账，实行销号管理，完成一户销号一户。

（三）全面整治。各村要在摸底排查和重点整治基础上，根据本地实际情况，对存在安全隐患的未用作经营的农村自建房和农村非自建房制定整治计划，明确产权人（使用人）主体责任，落实属地责任和行业监管责任，力争用3年左右时间基本完成安全隐患整治。建立健全农村房屋建设管理机构，下沉监管力量，加强农村房屋设计、施工和建设队伍管理，提高农村房屋建设管理水平。推动完善相关法律法规，健全农村房屋建设标准规范，建立农村房屋建设用地、规划、设计、施工、经营、改扩建和变更用途等全过程管理制度，加快研究建立农村房屋建设管理长效机制。

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立X县新溪口乡农村房屋安全隐患排查整治工作领导小组，组长：王奕彬，副组长：曹玉臻、潘军、卢春华，成员：黄小丰、胡国华、凌智生、吴卫东、陈怡，领导组下设办公室，潘军兼任办公室主任，成员：潘威、高源、徐志泉。领导组深入研究农村房屋安全隐患排查整治推进工作。各村主要负责同志是第一责任人，要亲自部署、狠抓落实，建立相应的工作机制，制定本村部门实施方案，加强组织领导，确保责任落实到位。认真做好排查整治各项工作。

（二）落实部门责任。各行业管理部门要根据职责，将应当纳入行业安全监管范围的农村房屋全部纳入安全监管范围，强化监管。住建部门负责指导农村住房建设，牵头组织农村房屋安全隐患排查整治工作，完善农村房屋综合信息管理平台，推进部门信息共享，建立健全农村房屋建设管理长效机制；应急管理部门负责指导农村人员密集场所房屋的消防安全管理；自然资规部门负责指导农村依法依规用地，做好地质灾害易发区的灾害风险排查；农业农村部门负责组织指导农村人居环境、村庄整治和农村建房审批，按职责负责农村宅基地管理、闲置农房盘活利用有关工作；市场监管部门负责指导农村经营场所涉及的营业执照和食品经营许可证复查工作；统战部门负责指导农村宗教活动场所安全管理；教育部门负责指导农村学校、幼儿园房屋安全管理；公安部门负责指导农村旅馆业特种行业许可证复核工作；民政部门负责指导农村养老机构场所安全管理；司法行政部门负责政府有关农村房屋建设管理制度的合法性审核工作，强化法治保障；卫生健康部门负责指导农村医疗场所安全管理；财政部门负责将农村房屋安全管理相关经费纳入本级政府预算；文化和旅游体育部门负责指导农村文化和旅游体育场所安全管理；文物部门负责指导文物古建筑安全管理。

（三）加强督促指导。乡领导组要加强对村的督促指导，对农村房屋安全除患排查整治工作进展缓慢、推诿扯皮、排查不实的，要予以通报；对问题严重的，要约谈相关负责同志；对工作中失职失责、不作为、乱作为的领导干部，要严肃问责。要组织相关部门按有关规定联合实地督导，重要情况及时报告乡党委政府。

（四）做好宣传引导。各村要广泛宣传，使广大干部群众充分认识农村房屋安全的重要性，及时了解农村干部群众思想动态，有针对性地做好解释引导工作，有效化解影响社会稳定的风险隐患。要全面深入开展农村房屋安全科普教育，不断增强农民群众的房屋安全意识，提高排查整治房屋安全隐患的积极性、主动性。

乡镇自建房排查整治工作方案 篇10

根据自治区《关于开展全区自建房等建筑安全隐患排查整治工作的通知》《银川市人民政府办公室关于开展全市自建房等建筑安全隐患排查整治工作的通知》（银政办发〔20__〕45号）精神，按照县委、县政府部署要求，结合望远镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

统筹好安全和发展，深刻吸取湖南长沙居民自建房倒塌事故教训，按照“谁主管谁负责、谁拥有谁负责、谁使用谁负责”原则，全覆盖、无死角对全镇所有房屋建筑安全隐患进行拉网式排查，尤其是将经营性自建房作为此次排查整治的重点，对发现问题要建立责任清单，立即整改，要举一反三，标本兼治，不断加强全镇房屋建筑、消防等安全管理，建立常态化动态监管监测机制，确保辖区人民群众生命财产安全。

二、工作目标

各村（社区）要根据前期开展的自然灾害综合风险普查、房屋市政设施调查以及农村房屋安全隐患排查整治工作为基础，迅速对辖区范围内未履行基本建设程序自建房开展全面排查，重点排查城区周边农户自建房、农村农户自建房、经营性自建房、设施温棚看护房，以及此前农村房屋安全隐患排查整治范围之外的农民自建房等。查找是否存在安全隐患，是否存在违法改建加层或破坏主体结构等违法违规行为，全面摸清各类经营性自建房底数，深入开展排查整治，加强专项排查宣传力度扩大群众知晓率，积极鼓励群众举报违法搭建、私自改建房屋违法行为，建立自建房档案和隐患排查整治工作台账。对发现的隐患，进行分类施策，限期整改，逐项销号，从根本上杜绝重大房屋安全事故发生。

三、实施步骤

（一）摸排阶段（5月5日—5月16日）。

各村（社区）要围绕工作目标，全面完成辖区内自建房安全隐患排查工作。

上报阶段（5月17日—5月20日）。

各村（社区）于5月19日前将排查台账、排查报告经各村（社区）书记签字审核后，整理上报望远镇自建房等建筑安全排查整治工作领导小组办公室。领导小组办公室汇总后于5月20日前将全镇排查台账、报告上报永宁县住房和城乡建设局。

整治阶段（5月21日—10月31日）。

根据永宁县自建房安全隐患排查台账，严控时间节点，10月底完成整治，并按期上报整治报告。各村（社区）对排查发现的房屋安全隐患，在没有消除安全隐患前，要按照“一房一策”原则，设置危险房屋警示标志，设置简易监测点，落实巡查监测人员开展定时定量监测，并做好监测记录。对排查认为存在较大安全隐患或通过房屋安全鉴定机构鉴定为危险房屋的，联合各部门督促房屋安全责任人通过排危加固等适当技术措施进行安全隐患整治，及时消除安全隐患。对已无修缮价值需要停止使用或整体拆除的危险房屋，要采取措施迅速搬离住户并及时拆除;未拆除前，要设置危险房屋警示标志，设置警戒线，严防无关人员靠近，坚决杜绝因危险房屋倒塌造成人员伤亡的事故。对存在重大隐患风险的.城镇危房，要切实进行隐患治理和安全监测，隐患加剧危及公共安全的，要及时拆除。

四、工作要求

（一）提高政治站位。各村（社区）要主动提高政治站位，落实属地管理责任，健全责任体系，明确工作目标和重点任务，层层压实责任，确保检查督查到位，人员配置到位，工作落实到位。深刻汲取事故教训，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，迅速开展自建房等建筑安全隐患排查整治工作。

（二）强化组织领导。为加快推进工作落实，成立以王凯书记、杨钊镇长任双组长，分管副镇长周金川任副组长，各村（社区）书记为成员的望远镇自建房等建筑安全隐患排查整治工作领导小组，统筹协调全县自建房等建筑安全隐患排查整治工作。

（三）深入排查整治。各村（社区）要按照各自职责，组织对辖区内城、农村房屋特别是经营性自建房等建筑进行排查，全面摸清自建房底数，建立自建档房案，确保不漏一户，不留死角。针对发现的问题要建立整治工作台账，明确整治内容、整治时限，及时督促产权人（使用人）进行整治，对符合相关规定的给予补助，确保问题逐一销号清零。

（四）加强宣传引导。坚持正确的舆论导向，充分发挥各类媒体的宣传作用，加大自建房屋使用安全常识、装饰装修禁止行为的宣传力度，提高广大人民群众的房屋使用安全意识和自主治理意识，增强房屋所有权人、管理人、使用人做好房屋安全隐患预防和治理的主动性和自觉性。充分发动群众参与房屋安全隐患排查治理工作，建立投诉举报制度，公布举报电话，对核实的举报线索坚决予以查处，形成全民排查整治房屋建筑安全隐患的合力。

（五）强化信息报送。自建房等建筑安全隐患排查整治工作领导小组办公室要统一工作时间进度、报送内容标准，根据工作开展情况定期或不定期召开工作推进会，及时研究解决工作中出现的新情况、新问题。各成员单位要在5月20日前将自建房等建筑安全隐患排查情况上报至领导小组办公室（望远镇人民政府212办公室）。

乡镇自建房排查整治工作方案 篇11

4月29日，湖南省长沙市望城区金山桥街道金坪社区一居民自建房发生倒塌事故。为深刻汲取此次事故教训，扎实推进居民自建房排查整治工作，严守安全底线，切实防范和遏制安全生产重特大事故发生。按照全国自建房屋安全隐患排查电视电话会议精神和《兴和县居民自建房安全隐患排查整治工作方案》（兴政发〔20__〕28号）要求，现结合我镇实际情况，特制定如下工作方案。

一、总体要求

深入贯彻落实党中央、国务院以及上级党委、政府关于安全生产工作要求，清醒认识当前安全防范面临的严峻形势和艰巨任务，牢固树立新发展理念，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，深刻汲取近年来全国房屋倒塌事故教训，举一反三，对照查摆，时刻绷紧安全生产这根弦，切实增强防范化解居民自建房使用安全风险的政治责任。

二、基本原则

（一）属地负责，协调配合。各村委会、社区是居民自建房安全隐患排查整治的责任主体，负责具体工作的组织与实施。班子成员要结合各自分管工作，对照此工作方案，负责协调县相关部门，为各村委会、社区提供技术指导，协调统筹推进全镇居民自建房安全隐患排查整治工作。

（二）突出重点，先查先治。重点排查用作经营的居民自建房，对排查出的安全隐患，按照“一房一策”的要求，建立隐患重点整治台账，明确房屋处置类型、整改措施、时限要求和整改责任人，督促限期整改，实行销号管理，完成一户、销号一户。

（三）全面排查，集中整治。按照谁拥有谁负责、谁使用谁负责的原则，采取分片包干、网格化、全覆盖排查等方式，对辖区内居民自建房安全情况进行全面彻查，确保不漏一户、不留死角、不留盲区，建立“一房一档”，对排查出的安全隐患进行集中整治，全面消除自建房屋安全隐患。

（四）完善机制，长效管理。针对排查整治中发现的问题、暴露的短板，有针对性地完善规章制度，堵塞监管漏洞，补齐工作短板，建立健全居民自建房管理长效机制，从根本、长远上消除居民自建房安全隐患，实现标本兼治。

三、工作安排

（一）排查摸底阶段（5月13日--6月25日）。全面摸清我镇居民自建房的基本底数和安全现状，特别是要突出经营性自建房这一重点，重点对城乡接合部、城中村、沿街门脸等重点区域重点部位进行排查，借鉴农村房屋安全隐患排查整治工作经验做法，结合“两违”清查成果，重点排查居民自建房主体结构是否倾斜、擅自改变使用功能、擅自改变房屋结构和布局、违法改扩建、私自加层、擅自开挖地下空间、无正式审批、无资质设计、无资质施工、无竣工和消防验收等涉及房屋使用安全的问题，会同住建部门对初判存在严重安全隐患的经营性自建房，聘请有资质的第三方进行鉴定，鉴定后确实存在严重安全隐患的，要立即停业采取管控和整治措施，彻底消除隐患，坚决防止倒塌等事故发生。

（二）集中整治阶段（20__年9月底前完成）。按照有安全隐患的房屋“零容忍”，人民群众住房安全有保障的要求，对排查发现的房屋安全隐患，要采取果断措施抓紧彻底整治。对整体危险和局部危险房屋，要采取果断措施，彻底消除安全隐患，该停用的，坚决停用，该拆除的，坚决拆除，该加固的，立即予以加固。对存在重大安全隐患和危及周边安全的房屋，特别是擅自加层的、砖混结构的、未经专业设计施工的房屋，未能提供第三方安全鉴定性证明的，要及时通知业主和使用人停止使用，立即撤出居住人员，腾空封房，责令限期拆除，排除隐患。

四、组织领导

为全力推进全镇居民自建房安全隐患排查整治工作，特成立居民自建房安全隐患排查整治工作领导小组，领导小组下设居民自建房安全隐患排查整治办公室，办公地点在城市管理办公室，办公室主任由孙建飞同志兼任，负责协调指导、工作调度、督促检查、数据汇总、文件起草、信息报送和其它日常事务。具体组成人员附后。

五、工作要求

（一）增强安全意识。各村委会、社区要全面落实以人民为中心的发展思想，牢固树立安全发展理念，自觉提高政治站位，强化风险意识和底线思维，深刻汲取近年来全国房屋倒塌事故教训，坚决守住安全发展这条底线。

（二）强化组织领导。各村委会、社区要高度重视此次居民自建房安全隐患排查整治工作，将其作为安全专项整治三年行动收官阶段的重要内容，认真开展排查整治，推动工作落实，坚决确保整治成效，切实担负起防范化解重大安全风险的责任。各包联领导要加强对所包联村、社区的督导检查，推动排查整治工作落地落实落细，并对该项工作的开展负有督导责任。

（三）建立长效机制。各村委会、社区要及时固化提炼居民自建房安全隐患排查整治中实践经验做法，加强探索研究，不断形成排查整治的长效机制。

（四）强化宣传引导。进一步强化房屋产权人、使用人对房屋维护管理权利和义务的认识，提高广大人民群众的安全意识，增强做好居民自建房安全隐患排查整治工作的主动性和自觉性，引导广大群众减少野蛮装修、私搭乱建对房屋安全造成的不利影响。

（五）严格责任追究。凡发现隐患排查有死角、有盲区、有漏洞，问题整改不精准、不果断、不及时、不到位，工作没有形成闭环的，要通过诚勉谈话、约谈、问责等形式进行严肃处理。