农村合作社具体实施方案【优秀4篇】

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农村合作社实施方案【第一篇】

关键词：财会档案管理 农村经济 信息资源 档案管理人员

前言：

良好农村财会档案管理可以实现农民增收、维护社会稳定，促进农村经济发展，有效推动我国新农村建设。因此，财会档案必须实现规范化合科学化的管理。笔者通过对档案工作进行了简要的分析，并与财会工作性质充分结合，得出以下几点有利于农村财会档案发展的措施。

1.农村档案的分类

农村的档案主要可以分为以下几种：合作医疗、经济契约类、文件制度类、村民户籍、财务档案类和统计报表类、文件制度类等。

2.提高档案管理工作的措施

农村档案是我们了解农村发展的重要介质。因此，我们应当增强对农村档案的认识，提高档案管理质量。确定各村档案管理负责人员，明确人员管理责任，建立有效的农村档案管理制度，切实做好农村档案管理。

要做好档案管理人员的岗前培训并进行专业指导。农村的档案一般是由村机构主管管理，农村的档案管理水平高低不等，存在明显差异。这就需要县级部门定期开展档案管理知识培训，强化村干部档案管理能力，使其了解档案整理的方法和程序，使农村档案管理工作的得以顺利开展。

加强档案的收集与整理。要做到个人档案的及时归集，日常产生的有价值的档案应及时交与档案管理人员进行统一管理。档案管理人员要按照档案的基本管理要求，进行分门别类的装订整理，并及时填写卷宗，使其氢气明了，便于查阅。

设立专门的村级档案室。档案管理室的建立应以村为单位实行专橱专放。并确立档案的专人管理，明确档案管理职责，加强档案室的各项设施配备，做好档案安全防范，使档案得以安全完整的保存。

完善农村的档案查阅制度。档案查阅在外借时要得到村级领导批准。要在档案资料查阅时做好查阅登记，档案原件不得抽出或外借，如果对方必须要借出，可以由借阅者填写资料借阅借据，并把资料名称和页数等填写清楚，并对其说明归还时间，验收检验后方可重新归档。

在销毁财务档案时，要严格按照档案的保管期限进行档案的保管和销毁工作，并由专门的保管人员编制“财会档案销毁清单”，经村级领导者批准并指派人员共同执行档案的销毁。指派人员应先核对一下销毁档案是否在清册所列之中。最后，监销人员在销毁清册上签名并盖章，实行永久保存。并向领导汇报实际销毁情况。

档案管理人员岗位交替时，要按规定办理移交手续，并编制档案的移交清册，其中应列明移交档案的名称和册数、卷号等，由上级领导或主管领导派人监交，工作交接完成后，监交人和交接双方必须在移交清册上盖章或签字。

3.会计档案管理实施办法

规范化和科学化的档案管理，可以使档案得以更好的存放和保管、便于人员查阅档案，为我国市场经济提供更好的服务。同样，农村财会档案管理也为农村经济发展做出了一定的贡献。因此，会计档案管理的提高可以采取以下措施：

建立健全我国农村会计档案管理制度。我国应加快对《会计档案管理办法》的修订，增加会计档案管理的内容，争取尽早出台会计档案管理里的相关法律法规，促进会计档案管理工作逐渐迈入管理正轨，使财会档案管理有章可循有发可依，便于档案的保存和查阅，实现农村财会档案的统一和规范。

加大档案管理力度，加强档案管理知识的宣传与学习。财会档案管理工作的宣传与学习可依借助广播、电视和报纸等新闻媒体手段进行专业的档案管理知识培训，宣传档案管理工作的重要性，提高人们对档案管理工作的重视程度，引发社会各界对该项工作的重视。定期组织有关人员进行档案管理规定的学习，表扬工作成绩突出的单位和个人，加强相互之间的工作交流，促进各村财会档案管理相关法律法规的执行，提高档案管理人员的工作热情，进而推动农村财会档案箱规范化、科学化和标准化发展。

我国村级以上领导应加强对农村财会档案管理工作的重视，并为其管理工作提供相应的便利条件，上级领导的重视和支持可以有效保证农村财会管理工作的顺利开展。第一，领导人员对该工作的重视可以增加农村的财会管理工作的运行资金，为该工作提供物质上的保证：例如，档案存放的场地，档案存放的必要设施等。第二，领导人员的重视与支持可以促进档案管理制度的建立。严格、完善的内部财会档案管理制度可以使会计档案管理更加正规化、科学化，促进农村会计档案管理工作步入正常化轨道。最后，上级领导的支持，可以建立更加完善农村会计档案管理人员配备 ，实现档案的专人保管、专人负责。我们也可以建立业绩和报酬相挂钩的薪资制度，使企业人员工作更加认真、负责，实行定期的工作考核，对、工作不负责的员工应调离工作岗位。

完善农村的会计档案管理办法。相关部门领导和档案、财会部门应协同合作，实现对会计档案管理的综合治理，共同完成社会和人民交托的重要任务。财会档案管理工作要实现专人监交、专人管理、专人审批、专人立卷和专项措施。务必做到财会档案管理工作的科学化和规范化、标准化，做好档案的妥善保管，使档案保持有序的存放，便于会计新资料的查阅。

结束语：

农村财会档案管理工作可以维护社会的稳定，提高农村人民的生活水平，为我国建设农村小康社会提供良好的服务。财会档案是经济发展的基础，是我国的会计行业发展和进步的坚实后盾。为了促进农村经济的发展，建立良好的社会和生活环境，因此，提高我国农村财会档案管理是我国农村经济发展的必然要求。

参考文献：

农村合作社实施方案【第二篇】

进一步加大“一网三站”建设的力度

“一网三站”是吉林省档案局联合省农委等三个部门联合下发的《农业农村档案工作“一网三站”实施方案》中明确提出的。即建立农业农村科技档案信息网、建立农民建档用档服务指导站，农业科技信息传递站、农业现行文件查阅咨询站。通过搭建农业农村档案信息网络平台，制作农业科技档案信息网页，为农业、农村和农民提供档案信息服务创造条件，逐步达到由档案技术信息交流向相关信息交流发展，最终实现农业科技档案信息资源社会共享。以县（区）档案行政管理部门、农业技术推广站、乡政府档案馆（室）为主，帮助各涉农部门和农户做好档案立卷、整理和开发利用工作。把先进的农业科技档案信息通过各种形式和载体传递给广大的农民，让他们了解和掌握先进的农业科技信息，指导科学种田，为农业增产、农村增收、农民致富提供有效的信息服务。把已公开的涉及农、林、水、土地、粮食、畜牧、气象等方面的现行文件和档案资料收集齐全，提供给农民，使农民及时了解党和国家各项法律法规文件，为农民提供政策支持。以引导农民客观识档、规范建档和有效用档。

加强农民合作社档案管理

深化服务新农村建设档案工作要体现大发展、快发展的要求。突出“深化服务”。要始终坚持档案工作为“三农”服务这个根本方向，紧紧围绕新农村建设这一主题开展工作。随着农村经济的繁荣，农民认识到单门独户小规模经营已不能适应市场经济发展需要，农民合作经济组织在悄然兴起，很多专业户自发地组织了各种形式的合作经济组织。梨树县建立的农民合作经济组织在全省也是先例。农民合作经济组织是农民专业合作社的统称。为了规范管理，县政府制定了《农民专业合作经济组织暂行规定》，明确界定了农民专业合作经济组织的法律性质和含义。目前，全县已形成各种类型的农村合作经济组织138个，万农民为合作社社员，涉及11个行业。农民合作经济组织在生产和经营中形成了大量的原始档案材料，这些材料真实地记录了合作社经济活动的历程，非常重要，必须认真加以保存、归档。但农民不会管理，档案部门要制定出切实可行的具体措施，直接深入到合作社进行指导。一是会同县涉农部门制定出指导全县的具体实施方案。二是在乡镇党委、政府的配合下深入到农民合作社进行具体指导。三是针对材料量大，内容杂、类型多的特点，分门别类地制定具体措施。

农民合作经济组织是在专业户基础上发展起来的，所以应以村为基础，合作社和专业户为重点。合作社和专业户有很多相似之处。在指导农民合作经济组织建档时可参照专业户档案管理方式，按照统一模式开展工作。

（1）选定重点建档对象。对有代表性、规模大、效益好作为建档对象。（2）确定指导类型。主要选定5种类型。即：种植型、养殖型、农机服务型、饲料加工型、资金互助型。（3）统一建档内容。根据各类专业户、合作社的特点，主要应归纳有：文书类、财务类、声像类、农业科技类、基础建设类、资料类等。各类别内容要根据材料收集的情况而定。（4）要制定建档标准。要分别制定《农村专业户档案管理暂行办法》和《农民合作经济组织档案管理暂行办法》（试行）。从管理体制，建档原则、建档内容、归档方法、开发利用等方面进行详细规定，使指导建档有依据和标准。

新农村建设档案工作要有长久之计

新农村建设不是在一年之间盖起几栋新房，修几条新路就是标志。那么，档案工作也不是帮着装几盒档案资料就是服务，这是一项长期的甚至是艰苦的工作，要有长期作战打持久战的思想准备。

第一，各级档案行政管理部门要明确档案部门要深化服务新农村建设这个主题。不断创新服务机制，拓宽服务方式，制定出适应本地区特点的具有长期指导意义的中远期规划，并不断去发展、完善。

第二，要加强协调，寻求支援。各级档案行政管理部门要在当地党委、政府的领导下，求得对档案部门的重视和支持。同时，要加强同农、林、水、牧等涉农部门的协调，成立相应组织，联发有关“细则”、“办法”等，组织相关检查，调研，召开各种形式的现场交流会，以点带面，以达到预期效果。

第三，要转变作风，增强素质。档案行政管理部门在为新农村建设服务中，一定要彻底转变工作作风，把被动服务变成主动服务；把坐着指导变成下乡服务；要走遍百乡千村，要走进千家万户。同时，随着形势的发展，科技进步日益创新，需亟待提高档案工作者的素质，利用各种培训方式，增强专兼职档案人员的业务水平和指导能力。使广大农民真正掌握建档用档的本领，增强社会档案意识。

农村合作社实施方案【第三篇】

一、指导思想

以党的*大精神为指导，实践“*”重要思想，树立科学发展观，按照新型农村合作医疗“增加补助、全面覆盖、巩固提高”的工作要求，进一步推进合作医疗工作的发展，减轻农民医疗费用负担，缓解农民看病难，保障农民身体健康，加快我区全面建设小康社会的步伐。

二、工作目标

（一）规范和完善由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个体、集体和政府多方筹资，以保大病统筹为主，适当兼顾受益面的农民互助共济的新型农村合作医疗制度，建立稳定的筹资机制，科学的补偿机制，严格的监督管理机制，有效的费用控制机制，进一步发展新型农村合作医疗。

（二）完善区农村合作医疗救助基金制度，资助特困人群、五保户参加农村合作医疗，对患大病、重病的特困人群、五保户和大额医疗费用患者给予一定的医疗救助，缓解因病致贫、因病返贫问题，防范农村合作医疗资金运作风险。

（三）新型农村合作医疗实行区办区统筹管理模型，2009年实现农村合作医疗常住人口覆盖率96%以上。

三、基本内容

2009年我区合作医疗工作的重点是提高保障和管理水平，进一步巩固和完善制度，扩大受益面，让农民群众得到更多的实惠。

（一）新型农村合作医疗制度实行全区统筹管理模式，由区统一组织，分级实施。农村合作医疗运作年度以2009年的1月1日起至12月31日止。农村合作医疗实行一次性筹资，今年的10月至11月为2009年度合作医疗集中宣传发动、登记造册、向农户收款阶段，到期未参加农户，只能在下一年度参加。11月30日基本完成向农户收款的工作。12月为资金入户、统计上报、参合人员名单录入电脑阶段。各街道（村居）必须在12月10日前将农户缴交的合作医疗资金全部划入区合作医疗基金收入户。

（二）实行个人缴费、集体扶持和政府资助相结合的筹资机制。农民以家庭为单位自愿参加合作医疗。2009年农村合作医疗人均筹资110元（含各级财政扶持资金），其中中央财政4元、省财政61元、市财政15元、区财政10元、农民每人20元，村集体经济可量力扶持农民参加合作医疗。

（三）以保大病为主，坚持以收定支、保障适度、收支平衡、略有节余的原则。2009年合作医疗住院补偿封顶线定为50000元，补偿比例区内70%、区外40%。

（四）扩大受益面，将部分慢性病大额门诊纳入补偿范围。大额慢性病门诊报销起付线500元，在市内定点医疗机构门诊费用报销比例为40%，市外门诊费用不得报销，大额慢性病门诊最高报销限额15000元。如既有门诊又有住院的，住院和门诊总额累计最高补偿限额为规定的封顶线50000元。

（五）加强区内新农合定点医疗管理，完善区内定点医疗机构即时补偿工作，按要求推行普通门诊统筹制度。

（六）按上级的要求加强信息化管理建设，推行新型农村合作医疗信息化管理。

（七）建立严格的基金管理制度。合作医疗基金实行区级统筹，要按省财政厅、省卫生厅《关于加强新型农村合作医疗基金管理的通知》粤财社﹝2007﹞250号文要求，以区为单位实行专户存储，统一管理，封闭运行，各街道建立严格的管理机制，确保基金运作安全。

（八）建立和完善区农村合作医疗救助基金制度，合作医疗救助基金用于资助特困人群参加合作医疗，以及对患大病、重病的特困人群和大额医疗费用患者的医疗救助。救助基金以各级财政筹集为主，并吸收社会捐助。

四、具体措施

规范和完善新型农村合作医疗制度是解决农民基本医疗保障和看病难问题，是减轻农民负担，促进城乡协调发展，实现党的十六届六中全会提出的人人享有基本卫生保健服务的目标的重要举措。各街道、各部门要高度重视，切实加强领导，要加大工作力度，巩固现有的成果，把合作医疗工作做好做扎实。

（一）加强领导、健全管理机构。

要建立健全领导机构，区已成立新型农村合作医疗领导小组，由政府分管领导担任组长，卫生、农业、财政、宣传、计划、民政、审计、社保、街道等部门领导为成员，领导小组下设办公室，办公室设在区卫生局，配备专职人员负责具体业务工作。各街道相应成立农村合作医疗领导小组，下设办公室，配备专（兼）职人员负责日常工作。各村（居）委会成立合作医疗管理小组，协助做好合作医疗宣传、筹资、登记、报销等工作。

（二）积极做好宣传和筹资工作。

今年第四季度为农村合作医疗宣传发动期，全区要集中力量，集中时间做好宣传发动工作，要以多种形式向农民宣传合作医疗的重要意义，宣传农民参加合作医疗后享有的权益和区合作医疗工作的具体做法，引导农民加深自我保健和互助共济意识，自愿、积极参加合作医疗。

（三）落实财政专项扶持资金。

我区合作医疗按年人均110元的标准筹资，除上级财政扶持资金外，2009年区财政按每年人均10元的标准安排合作医疗基金，同时要安排一定的救助基金和按参合人数人均1元的标准安排合作医疗工作经费，并列入年度财政预算。

农村合作社实施方案【第四篇】

党的*届*中全会提出：坚持把解决“三农”问题作为全党工作重中之重，走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面实施乡村振兴战略。因此，实施乡村振兴战略是党和zf的中心工作，人民法院为实施乡村振兴战略提供最优质的司法服务是一项政治任务，义不容辞。

1、深入学重要论述

（一）乡村振兴战略包含哪些内容？指出：“我在党的*大报告中对乡村振兴战略进行了概括，提出要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。

”

“由此可见，乡村振兴是包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的全面振兴，是‘五位一体’总体布局、‘四个全面’战略布局在‘三农’工作的体现。我们要统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。”

（二）怎样实施乡村振兴战略？强调：实施乡村振兴战略，首先要按规律办事。

“要把乡村振兴战略这篇大文章做好，必须走城乡融合发展之路。我们一开始就没有提城市化，而是提城镇化，目的就是促进城乡融合。”“坚持人与自然和谐共生，走乡村绿色发展之路”。

“我国农耕文明源远流长、博大精深，是中华优秀传统文化的根。很多风俗习惯、村规民约等具有深厚的优秀文化基因，至今仍发挥着重要作用。要在实行自治和法治的同时，注重发挥好德治的作用”。“打好脱贫攻坚战是实施乡村振兴战略的优先任务。”“办好农村的事情，实施乡村振兴，关键在党。”

2、充分认识乡村振兴战略的重要性

（一）实施乡村振兴战略是建设现代化经济体系的重要基础。

农业是国民经济的基础，农村经济是现代化经济体系的重要组成部分。乡村振兴，产业兴旺是重点。实施乡村振兴战略，深化农业供给侧结构性改革，构建现代农业产业体系、生产体系，经营体系；实现农村一二三产业深度融合发展，有利于推动农业从增产导向转向提质导向，增强我国农业创新力和竞争力，为建设现代化经济体系奠定坚实基础。

（二）实施乡村振兴战略是传承中华优秀传统文化的有效途径。

中华文明根植于农耕文化，乡村是中华文明的基本载体。乡村振兴，乡风文明是保障。实施乡村振兴战略，深入挖掘农耕文化蕴含的优秀思想观念、人文精神、道德规范，结合时代要求在保护传承的基础上创造性转化、创造性发展，有利于在新时代焕发出乡风文明的新气象，进一步丰富和传承中华优秀传统文化。

（三）实施乡村振兴战略是建设美丽中国的关键举措。

农业是生态产品的重要供给者，乡村是生态涵养的主体区，生态是乡村最大的发展优势。乡村振兴，生态宜居是关键。实施乡村振兴战略，统筹山水林田湖草系统治理，加快推行乡村绿色发展方式，加强农村人居环境整治，有利于构建人与自然和谐共生的乡村发展新格局，实现百姓富、生态美的统一。

（四）实施乡村振兴战略是实现全体人民共同富裕的必然选择。

农业强不强、农村美不美、农民富不富，关乎亿万农民的获得感、幸福感、安全感，关乎全面建成小康社会全局。乡村振兴，生活富裕是根本。实施乡村振兴战略，不断拓宽农民增收渠道，全面改善农村生产生活条件，促进社会公平正义，有利于增进农民福祉，让亿万农民走上共同富裕的道路，汇聚起建设社会主义现代化强国的磅礴力量。

（五）实施乡村振兴战略是健全现代社会治理格局的固本之策。

社会治理的基础在基层，薄弱环节在乡村。乡村振兴，有效治理是基础。实施乡村振兴战略，加强农村基层基础工作，健全乡村治理体系，确保广大农民安居乐业、农村社会安定有序，有利于打造共建共治共享的现代社会治理格局，推进国家治理体系和治理能力现代化。

3、人民法院服务乡村振兴战略措施

（一）妥善审理涉农环境资源案件。

对涉及乡村土壤、水源污染等环境侵权案件，探索惩罚性赔偿制度在环境污染和生态破坏纠纷案件中的适用，积极营造不敢污染、不愿污染的法治环境。对乡村生态补偿案件，推动形成生态损害者赔偿、受益者付费、保护者受偿的工作机制。

对在发展生态旅游过程中产生的合同纠纷和人身、财产损害等侵权纠纷案件，保障各方当事人合法权益，促进农业生态产品和服务供给。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，围绕保护和促进乡村旅游产业发展、促进乡村不断改善人居环境、助推农业生产方式由过度消耗资源型向节能减排绿色发展型转变，提供司法应对。

依法审理涉及乡村土地、森林、山岭、草原、滩涂等行政确权案件，加强对乡村自然资源的保护。依法审理因乡村环境监管、污染物排放许可、农业面源污染防治、禁牧轮休以及环境保护税等税费征收引发的行政案件，支持和监督环境资源保护行政主管部门依法履职。

（二）

依法惩治涉农刑事犯罪。巩固扫H除E专项斗争优秀成果，以扫H除E专项斗争的标准，常态化惩处把持农村基层政权、操纵破坏农村基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产等犯罪；利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓等犯罪；在农村地区征地、租地、拆迁、工程项目建设、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域，强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采等犯罪；在农村地区商贸集市、批发市场欺行霸市、强买强卖、收保护费等犯罪；

在农村地区操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动以及非法高利放贷、暴力讨债、插手民间纠纷、充当“地下执法队”等犯罪。维护农村大局稳定。贯彻宽严相济刑事政策，妥善审理因婚恋纠纷、邻里纠纷、土地权属纠纷、征地拆迁纠纷、家庭道德等引发的刑事案件，做好调解工作，争取案结事了。充分尊重符合社会主义核心价值观的农村风俗和生活习惯，审慎审理因农民日常生产生活引发的刑事案件。

（三）审慎处理涉农金融案件。

依法保护资金互助等有利于降低交易成本、适合农民需求、符合法律规定的交易模式，促进农村金融体制改革，引导更多金融资源配置到乡村经济社会发展的重点领域和薄弱环节，主力实现乡村产业兴旺、农民生活富裕。依法保护农业信贷、普惠金融，促进金融资源向“三农”倾斜。加大对涉“三农”非法集资犯罪的惩治力度，在农村地区通过多种形式开展防范非法集资宣传活动，增强农村群众的防风险意识，维护农村金融秩序。

严厉打击涉农“套路贷”诈骗等犯罪行为，严格依法限制高利贷，加大对变相收取高息行为的审查力度，规范和引导民间借贷健康发展。在审理和执行涉农金融纠纷案件中，充分考虑经济下行压力和当时形势，特别是结合“六稳”“六保”，对涉农信贷户“放水养鱼”，基于“喘息”机会，促使“造血输血”。深化涉农金融纠纷多元化解机制，以法院为主导，发挥行政调解、行业调解、人民调解等优势，调动金融机构的主观能动性，多渠道、多方式化解金融纠纷。

（四）稳妥审理涉农土地案件。

深入贯彻落实中央关于承包地“三权分置”改革政策，按照“落实集体所有、稳定农户承包权、放活土地经营权”要求，保护农村承包地的土地经营权依法有序流转，依照物权法、农村土地承包法等保障农民对承包土地享有的占有、使用、收益等法定权利。依法调处农村宅基地“三权分置”、集体经营性建设用地入市等纠纷，保障农村土地制度改革。在保障农村宅基地农户资格权和农民房屋财产权的基础上，依法保护宅基地、农村集体建设用地使用权流转和符合土地利用总体规划的农村住宅、农业设施和休闲旅游设施等建设，大力支持农村土地改革。

依法保护农户间多样化的联合与合作，加大对农民专业合作社、专业服务公司等新型农村市场主体的保护力度，促进小农户和现代农业发展的有机衔接。依法保护乡村投资人权益，引导社会资金流向乡村。对农村集体经济组织将资源转变为资产、资金转变为股金、农民转变为股东而形成的新农村集体经济实现形式和运行机制，依法予以保护。

（五）

促进自治法治德治结合。准确把握村民自治与国家法治的关系，积极搭建法治与德治的桥梁，促进完善乡村自治法治德治相结合的治理体系。充分保护村民的自治权利，坚持农民在乡村振兴战略中的主体地位，审慎把握村民自治与国家法治之间的边界。坚持寓德治于法治，用法治促德治，让秉性的道德获得有力的推行，使道德与法律相得益彰。通过发挥司法审判的道德引导，行为规范作用，推动礼仪之邦、优秀传统文化和法治社会建设相辅相成。

正确把握宗教教义与民族习惯、社会道德的边界，依法惩处打着宗教旗号侵害广大农村群众的婚姻自由权、人身自由权、人格尊严权、信仰与不信仰宗教自由权和财产权等合法权益的行为，依法严厉打击组织和利用邪教组织犯罪。人民法院加强与农村农业管理部门、司法行政管理部门、妇联等政权组织和群众自治组织的沟通与协作，健全多元化纠纷解决机制，选取农民担任人民陪审员，着力提升他们的履职保障水平。涉农审判充分听取农民意见。

（六）依法保障乡村文明和谐。