调研文章浅谈调研精准选题助推队伍高质量发展

调研文章：浅谈调研精准选题助推队伍高质量发展

当前，各级领导干部高度重视调查研究，xx队伍信息调研工作日益精深，队伍内部涌现出一大批高质量调研成果。2022年，xx局长在xx队伍调研工作暨特约研究员年会上明确要求，要紧紧围绕习近平总书记关于xx重要论述、中国特色xx队伍建设新路子、xx理论基础、xx法律法规、公共消防安全治理、大震巨灾应急联动、xx人才培养、作战训练安全、xx新产品新技术新装备、xx国际交流合作十大重点课题深入开展研究。这十大课题既是目前工作中亟待解决的重大难题，也是推动队伍发展的关键环节。因此，调查研究选题决不能脱离这十大课题，这也是调查研究具有“导向意识”的应有之义。

一、南通消防近三年调研选题分析

xx局高度重视调研工作，制定下发《2023年重点调研课题任务分工》，就2023年总队十大重点调研课题进行部署，明确各分管领导具体职责分工和完成时间节点；印发《全市xx队伍高素质人才“一库、一室、一师”培养指导意见（试行）》，创新实施“导师制”培养模式，从孵化库中聘任“导师”，与本岗位中有培养前途和价值的指战员组成“帮教对子”，针对xx队伍重点工作和难点热点问题，组织各条线联合地方院校、科研单位、企业单位等确定研究课题，开展破题攻关。2023年，xx局共部署重点调研课题53项，其中导师结对研究课题43项。

依据《2021年度江苏消防优秀调研文集》中对调研题目的分类，本文将2021－2023年间xx局所发表调研的主题共分为六大类。

救援和火灾防控类选题较多，监督执法类选题呈现一定波动；从变动幅度上来看，2023年后勤装备类调研选题少量增加，由此可见，当前队伍调研选题不平衡，虽围绕工作热点，却缺乏全局性考量。

二、当前队伍调研选题中存在的普遍问题

完成1篇调研文章，需要经过选题、构思、行文三个阶段。选题的确定，为调研工作的开展指明了方向，是调研成文中最基础、最关键的环节。然而，当前队伍调研选题仍存在选题宽泛、缺乏创新和实用性等问题，亟待在未来课题管理中加以改进解决。

（一）选题宽泛，缺乏针对性。选题空泛直接表现为题目所表述的研究问题过于笼统、研究对象模糊、涉及面广，如《对典型培树工作的思考》《燃气火灾扑救研究》，由此产生的文章要么行文困难、难以驾驭，要么广而不精、表述模糊。此类选题着重于界定研究对象，以“易下笔”为第一追求，没有坚持问题导向，背离了调研文章解决问题的根本目的，忽略了对研究问题的准确概括和研究对象范围的准确把握，从而导致外延过大，行文困难。

（二）选题空洞，缺乏实用性。开展调查研究的目的之一是解决制约队伍发展的实际问题，因此调研选题必须具有实用性，才具有推广价值。当前少数调研选题重形式、轻实效，内容走马观花、蜻蜓点水，如《消防灭火救援对消防员的身体伤害探究》，论点为参加消防灭火救援对消防员的身体确实存在损伤，此类选题脱离队伍发展实际，落位产生偏差，论点虽正确，但缺乏现实指导性，无法产生实践价值或理论价值。

（三）选题陈旧，缺乏创新性。调研选题要明确方向，但不能被规定方向；调研选题要明确线路，但不能被预设线路。个别xx人员选题时缺乏思考，简单沿用前人已提出的理论和问题，再进行粗略分析，忽略经济社会发展的时代背景及社会现象的本质，难以把握真正推动xx工作发展的新增长点，错把“盆景”当“风景”，导致选题过于陈旧，如《浅谈如何进一步加强队伍管理》《对当前消防宣传工作的思考》，此类选题的文章数量过多，论述平平，缺乏应有的前沿性、挑战性和开拓性，若无法从新的角度进行分析论证，最终还是“炒剩饭”。

三、平衡“五种关系”把握调研选题

全国xx队伍调研工作会议指出，要面向科技前沿、面向实战、面向队伍诉求，发挥调查研究辅助决策作用，答好“时代之问”，走好“赶考之路”，推动xx事业内涵式发展。当前，xx队伍的工作千头万绪，需要深入研究探讨的工作纷繁复杂，调查研究只有把握重点、谋局在先，才能行之有效、事半功倍；反之，若调研选题脱离中心、不知所云，调研工作则会落入各种形式主义的窠臼之中。做好选题工作是开展信息调研工作的基础，只有做好信息调研选题，才能形成高质量调研成果，提升信息调研为党委决策服务的质量和水平。

（一）实现“宏观”与“微观”的相互补充。“宏观”选题是指涉及范围较广，带有全局性、战略性的重大问题，如《发扬新时代“枫桥经验”创新推动全省基层消防力量建设》。此类选题将消防工作置于治理体系和治理能力现代化大局来谋划，放到构建新时代应急管理全局来思考，是一项环环相扣、艰巨复杂的系统工程，需要相关部门、相关人员互相配合方能完成。因此，在调研选题时，应当充分考虑客观实际和主观能力，避免因选题过大导致超出解决问题的能力。“微观”选题与“宏观”选题相对，是指着眼于当前面临的具体的、局部的问题，涉及范围较小，意在寻求突破，如《新时期消防员如何树立健康的消费观》《浅析如何做好消防员手机使用和管理》。此类调研选题较好开展，但也容易陷入“短、平、俗”的误区。总之，调研选题无论“宏观”还是“微观”，都应当适度，结合本地区、本部门工作发展实际，选择大小合适的课题，做到“宁小勿大，以微知著”。

（二）实现“热点”与“冷门”的相辅相成。“热点”是指队伍各级所关注的重要问题，如队伍改革转制期间产生的矛盾变化，此类问题关系到xx人员的切身利益，关系到队伍内部团结稳定，关系到全面深化改革的纵深发展。因此，调研选题要紧紧围绕当前队伍主要矛盾和主要矛盾的主要方面，紧盯热点焦点问题，归纳综合，分析研判，围绕大局反映情况，为科学决策提供重要依据。但“热点”问题必然也是“热点”研究对象，想要做到成果突出就必须在“深挖、细想、做全”上下功夫，做到“人无我有、人有我优”。反之，“冷门”课题则是在队伍中受关注较少的问题，相关选题也较少出现。此类问题又可分为两种情况，一种是被大部分人忽略，难以引起共鸣的隐藏问题；另一种是大部分人都习以为常、没有引起足够重视的问题。这两类“冷门”问题一旦爆发，极有可能造成严重后果，甚至形成“灰犀牛”现象，必须引起调研人员的高度重视。此外，“冷门”选题具有较大创新空间，以此为选题往往可以形成工作亮点，起到“事半功倍”的效果。

（三）实现“务实”与“务虚”的辩证统一。“务实”是指与当前工作开展息息相关，聚焦能打仗、打胜仗的使命任务所提出的实际问题，如装备配备、力量编程、火灾防控和处置等，此类选题有较强的实用性，能为破解当前工作难题提供经验。而“务虚”是指跳出具体工作任务，从理论和思想的高度来审视工作，以学术性思维来厘清思路、谋划发展，如《以党的XX大精神为指引，在新起点上推动队伍高质量发展》。“工欲善其事必先利其器”，务虚是工作开展的“航标灯”，在做任何一项工作之前都必须花费一定时间来务虚，因此调研选题不能脱离“务虚”仅谈“务实”。“慎始敬终，行稳致远”，“务实”是工作开展的“定盘石”，若单一地从“务虚”的角度去选择调研课题，而忽略了队伍发展实际，则无法“求实问效”，最终使调研成为“空中楼阁”。因此，调研选题必须做到以实为基、虚实结合，做到以实落虚、实中存虚，由此方能有效总结经验，推进队伍发展。

（四）实现“天线”与“地气”的统筹兼顾。“天线”是指调研选题要紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想和党的XX大精神，忠诚践行习近平总书记重要训词精神，要深刻把握上级领导的决策部署，确保调研工作与党的中心思想保持一致。“地气”是指要调研选题坚持群众路线，要为人民做学问、为基层写文章、为战斗力搞研究，确保调研素材取之于民、调研结果惠之为民。因此，调研选题首先要做到“上下结合”，在紧紧围绕党和国家发展大局和主动贴近各级党委政府中心工作的同时，沉下身子，走出机关，放下架子，虚怀若谷，积极主动深入基层、深入一线、深入群众，选定基层普遍关心的热点课题进行研究探讨，切实为基层解难、为基层办实事。

（五）实现“守成”与“创新”的兼包并容。“守成”是指恪守传统正道，坚持实事求是，“守”的是推动队伍发展的优秀文化内核和精神力量；“创新”是为了满足队伍改革转制后的发展需要而不断拓展变革，从而创造出新理念、新技术、新方法。“守成”与“创新”看似对矛盾，实际上，“守成”是“创新”的前提和基础，“创新”是“守成”的升华与发展，二者相辅相成，不可顾此薄彼。马克思曾说过：“问题就是公开的、无畏的、左右一切个人的时代声音。”每个时代都有属于自己的声音，特别是在发展中国特色社会主义大背景下，在队伍改革转制进程中，会出现许多新情况、新问题，此时就需要我们在聚焦队伍管理、灭火救援、火灾防控等传统问题的同时，顺应时代潮流，敢于突破思维定式、跳出理论窠臼，着眼器材装备重整、力量布局重构、调度指挥重组、治理体系重建、队伍管理重塑等重点、难点、堵点问题，推动队伍各项事业与时俱进。