2024年民生调查报告精编4篇

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2022年民生调查报告1

2020年民生调查报告

前言

实践的参加者:

实践的主题:居委会是怎样响应党的号召,关注民生的

实践的时间:XX-1-25~XX-1-29

实践的地点:居委会

现在将此次实践活动的有关情况报告如下

一,雪封道路,我们来扫

(一)第一天(XX-1-25)

今天是我实践的第一天,雪下的很大,纷纷扬扬,看着房顶和地面上的积雪,躺在温暖的被子里,我实在不想起床.但是既然决定了要实践,我已做好了吃苦的准备了.踩着厚厚的积雪,顶着满头的雪花,我艰难的走到了居委会办公室.对于我的到来,他们觉得很意外,他们很客气的吩咐我和他们一起去扫路上的积雪.拿着大扫帚,我使出浑身解数,不一会儿,我累的腰酸背痛,但是一眼望去,我还有一大段路的雪还没扫,我都有点绝望了.这时阿姨看着我红扑扑的脸蛋都快冻僵了,就让我去休息一会儿,我坚定的摇了摇头.同样大家都是人,别人都没休息,我也不能搞特殊,就这样努力着,坚持着,路上基本上可以行车了.晚上回到家的时候,我才发现我的鞋子不知什么时候早已湿透了,我的脚已经冻僵了.总结了今天的成果,我觉得自己今天已经很努力了,但是表现的还不是很好,可能自己还不太适应吧.因为以前从没有用那么大的扫帚扫过地,今天从不知道怎么拿到独自一个人扫了一大段的路,我已经尽力了.我在心里暗暗的决定,我明天一定要做的更好,我一定能做的更好.gogo,加油!

二,寒风刺骨,我们不怕

(二)第二天(XX-1-26)

今天我早早的起床了,发现手上有冻疮了,但门外的雪依然特别的厚,我知道今天的任务肯定更多,我做好了思想准备,我要全心全意为家乡的人民服务,就算再生几个冻疮也无所谓.刚到居委会,我就发现了大水泵.阿姨让我跟着他们去弄菜场屋顶上的雪,叔叔们爬上屋顶,我在下面给他们做帮手,替他们拖水管,给他们递大锹,站在风雪中,我真正的体会到了透心凉的感觉.直哆嗦的双腿,不停打颤的牙齿,被针刺似的手指,让我不知如何是好.屋顶上的雪在自来水的冲刷下不断的滑落下来了,房屋所受的压力减小了,大家心里都松了一口气,今晚可以放心的睡觉了,屋子应该不会倒了.虽然今天觉得很冷很冷,但说句实话,今天我的工作不是很累,累的是叔叔阿姨们,我看到他们有的热的只穿一件薄薄的毛衣在那里工作.不过被冻了一天,躺在温暖的床上,我很快就进入了梦乡.

三,为了大家,我们值得

(三)第三天(XX-1-27)

俗话说:人算不如天算.当我早晨到达办公室的时候,我发现叔叔阿姨们都很紧张的忙碌着.原来菜场的房子在大雪的重压下还是倒了.我们今天不仅要扫雪还要整修倒塌的屋子,怎一个忙了得哦.大人们修理屋子,我被安排撒工业盐来化雪.我没有告诉他们我的冻疮的手已经生了水泡,根本就不能碰盐.顶着刺鼻的味道,忍着冻疮的手被扎的刺心的痛,我咬着牙不断的将盐洒向大路上.虽然味道很难闻,手痛的要死,但效果很明显,盐所到之处,雪都开始化了.今天虽然很痛,但是没办法啊,谁叫我不会修房子呢 呵呵,但我可以为他们出一份力,心里特别的开心.回到家的时候,爸爸妈妈特别的心疼我,看到我的手时,他们都想冲出去,找居委会里的叔叔阿姨们说说让我以后不要去了,或者以后天好的时候再去实践吧.我拒绝了家人的体贴和善意.我知道要想成长,要想收获,总得先付出的.天上是不会掉馅饼的,就算是掉了,我也不会有那么好的运气,正还被砸到的,呵呵.雪还在下着,我知道明天的任务还在继续着,谁都不可以放松,我怎么可以在关键时刻退缩呢.虽然我帮不了很多忙,但毕竟人多好办事嘛.我也算是一个成年人啊,人多力量大嘛.我不会让自己逃避困难的,我要挑战自己.以后工作,生活中的困难远远超过这些,如果这都不能坚持,我还怎样在社会中生根,我要怎样生活.”他说风雨中这点痛算什么,擦干泪,不要问,至少我们还有梦……”我最喜欢的歌中就教我:我能…我能…

四,真正的困难,我们会帮忙

(四)第四天(XX-1-28)

今年不知怎么回事,罕见的大雪不断的飘向人间,给分享的“2024年民生调查报告精编4篇”，从8月份开始，市人大财经委员会组织有关人员认真学习了《****南京市委、南京市人民政府关于进一步加强民生工作的意见》(以下简称《意见》)文件精神，拟定了工作方案;9月份，市人大常委会张宁生副主任带领部分市人大常委会委员及市人大代表，采取召开专题座谈会议、区县调研、实地察看、听取情况汇报和上报书面材料等五种形式，对我市改善民生工作情况展开了深入细致的了解和调研。调研组实地察看了江宁特殊教育学校、同仁街社区卫生服务中心等五个民生项目，并听取了市发改委、农工委、住建委、财政局、人社局、教育局、卫生局、民政局、交通局、环保局等十个相关部门以及部分区县政府有关民生工作情况的汇报。现将调研情况和意见建议报告如下：

一、总体情况

今年以来，市政府及其相关部门紧紧围绕加快“三个发展”的总体要求和建设更高水平全面小康社会的总体目标，始终把着力解决民生问题放在工作的突出位置，统筹采取富民、惠民、安民、便民、利民的一系列政策举措，全市上下认真贯彻落实《意见》精神，各部门、各区县创新进取、通力协作、密切配合，全面落实各项民生政策，我市的改善民生工作进展顺利，取得阶段性成效。主要表现在：

(一)加强组织领导，加大工作推进力度。市委、市政府高度重视改善民生工作。今年以来，为推进民生工作，市委专门成立了社会事业建设工作委员会统筹协调全市社会建设和民生工作，并采取了一系列积极有效的措施。市委、市政府专门将《意见》以今年市委1号文件形式出台，作为今后一段时期内指导全市民生工作的纲领性文件，充分表明市委、市政府以民生为导向，把提升群众福祉和幸福指数作为主要发展目标。全市上下积极行动，各区县、各部门及时采取有力措施，做好贯彻实施工作。建立健全了民生工作目标管理责任制，确保各项目标任务实施到位、资金到位、工作到位。不断创新工作举措，加大民生资金投入，提升民生保障水平，扩大民生保障范围。首次编制了《南京市“**”基本公共服务体系建设规划》。

(二)突出工作重点，紧抓年度目标任务落实。截至XX年9月底，就业形势保持稳定，城镇登记失业率控制在 %，全市新增城镇就业万个，城市居民人均可支配收入21660元，同比增长%;农民人均现金收入9670元，同比增长 %。教育进一步均衡发展，政府加大扶贫助学力度，从今年起，对中等职业学校涉农专业学生免收学费，同时免除万名义务教育阶段学生杂费和信息费亿元，XX年民生教育目标全面完成。积极推行社区首诊和双向转诊制度，全市已建社区卫生服务机构879个，居民步行10-15分钟就可到社区卫生服务中心(站)，构建了十五分钟医疗服务圈，方便群众就医;7月1日起在全市范围内全面实施基本药物制度，国家、省599种基本药物在我市范围内个人自负比例均为零;全市城镇职工医保和居民医保参保人员住院医疗费用报销比例分别达到%和%。市政府成立了保障房建设指挥部和保障房建设发展公司，全市保障性住房在建项目万平方米，新开工457万平方米，竣工万平方米，配建公共租赁房3200套(间);完善低收入家庭住房保障体系，从1月份开始，将低收入住房困难家庭保障准入标准由人均月收入750元提高到1000元，对人均建筑面积15平方米及以下申请实物配租和租赁补贴的所有城市低收入住房困难家庭实行应保尽保。全市主城区基本形成15分钟步行的社区养老服务圈;全市新增老年福利机构床位2800张、农村敬老院床位280张，全市建成城市社区(村)居家养老服务中心(站)454个，为3400名高龄困难独居老人提供政府买单的家政服务;为90岁以上老人提高了长寿营养补贴标准，实现70岁以上老人免费乘坐公共交通工具，全部老人免费进公园等助老优惠政策。

(三)加大城乡统筹，推进基本公共服务均等化。加大社会保障政策体系一体化建设，实现企业职工基本养老保险市级统筹，统一全市养老金支付标准;探索建立新农保及征地保障与企保衔接制度，截至 9月底，全市社会保险五项险种累计参保人数比去年底净增万人次。进一步提高各项社会保障标准，主城区城乡低保首次实现同区域同标准。城市低保标准提高到400元/月，农村低保标准提高到240元-400元/月，新农合人均筹资标准均达230元以上，老年农民生活困难补助提高到人均243元，新征地保障标准提高到人均400-613元。加快农村公共社会事业发展，“村村通”行政村客运班线通达率达到99%。完成农村地区危桥改造38座，建成农村公路102公里。新增郊区(县)有线电视用户万户，总入户率达到%。完成60个自然村农家书屋标准化建设。

(四)积极探索，不断创新民生工作新机制。我市在保障和改善民生工作中，积极探索，不断创新工作举措。建立了政府主导、社会运作的居家养老新模式，完善政府购买服务的居家养老服务网络，培养了10余支专业性、规模化养老服务社会组织。在这过程中引入第三方评估机制，全程对参与政府购买服务的社会组织进行监督管理，确保透明高效运行。启动了投资项目就业评估论证制度，把经济结构转型升级与促进就业结构优化、调整院校专业结构有机结合，充分发挥投资项目对就业的拉动作用。

二、当前工作存在的主要问题

(一)城乡居民收入增速有待提高。近年来我市居民收入增速有所下降，XX年，城市居民收入在长三角16个城市中增幅位列第五，在省内位列第十，今年前三季度扣除物价指数，增幅仅为%。与此同时，收入增长落后于经济增长速度，今年1-9月份，gdp增幅预计为%，分别高于城乡居民收入3 个百分点和个百分点。居民消费价格指数上涨对困难群体基本生活的影响不容忽视，保障民生的压力明显加大。

(二)财政资金保障压力加大。保障和改善民生，都离不开大量的财政性资金投入。近年来我市一般预算收入有一定的增长，但由于新增的刚性支出项目逐年增加，社会事业建设欠帐较多， “吃饭型”财政与税收增收难度加大并存，市级实际可用财力较少，在进一步提高各项民生保障标准与水平、扩大保障范围和加快推进城乡公共服务均等化方面，有一定的难度，财政支出压力较大。

(三)拆迁安置力度有待加强。在调研中我们了解到，早期被征地农民还没有全部进入社会保障体系;拆迁居民的安置房工作还存在房源距离远、建设速度滞后、超期过渡费用低、公共配套规划不完善等问题。这需要进一步细化完善政策，加快安置房建设速度，提高政策的可操作性和执行效果。

(四)重大民生工程项目进展不快。在调研中我们了解到，在今年确定的18个重点民生项目中，有8个项目仍然处于项目前期，占总数的44%，有4个项目处于项目启动阶段，占总数的22%，仅有6个项目进展状况良好。《意见》中的十大重点民生工程，有6个项目仍然处于项目前期阶段，尚未达到时序进度要求，亟待加速推进。

三、关于进一步做好我市民生工作的意见和建议

(一)理顺工作机制，保障民生工作有序推进

针对这次机构改革后社会建设和民生工作有关的职能调整问题，要尽快落实到位，明确各自职责，理顺工作机制。尽快建立起由市委社会建设工作委员会全面统筹、市民生办全面协调、各部门分工协作的民生工作推进机制。形成部门分工负责、上下联动、齐抓共管的工作合力，积极探索“大民生”工作新格局，强化政策的执行落实，切实履行好、兑现好政府各项惠民承诺，让群众共享发展成果。

(二)加快项目进展，确保民生项目有效落实

对照年初确定的为民办实事工程和重点民生项目，从目前情况看还有部分重点民生项目进展缓慢，有的还没有开工建设。要针对存在的问题，找出具体原因，采取有效措施，集中资源，加大工作力度，促进重大民生项目全面提速，把民生项目建设成“民心”项目，确保完成XX年民生目标任务，为“**”规划的顺利实施奠定良好基础。

(三)加大工作力度，解决好群众切身利益问题

一是实施积极的就业创业政策，稳定和扩大就业。加大对大学毕业生等群体的就业创业引导，重视提高大学生社工的待遇，稳定大学生社工队伍。加强对“4045”人员、残疾人、“双失”家庭等就业困难群体的就业帮扶和实用职业技能培训。二是完善低收入家庭住房保障体系。加大拆迁安置房、经济适用房、廉租房等保障性住房建设力度。加快拆迁安置工作进展，解决好拆迁安置工作中出现的房源距离远、建设速度滞后、超期过渡费用低、公共配套不完善等问题。三是深入推进医改工作。加快公立医院改革试点，在城市新区要规划配置优质医疗资源，方便群众就医。认真研究解决实施基本药物制度过程中出现的基本药物品种不能满足需求、价格让利不到位等问题。四是加快构建城乡一体的社会保障体系。缩小城乡社会保障差距，尽快将早期被征地农民全部纳入社会保障，完善对困难群体救助政策，加大医疗救助力度，提高救助标准，加快医疗救助同步结算平台建设。

(四)构建长效机制，完善民生工作政策体系

做好“三个发展”时期的民生工作新任务，需要提供有效的制度保证，在体制机制上做出统筹安排，优化制度设计和政策设计，着力构建保障民生的长效机制。要建立统筹协调的民生工作推进机制，加大对民生建设的政策支持和惠民力度，科学制定解决民生问题的系统规划;落实长效民生投入机制，确保用于民生事业发展的财政资金投入，增强基层政府提供公共服务的能力和范围;积极引导社会资金和民间资本投向民生领域，广泛动员社会力量参与公益事业发展，加快形成有序竞争、服务良好的社会事业发展新格局;加强基层公共服务平台建设，建立科学合理、导向鲜明的民生工作综合考核评价体系。

雨湖街居民生活状况的调查报告2020年民生调查报告

人民的生存发展情况反映了当地的经济发展。现在让我们对湖南省湘潭市雨湖区雨湖街的居民生活现状进行统计分析吧。

一、关于雨湖街：

雨湖街有300多年的历史，是东西与湘江平行横贯湘潭方的老城区，西起湘潭市老市政府(华国锋同志工作旧址)东到两湖两畔，街含蔡和森同志故居等多处革命旧址。

现雨湖街居民区集中在街中段，以清初老街居住区为基础，现有在册住户共计274户(雨湖街派出所提供)常驻住户198户。

2、关于雨湖区的居民：

雨湖区现居住居民多为父辈以前就在此居住的“土著”。旧城改造以来(雨湖区为老城区，现已成为湘潭市中心外围地区)，雨湖区共计迁出住户400余户，迁入住户三十余户。

雨湖区的住户多为三代同堂，住房以独户二层木石结构小楼为主，人均居住面积平方米。

3、关于接受调查的雨湖街居民

笔者调查的为雨湖街临街部分的住户(雨湖街32号——雨湖街52号)，其中常驻住户13户。

二、调查采访手记：

XX年2月，雨湖街50号。接受采访的为雨湖街临街住户。

刘翠香：雨湖街5号户主：女，57岁，笔者朋友的母亲。

陈湘满(满哥)：雨湖街52号户主，男，39岁。

铁神经(学名不详)：年龄不详(50岁左右)，两湖街40号居民。

盛婷：(婷婷)：雨湖街，48号，女，23岁

其它各年龄阶层住户若干。

选择这些人采访的原因是因为这些居民能代表雨湖街居民的普遍生存状态(工作的生活、收入、支出)

笔者：各位能先说说收入来源吗?

刘翠香：我现在有200多块钱一个月的退休工资，马见伟(儿子)每个月能够给家里些补贴，他大姐、二姐，都刚生完小孩没有上班，所以主要靠马见伟的收入来维持家里的生活。

(注：马见伟现在在省城建三公司做项目经理，月收入二千元左右。)

满哥：四年没上班，做生意了，每天就靠街坊邻居到家里打打牌，给两个茶钱。

(注：满哥在自家空出一间大厅来做茶馆，供街坊做打麻将的场所，由此收取茶钱一人2元/一下午。传说满哥曾做生意挣了大钱，现仍有上十万存款，只是不愿露财。)

张敏：(笑)

(注：张敏曾以偷窃为生，一**七年被人买通警卫员削断手筋，现主要靠帮朋友送货为生，偶尔到菜场等公共场所去“提包”。)

铁神经：不就靠各位街坊领导照顾我，今天中午还在满哥家吃饭。

(注：铁神经三兄弟在八十年代初忽然失踪，数年后只他一个回家，人已神智不清，多年来靠邻坊打发些零钱，或给些剩饭剩菜过活，XX年卖了一间厢房给浙江生意人做货房，得一笔钱，维持近年生活。)

盛婷：(笑)开发廊的太多了，做不起价，没办法。

(注：盛婷父亲早逝，姐姐服毒在押，其母患病，盛婷的发廊主要靠给人洗 头、按摩挣钱，晚上在歌厅坐台当三陪小姐。)

笔者：你们的支出状况如何?

刘翠香：吃饭，买些日常用品，再就是人情。

满哥：差不多。

铁神经：吃饭。

张敏：抽些烟，吃饭倒吃不得好多钱。

婷婷：要打理工商、税务，再就给我妈治病。

雨湖临街部分是湘潭市有名的“赌博街”和“吸毒街”，数十户住户中，有吸毒人员四十七人，且都是十八——四十五岁的青壮年。五十号的马见伟(笔者朋友)是雨湖街第三代唯一没有进过拘留所的人。

在接受调查的十余户住户中，仅三户家里有人有固定工作和稳定收入来源。其他多以做些小本生意(开茶馆、做早点摊，开小卖店)来补贴收入，未婚青年女子中，有半数以上曾经从事过色情服务业，十余户住户中，仅有一人有大专学历，其余居民以初中文化最多。

雨湖街居民的一些数据(概数)

平均每户人数： 7人

平均居住面积： 9平方米/人

人均收入： 64元/人/日

人均支出：51元/人/日

吸毒率： 28%

雨湖街居民生活状况检因：

一、宏观原因：被调查居民中的三十五——五十岁之间的居民(即被人称作中流砥柱阶层)多为大厂矿的下岗职工，如湘钢、湘锰、湘电机等。九十年代来，湘潭市的六大厂矿相继倒闭，导致大量员工失业下岗。

二、地理原因：雨湖街位于湘潭老城区，改革开放后，新城区在周边地区发展起来，市中心离雨湖街越来越远，雨湖街的商业，娱乐业都不发达，而且街老路窄，除住户外，很少有其它人往来，不适合进行营销活动。

三、家庭原因：老辈(五十以上)基本为退休工人，学历低，多只有小学或以下文化，教育意识差;其子辈(三十——五十岁)大多下岗失业，承受的生活压力极大，上有老下有小，对子女管教放松，也期望子女能尽快挣钱帮助减轻负担，所以子女们的学业不被关注，而且疏于督导;孙辈(十五——三十岁)由于在这种环境下长大，成长环境不好，父辈有人打牌、吸毒，而且几乎没人管教、受不良习气影响，吸毒、偷、抢犯罪率高，因此，三代之间形成恶性循环。

履职尽责关于民生资金监管情况调查报告范文2020年民生调查报告

为认真贯彻落实党和政府的民生政策，着力提升人民群众幸福指数，新化县始终把保障和改善民生放在突出位置，不断加大民生投入力度，以完善制度、规范流程、强化监管为重点，确保民生资金管理使用安全高效，最大限度惠及民生。XX年，该县在“三农”、教育文化、医疗卫生、社会保障和就业等直接涉及民生领域投入累计达到369666万元，占全县公共财政预算支出的%，充分体现了民生优先的公共财政职能作用。

一、民生保障资金落实情况

按照“保运转、保民生、促发展”的要求，新化县积极创新生财聚财方式，转变理财用财思路，在财政政策制定、财政资金分配等事关人民群众切身利益的工作中，认真倾听群众呼声，始终把贯彻民生政策作为重中之重，积极调整优化财政支出结构，不断加大民生投入力度，让广大人民群众切身感受到公共财政的阳光越来越温暖。

一是不断夯实财力基础 ，提高了民生保障能力。新化县地处湖南中部偏西，是国家贫困县、武陵山片区扶贫开发试点县，辖区总面积3642平方公里，人口145万，其中农业人口 120万。近年来，民生资金标准提高幅度较大，远远超出了该县财政的承受能力，县级财政配套压力越来越大，财政运行十分艰难。尽管如此，该县努力克服收支双重压力，在财源培植上求突破，在征管方式上求创新，在监督管理上求精细，不断夯实民生财政的基础和保障能力。

进一步增强保障实力。为确保各项民生支出、法定支出和重点支出得到较好保障，该县想方设法拓宽收入渠道，狠抓财源建设，挖掘增收潜力，不断增强财政保障实力。XX年全县公共财政收入完成106051万元，地方财政预算收入完成68515万元，为预算的%，增幅排名全市第二。该县紧紧抓住被纳入武陵山片区发展和扶贫攻坚试点县的历史机遇，积极争取国家政策支持，大力推进扶贫开发，着重加快改善民生。XX年新增财力补助 亿元，其中农田水利、教育文化、保障性住房、农村饮水安全等民生工程项目获得中央、省、市支持的资金额度均有明显提高，财政保障能力进一步增强，全县民生工程投入水平不断迈上新台阶。

进一步强化预算安排。该县坚持将民生投入作为县财政预算安排的重点内容予以优先保障，科学编制民生支出预算，加强对财政支出预算的编审工作，积极建立新增财力向民生倾斜的用财机制，确保当年新增财力性补助的80%以上用于民生支出，不断提高民生支出占财政支出的比重，确保各项民生政策落到实处。同时，按照建设节约型社会的要求，大力压缩行政运行成本，节约一般性开支，努力挤出资金用于改善民生。

抓好资金整合。积极探索在民生资金“使用性质不变、使用方向不变、分配方式不变”的前提下，以整合资金、推进财政支持民生建设机制创新为突破口，着力在盘活存量、提高效益上下功夫，按照“管理责权不变，优势互补，形成合力”的原则，统筹整合各部门、各渠道安排的民生资金，调整资金投向，优化支出结构，集中财力办大事。

二是切实加大投入力度，扎实推进了民生改善。该县认真落实支持改善民生的各项财政政策，不断提高财政用于民生的支出，确保将财政资金更多地向民生重点领域和关键环节倾斜，切实解决事关群众的切身利益问题。

支持“三农”经济全面发展。认真贯彻执行党和政府的各项强农惠农政策，着力推进新农村建设、扶贫开发、特色产业、农民培训和重点农业项目建设。通过加强领导、创新机制、强化措施、督查整改等行之有效的措施和办法，大力强化资金管理使用，确保各项惠农资金及时发放到位，各项惠民政策落到实处。 XX年，全县农林水事务支出66963万元，增长%;惠农补贴“一卡通”发放工作效率不断提升，全年共发放涉农补贴项目56个，累计发放资金万元。有力推进了新农村建设，促进农业生产和农民生活条件有了较大改善，维护了广大农民群众的切身利益，推动了农村经济社会的健康有序发展。

支持社会保障事业协调发展。近年来，该县努力克服预算执行中的诸多困难，坚持“有保有压”的原则，在社会保障方面加大财政投入，持续提高全县社会保障水平。XX年全县社会保障和就业支出68119万元，增长%。社会救助体系得到进一步巩固和完善，切实解决了城乡困难群众的基本生活问题，推动了就业再就业工作开展。

支持医药卫生事业统筹发展。促进基本公共卫生服务迈向均等化关系到人民群众的切身利益，关系到老百姓的幸福安康。该县将医药卫生事业发展作为财政支持和保障的重点，积极筹措资金，加大财政投入，XX年全县医疗卫生支出61206万元，增长%。大力支持深化医药卫生体制改革，全县医疗基础设施和就医条件全面改善，城乡居民医疗保障水平不断提高。

支持教育事业优先发展。按照“先教育、后其他”的原则，把教育经费作为刚性预算优先保证，做到了教育拨款比例始终高于财政增长比例，教师工资水平明显高于全县财政供养人员平均工资水平。目前，该县可用财力中近一半投入到了教育，在全市居于领先水平。XX年，该县财政教育支出93629万元，为预算的%，增长%。

强力推进基础设施建设。紧紧围绕“强基固本、旺旅兴工、融城带乡、重教治贫”战略目标，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为突破口，该县千方百计筹集资金，及时拨付建设资金，大力支持惠民公益基础设施建设。全年投入农村水电增效扩容资金4088万元，基本消除了农村老旧水电站安全隐患;投入病险水库除险加固资金2080万元，完成91座病险水库的扫尾工作。继续加大对资江防洪堤、农村公路、污水处理厂、文体中心及移民避险搬迁等工程项目投入力度，不断优化发展环境，改善了人民群众生活水平。

二、加强民生资金监管的主要措施

为确保公共财政取之于民，用之于民，该县财政部门始终恪守“依法理财、科学理财、为民理财”宗旨，把保障和改善民生作为预算安排重点的同时，切实加大对教育、医疗卫生、社会保障与就业、住房保障、强农惠农等民生资金的监管力度，不断提高民生资金使用效益，确保了民生资金按时足额拨付和安全高效运行。

严格预算约束。为努力实现“劳有所得、学有所教、病有所医、老有所养、住有所居”的民生发展目标，该县财政部门不断细化预算编制，严格预算执行，加强资金调度，加快支出进度，优化支出结构，确保民生支出预算执行到位;严格实行“专户管理、封闭运行、集中支付、追踪问效”，广泛接受社会监督;严格执行县人大会议审批的预算，确保预算资金不折不扣落到实处。同时，积极推进财政预算信息公开，将涉及民生项目的支出计划和执行情况向社会公开，特别是与群众利益密切相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障以及“三农”等方面的财政专项支出予以重点公开。

加强制度建设。着力在清查民生资金管理、使用和监督制度的缺失和漏洞上下功夫，及时建立和完善相应的监督管理长效机制，从源头上防范民生资金领域的各种违法违纪行为，确保民生资金在阳光下运行。该县先后制订了《财政专项资金管理办法》、《涉农补贴资金“一卡通”发放管理办法》、《关于进一步规范涉农补贴资金信息化发放工作的通知》及教育、社保、医疗卫生等事关民生方面的多个资金管理制度和办法，明确了在民生资金申报、实施、监管过程中部门职责权限和程序，保证了民生资金按进度及时足额到位。

强化工作职责。针对各项惠农政策不断出台、民生资金不断增多、监管难度越来越大的实际，为切实把党和政府的惠民政策落到实处，以为民、务实、清廉的要求解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，该县财政部门进一步增强保障民生的政治责任感，着力增强服务和保障民生能力。完善岗位职责理顺工作流程，实现任务细化、责任到人、监督到位，加强全方位、立体化监督管理，确保各项民生资金拨付流程更加顺畅。充分发挥国库集中支付职能，强化财政支出监管，在办理民生项目资金拨付时，所有请款凭证及附件必须要符合规定，要素齐全、缺一不可，凡是要素不齐全或资金使用范围不符合规定的，一律不予办理，坚决杜绝挤占民生资金用于其他支出。着力发挥乡镇财政所就近监管的优势，增强乡镇财政支出管理意识，避免民生项目资金在预算执行中的随意性，增强财政预算的严肃性和约束力。

规范监管模式。该县财政部门在协同纪检、监察、审计、检察等部门做好外部监管的同时，将财政民生资金管理使用情况作为内部重点监督内容，切实构建多层次、立体式的监管模式，以拨款程序是否合规、拨款手续是否完善、资金拨付是否及时、资金使用是否合理为监管重点，变事后监督为事前、事中、事后全程监管，实现监督关口前移和监督全过程无缝隙连接，保证了民生资金使用的安全性、真实性、公正性。如对一事一议、村级组织运转经费等民生资金，该县财政局每月和乡镇财政所进行对账、检查，每季度与省财政厅对账。为确保资金安全，对民生项目公共部分的资金，按项目建设进度及时足额拨付到项目建设单位，对个人的补贴补助，通过“一卡通”及时足额打卡发放到享受对象。

开展绩效评价。为不断提高民生资金使用效益，该县强化民生资金“问效制”和“问责制”，将民生工程列入推行绩效预算改革的主要内容，积极探索以提高财政管理效能为核心，以实现绩效预算为目标的科学、规范的民生支出绩效考评体系。积极推行标准化管理，对每一个民生项目的支出进度、资金管理、绩效认定分别明确了工作标准、实现要求、测算依据，增强了项目实施单位的绩效观念，提高了民生资金的使用效益。同时，加大对违法违纪违规问题的揭露惩处力度，重点围绕虚报冒领、截留挪用、套取侵吞等违法违纪行为，加大对民生资金的监督检查力度。通过开展专项检查，突击检查，自查自纠，以案促纠，多措并举有效保证了全县民生资金安全、规范、高效使用，切实维护了人民群众根本利益。

三、存在的问题

随着党和政府惠民政策力度的不断加大，各级财政投入民生保障的资金量越来越增多，新化县民生资金使用管理总体运行良好，但也由于个别单位和人员的财经法纪意识不够强，还不同程度存在虚报冒领和截留挪用等违法违纪行为，存在财务管理松懈，管理制度不健全，资金使用管理把关不严，资金发放不及时、发放不到位、公示不到位及资金使用效益不高等一些不容忽视的问题。

账目管理不规范。一些单位民生专项资金没有实行单独核算，与单位日常性开支混同一起核算反映，致使收支不能一目了然，资金结余情况也无法正常体现;有的支出票据不合规，收支核算不规范。

虚报冒领套取民生资金。有的主管部门数据采集不实，造成财政补贴资金存在“张冠李戴”和“吃空饷”现象;也有个别单位和个人弄虚作假，通过签订假合同，做假预决算，列假支出，暗箱操作，利用虚假信息骗取套取民生资金;有的申请项目大，实施项目小，虚增项目工程量，套取民生专项资金。

挤占挪用民生专项资金。有的单位由于支出控制不严，造成支出膨胀，财力紧张，不同程度挤占挪用民生专项资金，支出使用和单位的经费使用混在一起，将民生专项资金充当了一部分单位经费支出。

民生工程监督体系薄弱。“上级不了解情况，无法监督;下级怕穿小鞋，不敢监督;同事怕影响关系;不好监督;涉事人员怕失面子，不愿监督;群众缺乏手段，不会监督”的现象依然存在，致使监督机制间隙多，不到位。基层财政普遍面临资金、项目多头管理的情况，很多资金由项目主管部门管理，由于项目多、业务量大、资金分散、多头管理，无法实施有效监督。县直部门特别是基层财政所监管力量薄弱，业务人员少，许多项目需要专管人员长期深入实地检查，加之队伍素质参差不齐，已不能完全适应现代公共财政的监管需求。

四、加强民生资金监管的相关对策

民生资金涉及面广，项目内容繁杂，要着力在清查民生资金管理、使用和监督制度的缺失和漏洞上下功夫，及时建立和完善相应的监督管理长效机制，从源头上防范民生资金领域的各种违法违纪行为，确保民生资金安全高效运行。

一是要加强干部教育管理。实施民生工程，提升工程质效，关键在人。要切实加强实施和监管民生项目干部的宗旨教育和法纪教育，用艰苦奋斗、节俭办事、廉洁奉公的典型事迹教育干部职工，用工程上马、干部落马的惨痛教训警示提醒工作人员，把会干事、干成事、不出事的干部选拔任用到民生项目管理岗位，确保各项民生工程安全高效实施。

二是要健全监管机制。要建立科学的民生工程项目选择机制，落实民主决策、民主管理、民主监督，切实强化立项监督。要健全高效的协调推进机制，切实强化责任落实，形成各司其职、各尽其责、紧密配合、相互支持的整体工作合力。要强化保障措施，形成稳定多元的筹资机制和安全高效的用资机制，防止上一个项目、留下一个包袱现象发生。要切实强化审计监督检查，深入查清民生资金管理、使用和监督制度的缺失和漏洞，及时修订和完善民生资金数据采集、信息通达、公开公示、抽查巡查等管理制度，强化对权力运行的监督制约。要加大政务公开力度，完善办事公开和信访举报制度，拓宽民主监督渠道，让各种民生资金在阳光下运行，营造群众敢举报、社会敢监督、组织敢查处的浓厚氛围。要加快推进财政资金网上监管系统建设，从源头上防范民生资金领域各种违法违纪行为，确保各项民生资金安全规范运行。

三是要加强绩效管理。推动建立科学的民生资金支出绩效评价指标体系，构建动态、全程的支出绩效监控机制，不断提升民生资金使用效益。要积极探索绩效评价结果的应用机制，根据绩效目标的完成情况，把绩效评价结果与被监管单位年度考核、领导干部考核挂钩，强化被监管者的责任意识。

四是要强化责任追究。加强组织领导和责任分工，使每一项民生资金的监管都有具体部门和人员负责。要坚持明察与暗访、评审与审计、奖励与查处结合起来，定期不定期开展各种监督检查，重点查处民生资金领域存在的腐败和违法犯罪问题，严肃查处侵害国家、集体和群众利益的经济案件。要畅通群众利益诉求渠道，加大对民生政策落实、民生项目建设、民生制度执行等方面群众反映强烈问题的查处力度，严格追究相关人员的责任，努力形成政治上负责任、工作上能作为、经济上不沾光的民生领域用人导向，切实提高社会各界对民生工程的关注度、理解度、满意度和支持度，不断提升政府省心、部门合心、干部诚心、群众放心的优政效果。

2020年民生热点调研报告 2020年中国民生调查

2022年民生调查报告2

民生调查报告

学院：专业：姓名：

一.调查对象与调查方法

与父母（农民）与邻近村民和矿工就民生和收入问题进行交流。在调查结果的基础上，结合相关资料完成此报告。

二.调查结果与分析

(一)山东沂源农民民生调查：

1、就业收入与政治权利问题：

现状：(1)农村剩余劳动力增加，就业困难。从调查情况看，我县农民就业问题严峻，出现了大量剩余劳动力，并且，随着农业产业化进程和土地规模经营的推进、农业科技水平的逐步推广和提高，农村劳动力的过剩程度必然会进一步增加，相应的需要更多的劳动岗位解决农村剩余劳动力的就业问题。然而，我县乡镇企业的发展处于起步阶段，吸纳劳动力的能力较低，解决农村剩余劳动力的就业问题仍有很长的路要走。

(2)农民素质偏低，与农业现代化不相适应。在农民素质方面，我主要调查了以下四点：一是农民的受教育程度。调查结果显示，我县农民平均受教育年限为年，初中、小学文化程度占90%以上，高中文化程度只占%。二是农民的科技素质。调查结果显示，我县农民农业科技素质不高，进行农业活动大多依靠传统经验，接触过现代农业科技知识的不足15%。三是思想观念。我县农民思想观念保守，缺乏进取精神，很多农民表示只要能够吃饱穿暖就别无所求，因此，很多农民仅依靠传统的种植业维持生计。四是农民对农业政策的关注力度。

(3)生产力低下，家庭联产承包责任制矛盾凸现。家庭联产承包责任制在我国已有30多年的历史，在改革初期，它的确发挥了积极的作用，但随着生产力的发展，它的消极作用已开始显现。精细的生产模式不能形成规模，农业机械化和先进生产技术推广缓慢，且农产品批量小、质量差，无力面对市场竞争。单家独户的生产模式不仅效率低下，还将大批劳动力禁锢在农业上，造成人力资源的浪费。因此，家庭联产承包责任制也逐渐成为农民增收的一大障碍。

(4)村官选举问题重重，村委服务不到位。在调查村官选举这个问题时，我发现一个奇怪的现象，在经济发达、乡镇企业较多的村庄，村干部成了美差，有人为了当上村干部，花费巨额资金送礼，有的甚至打起了“选票价格战”，一张选票从30到100不等，有的候选人一次竟花费几万甚至几十万。与此相反，在经济落后、没有乡镇企业的村庄，村干部选举却很少有人问津，当选者多为年龄较大、无力从事其他职业的人。不难想象，在这两种情况下组织起来的村委会其服务意识和带动能力是怎样的。素质偏低的村委会成员导致村委会发挥不了应有的职能，使其在引导种植结构、引导推进产业化经营、引导推进农业科技进步、引导加快劳动力转移等方面都显得力不从心，这也是农民增收困难的一个重要因素。

（5）社会保障措施不力，致贫因素增加。由于政府对农业和农村投入不足，农民生产和生活保障能力差，致使农业基础设施薄弱，抵御自然灾害能力差，农民在住房、医疗等方面承受着巨大的压力。此外，国家出台的一些保障措施由于缺乏有效的监督，在执行中出现了一系列问题，农民实际收益不大，像农村合作医疗，仅从定点医疗机构的药价看，同一品牌和剂量的常用药，从定点医疗机构购买的，药价即使扣除报销部分，往往比从药店购买的还贵，因而其最大受益者并非农民，而是医院。

（6）农民工地位低，基本权益得不到保障。由于城乡差别，农民工在与城镇居民的岗位竞争中多处于弱势，因而农民工多从事脏、累、差且收入低的工作，无固定住房，子女教育无着落，个人生活不方便以及无权享有城市居民的医疗、养老保险等保障，而且工作很不稳定，甚至不能按时足额领取基本的低收入工资。

建议：从上述可以看出，农民收入增长缓慢是多种因素合力作用的结果，要增加农民收入，就必须多管齐下，切实解决上述问题。

（1） 立足农业特色，发展乡镇企业，推动城镇化进程。针对农村剩余劳动力增加、就业困难这个问题，我认为应立足农业特色，靠发展农业和相关产业从根本上解决问题，根据各乡镇的农业特色，建立与其相关的乡镇企业，例如在大年陈乡建立水果加工企业，在何坊乡建立蔬菜加工企业，在石庙镇建立桑蚕加工企业。通过乡镇企业的发展，加快城镇化步伐，创造有效的就业岗位，将农村剩余劳动力转移到非农领域。

（2） 整合社会力量，从多方面提高农民素质。一是要大力发展农村科技教育事业，积极开展农业知识的科普宣传，发放一些农业科普书籍，定期组织专家进行农业科技知识讲座，加强对农民的科技培训，提高农民的科技素质。二是出台一系列优惠政策，吸引一大批大中专毕业生等高素质人才回乡任职，使之成为现代农业知识的传播者。三是发挥政府的主导作用，加大投资力度，加强农村公共文化服务体系建设，健全农村宣传文化阵地。

（3） 提高劳动生产率，推进农业集约化经营。在土地所有权不变的前提下，将土地集中到种田能手手中进行规模经营，将解放出来的劳动力转移到乡镇企业和其他非农领域。同时，农业部门加强对集约化经营的技术、资金、信息、机械、市场等方面的支持力度，推广大规模机械化作业，提高劳动生产率，节约成本，提高产品质量，增强抗风险能力，从而增加收入。

（4）推进乡村民主建设，切实提高村干部素质。对于村干部选举中出现的不同问题，应采取不同的方式解决，对于出现“贿选”现象的村庄，可以在村内设置观察员，监督村里的选举行为，同时加强乡(镇)政府的行政干预，严厉打击“贿选”行为。而对经济落后地区的村庄，政府应加大对其民主建设的投入力度，出台一系列优惠政策，吸引一批有知识、有才能的人参加选举。

2、住房问题：

现状：（1）在接受调查的农户中,认为目前新建房屋最大难点在于经济实力欠缺，表示经济上难以承受，又因建筑材料涨价修建房屋成本高，现有点钱就存起来（一是子女上学用，二是防老之用）未考虑改造住房。农村三改农民都想,但多数农民缺少资金,要求上级加大项目投入,只要上级给点补贴农民都愿意改造。认为现在建房审批手续不是障碍，国家对农民出台很多优惠政策，如在原基地上改造只要不扩面积就只收工本费,不存在乱收费或搭车。

（2） 除了城郊结合部、平坝地区生活条件相对较好的农民住房和三改除外，多数生活在山区、半山区的农民住房状况令人担忧，部分平坝地区农民的住房状况也不尽如人意。主要表现为：一是设计落后，结构不合理，人畜混居，厕所简陋，卫生状况较差；二是设施不配套，布局不合理，杂乱无章；三是农村建筑材料质量差，土木建材比重大，抗灾性能差；四是占地无序，少批多占，甚至不批也占。农村住房状况与城市住房状况差距很大，对农民提高生活质量带来不利影响。究其原因，一是农村生产力水平落后，农民经济收入不高；二是住房布局缺乏指导，住房设计沿袭祖辈传统模式；三是农村自然条件较差，交通不便，饮水困难，部分有钱的农户不愿意在农村建房；四是农村没有物美价廉的新型建材供选择。 建议:结合小城镇建设，根据当地实际情况，合理规划农村住房修建的总体布局。   (1)改变分散建房到集中规划建房 农村住宅建设由原先的缺少规划，重复建设转变为高起点统一规划、统一建设。以往的农民住房建设，农民个人建造的房子分散零星，大量的附属设施占用了不少耕地，土地被分割得零零碎碎。为了改变上述状况，合理利用土地，各地进行试点，由统一设计、统一规划建造农民新村，这样的新式农民新村，可节约耕地，减少环境污染、有利于环境保护等。    (2)改变杂乱建设到有序建设.严格按照村镇布局规划实施，电、水、路、电话等配套设施一步到位，生活垃圾、污水集中收集处理、达标排放,逐步形成农村住宅城市化的管理.

3.生活消费

现状：（1）肉类零售价格持续小幅增长。据监测，白条鸡和猪肉价格自7月初开始持续上涨，其中白条鸡零售价格为 元/公斤，五花肉零售价格为23元/公斤，精瘦肉零售价格为28元/公斤。节日期间，居民肉类消费需求增加，肉类市场价格维持小幅增长走势。  （2）蔬菜零售价格增长明显。分别是西红柿、黄瓜、西葫芦、芹菜、大白菜、生菜、圆白菜、菜花。生姜和大蒜价格仍保持在高价位，价格分别为元/公斤和12元/公斤。据调研统计，今年物价总体上升，种菜成本增加，再加上劳动力成本上升、油价上涨等因素导致菜价升高。预计我市大棚蔬菜大批上市后，将对供应市场起积极作用。

（3）鸡蛋价格持续上涨。10月份我市鸡蛋平均零售价格由月初的元/公斤上涨到月底的元/公斤，居近年来同期我市鸡蛋价格较高位。造成鸡蛋价格快速上涨的主要原因是饲料价格上涨，直接导致养鸡成本提高。另外进入冬季后，天气寒冷对产蛋率也产生部分影响。预计下月鸡蛋仍会持续增长。

生活必需品的其它商品如水果、糖类、奶制品价格也小幅增长，食盐价格稳定。

（二）王楼煤矿矿工民生调查：

现状：

1、收入与工作环境

王楼煤矿后勤部门员工月工资2000元左右，。在阴暗、潮湿、寒冷、狭窄、脏乱的地下，周围包围着毒气，虽说有通风但是对身体还是会有很大的影响，而且要处处时时小心，因为四周潜伏着很多未知的危险，因为毕竟是在几十米以下的井底。单从工作时间来说，虽说现在井下普遍实行三班倒，但往往是午班工人下去一段时间后，早班的工人才上来，所以在井下的工人一个班至少要有10个小时，特殊的情况下还会更长，而且他们的工作大部分都是连续的，休息的时间不多，但会有一顿饭，这时可以顺便休息，但时间很有限。上井以后，还要去洗澡，换衣服，然后回家。这样计算下来，一个工人正常情况下从离开家去上班到下班回到家要用去12小时的时间，回家后吃饭，然后还要休息，醒了就要准备下一个班。一个月有七天的休班时间。部分井井下工作面场地狭窄，地质条件复杂， 即使在井上矿区和生活区,也多是条件简陋,投入不足。从井口走出的矿工，穿着满身是煤垢的工作服，尤其是在第一线的采煤工，在大热的天，穿着厚重的棉工作服，每个人的腰间都搭拉着作业灯，有的矿工背着沉重的工具箱，特别是矿工的面部，除了眼睛之外，全部被黑色的煤粉罩着。人只有张嘴说话时才能露出白色的牙齿，显得黑白分明。

（2）身体健康状况

大多处于青壮年，随着工龄的增加，身体经受的工伤事故次数也呈递增趋势。由于工作环境在阴暗、潮湿、寒冷、狭窄、脏乱的地下，经常接触有毒气体，虽说有通风但是对身体尤其是肺部和骨质方面都有很大的伤害。而且长期高强度的地下工作和非正常的休息时间使得矿工们的神经变得脆弱。基本上所有矿工在退休后都会出现风湿性关节炎、呼吸道和肺部疾病、神经衰弱等。。。

（3）学历

矿工学历在初中毕业水平以下，而且小学未毕业的矿工也至少占相当比例，还有极少矿工基本不识字。

建议

A．      除了一次性补偿金，另外给予因工伤亡或者丧失劳动力的矿工子女一定的教育方面的补助，比如政府出面成立教育基金，使得其下一代不会因为家庭经济条件差而接受不了良好的教育，促进家庭的可持续发展和社会的和谐。毕竟，在当前矿工家庭生存现状下，给予一次性补偿金，远远不能弥补一系列的心理损失，也很难使家庭继续维持先前的生活。

B．      在制定政策时，要注重社会保障、救济的制度完善性和连贯性，可持续性。许多矿工反映，一时的赔款解决不了问题，甚至有发生矿难的人，丧失了劳动能力的家庭比死亡的家庭的生活还要难过，因为一次性或者一个阶段的财务赔偿无法解决这个家庭可持续发展的问题。

C．      完善监督体制——政府（如煤炭部）把相关法律法规的实施作为考核矿业集团业绩的考核点，并对法律法规的实施进行制度化、常规化的监督和检查，以从上面施加力量。防止制定的法律法规只是形式上存在，实际上暗箱操作或者片面执行。

D．      促进国家法律法规的宣传。一方面，应该促使矿业集团切实地做好相关的宣传；此外，还可以通过其他的社会群体进行宣传：比如：新闻媒体、大众传媒、大学生（尤其是煤矿所在地的大学生）、法律援助中心、地方民间组织。

E．      借鉴西方工会在社会上的作用，并在一定程度上使工会具有一定的独立性，成为企业与工人之间谈判的一支重要力量，作为桥梁或者传声筒，以在一定程度上解决由于矿工自身受教育不足，没有意识或者没有能力很好地向上传达他们的想法的问题。中国的工会不够强大，只是做些过年过节发点东西的事情。工会的强大可以解决很多政府因信息渠道自上而下和自下而上有过大差异尔信息不对称从而无力解决的事情。

F．      清查各矿业集团和政府的关系（是否存在利益关联，权钱交易）。推进现代企业制度在矿业部门的落实程度。

G．      以政策鼓励法律援助中心变被动为主动，向法制社会进一步迈进。矿工缺乏主动寻求法律援助的意识，可以以政策鼓励各层的法律援助中心主动地、定期地去矿工那里了解他们是否有相关的实施法律援助的需求。这样在行动中既维护了矿工的权益，又使得法制意识得到普及，还可以促进我国法律机构的系统发展。

三、总结

通过调查，我觉得农民与矿工的民生都很艰苦，由于学历和能力的不足，使他们不能从事高科技工作，只能干苦力挣钱，作为大学生的我们，面对着越来越大的就业压力，应该努力学习，提高自己的能力，掌握过硬的本领和丰富的知识，努力奋进，为自己以后的人生道路打好基础，为祖国未来的繁荣昌盛而努力奋斗！

2022年民生调查报告3

随着农村经济的快速发展，环境生态问题也愈发明显。那么农村居民对环境和生态意问题的感知度和关注度如何呢?为了了解当地居民的真实想法，**月17日上午9时，逆风飞行团队针对人口集中地水冶，开展了一次农民环境生态意识调查。

本次调查以调查问卷的形式开展，对象涵盖各个年龄阶段和各种文化程度的普通公民。在调查活动期间，小组成员与调查对象面对面交流，经过长达3个小时的问卷调查，并对分享的“2024年民生调查报告精编4篇”，我们初步了解了当地居民的环境生态意识的现状。

经数据显示，100%的居民认为当地空气污染严重，60%的居民认为导致环境污染的经济因素是工业污染排放严重，当地环保措施投入较少，80%的公民认为改善环境最有效的措施是完善环保的政策和法律。并且在调查的过程中我们发现，大部分40岁以上，文化程度不高的当地居民对涉及环境调查的活动非常排斥，有的甚至上升的仇视的程度。经过我们询问了解到，由于当地政府和环保局加大对不符合国家环境标准企业的整治，很多未达标的中小企业按规停产，许多农民因此失业。

从调查中发现，受教育程度是影响对环境判断的重要因素之一：受教育程度越高，对环境的判断越清醒，关注度也就越高。针对当前现状，在此提出一些参考建议：加强政府环保工作，大力宣传环保教育，坚持贯彻执行各项环保法规，最后环境保护离不开每位公民的亲力亲为!

十三五规划民生问题调查报告

全面建成小康社会是**规划的总指向、总目标，民生则是全面建成小康社会的题中之义。7月20日，中共中央政治局在召开会议确定十八届五中全会主要议程时便提出，**规划必须紧紧围绕实现全面建成小康社会的奋斗目标来制定;实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是发展的根本目的，必须把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点。可见，持续推进民生改善是我国由低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康走向全面小康的必由之路，是发展为民、改革发展成果让人民共享的现实体现。

勤服务中心根据工作实际，制定了调研方案，中心班子成员自4月19日至4月26日，在中心范围内，通过会议、访谈、座谈等多种形式广泛深入地开展了调研活动，全面深入地梳理了后勤服务工作中有关民生的问题。现将调研情况报告如下：

一、后勤服务中心现状

后勤服务中心下设办公室、膳食科、学生宿舍管理科、水电科、绿化科、房管环卫科、医院等，主要从事学生饮食服务、学生宿舍管理与服务;水电管理与服务、校园绿化管理与服务、校园公房管理、环卫管理与服务、车辆服务、邮政服务、医疗保健服务等。中心现有在编职工56人，合同工243人。

二、后勤服务保障工作中有关民生的主要问题

1、学校生活用水存在质量问题，影响师生身体健康。

全面建成小康社会是**规划的总指向、总目标，民生则是全面建成小康社会的题中之义。7月20日，中共中央政治局在召开会议确定十八届五中全会主要议程时便提出，**规划必须紧紧围绕实现全面建成小康社会的奋斗目标来制定;实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是发展的根本目的，必须把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点。可见，持续推进民生改善是我国由低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康走向全面小康的必由之路，是发展为民、改革发展成果让人民共享的现实体现。

我校教学生活用水均属自备井供应。目前我校自备井四口，其中：东区一口、西区两口、同大学生公寓一口。**年3月，经孝感市卫生防疫站检测化验，我校自备井水质中铁锰离子超标，杂质较多，时有浑浊现象。铁锰过多，易造成对人体肝、肾及大脑的损伤，杂质较多在人体内易形成各种结石，影响着师生身体健康。

2、学生食堂使用煤及柴为燃料，造成一定程度的环境污染。

为积极构建节约型校园，降低能耗、节约开支，后勤服务中心于**年对学校食堂锅炉燃料进行了煤改柴，用废木料和谷壳代替煤，每年节约开支约10万元，炒菜灶台继续延用煤作燃料。但在使用过程中，无论煤或柴的排放均对周边造成了一定程度的环境污染，而学生食堂与教职工宿舍、学生宿舍相邻，排放的废气中含大量的煤渣和柴灰，导致部分教职工家庭、学生宿舍长年不能开窗，部分教职工特别是老干部多次向后勤服务中心反映情况，希望得以解决。

3、部分基础设施(设备)存在薄弱环节，影响后勤服务保障。

近年来后勤基础设施(设备)得到了较大改善，但是从整体上看，仍然有不少薄弱环节：(1)同大学生公寓二期、三期智能供电系统需要完善配套，学生使用大功率电器无法控制，存在安全隐患;(2)东西区宿舍没有安装电扇，学生自行购置电扇，使用多用插座现象比较普遍;(3)食堂部分设施(设备)需要维修、购置，如：东区锅炉已过使用年限，存在着安全隐患，急需更换;教工餐厅操作间低矮狭窄;东苑餐厅一楼操作间漏雨，二楼操作间改造;同大食堂需购置空调、电扇等;(4)医院设备老化，需购置更换部分设备;(5)校外垃圾站存在转运不及时现象，应建立校内临时垃圾存放点;(6)绿化设施、设备不足，导致员工劳动强度大而效率低等。

4、学生宿舍存在一些安全隐患，影响学生学习生活。

学生宿舍存在一些安全隐患：(1)学生使用的饮水机存在质量问题，易引起饮水机自燃，已发生两起起火事件，因管理员发现及时，避免更大的事故发生;(2)学生宿舍内偷盗现象时有发生;(3)同大学生园区新公寓已经开工，施工车辆与用工人员均从同大学生园区内行走;(4)东区部分学生宿舍电线路老化。

5、职工队伍建设方面还存在一定差距，影响后勤管理服务水平。

后勤员工素质决定后勤管理和服务质量，后勤服务中心从其人员构成来看，高学历、高职称的的管理人才较少，技术人员缺乏，现有技术人员普遍存在着文化素质较低、技术水平不高的问题;在年龄结构层次上，人员老化现象比较明显，缺乏后备力量;一线员工流动性大，稳定性差，工作积极性不高，主人翁意识有待进一步增强。

三、解决后勤服务保障存在问题的措施及建议

1、科学论证，统筹规划，加大学校有关民生工程基础设施(设备)资金投入。

(1)为保障学校师生饮用水安全，建议对学校饮用水进行净化处理。鉴于净化水涉及二次转水，每吨处理成本大约在元左右，故建议有选择性的实施此项目，即仅对涉及教职工生活(入口饮用)的水进行净化供应，一是东区家属区及学生食堂为一专线，在东区盆景园处建60吨/小时处理能力的设备一套;二是西区二井须全部采用净化供应，在西区建120吨/小时处理能力的设备一套。预计资金投入80万元。学生宿舍和教学楼仍用原水供应，同大园区大部分为学生宿舍冲洗用水，故不采用净化处理水供应。

(2)为加强校园环保建设，建议试点实施食堂煤、柴改气工程。将东区食堂锅炉、灶台改造为以天然气为燃料，由于食堂锅炉需要更新，设备购置及安装费约需投入80万元。

(3)进一步完善设施(设备)，保障后勤服务需要。建议根据后勤工作实际，由资产与后勤管理处、审计处、后勤服务中心成立调研专班，对于基础设施(设备)，进行统筹安排，合理配置。

2、加强宿舍安全工作管理，强化联动管理机制。

学生宿舍进一步加强四个三的安全管理机制，要树立以学生为本的工作理念，加强安全工作防范，一是加强学生自身安全保护知识的宣传，做好用电安全、防火、防盗工作;二是加强安全工作管理，落实安全管理责任制;三是更新改造安全设施，如：电线路改造、防护网安装、饮水机更换、增设贵重物品寄存室等;四是加强安全巡逻队伍建设;五是在安全管理上强化各部门联动管理机制。

大学生暑假“基层人民生活幸福指数”调查报告

**年7月15日-7月20日，我院基层幸福小分队前往浙江省诸暨市以及火车货运东站开展以基层人民幸福指数为主题的调查活动。本次活动旨在关注诸暨火车站货运东站的卸货工人的生活现状，期望从调研中获得中国经济脉搏跳动的节奏，感知多样的人民生活状态。

第一站：诸暨市牌头镇

7月15日，小队人员早早地坐车来到浙江省诸暨市牌头镇。通过乡村走访的形式，了解当地的发展状况，并与村民交流，通过这种形式了解在农村居民眼中的幸福。小队在分别采访了学校工地的施工人员，奶茶店的老板以及几位坐在家门口的老人，请他们谈谈了对幸福的理解和看法以及对现在生活的一些评价和理想的幸福的差距。

第二站：

诸暨市城关

7月16日，伴随着早晨的清凉，我们基层幸福小分队来到了本次调研的第二站诸暨市城关，继续我们的走进基层之旅。他们或是街头的一个环卫工人，或是街边的一个修自行车的叔叔，抑或是一个个路过的爷爷奶奶，他们也许生活平凡但他们的嘴角总是洋溢着幸福的微笑。虽然我们所遇到的每个人并不都是快乐的，但是我们衷心希望我们的出现能使更多的人关注基层的生活，为基层的幸福建设贡献一份自己的力量，将幸福播撒基层的土壤。

第三站：问卷调查

7月17日，小队一起设计了一份问卷调查，希望通过问卷的形式能让小队更好地了解基层，了解他们的生活。

7月18,19日，队员们发放并整理了(*)，小队人员对收到的问卷进行了数据汇总和分析，并做出了相应的总结，最后规划了本次调研的最后一站诸暨市货运东站，去探访最基层装卸工的生活。

第四站：诸暨市火车货运东站

7月20日，小队人员坐车来到诸暨市火车货运东站，与货运东站的工作人员进行交流，了解近年来火车站的运营情况以及近年来火车站对装卸工的工作环境与生活条件的改善情况。实地考察装卸工的工作环境和食宿的情况，并且采访该站的装卸工的生活情况水平，了解普通装卸工人心中的幸福认知。整个采访过程中，所有采访对象都十分配合，向队员讲述了他们的生活和对幸福的理解。

我国人民物质生活水平大为提高，伴随而来的价值观人生观和生活方式的变迁对当代中国人特别是青年人幸福观的形成产生了重大影响，中国人产生了新的选择困惑和幸福困惑。此次活动不但体现了时代发展的新要求，也锻炼了当代大学生的意志，使小队人员对幸福和我们应该怎样努力有了更好的理解。

履职尽责关于民生资金监管情况调查报告范文

为认真贯彻落实党和政府的民生政策，着力提升人民群众幸福指数，新化县始终把保障和改善民生放在突出位置，不断加大民生投入力度，以完善制度、规范流程、强化监管为重点，确保民生资金管理使用安全高效，最大限度惠及民生。**年，该县在三农、教育文化、医疗卫生、社会保障和就业等直接涉及民生领域投入累计达到369666万元，占全县公共财政预算支出的%，充分体现了民生优先的公共财政职能作用。

一、民生保障资金落实情况

按照保运转、保民生、促发展的要求，新化县积极创新生财聚财方式，转变理财用财思路，在财政政策制定、财政资金分配等事关人民群众切身利益的工作中，认真倾听群众呼声，始终把贯彻民生政策作为重中之重，积极调整优化财政支出结构，不断加大民生投入力度，让广大人民群众切身感受到公共财政的阳光越来越温暖。

一是不断夯实财力基础 ，提高了民生保障能力。新化县地处湖南中部偏西，是国家贫困县、武陵山片区扶贫开发试点县，辖区总面积3642平方公里，人口145万，其中农业人口 120万。近年来，民生资金标准提高幅度较大，远远超出了该县财政的承受能力，县级财政配套压力越来越大，财政运行十分艰难。尽管如此，该县努力克服收支双重压力，在财源培植上求突破，在征管方式上求创新，在监督管理上求精细，不断夯实民生财政的基础和保障能力。

进一步增强保障实力。为确保各项民生支出、法定支出和重点支出得到较好保障，该县想方设法拓宽收入渠道，狠抓财源建设，挖掘增收潜力，不断增强财政保障实力。**年全县公共财政收入完成106051万元，地方财政预算收入完成68515万元，为预算的%，增幅排名全市第二。该县紧紧抓住被纳入武陵山片区发展和扶贫攻坚试点县的历史机遇，积极争取国家政策支持，大力推进扶贫开发，着重加快改善民生。**年新增财力补助 亿元，其中农田水利、教育文化、保障性住房、农村饮水安全等民生工程项目获得中央、省、市支持的资金额度均有明显提高，财政保障能力进一步增强，全县民生工程投入水平不断迈上新台阶。

进一步强化预算安排。该县坚持将民生投入作为县财政预算安排的重点内容予以优先保障，科学编制民生支出预算，加强对财政支出预算的编审工作，积极建立新增财力向民生倾斜的用财机制，确保当年新增财力性补助的80%以上用于民生支出，不断提高民生支出占财政支出的比重，确保各项民生政策落到实处。同时，按照建设节约型社会的要求，大力压缩行政运行成本，节约一般性开支，努力挤出资金用于改善民生。

抓好资金整合。积极探索在民生资金使用性质不变、使用方向不变、分配方式不变的前提下，以整合资金、推进财政支持民生建设机制创新为突破口，着力在盘活存量、提高效益上下功夫，按照管理责权不变，优势互补，形成合力的原则，统筹整合各部门、各渠道安排的民生资金，调整资金投向，优化支出结构，集中财力办大事。

二是切实加大投入力度，扎实推进了民生改善。该县认真落实支持改善民生的各项财政政策，不断提高财政用于民生的支出，确保将财政资金更多地向民生重点领域和关键环节倾斜，切实解决事关群众的切身利益问题。

支持三农经济全面发展。认真贯彻执行党和政府的各项强农惠农政策，着力推进新农村建设、扶贫开发、特色产业、农民培训和重点农业项目建设。通过加强领导、创新机制、强化措施、督查整改等行之有效的措施和办法，大力强化资金管理使用，确保各项惠农资金及时发放到位，各项惠民政策落到实处。 **年，全县农林水事务支出66963万元，增长%;惠农补贴一卡通发放工作效率不断提升，全年共发放涉农补贴项目56个，累计发放资金万元。有力推进了新农村建设，促进农业生产和农民生活条件有了较大改善，维护了广大农民群众的切身利益，推动了农村经济社会的健康有序发展。

支持社会保障事业协调发展。近年来，该县努力克服预算执行中的诸多困难，坚持有保有压的原则，在社会保障方面加大财政投入，持续提高全县社会保障水平。**年全县社会保障和就业支出68119万元，增长%。社会救助体系得到进一步巩固和完善，切实解决了城乡困难群众的基本生活问题，推动了就业再就业工作开展。

支持医药卫生事业统筹发展。促进基本公共卫生服务迈向均等化关系到人民群众的切身利益，关系到老百姓的幸福安康。该县将医药卫生事业发展作为财政支持和保障的重点，积极筹措资金，加大财政投入，**年全县医疗卫生支出61206万元，增长%。大力支持深化医药卫生体制改革，全县医疗基础设施和就医条件全面改善，城乡居民医疗保障水平不断提高。

支持教育事业优先发展。按照先教育、后其他的原则，把教育经费作为刚性预算优先保证，做到了教育拨款比例始终高于财政增长比例，教师工资水平明显高于全县财政供养人员平均工资水平。目前，该县可用财力中近一半投入到了教育，在全市居于领先水平。**年，该县财政教育支出93629万元，为预算的%，增长%。

强力推进基础设施建设。紧紧围绕强基固本、旺旅兴工、融城带乡、重教治贫战略目标，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为突破口，该县千方百计筹集资金，及时拨付建设资金，大力支持惠民公益基础设施建设。全年投入农村水电增效扩容资金4088万元，基本消除了农村老旧水电站安全隐患;投入病险水库除险加固资金2080万元，完成91座病险水库的扫尾工作。继续加大对资江防洪堤、农村公路、污水处理厂、文体中心及移民避险搬迁等工程项目投入力度，不断优化发展环境，改善了人民群众生活水平。

二、加强民生资金监管的主要措施

为确保公共财政取之于民，用之于民，该县财政部门始终恪守依法理财、科学理财、为民理财宗旨，把保障和改善民生作为预算安排重点的同时，切实加大对教育、医疗卫生、社会保障与就业、住房保障、强农惠农等民生资金的监管力度，不断提高民生资金使用效益，确保了民生资金按时足额拨付和安全高效运行。

严格预算约束。为努力实现劳有所得、学有所教、病有所医、老有所养、住有所居的民生发展目标，该县财政部门不断细化预算编制，严格预算执行，加强资金调度，加快支出进度，优化支出结构，确保民生支出预算执行到位;严格实行专户管理、封闭运行、集中支付、追踪问效，广泛接受社会监督;严格执行县人大会议审批的预算，确保预算资金不折不扣落到实处。同时，积极推进财政预算信息公开，将涉及民生项目的支出计划和执行情况向社会公开，特别是与群众利益密切相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障以及三农等方面的财政专项支出予以重点公开。

加强制度建设。着力在清查民生资金管理、使用和监督制度的缺失和漏洞上下功夫，及时建立和完善相应的监督管理长效机制，从源头上防范民生资金领域的各种违法违纪行为，确保民生资金在阳光下运行。该县先后制订了《财政专项资金管理办法》、《涉农补贴资金一卡通发放管理办法》、《关于进一步规范涉农补贴资金信息化发放工作的通知》及教育、社保、医疗卫生等事关民生方面的多个资金管理制度和办法，明确了在民生资金申报、实施、监管过程中部门职责权限和程序，保证了民生资金按进度及时足额到位。

强化工作职责。针对各项惠农政策不断出台、民生资金不断增多、监管难度越来越大的实际，为切实把党和政府的惠民政策落到实处，以为民、务实、清廉的要求解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，该县财政部门进一步增强保障民生的政治责任感，着力增强服务和保障民生能力。完善岗位职责理顺工作流程，实现任务细化、责任到人、监督到位，加强全方位、立体化监督管理，确保各项民生资金拨付流程更加顺畅。充分发挥国库集中支付职能，强化财政支出监管，在办理民生项目资金拨付时，所有请款凭证及附件必须要符合规定，要素齐全、缺一不可，凡是要素不齐全或资金使用范围不符合规定的，一律不予办理，坚决杜绝挤占民生资金用于其他支出。着力发挥乡镇财政所就近监管的优势，增强乡镇财政支出管理意识，避免民生项目资金在预算执行中的随意性，增强财政预算的严肃性和约束力。

规范监管模式。该县财政部门在协同纪检、监察、审计、检察等部门做好外部监管的同时，将财政民生资金管理使用情况作为内部重点监督内容，切实构建多层次、立体式的监管模式，以拨款程序是否合规、拨款手续是否完善、资金拨付是否及时、资金使用是否合理为监管重点，变事后监督为事前、事中、事后全程监管，实现监督关口前移和监督全过程无缝隙连接，保证了民生资金使用的安全性、真实性、公正性。如对一事一议、村级组织运转经费等民生资金，该县财政局每月和乡镇财政所进行对账、检查，每季度与省财政厅对账。为确保资金安全，对民生项目公共部分的资金，按项目建设进度及时足额拨付到项目建设单位，对个人的补贴补助，通过一卡通及时足额打卡发放到享受对象。

开展绩效评价。为不断提高民生资金使用效益，该县强化民生资金问效制和问责制，将民生工程列入推行绩效预算改革的主要内容，积极探索以提高财政管理效能为核心，以实现绩效预算为目标的科学、规范的民生支出绩效考评体系。积极推行标准化管理，对每一个民生项目的支出进度、资金管理、绩效认定分别明确了工作标准、实现要求、测算依据，增强了项目实施单位的绩效观念，提高了民生资金的使用效益。同时，加大对违法违纪违规问题的揭露惩处力度，重点围绕虚报冒领、截留挪用、套取侵吞等违法违纪行为，加大对民生资金的监督检查力度。通过开展专项检查，突击检查，自查自纠，以案促纠，多措并举有效保证了全县民生资金安全、规范、高效使用，切实维护了人民群众根本利益。

三、存在的问题

随着党和政府惠民政策力度的不断加大，各级财政投入民生保障的资金量越来越增多，新化县民生资金使用管理总体运行良好，但也由于个别单位和人员的财经法纪意识不够强，还不同程度存在虚报冒领和截留挪用等违法违纪行为，存在财务管理松懈，管理制度不健全，资金使用管理把关不严，资金发放不及时、发放不到位、公示不到位及资金使用效益不高等一些不容忽视的问题。

账目管理不规范。一些单位民生专项资金没有实行单独核算，与单位日常性开支混同一起核算反映，致使收支不能一目了然，资金结余情况也无法正常体现;有的支出票据不合规，收支核算不规范。

虚报冒领套取民生资金。有的主管部门数据采集不实，造成财政补贴资金存在张冠李戴和吃空饷现象;也有个别单位和个人弄虚作假，通过签订假合同，做假预决算，列假支出，暗箱操作，利用虚假信息骗取套取民生资金;有的申请项目大，实施项目小，虚增项目工程量，套取民生专项资金。

挤占挪用民生专项资金。有的单位由于支出控制不严，造成支出膨胀，财力紧张，不同程度挤占挪用民生专项资金，支出使用和单位的经费使用混在一起，将民生专项资金充当了一部分单位经费支出。

民生工程监督体系薄弱。上级不了解情况，无法监督;下级怕穿小鞋，不敢监督;同事怕影响关系;不好监督;涉事人员怕失面子，不愿监督;群众缺乏手段，不会监督的现象依然存在，致使监督机制间隙多，不到位。基层财政普遍面临资金、项目多头管理的情况，很多资金由项目主管部门管理，由于项目多、业务量大、资金分散、多头管理，无法实施有效监督。县直部门特别是基层财政所监管力量薄弱，业务人员少，许多项目需要专管人员长期深入实地检查，加之队伍素质参差不齐，已不能完全适应现代公共财政的监管需求。

四、加强民生资金监管的相关对策

民生资金涉及面广，项目内容繁杂，要着力在清查民生资金管理、使用和监督制度的缺失和漏洞上下功夫，及时建立和完善相应的监督管理长效机制，从源头上防范民生资金领域的各种违法违纪行为，确保民生资金安全高效运行。

一是要加强干部教育管理。实施民生工程，提升工程质效，关键在人。要切实加强实施和监管民生项目干部的宗旨教育和法纪教育，用艰苦奋斗、节俭办事、廉洁奉公的典型事迹教育干部职工，用工程上马、干部落马的惨痛教训警示提醒工作人员，把会干事、干成事、不出事的干部选拔任用到民生项目管理岗位，确保各项民生工程安全高效实施。

二是要健全监管机制。要建立科学的民生工程项目选择机制，落实民主决策、民主管理、民主监督，切实强化立项监督。要健全高效的协调推进机制，切实强化责任落实，形成各司其职、各尽其责、紧密配合、相互支持的整体工作合力。要强化保障措施，形成稳定多元的筹资机制和安全高效的用资机制，防止上一个项目、留下一个包袱现象发生。要切实强化审计监督检查，深入查清民生资金管理、使用和监督制度的缺失和漏洞，及时修订和完善民生资金数据采集、信息通达、公开公示、抽查巡查等管理制度，强化对权力运行的监督制约。要加大政务公开力度，完善办事公开和信访举报制度，拓宽民主监督渠道，让各种民生资金在阳光下运行，营造群众敢举报、社会敢监督、组织敢查处的浓厚氛围。要加快推进财政资金网上监管系统建设，从源头上防范民生资金领域各种违法违纪行为，确保各项民生资金安全规范运行。

三是要加强绩效管理。推动建立科学的民生资金支出绩效评价指标体系，构建动态、全程的支出绩效监控机制，不断提升民生资金使用效益。要积极探索绩效评价结果的应用机制，根据绩效目标的完成情况，把绩效评价结果与被监管单位年度考核、领导干部考核挂钩，强化被监管者的责任意识。

四是要强化责任追究。加强组织领导和责任分工，使每一项民生资金的监管都有具体部门和人员负责。要坚持明察与暗访、评审与审计、奖励与查处结合起来，定期不定期开展各种监督检查，重点查处民生资金领域存在的腐败和违法犯罪问题，严肃查处侵害国家、集体和群众利益的经济案件。要畅通群众利益诉求渠道，加大对民生政策落实、民生项目建设、民生制度执行等方面群众反映强烈问题的查处力度，严格追究相关人员的责任，努力形成政治上负责任、工作上能作为、经济上不沾光的民生领域用人导向，切实提高社会各界对民生工程的关注度、理解度、满意度和支持度，不断提升政府省心、部门合心、干部诚心、群众放心的优政效果。

2022年民生调查报告4

篇1：改善民生的调研报告

关于全面改善民生的调研报告

2010-03-25 15:05:35 阅读数：1619次

根据市委主要领导的要求，今年3月以来，市委办、市府办、市委政研室成立专门课题组，牵头组织市级20个部门，开展了全面改善民生的课题调研。各部门围绕本职工作形成了12个课题分报告。在此基础上，课题组又下基层听取意见，外出考察学习，综合形成如下课题总报告。

一、我市改善民生的基本情况

近年来，市委、市政府牢固树立以人为本的发展理念，高度重视改善民生，紧紧抓住事关群众切身利益的问题，以加快实施“456”民生工程为载体，以建立健全为民办实事长效机制为保障，不断加大民生投入，着力解决群众生产生活中急需解决的突出问题，民生领域各项工作取得明显成效，人民生活得到不断改善。2003-2007年，我市用于民生方面的支出为亿元，年均增幅%。去年，全市财政支出增量中的%用于民生。

1、就业创业工作有效推进。始终把富民作为改善民生的根本来抓，积极扩大就业，大力鼓励创业，着力提高城乡居民的收入水平。“就业难”问题基本缓解。认真做好就业再就业工作，通过出台就业优惠政策、开展政府购买公益性岗位、筹办人力资源交流大会、创建充分就业社区、建立“零就业家庭”动态消除机制等措施，积极扩大就业，实现就业形势持续稳定。2003年以来全市安排再就业专项资金亿元，有万人享受到优惠政策，有万名失业人员实现了再就业。五年来全市净增就业岗位万个，城镇登记失业率始终控制在4%以内，2007年城镇登记失业率为%，基本消除了城镇“零就业家庭”。全面推进统筹城乡就业工作，初步建立城乡统筹的就业政策和服务体系，2005年我市被列为全国城乡统筹就业试点城市。深入实施“百万农村劳动力技能培训工程”，自2004年以来，共累计培训万人，其中转移就业培训万人，培训后转移就业万人，转移培训就业率%。全民创业氛围日益浓厚。去年以来,广泛开展创业创新大讨论大实践活动，制定出台1+8”政策意见，大力鼓励和支持广大群众创业致富。至去年，全市私营企业达万户，投资者万人，雇工万人，注册资本（金）亿元；个体工商户达11万户,占市场经济主体的%，从业人员33万人，占湖州市总人口的%,其中去年全市新开业个体工商户万户、私营企业2536家，创下了近年来同期增量的新高。家庭工业较快发展，目前全市共有各类家庭工业万户，从业人员达

万人。城乡居民收入较快增长。城镇居民可支配收入由2003年的12607元增加到去年的19663元，年均增长%。农村居民人均纯收入由2003年的5536元增加到去年的9536元，年均增长%。城乡居民人均储蓄由2003年的10435元增加到去年的16188元，年均增长%。

2、各项社会事业协调发展。切实加大投入，加快教育、卫生、文化体育等各项社会事业发展，就学难、就医难等问题得到有效解决。教育均衡程度不断提升。坚持优先发展教育，切实加大教育投入，近三年来市级财政投入教育经费累计达到亿。在巩固九年制义务教育基础上，在全省率先普及从学前3年到高中段的15年教育，2007年全市学前三年幼儿入园率为%，中小学入学率均达到%以上，初中毕业生升学率达到95%，全市高考上线率名列全省前茅；全面实行城乡义务教育全免费，建立健全扶贫助学体系，并在全国率先推出了困难家庭子女“教育券”制度，确保了每个孩子都上得起学；切实加强农村教育，深入实施农村中小学“四项工程”，县区和乡镇全部达到省教育强县区、强镇标准；职业教育加快发展，高等教育步入大众化发展阶段，2007年高等教育毛入学率达到%。医疗卫生事业加快发展。基本建立覆盖城乡居民的公共卫生体系，市公共卫生服务中心、市传染病医院和各县疾控中心等重要公共卫生设施相继建成启用。基本建立覆盖城乡居民的基本医疗服务体系，到2007底，全部完成67个城乡社区卫生服务中心和683个服务站建设，全市平均每千人口拥有床位张，每千人口拥有医生人，每千人口拥有注册护士人。基本建立覆盖城乡居民的医疗保障体系，在全省率先建立新型农村合作医疗“三条保障线”制度、面向参合农民的免费健康体检制度、城镇居民合作医疗保险制度和低保对象“零起点”医疗救助制度。目前，新型农村合作医疗参合率达％，人均筹资水平从2003年的30元提高到124元；先后有150万农民得到免费体检。人群主要健康指标连续保持较高水平，2007年全市孕产妇死亡率为零、婴儿死亡率控制在‰，平均期望寿命达岁。文体服务体系不断完善。加强文化体育基础设施建设，新建了市图书馆、市博物馆、市群艺馆、湖州音乐厅、湖州大剧院等一批城市重要文体场馆，建成省级东海明珠乡镇37个，占全市乡镇数的%；建成省级体育强镇15个，占全市乡镇数的%，创建体育设施达标村400个，占全市行政村的%。多次举办湖笔文化节、全国极限运动会等重大文体活动，深入实施群众文化“十百千万”工程，广泛开展全民健身运动，不断丰富群众文化体育生活。2004年以来全市共引进高雅艺术508场，举办大型广场文艺演出754场，开展基层文化活动8806场，送电影下乡6万余场。

3、社会保障体系逐渐健全。大力推进覆盖城乡的社会保障体系建设，社会保障制度框架逐步建立,社会保障水平逐步提高。城镇职工社会保险覆盖面不断扩大。在全省率先建立“五费合征”制度，积极推进社会保险扩面工作，到2007年底，全市城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤和生育保险的参保率分别达到万人、万人、万人、万人和万人。建立养老金调整机制，2003年以来已调整养老金4次，企业养老金的平均水平由756元提高到1069元。农村社会保险制度初步建立。在全省率先建立被征地农民基本生活保障制度，率先将稳定就业的农民工纳入城镇职工养老保障，到2007年底全市已参加基本生活保障和生活补助制度的被征地农民累计达万人，已享受生活保障和生活补助待遇累计万人。社会救助体系不断完善。基本建立起以最低生活保障为基础，以养老、医疗、教育、住房等专项救助为辅助，以其他救助、救济和社会帮扶为补充的覆盖城乡的新型社会救助体系，特别是城乡最低生活保障覆盖面不断扩大、保障标准逐年提高，全市低保对象由2003年的6594人增加到2007年底万人，市区城镇和农村低保标准由2003年的210元和100元提高到2007年的300元和180元。社会福利和慈善事业较快发展。全市各类福利机构达80家、床位达883张，农村五保对象、“三无”人员集中供养率达到97%；全市已建慈善总会6个，累计募集善款万元，救助47399人次、支出万元。残疾人救助帮扶工作得到切实加强，全市现有残疾人社区康复服务中心（站）442个；有劳动能力残疾人的劳动就业率达到%，有万多名残疾人获得较为稳定的经济收入；累计投入资金2100多万元，帮助1784户农村贫困残疾人家庭改造了危房。住房保障工作扎实推进。基本建立以普通商品房、经济适用房、廉租房、拆迁安置房、老居住区改造为主要内容的城镇居民“4+1”住房保障体系，自2004年启动以来至2007年底，累计开工兴建经济适用房小区近40万平方米，共有3900多户中低收入家庭获得了配房；廉租房保障线从2002年的人均8平方米逐年提升到2007年的15平方米，累计惠及1577户低收入家庭；五年来已实施老住宅小区综合改造67万平方米，完成“平改坡、旧包新”改造25万平方米和楼道白化60万平方米，改善了1万多户、近4万老城区居民的居住环境；2004年以来，投入资金万元，改造农村困难群众危房4497户。市区人均住宅面积从2003年的平方米提高到2007年的平方米，远高于全国住房平均水平；全市农村居民人均住宅面积达到平方米。

４、人居环境得到不断改善。高度重视城乡基础设施建设，切实篇2：保障和改善民生的调研报告

关于保障和改善民生情况的

调 研 报 告

近年来，**县牢固树立以人为本的科学发展理念，坚持把解决民生问题摆在突出位臵，实施一系列改善民生的政策措施，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，全县民生状况明显改善。

一、 发展现状

(一)社会保障方面。近年来，我县的社会保障工作经过积极的改革探索和推进，形成了以参保对象多领域、保障方式多层次、管理服务社会化、城乡居民全覆盖为主要特征的社会保障体系。

1、社会保障事业稳步推进。我县建立的社会保险种类有养老、失业、医疗、工伤和生育五项。2010年，共征缴各项社会保险费亿元，发放、支付各类社保基金亿元，完成社会保险扩面40233人。2011年上半年，征缴各项社会保险费亿元，发放、支付各类社会保险基金亿元，完成社会保险扩面7259人。

2、创业就业工作成效明显。2010年，全县新增城镇就业再就业9106人，失业人员再就业3293人，困难群体人员就业援助330人，新增农村劳动力输出就业19317人，城镇登记失业率控制在%；转移农村劳动力万人，其中有组织输出万人。2011年上半年，全县共实现新增城镇就业再就业3780人，城镇登记失业率控制在%；转移农村劳动力万人，其中有组织输出万人，国外输出1080人。

3、城乡居民社会养老保险试点进展顺利。当前，我县有万名60周岁以上的老年人。实行城乡居民养老保险制度后，60周岁以上的老人不用缴费，每月可领取55元基础养老金，每年660元，大大缓解其基本生活开支压力。其他不到60周岁的居民在每年交纳一定数额的养老保险费后，财政给予每人每年不少于30元的补贴，以后可以享受到更多的养老金。目前，我县城乡居民社会养老保险试点启动工作进展顺利，机构已设立，人员已到位，于8月底进行基础养老金的发放工作。

4、城乡低保范围扩大、待遇提高。截止去年底，我县共有城市低保对象1824户3776人，农村低保对象22119户28988人，农村五保对象2584人，城乡各类优抚对象4723人；今年以来，城市低保和农村低保对象新扩面分别为500人、5000人。2006年以来，城市低保标准先后提高6次；农村低保标准自2007年开始，先后5次提高，全县困难群众的基本生活得以有效解决。

5、社会救助工作取得新成效。投资2100万元对全县各乡镇进行改扩建和新建，并全部安装了电视、洗衣机、冰箱、风扇，其中9个乡镇敬老院安装了空调。针对城乡因病治贫群众生活困难实际，逐步加大资金扶持，对生活困难的城乡困难群众，在给予新农合报销的基础上，给予一次性大病救助。2010年，全县拨出专款153万元，对城乡1157名病困群众实施大病救助。2011年上半年，全县拨付57万元，对338名农村大病群众和70名城镇大病群众进行了救助。加大孤儿保障力度，全县92名孤儿每人每月发放600元的生活补助。推行爱心助孤活动，组织一对一、多对一帮扶孤儿活动，全县孤儿实现了有学上、有衣穿、有饭吃。开展爱心复明工程，免费为80名贫困老人实施了手术。开展重生行动，为8例先天性心脏病患儿实施了免费手术。

(二)公共服务方面。

1、各类教育均衡发展。全县共有各级各类学校210处，其中小学 164处，初中23处，普通高中4处，职教中心1处，乡镇成人教育中心校15处，教师进修学校1处，特殊教育学校1处，高考补习学校1处。共有在校生103366人，在职教职工8688人。落实“以县为主”的管理体制，真正实现了县域内中小学教师工资、津贴、住房补贴、住房公积金统一标准，统一发放。大力加强学前教育，提高全县幼儿教育整体水平和质量。继续巩固提高义务教育水平。扎实做好义务教育阶段各项政策的落实。2010年县财政配套农村义务教育学校公用保障经费万元。

2、医疗卫生改革扎实推进。新型农村合作医疗制度稳步推进。2010年全县参合人数866516人，行政村覆盖率100%，参合率%，筹集新农合基金万元。全年为参合农民报销医药费用万元，参合农民受益达万人次。今年以来，全县参合农民万人，参合率100%。1-7月份，我县新农合为参合农民报销医药费用万元，参合农民受益达218万人次。加强基层医疗卫生机构建设。2010年，全县21处乡镇卫生院累计投入2600余万元，新建门诊楼、病房楼20座；累计投资900余万元，新建、改建、扩建179处村卫生室。积极推进基本药物制度实施及综合配套改革。2010年12月30日零时，在全县乡镇卫生院、社区卫生服务中心和县第二人民医院等基层医疗卫生机构，全部启动实施了基本药物制度，对国家公布的307种基本药物和216种省增补药物全部实行零差率销售。

3、基层文化设施建设不断加强。目前，全县已建成乡镇综合文化站16处，一类文化大院280个，农家书屋240个，基层文化信息资源共享工程服务站16个，每年送电影下乡6000余场次。每逢重大节庆日，各乡镇、各单位都组织丰富多彩的群众性文化活动，活跃人民群众精神文化生活。

4、城乡供暖、供气、供水等服务设施建设进一步完善。供暖方面。投资7600万元，完成主管网敷设52公里，供热保有量105万平方米，整体供热能力200万平方米。供气方面。完成投资3500万元，建设门站、主管网敷设等工程，中压管线敷设25公里,居民用户保有量7600户、工业用户2个、公服用户2个，年供气总量1100万立方米。供水方面。城区现有水厂四座，乡镇水厂三座，污水处理厂一座。水厂年供水量约为700多万吨，污水处理厂日处理污水万吨，污水配套管网公里。

(三)城乡环境方面。

1、城市功能日趋完善。我县提出利用三年时间创建省级文明城市、省级园林城市、省级卫生城市、建设鲁南经济文化强县的任务目标，每年都组织实施一大批重点城建工程。2010年，总投资8069万元，新建道路千米，面积万平方米；改造道路7920米，面积11万平方米；新增广场面积万平方米，园林绿化万平方米，新增排水管道千米。2011年上半年，投资4700余万元，新修道路2700米，面积万平方米；改造道路5370米，面积万平方米；排水管道铺设2400米，园林绿化万平方米，郯子湖及排水管道清淤万立方米，建设停车式港湾21处。

2、小城镇建设步伐加快。2010年，全县共投入小城镇基础设施建设资金4830万元，硬化道路面积万平方米，绿化面积万平方米，安装路灯960盏，建设广场万平方米，铺设排水管道万米。2011年上半年，各乡镇通过招商引资、盘活存量土地、市场运作等方式，多渠道筹集资金3670万元，组织实施一批小城镇基础设施及亮化、绿化、美化等工程项目，小城镇环境面貌改观

3、农村住房建设与危房改造进展较快。2010年，全县共完成集中连片建设住房12073户、面积万平方米；改造危房2325户，改造面积万平方米，全面完成年度目标任务。截至2011年6月底，全县整村建设在建和完成户数6637户，占全年计划（8740户）的%，总投资亿元，其中城中村改造3269户，建筑面积43万平方米，投资亿元；改造危房篇3：关于政府改善民生的社会调查实践报告

关于政府改善民生的社会调查实践报告 前言：

民生问题是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，事关国家发展大计，事关人民幸福安康。党的十七届五中全会顺应全国各族人民过上更美好生活的新期待，紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，坚持把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，对推动“十二五”时期我国经济社会发展作出全面部署。认真贯彻落实五中全会精神，更加注重保障和改善民生，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，必将增强全社会的创造活力，为全面建成小康社会打下坚实有力的基础 2012年桦甸市政府民生改善与提高任务共分就业增收、安居保障、环境整洁、医疗惠民、困难救助、教育助学、文化生活、便民畅通、平安创建、公共服务10个方面，计121项（其中吉林市下达58项，桦甸市自定63项）。目前已完成113项（其中完成吉林市下达的57项，桦甸市自定的56项），其余8项正在全面推进。

一、调查目的：

了解我们家乡政府改善民生的措施落实状况及其影响，以及掌握家乡的生活条件，如：困难救助、收入情况、住房情况和医疗卫生问题、安居保障问题、助学补助等方面。从而了解我家乡具体存在着哪些问题，并提出一些解决方案。。

二  调查对象：

从进行任意抽取若干户人家进行访问咨询，是否了解政府关于改善民生的一些惠民政策，再到政府干部那里了解一些近几年来的各户家庭的总收入、个人收入、以及其收入来源等问题。

三、调查方法：

在政府领导的帮助下，我对自己所在市进行了较为详细的查访和统计，而且亲自询问了一些同乡的亲戚、朋友以及我的家人关于他们的经济状况、对桦甸市政府推行的关于民生改善的基本问题是否了解，包括：就业、住房、贫困补助、义务教学、两免一补等政策和他自己城镇所存在有哪些问题以及他们的看法。

四、调查的内容：

分别对不同时期（从过去几年来到现在的变化及一年四季农忙到农闲的变化）；不同年龄人群（老年人，中年人以及成年人）的医疗卫生问题、教育问题、住房问题等内容进行调查。

五、调查结果分析 ：

对于所调查的各项问题中，比较受关注的是就业问题、住房问题、教育问题、食品安全问题、医疗问题，数据分别为： % 、% 、 %、 % 、 %。

1、 对于医疗问题，在问及群众的家庭月收入时，在800元以

下的占有44%，800-1200元的占有15%，1200元以上的占有41%，而家庭医疗费的支出每年只在500元以下的占有38%，500-1000元的占有%，每年医药费用支出在1000元以上的占有%。近几年，群众的收入的确有了明显的增加，群众的生活水平有了很大的提高。但是我们收入增加的同时，群众的医疗费的收入也有了很大幅度的增加。另外还对你是否有医保卡，持有的群众有%，没有的约占%。所在乡村是否有配备正规医保人员和齐全的设施，80%的村民认为不齐全，18%的群众认为很齐全，22%的群众认为没有。此外农民的养老问题日渐突出。农民一直走的是“养儿防老”的路子，但是随着社会的发展，农村家庭养老问题正逐步发生变化，一孩户、双女户逐步进入老龄阶段，父母和儿女分居越来越普遍，农村老人的生活质量不高，养老问题日渐突出已经影响了社会的和谐，他们的养老如何保障亟待探索。 在调查的同时我们也了解了新型农村合作医疗制度存在运行和监管缺陷。新型农村合作医疗制度自2007年在我县全面运行，至目前已经覆盖全县%的农村人口，成为被农民认可的较为理想的医疗保障措施。调查反映，该项制度在惠农的同时，也暴露出一些问题。一是报销起付线高、比例小，救助能力弱；二是定点治疗的门诊少，不便于群众就近就医；三是对定点医疗门诊的监管不到位。群众反映，现行制度存在定点门诊受益较大，参保群众得实惠较小的问题，即入了合作医疗的群众在定点门诊看病收费高，不入的群众在定点门诊看病收费低。 从这个调查当中我们看到，医疗卫生的问题也是十大民生中很突出的一个问题，政府应加大重视力度。

2、 教育方面，对于国家有关减免学杂费政策是否落实有66%

的人认为落实了，有32%的人认为没有落实，剩下一些人表示不太清楚。身边享受助学贷款的学生是否落实的问题，有90%的人认为落实了，10%的人不了解。中小学生享受两免一补、贫困资助的政策是否落实的问题，85%的人认为基本落实了，15%的人认为落实的不是很完全、目前我市已基本普及了九年义务教育，但是教育工作中存在的问题仍备受人们关注。 一是高中教育质量不高。随着社会就业压力的增加，群众对教育的期望越来越高，考大学成为子女就业的集中选择，由于扩招，造成师资短缺，师资力量薄弱，相当一部分具备条件的群众对当地高中教育质量缺乏信心，学生择校情况比较普遍。 二是教师队伍建设滞后。我市教师队伍存在编制紧、优势人力资源补充慢、部分教师素质偏低、教学经验欠缺、责任心不够强等问题，影响了我市教育教学的质量。 三是素质教育推行缓慢。受教育导向的影响，教育考核机制偏重“升学率”，淡化了对学生综合素质的培养，导致“普通义务教育九年制”教育目标贯彻不够到位。

3、 对于住房问题，我们对政府采取的一系列宏观政策对房地

产价格影响问题进行了提问，有54%的群众认为调控作用不大，需要继续加大调控力度，有42%的群众表示有一定的调控作用，但是无法抑制房价上涨，住房、房价问题也不容忽视。

4 、 本次调查中，还对群众们的切身问题进行了调查，如对于

是否购买过不合格的食品，有86%的群众认为有过，14%的群众表示从来没有过，有53%的群众认为当今的食品安全卫生状况很差，看来食品安全问题还是一个比较严重的问题，我们政府应当加大力度对于食品安全的监督。

5、  此外，我们还了解到政府以“生产发展、生活宽裕、乡风

文明，村容整洁、管理民生”二十字方针为统领以改善民生为目的实施了新农村建设的“六大工程”，包括：一是实施安全饮水入户工程，饮水质量明显提高，据统计桦甸市投资480万，改水7276户，使全市人民吃上了清洁卫生的自来水；二是实施水泥路面硬化工程，交通条件显著改善，桦甸市水泥路建设由“村村通”向“屯屯通”和“户户通”转变，据统计，累计投资5100万，修水泥路公里，边沟55公里；三是实施信息网络建设工程，网络覆盖率进一步提高，不断扩大有线电视入户和电信网络覆盖范围；四是实施生态家园建设工程，大力开展生态家园建设，建设沼气池1639个，投资456万元，改善农民的生活环境；五是实施环境整治工程，使村屯面貌焕然一新，包括清理垃圾、清理污泥、清理路障、清理柴垛、安装路灯等，累