关于全县生态价值实现的调研与思考

习近平总书记在阐述“两山”理论时指出，如果把生态环境优势转化为生态农业、生态工业、生态旅游等生态经济的优势，那么绿水青山也就变成了金山银山。我县地处两省交界的武陵山区，是三峡库区重要生态屏障。作为国家重点生态功能区，我县始终把生态作为立县之本，持续深入贯彻习近平生态文明思想，依靠得天独厚的生态资源优势，不断探索如何实现生态价值最大化，取得了一定成效，获得了有益经验。

一、我县生态价值实现的模式

2010年，我县被列为国家重点生态功能区，2021年入选“国家主体功能区建设试点示范县”。近年来，我县始终坚持在提升绿水青山“颜值”中实现金山银山“价值”，不断挖掘丰厚的生态资源，为我省重点生态功能区建设提供了可借鉴、可复制、可推广的生态价值实现经验。

（一）茶文旅产业融合发展模式。我县是“中国名茶之乡”“全国十大生态产茶县”，境内茶文化资源丰富，现存300多公里古茶道遗址，采花毛尖驰名中外。2022年2月，茶旅融合项目开工，通过空中索道、茶山步道，将采花茶业科技园和青岗岭茶园连接，融古茶道汉阳桥、宜红茶工业遗址等古茶道遗存于一体，打造茶文化度假地，推进茶产区古村落和茶文化广场建设，促进茶旅融合发展。截至目前，我县已构建起了“茶叶基地+西南茶叶市场+茶马古道+土家风情+世界茶旅古镇+中国茶旅大会”茶文旅融合产业链，实现了“以茶促旅、以旅带茶、文旅融合、茶旅互动”的多产业融合发展。

（二）“林药蜂”立体经济发展模式。我县有国内“天赐药库”，是中国现代中蜂产业示范引领县。除中草药以外，我县还有一种极具药用价值的特产——蜂蜜。2015年，我县设立中蜂产业发展领导小组，组织化推进中蜂产业化养殖，以“专业合作社”为驱动，通过“公司＋合作社＋基地＋农户”模式，探索出了一条集林下经济、森林抚育、森林保护、农民增收于一体的“林药蜂”融合发展之路，打造出了林下经济生态循环系统。目前，全县“林药蜂”种植养殖户达2000余户，农户短期能获得中药和蜂蜜收益，长期能获得林业收益，有效推进多种产业协调发展，提高了单位面积产出，亩均年收益达到1万元以上。目前，我县的五倍子蜜已被国家权威机构鉴定为国内同品种中药品性最佳的“药蜜”。我县中蜂养殖案例，入选“全球110个减贫最佳案例”，并被写入《中国的生物多样性保护》白皮书。

（三）绿色康养生态资源价值转化模式。近年来，我县依托得天独厚的绿色康养资源，着力建设“蓝康养胜地”，以“十大楚药”位列第三的“天麻”等“道地药材”为载体，构建绿色康养生态价值转化模式，全力打造“观光＋旅游＋农家乐＋康养服然药谷务”一体化的村庄新业态，康养产业综合产值达10亿元，有效推动了生态产品价值转化，促进了惠民增收，实现了环境保护与经济发展双赢。

（四）生物多样性科普教育研学模式。自2021年中央一号文件提出“开展耕读教育”以来，我县率先在全国建立了乡村耕读教育大学堂，探索带领大、中、小学生等赴我县开展研学实践。同时我县还精心建设武陵山野生动植物标本馆，打造融合动植物、天文、地理等内容的科普基地和教育平台。以开展耕读教育为核心，积极探索从发展乡村研学、耕读教育，到逐步实现全域旅游、全域教育，进而推动融合发展，形成了城乡教育、文化、旅游、康养、农业“五业”融合发展道路，有力促进了乡村振兴。

二、当前我县生态价值实现面临的问题

（一）生态环境保护压力依然较大。近年来，随着产业开发强度不断增加，我县环境质量出现下滑。空气质量方面，2023年，我县空气优良天数比例为%，虽排名全市第一，但同比（%）下降个百分点；、PM10同比（39、49）分别上升%、%，出现重污染天气1天。水资源调度依然不够精准科学，上游水库水位明显降低，上游引水式电站梯级蓄水调度机制尚未形成，基本补水来源骤减，河流纳污能力急剧下降。空气质量和水质稳定等方面的压力依然较大。

（二）生态价值实现的层次不高。国家重点生态功能区的定位，要求以生态主导、保护优先为产业发展导向。对于我县而言，目前面临的重要问题是在生态建设和资源环境保护的同时，如何实现生态效应和经济效应协调，如何促进县域经济高质量发展。目前，我县的产业结构仍属于较低层次，经济发展还是以传统的资源依赖型为主，农业生产带有明显的传统农业特点，农业组织化水平偏低、技术含量不足，农业产业化程度较低，农业产业依然停留在传统经济作物的简单种植上。茶叶是我县最重要的经济作物，但受制于各种因素的影响，茶产业依然只停留在初级加工阶段，尚未深度挖掘其再生价值、品牌价值，难以带动茶农收益显著提高，而且没有利用好当地剩余劳动力，提高茶农自我发展的创造力。同时，我县所拥有的其他生态资源优势也没有得到充分挖掘和激活，生态效益没能较好地转化为经济效益。

（三）生态价值实现的资金保障不够。我县四面环山，属于省内经济发展相对落后的地区，财政收入相对较低，主要依靠中央专项资金支持，本身可支配收入不足。2022年全县完成地方财政总收入亿元，地方财政总支出亿元，大多用于提供公共服务和改善民生。从近年来的生态建设投入看，我县因财政收入低、支出大，导致生态建设投入资金总体不足，很难满足生态保护和经济转型的实际需要。

三、重点生态功能区生态价值的实现路径

绿水青山既是自然财富、生态财富，又是社会财富、经济财富。我县坚持把绿水青山转化为金山银山，做好“两山”转化融合文章，还需深度探索生态价值转化路径，实现生态保护与经济发展双赢。

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