审理法规工作简况及下步工作打算

    （一）基本情况
    2019年，委机关立案94件，移送86件，审结86件，移送审结率和立案审结率分别为100%和91%；审理报批案件5件、备案案件5件、申诉案件2件，办理解除政纪处分案件3件、恢复党员权利案件1件。审结其他纪检监察机关移送案件7件；回访教育68人；组织409人参加党规党纪政务知识任职资格考试。2020年1至4月，委机关立案24件，移送20件，审结18件，移送审结率和立案审结率分别为90%和75%；审结报批案件1件，对“四转三”4名受处分人员全覆盖回访教育。
    向省纪委法规室报送规范性文件5件，备案率和通过率均为100%；审查区市县报送规范性文件20件；完成省纪委委托调研文章1篇，清理规范性文件103件。
    （二）重点工作
    1、持之以恒开展案件质量评查。审理室牵头,组织两个评查组，抽调各区市县纪委审理室、纪检监察室同志参加，对各区市县园区及派驻机构2019年查办违纪违法涉嫌职务犯罪案件开展了质量评查。乡科级干部全面检查，其他案件随机抽查，共检查案件134件，其中乡科级53件，梳理出6个方面18个类别1761个问题，点对点发出整改清单督促整改。
    2、创新开展优质案件评比。由各区市县推荐本年度自办的优质案件，通过案件陈述、专家评审、大众评分等环节予以考评，优质案件承办单位作经验交流发言。
    3、逗硬落实“一案三查”。市县两级查办案件均实行“一案三查”，既查当事人违纪违法行为，又查党委主体责任和纪委监督责任落实情况。2019年，共追究主体责任和监督责任人。
    4、抓实抓细回访教育。对2018年7月以来的67名受处分党员干部开展回访，“一对一”促膝谈话，征求单位意见，扎实开展回访教育，解除受处分干部心结。纪委书记、副书记回访县处级干部20名，常委及室负责人回访28名科级以下党员干部。
    5、逗硬处分决定执行。紧盯处分决定送达、宣布、涉案款物管理、年度考核、工资变动等重点，切实加强处分决定情况监督检查，对十八以来处分决定执行情况开展“回头看”，共发现问题23个，已督促及时整改。召开处分决定执行联席会，通报问题，会商办法，提出要求，压实整改责任。
    6、加强对基层的指导和培训。去年7月，召开高规格审理工作专题培训会，传达中省审理工作要求，开展业务培训，安排部署下步工作。结合案件质量评查、优质案件评比开展现场培训，不断提高基层审理工作水平。
    （三）成效
    2019年5月，在全省审理工作研讨会上作经验交流。2019年7月，省纪委法规室调研时，对我市法规工作予以充分肯定。
    （四）问题和短板
    1、政治监督意识有待提升。在案件审理中，更多的是局限于监督检查室、审查调查室移送问题的审理，从政治纪律。政治规矩方面去考量较少。
    2、审理时限保障存在差距。有的案子甚至出现当天移送要求当天审结的情况，案件质量难以保证。
    3、“后半篇文章”抓得不实。处分决定宣布与警示教育同步开展落实有差距，督促案发地召开专题民主生活会不规范，现针对案件检查中发现的问题发出纪检监察建议书不多。
    二、下步工作打算
    根据省纪委审理室2020年工作要点和市纪委五届五次全会精神，下步重点抓好以下四个方面工作。
    1、严格履行审核把关和监督制约两项基本职能，不断提升案件质量。一是把好主体身份、程序、证据、处理意见四个关键。被调查对象政治身份、自然身份、职务身份要全面清楚；审查调查程序必须合法合规、审查调查措施使用必须规范；违纪事实必须清楚，证据必须确凿；定性要准确，处理要恰当，处分决定要全面落实。二是强化沟通协调，建立共同责任体系。加强与监督检查室和审查调查室的沟通，定期梳理自办案件中常见问题，提出工作建议，及时反馈，加强个案指导，将问题解决在移送审理前，落实审查调查与案件审理责任共担机制，全力打造“铁案工程”。三是优化和改进案件质量评查方式，变年度一次性检查为报批、备案案件日常检查、季度随机抽查与年终全面检查相结合的方式开展案件质量评查，既加强指导，又传递压力，不断提升基层案件质量。
    2、扎实开展两项教育和系统治理，做深做细“后半篇文章”。一是强化对党员干部的警示教育。严格执行《处分决定宣布暨警示教育工作办法》及处分决定宣布情况向同级党委报告制度，将处分宣布与警示教育有效结合。对领导班子成员违纪违法、其他干部重大违纪违法行为，结合案发地专题民主生活会召开警示教育大会，增强警示教育实效。二是做实对受处分对象的回访教育。分层分类开展“一对一”回访，全面掌握受处分人的思想动态、现实表现，并切实加强思想政治教育，让受处分干部重拾信心，努力工作，对已过处分影响期，认错态度好、工作努力、表现优秀的大胆向组织推荐。三是督促开展系统治理。针对案件中暴露出一些单位存在的系统性问题，通过发《纪律检查建议书》、《监察建议书》的方式，督促开展系统治理，查找廉政风险，健全制度机制。
    3、审理监督“一案三查”，压紧夯实“两个责任”。审理室强化审核把关，全覆盖倒查违纪违法案件主体责任、监督责任落实情况，对移送案件问责对象不精准，调查取证不完整的，一律退回监督检查室或审查调查室补查补证，突出领导干部，尤其是“一把手”这个关键少数，区别履行职责情况，精准问责，不断压紧夯实主体责任和监督责任。
    4、四项举措强化指导督促，全面提升审理工作水平。一是建立分片联系指导制度。审理室人员分别联系一至两个区市县、园区，一个监督检查室、一个审查调查室，以及联系监督检查室分管的派驻纪检监察组，联系人负责所联系单位案件审理日常工作指导，加强沟通衔接、释疑解惑，督查催办。二是编印《审理工作手册》。全面收集整理审理方面的核心法规和文件规定、钟纪晟答疑文章、审理手记、审理文书模版、监察机关调查措施要素检索表编印《审理工作手册》，便于全市纪检监察干部学习参阅。三是开展审理业务培训。今年6月前组织全系统分管审理领导、从事审理工作人员召开一次业务培训会，通报案件质量评查中发现的问题，解答疑惑。新调整到审理岗位的同志，轮流上挂市纪委审理室跟班学习，以案带训。四是确保处理意见落实。建立审理工作台帐，从移送审理到处分执行、常委会议定事项落实，全流程留痕，加强对处分决定宣布、处分决定执行和其他意见落实情况的跟踪督促，确保各项处理意见落实到位，维护纪法权威，防止出现案结事未了。