免证办政务服务经验做法

“免证办”政务服务经验做法

 

近年来，xx县深入贯彻国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见，聚焦“作示范、勇争先”目标定位，始终坚持问题导向，突出群众主体地位，转变政务服务理念，积极改革探索运用数据共享努力破解企业和群众反映强烈的办事堵点，率先在全省推出“免证办”服务，倾力打造“免证办”城市，群众在大厅“刷脸办”“手机办”“一次办”成为一道靓丽的风景线。该做法已被人民日报、xx日报、赣南日报等主流媒体相继报道。

一、基本情况

“免证办”系指按照“政府颁发的证照由政府提供，不再向群众索要”的原则，通过直接取消、赣服通授权、部门协查、告知承诺、完善本地证照库、出台“免证办”工作细则，建立证照需求单位和证照出具单位的快速协查核验反馈机制等，全力夯实“办事免带证”服务基础，实现政务服务“所需证照（含证明材料）从索要向不要转变、从申请人提供向服务单位自行获取转变、从纸质证照向电子证照转变”三个革命性大转变。

（一）梳理事项清单。持续流程再造，开展“四减一优”，全面梳理可“免证办”的政务服务事项，切实做到没有法律法规依据需提供的证照材料一律取消。通过“智能获取＋容缺受理＋部门协同”获取模式，实现xx4项政务服务“免证办”。

（二）采信电子证照。通过单位录入、批量导入和开放端口等方式，多元化采集证照数据，推进高频电子证照全量归集省电子证照共享服务系统。加大纸质证照电子化生成入库力度，目前全县已完善各类电子证照目录80种，县证照总量共计502478张。采购45台“免证办”设备，为群众办事提供刷脸、亮证、扫码等3种授权方式来获取电子证照。

（三）联网核查核验。依托全省“一窗式”综合服务平台，实现跨部门、跨层级的电子证照互通互认，可实时调取身份证、户口本、不动产证、驾驶证等高频证件。对电子证照库无法调取的，且为本县部门颁发的证照，通过建立“帮代办”协同工作机制，由帮代办人员通过赣政通等，实现部门间核验办理。

（四）强化数据监管。制定政务服务安全管理制度和信息安全保密制度，强化内控，加强网络安全培训和责任落实，签订保密承诺书223份，强化电子证照的安全管理使用，防止群众个人信息泄露。建立“好差评”“12345”等多途径投诉机制，让企业群众在免证办政务服务过程中放心、安心。

（五）加大宣传推广。通过宣传栏、宣传标语、信丰电视台等传统媒体和信丰之窗、微信群、微视频、部门微信公众号等新兴媒体，广泛开展宣传推广活动。拍摄了多条“免证办”政务宣传小视频、印发宣传册6万余份，指导引导群众、企业法人激活电子证照、使用电子证照，让企业群众充分了解电子证照的使用场景和使用方式，提高“免证办”的知晓率。

二、突出亮点

（一）服务下沉，干部“辛苦指数”换取群众“幸福指数”。

以方便企业和群众办事创业为导向，对必须书面提交的证照事项，通过“网上办”“掌上办”等形式实行一次性告知。对无须书面提交的证照材料事项，坚持依法推进。凡是无法律法规依据的证照材料一律取消，应免尽免、能免则免；对确需保留的证明事项，在风险评估的基础上，通过承诺告知、干部帮办等方式，实现办事过程无需提交证照证明材料。

（二）数字赋能，数据“多跑路”换取群众“少跑腿”。

从点到面加快电子证照的推广应用，用“大数据”解决群众“小烦恼”。一是完善电子证照数据库。依托全省电子证照共享服务系统，全天候向各相关业务办理系统提供数据支撑服务。二是打破证照数据壁垒。依托省市县一体化政务服务平台、政务数据共享交换平台等统一的政务信息化平台，将电子证照制证签发融入业务办结环节、电子证照查验使用融入业务受理办理环节,实现发证用证一体化。

（三）机关内跑，窗口“单线办理”换取部门“协同服务”。

建立“帮代办”协同工作机制，积极探索多种方法渠道帮助企业和群众从证照开具单位获取所需证照材料。对于确需申请人提供又暂时无法用其他方式替代的证照事项，由需求单位帮代办人员接受申请人授权委托，窗口工作人员通过部门间核验方式给予办理，各部门单位可采取赣政通APP、公务邮箱等多种方式实现证照信息共享交换。

（四）走深走实，微改革融合推进“免证办＋”

在融合原有政务服务成果的基础上，按照“免证＋微改革”的思路，不断推进“免证办”与“上门、预约、延时”“一件事一次”“证照联办”“政银合作”等政务服务相结合。将改革成果带到“园区”、“社区”“银行”，用实际行动诠释服务宗旨，用企业群众的“喜笑颜开”验证“免证办”改革成果，推进“免证办”工作走深走实。

三、意义影响

以往在办理各种政务服务事项时，经常需要企业群众携带各种证照，作为办事的佐证资料或存档资料。但在日常生活中，“证照忘带、白跑一趟、回头再来”“证照遗失、重新补办才能办事”等现象经常发生，群众怨声载道。推出政务服务“免证办”后，群众办事更舒心、企业办事更便捷。

（一）企业群众办事十分便利。实施政务服务“免证办”使企业群众不带证也能办事，减轻了企业群众办事携带大量纸质材料的烦恼，或因缺失各种证照资料而影响办事进度问题。目前，全县政务服务事项申请材料精减率达30.16%，减免提供证照113577件，跑动次数下降率达44.84%。

（二）部门办事效率有效提升。“免证办”政务服务新模式通过直接调用电子证照库相关数据，既确保了证照的真实性，又减轻了办理部门对证照原件核验负担，有效地提升了窗口工作效率。目前，全县政务服务事项环节精减率达32.42%，办理时限精减率达48.76%。

（三）党群干群关系更加融洽。群众办事“免带证”看似一件小事，但体现的是政府以人为本，主动服务，积极作为，建设服务型政府的具体实践，群众受益面广且影响深远，提高了政府公信力，进一步融洽了党群干群关系。