研讨材料:构建城市基层治理新格局

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提纲:

大党委引领,完善组织架构,放大党建优势

高站位统筹谋划。

全方位发动参与。

一体化健全机制。

社会化共建,集聚资源力量,释放自治活力

发挥共建优势。

拓宽议事渠道。

挖掘社会资源。

网格化治理,创新工作模式,推动多元参与

网统网管建网格。

多方参与管网格。

健全机制强网格。

智慧化支撑,优化载体形式,强化精准服务

集约化建设平台。

应急化配置功能。

便捷化服务居民。

多元化服务,解决急难愁盼,提升幸福指数

办好民生实事。

建好睦邻阵地。

做优睦邻服务。

正文:

甘肃省高台县:构建城市基层治理新格局

随着城镇化进程不断加快,城市管理工作重心不断下移。为进一步整合社区力量、凝聚社区资源,着力破解城市基层治理在沟通协调、优势互补等方面的难题,甘肃省高台县持续构建“大党委引领、社会化共建、网格化治理、智慧化支撑、多元化服务”的城市基层治理新格局,全面提升治理水平。

大党委引领,完善组织架构,放大党建优势

提升城市基层治理效能,党建引领是关键,要让党组织始终成为推进城市基层治理过程中凝聚人心、团结群众的主心骨。高站位统筹谋划。建立以县委书记为组长的党建引领基层治理领导协调机制,下设专项工作组,构建县委“一线指挥部”、镇党委“前线指挥所”、社区“坚强战斗堡垒”三级联动治理体系。县委常委会会议专题研究党建引领基层治理工作,县委主要领导同志深入村头巷尾、小区楼院实地调研指导,督办重点任务、解决实际问题。全方位发动参与。以社区“大党委”为主体,聚合社区“两委”成员、物业企业负责人、业委会成员等力量,不断壮大社区治理“朋友圈”。深入挖掘辖区企事业单位、两新组织的各类资源与服务,全面提升社区治理社会化水平与效能。一体化健全机制。进一步健全机制、明确职责,完善社情民意收集、民主协商议事等制度机制,每季度召开1次联席会议、委员每月走访1次包联网格,重点围绕共驻共建、志愿服务、应急处突等职责任务开展服务。

社会化共建,集聚资源力量,释放自治活力

提升城市基层治理效能,要建好“合”的机制,连通“治理孤岛”、打通“治理壁垒”,让大家的事大家干、共同商量着办。发挥共建优势。充分发挥区域化党建联建优势,持续深化组织联建、资源联用、服务联做等活动,通过召开联席会议、开展轮值活动、签订共建协议等方式,充分整合机关、企业、社会组织、群团组织等领域党组织力量。拓宽议事渠道。强化居民自治,充分利用民情恳谈会、小区说事会等民主协商议事平台,完善“周五说事日”等居民自治机制。全面推行“居民群众说事、社区干部理事、联席会议议事、共建单位办事、居民代表评事”的“五事民情”工作法,让居民全流程参与解决小区治理问题,实现议事决策由“单方定”向“众人议”转变。挖掘社会资源。充分挖掘辖区企事业单位、社会团体等各类组织在人才、技术、场所等方面的资源,建立需求、资源、项目“三张清单”,以双向认领服务项目等方式夯实基层治理基础。积极探索社区居委会、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源“五社联动”发展,培育扶持公益性、服务性社会组织为居民提供托老托幼、家政服务等专业化服务。

网格化治理,创新工作模式,推动多元参与

提升城市基层治理效能,精细化精准化是核心,要以绣花功夫推动网格化治理创新,切实解决好工作全覆盖、遇事有人管的问题。网统网管建网格。持续强化基层“微治理”矩阵布局,构建“一网统筹、一网统管”治理模式,建设“全要素网格”,推动辖区内党建、综治、民政等各类网格“多网合一”。全覆盖建立健全“社区党委—网格党支部—楼院党小组—党员联系户”的治理体系。多方参与管网格。加强配备网格治理力量,推进职能部门执法力量、协管力量、公共服务力量下沉,有效充实社区网格力量。建立网格员激励保障机制,列支专项资金为专兼职网格员发放补贴,制定《网格员积分奖励管理办法(试行)》,充分激发网格员参与基层治理的积极性。健全机制强网格。全面推行“发现、吹哨、报到、会商、办理、反馈、评价”民事7步接办工作流程和网格民情处置“1351”工作法,推动小事急事网格员当天立说立办、一般诉求居民议事会3天内协商共办、难事要事社区党委5天内专题研办、重大事项县级部门单位1月内协调督办,形成“有问题快速感知、对问题接诉即办、办结后有效反馈”闭环。

智慧化支撑,优化载体形式,强化精准服务

提升城市基层治理效能,智能化、数字化是重要保障,要充分利用新技术新手段,推进基层治理走向“智治”。集约化建设平台。搭建“社区智慧体”智能管理服务平台,设计城市党建、基础档案、社区服务、基层治理等5个版块,辖区范围内全事项、全要素入网。构建包括党建数据库、党建联盟单位联络员数据库、社区网格员数据库、志愿者数据库、居民信息数据库、网格分布图在内的“五库一图”,各类数据自动获取、实时更新,方便分析统计、调度查询。应急化配置功能。建立快速高效应急响应机制,在“社区智慧体”智能管理服务平台设置“一键响应”应急联络模块,为包挂联系干部、共驻共建单位党员干部、网格员、特殊群体等人员分类设置连接端口,采取“短信通知+语音呼叫”的方式,第一时间将应急工作指令传达至目标人群,确保“一键动员、全员响应”。便捷化服务居民。开发“惠民高台”微信小程序,设置与您共建、助您查询、帮您办事、请您反映、便民服务等10项功能,方便居民随时随地了解办事流程、办结时限等信息。此外,居民还可通过微信小程序反映诉求、上报问题,社区工作人员通过“社区智慧体”智能管理服务平台派单、办理、反馈,实现“数据多跑路、居民少跑腿”。

多元化服务,解决急难愁盼,提升幸福指数

提升城市基层治理效能,优化服务方式,办好社区民生实事是根本,要始终坚持“家门口找到服务阵地”的理念,着力提升居民群众获得感、幸福感。办好民生实事。广泛征集社区群众普遍关心关注的生态环境、物业管理、交通出行、基础设施建设等问题,用心用情解决好社区群众急难愁盼问题。聚焦辖区特殊困难群体实际需求,建立“一对一”“一对多”互助对子,有效解决实际困难。建好睦邻阵地。充分利用社区腾退功能用房等空间,建成集党群议事、文娱活动、服务居民等功能于一体的党群睦邻中心、睦邻微家,积极打造社区育民、亲民、乐民、便民“微阵地”,有效提升基层治理能力和水平。做优睦邻服务。主动吸纳爱心居民、党员干部、退役军人等各方面力量,组建七彩志愿服务队,组织开展爱老助老、健康义诊、志愿义剪等志愿服务活动。深化“我们的节日”主题活动,精心组织开展“睦邻文化节”等节庆活动,实现服务方式更贴心、睦邻品牌更温暖。

(《党建》杂志 中共高台县委组织部 李兴宇)

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