个体工商户纾困情况调研报告范例样例下载5篇

个体工商户纾困情况调研报告范文1

近期，xx市局围绕个体工商户领域落实纾困政策存在的问题和困难开展了调研，并形成如下调研报告：

一、基本情况

今年以来，xx市局认真贯彻落实省市场局关于促进市场主体倍增的部署要求，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹行政执法和微观服务，统筹政策落实和要素保障，积极服务市场主体融资、强化年报精细化管理、开展“入企帮扶服务月”活动等，全力打造公平有序的市场秩序。截至5月底，今年净增个体工商户24659户，个体工商户总数达到19。95万户，市场主体倍增工作成效明显。

二、存在的主要问题

（一）常态化疫情防控影响巨大。连续三年疫情造成市场普遍清淡，收入普遍减少，经营成本不降反升，随时面临关停风险。比如，高新区50%以上的餐饮、住宿、娱乐业受疫情影响较为严重，面临生存压力。

（二）“小富即安”思想突出。85%的个体经营者进取意识不强，认为自己规模小，市场竞争激烈，难以做大做强，能满足日常生活需求即可。

（三）资金不足融资贷款难度大。85%的个体经营者反映贷款难，特别是银行系统调息后，抵押贷款条件较高，加上贷款扶持力度小，在很大程度上制约了个体工商户的发展壮大。

（四）“个转企”成效不明显。多数个体工商户不了解“个转企”相关纾困政策，担心“个转企”后业务繁琐、税费增加，因此转型升级企业主动性不强。

（五）年报率低，对未年报处罚难。50%左右的个体工商户未按时年报，关停后不注销问题突出。《市场主体登记管理条例》规定，对未年报的处以1万元以下罚款，自由裁量幅度大难以把握，加之个体工商户承受能力弱，好多处罚难以到位。

（六）体量小联合少行不成合力。个体工商户各自为政、缺少联合运作，致使对好多特色农副产品推广力度不足，无法创建区域品牌和实现规模化生产经营。

（七）政务服务环境仍需优化。部分县的登记机关存在信息咨询、技术服务措施不多，办理营业执照网点较少，自助注册程序繁琐，甚至存在监管区域边界不清晰，造成互相推诿扯皮等问题。

三、促进个体工商户发展的建议

（一）进一步优化营商环境。加大优化营商环境工作日常检查督办力度，认真查找困扰个体工商户倍增的痛点、难点和堵点，确保利企惠民政策措施真正落到实处。深化行政审批改革，增加注册登记窗口工作力量，完善登记系统模块设置，增设个体工商户办理网点，主动提供预约服务、上门服务、跟踪服务、延时服务、网上服务、帮扶服务等全程追溯服务。做好营业执照登记与许可审批的衔接，使其尽快开展经营活动，加大对个体工商户按时年报的指导力度，将首次未按期年报纳入首违免罚范围。加大政府投资力度，建设商业片区和商业综合体门店，为创业个体工商户提供有效平台。

（二）进一步强化要素保障。实施新的“组合式”减税降费政策，加大对中小微企业、个体工商户等支持力度。出台返乡创业优惠政策，鼓励大学生和有技术人员返乡创业，带动资金、技术等生产要素回流，进而带动就业，强化乡村振兴人才支撑。大力推广互联网应用平台，鼓励互联网平台放宽个体工商户入驻条件、降低平台服务费、支持线上经营，帮助个体工商户运用移动支付、应用软件等服务，拓展运营新模式。发挥平台机构信用信息优势作用，联合中小银行，帮助个体工商户拓展融资渠道，提供免息或低息贷款。

（三）进一步完善常态化疫情防控下的扶持政策。各级政府和部门要从降低经营成本、政策引导激励、人员业务培训、服务融资贷款等方面提供全方位支持。建立个体工商户发展激励基金，细化激励措施，扶持个体工商户倍增质升，促进个体工商户长期存活和健康成长。各级个私协会要充分发挥维权保障、政策宣传、培训学习、工作交流等职能作用，为个体工商户提供信息服务，为政府建言献策。

个体工商户纾困情况调研报告范文2

近期新冠疫情在全国肆虐，防疫政策陡然收紧，多地小微企业已无法正常经营生产。然而疫情期间，支付房租、缴纳保险及税款、偿还贷款、支付员工工资等支出，对大量小微企业来说，都是巨大的压力。xx区金融监督局依据x政发〔20xx〕x号《省政府印发关于进一步帮助市场主体纾困解难着力稳定经济增长若干政策措施的通知》有关内容，积极引导区内金融机构落实相关金融政策，稳定经济增长。现将落实情况汇报如下：

工商银行：针对小微企业，建立了复工复产帮扶机制，加大对小微企业的信贷支持，积极保障对受疫情影响较大的民营、制造业和小微企业的专项信贷规模，切实加强对受疫情影响较大的存量信贷客户帮扶纾困工作。进一步明确对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、文化旅游、物流运输以及农产品加工等行业企业，不得盲目抽贷、断贷、压贷。对暂时受困的企业，一户一策制定实施差异化、精细化帮扶方案，通过展期、无还本续贷、再融资、还款计划调整以及结息周期调整等方式做好融资接续安排，防止企业资金链断裂，减轻受困企业负担，满足企业复工复产与持续经营需求。

农业银行：不断深化小微金融服务，加强“三农”金融服务。积极营销“美丽乡村贷”、“信保贷”和“政银通”等特色信贷产品，积极推广“x微贷”、“信保贷”和“科贷通”等政府增信产品。

中国银行：中国银行在xx农村设置普惠金融综合服务点，依托助农点，推出“xx特定区域养殖户经营贷款”，为xx特定区域（含同里、七都、横扇、震泽、梅堰、平望、芦墟、黎里、北厍等）的水产养殖户，提供纯信用个人经营贷款。

xx农商银行：准确区分客群，根据涉疫情况不同制定差异化的产品对接，先后推出了抗疫复工贷、抗疫普惠贷等产品，满足客户复工复产需求，并建立快速审批机制，特事特办打开绿色通道，最快提供三个工作日内办结贷款审批流程。创新续贷方式、支持远程签约。疫情防控使得很多客户来往不便，按照实质重于形式原则，本行推出远程视频签约和远程委托他人现场签约等服务模式，满足防控和合规并重的目的。

交通银行：积极与区域核心企业紧密融合，推进产业链金融服务，围绕核心客户，挖掘上游供应商和下游经销商的结算需求，通过与区域重点企业的合作，推动商票快易贴、快捷保理等供应链产品的推广和应用。

个体工商户纾困情况调研报告范文3

为助力中小微企业纾困解难，xx镇不断优化营商环境，加大对企业的服务协调和政策帮扶，通过一系列“组合拳”护航企业稳定经营和创新发展。

一是完善联系扶持机制。动态调整联系企业责任人名单，

健全联系帮扶机制，1位班子成员共包保2户民营企业，镇长包保1个区重点项目建设。确保帮扶联系人每月联系企业一次，每季度实地走访企业一次，积极宣传惠企政策，开展常态化长效服务。

二是畅通企业融资渠道。以“xx金服”平台为支撑，纵深推进政银企“三位一体”合作平台建设，全面加大对企业资金需求的跟踪和服务，多次举办政企银恳谈会，实现市场与需求、资本与项目的有效对接，辖区内完成企业注册571家，大大提升了企业融资服务水平。

三是强化精准服务。加大精准服务企业力度，建立企业诉求快速响应机制，对企业生产、经营、用工等方面存在的困难进行摸排梳理，全面了解企业诉求并快速响应。通过“一企一策”有针对性帮扶，高效解决了xx钢材公司使用变压器的实际困难，同时为我镇经营情况较好的个体户积极申报大个体，深入商户了解情况，扎实做好申报工作。

四是实施部分困难企业防疫支持措施。结合疫情防控需要，对辖区内部分企业免费开展定期核酸检测，对企业防疫、消杀给予物资支持。开发了一批消杀防疫、保洁环卫等临时性公益岗位，按企业防疫需要开展工作，助力企业复工复产。

五是落实各项惠企保就业政策。积极落实对承租国有企业经营性用房或产权为行政事业单位的中小微企业、个体工商户免收3个月房屋租金的政策，目前已与xx钢材公司沟通确认租金减免，对转租、分租的免收房屋租金严格落实到最终承租人。继续贯彻对不裁员、少裁员的参保单位按规定失业保险稳岗返还，本年已对xx镇兰源合作社、xx环境绿化公司等25家企业发放就业补贴64500元，有效纾解了企业因疫情影响停产停业的运营困难。

个体工商户纾困情况调研报告范文4

为深入了解新冠肺炎疫情影响下，中央、省、州一系列助企纾困政策的落实落地情况，xx月下旬至xx月上旬，xx人大常委会组成专题调研组，深入我州xx等县（市）、乡（镇），对部分服务业企业和工业园区等市场主体开展专题调研，调研组采取听、查、问、访等方式，对我州市场主体的生产经营情况和助企纾困政策落实情况进行详细了解，围绕疫情对市场主体的主要影响，助企纾困政策落实情况及主要成效，市场主体的主要诉求以及政策落实中存在的堵点难点等进行重点调研，部分州、县人大代表和企业法人参加调研和座谈，并委托松潘、xx、xx、茂县人大常委会开展专题调研，根据调研和委托调研情况，形成该调研报告。

一、疫情对市场主体的主要影响

一是防控政策执行存在“层层加码”的现象。各县（市）在执行疫情防控政策时存在“层层加码”的现象，有关部门和单位在执行疫情防控时采取“一限了之”，且疫情防控收紧快放开慢的现象较为突出，“通而不畅”的特征较为明显，跨区域流动受到限制。二是市场持续低迷。统计资料显示，一季度，州内143户规上工业企业中停产减产企业共74户，社会消费品零售总额23。53亿元，同比下降1。1%，是全省21个市州中唯一下降的地区，xx-xx月全州实现社会消费品零售总额32。18亿元，同比下降3。1%，下降幅度持续扩大，排位居全省末位。受疫情影响，多地跨省旅游一度强制性熔断，外地游客来州人数大量减少，旅游市场低迷，xx沿线旅游企业经营状况堪忧，与旅游业相关的零售业、住宿、餐饮业企业受到较大冲击，xx、xx、xx等景区周边大量的小微市场主体处于停业歇业状态。去年一季度xx接待游客250余万人，今年一季度仅30余万人，新xx大酒店疫情前年营业收入1300万元左右，疫情影响下年营业收入减少到700万元左右。三是市场主体经营难度加大。受疫情影响，多地快递物流出现了阶段性中断，车辆滞留、网点关停，市场经营主体用电、用水、物流成本及原材料价格均较前两年大幅上涨。加之，员工工资、贷款偿还、租金支出等固定支出保持不变，给企业生产经营带来了难度。在消费减少、成本上升的情况下，市场主体利润空间被挤压，出现亏损或被迫停产歇业，有的小微企业处于起步阶段，企业资产规模小，缺少固定资产作为抵押物贷款，融资受到限制。四是配套政策执行效果不及预期。如：针对民宿业奖补和文旅产业发展奖励办法以及工业经济稳增长的奖励激励措施，大都要求市场主体的生产经营达到一定规模后的奖励政策，属于“锦上添花”，经营较为困难的小微市场主体因达不到奖补标准，难以实现“雪中送炭”。

二、助企纾困政策落实情况及主要成效

（一）重视政策宣传引导，增强市场信心。对涉及减税降费、水电气经营成本、物流运输、融资贷款等领域“助企纾困政策明白卡”采取多形式、多层次的宣传解读，将宣传视频、电子明白卡在xx门户网站等进行宣传，深入宣讲国家助企纾困政策，回应解答企业政策疑惑等，重点宣传“退、缓、减、补”减税降费文件精神，进一步推动减税降费政策落地见效，切实降低市场主体运行成本和税费负担，让企业“轻装上阵”、渡过难关。

（二）重视政策落地落实，激发市场活力。州、县（市）人民政府高度重视助企纾困政策的落地落实，面对疫情防控压力、生产要素价格和大宗商品价格上涨以及产业链、供应链不畅等诸多制约，积极应对各类风险挑战。在政策落实方面，紧扣国务院稳增长33条、xx省30条以及xx助企纾困激励措施，按照“全面顶格、及时高效”的要求，落实助企纾困各项政策。在财政政策方面，积极落实增值税留抵退税政策，深入开展创业担保贷款贴息，及时拨付疫情防控补助资金，积极落实稳岗返还政策，加大创业扶持力度，实施特困行业社保缓缴等政策。在金融支持方面，加大金融支持稳企业力度，加大贷款投放力度，通过使用货币信贷工具、专项信贷政策、实施阶段性纾困政策等支持市场主体渡过难关。截至20xx年xx月末，全州各项贷款余额449。6亿元，同比增长11。9%，贷款持续稳步提升。

三、政策落实中存在的堵点难点及原因分析

（一）政策的知晓度有待提升。由于助企纾困政策分散在各个行业主管部门，政策内容表述相对专业，部分市场主体对纾困政策不知晓、理解不透彻，不清楚是否能申报、怎么申报，有的市场主体甚至表示“看不懂，懒得看”，造成“可申报却未申报，已申报却被退回”的情况，延长了政策落地时间。

（二）成本控制难度加大。我州部分加工企业原材料需要跨省运输，疫情期间受防控措施影响，导致原材料运输时间延长，运输成本增加，从涉疫地区采购的原材料进入州内困难较多，市场主体经营难度增大。加之，电力体制改革后，企业平均用电电价从20xx年0。35元/千瓦左右上涨至目前的平均0。6元/千瓦时左右。xx铝厂电力体制改革前电价为0。33元/千瓦时，电力体制改革后电价约为0。51元/千瓦时，年用电成本大幅增加。xx县天空之城悬崖酒店自20xx年营业至今，实现营业收入100万元，电费支出高达70万元。

（三）市场主体活力不足。部分市场主体存在“等、靠、要”思想，自我谋发展的积极性和主动性不足，面对政府出台的各类助企纾困政策，有的市场主体认为整理上报资料程序繁琐，主动性不够强，被动接受政府部门的政策落实。

四、市场主体的主要诉求

（一）盼政策红利更多。为推动经济尽快回归正常轨道，建议州、县（市）人民政府分类制定助企纾困激励措施。如：针对非承租国有房屋的小微企业和个体工商户出台帮扶政策，减免房租，帮助其解压纾困。建立文旅产业发展补助和奖励资金，享受财政贷款贴息政策，享受房产税缓交、社保补助、水电补贴等政策。制定促进服务业行业恢复发展扶持政策等，帮助企业渡过难关。

（二）盼落实措施更实。州、县（市）人民政府要加大政策的宣传解读力度，主动向符合条件的小微企业和个体工商户推送相关政策，指导企业落实“减免缓”政策，提升政策的知晓度和申报率。明确各部门职责，明确受益对象范围、申报流程，让市场主体看得懂帮扶政策、用得上解困政策、找得到办事部门，确保小微市场主体对助企纾困政策“应享尽享”“应享快享”。

（三）盼营商环境更优。市场主体希望保持政策的连续性和稳定性，继续加大减税降费和财政奖补力度，延长支持疫情防控保供相关税费优惠政策实施期限，延长还款周期或进行利息减免，通过降低贷款利息，免逾期利息等保企业渡过难关。加大稳企业保就业的金融支持力度，从优化流程、压缩时限、降低成本等方面入手，持续优化营商环境。

五、意见建议

为深入贯彻落实习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要指示精神及中央、省委、州委关于严格落实好各项助企纾困政策，有效应对疫情对我州市场主体的冲击和影响，特提出以下建议：

（一）强化宣传、提振信心，推动助企纾困政策落地见效。州、县（市）人民政府要加大助企纾困政策的宣传和统筹力度，发改、经信、财政、人社、市场监管、文化体育旅游、税务、金融等部门要在“学懂、弄通、吃透”各项纾困政策上下足功夫，广泛开展“助企纾困政策明白卡”宣传推广工作，将明白卡发放到各类市场主体当中，帮助其吃透政策、用好政策、用足政策。抓好政策落地落实，提振市场信心、恢复市场元气，让各项纾困帮扶政策更有效的直达各类市场主体，让更多的市场主体感受到政策的“温度”，享受到政策的“红利”。

（二）加强银企、政企对接，用好用活助企纾困政策。一是执行政策要精准。深入贯彻落实国务院稳增长33条、xx省30条以及《xx省人民政府办公厅关于应对新型冠状病毒肺炎疫情缓解中小企业生产经营困难的政策措施》，《xx应对新型冠状病毒肺炎疫情对参与疫情防控相关中小企业实施物流费用补贴实施细则》等，针对生产经营困难的小微企业和个体工商户，严格执行用水、用电、用气欠费不停供政策。落实好援企稳岗政策，加大稳岗支持力度，确保失业保险待遇应发尽发。二是制定政策要精准。把握好中央、省、州政策实施的力度、节奏和重点，细化政策落地细则，做好新旧政策衔接、及时制定助企纾困政策。完善社会民生兜底保障措施，适当增加教育、社会保障和就业等民生领域支出。畅通银企对接渠道，通过降低担保费、降低贷款利率、放宽有效抵押物范围等多重途径，降低融资成本，拓宽贷款渠道，为短期经营困难、发展前景较好、潜力巨大的企业化解短期资金困境，提升信贷产品投放效率和精准度。三是财税和金融支持要精准。加大金融助企纾困力度，对因疫情影响存在还款困难的小微企业，银行按国家政策，不算逾期、不收罚息、不降客户分类等级、不计入征信不良记录，采取展期、借新还旧、无还本续贷等调整还款方式，帮助企业做好资金接续。坚决贯彻落实上级减税降费政策，积极做好国库资金动态监测、科学调度国库资金，加快涉企资金兑付进度，分行业分企业落实减税降费和增值税留抵退税政策，切实做到“应减尽减、应退尽退”，尽最大努力解除企业的后顾之忧。

（三）聚焦所盼、打通堵点，解决助企纾困政策落地的“最后一公里”。一要坚持疫情防控“一盘棋”。严格执行国家、省、州疫情防控措施，坚持科学防控原则，动态调整完善疫情防控措施，及时公布疫情防控相关信息，避免防控工作“一刀切”或层层加码。在常态化疫情防控的前提下，统一实行健康码、行程码、场所码“三码合一”，不得实施提级管控措施，不得限制物流车辆通行，提出禁止举办宴席、禁售相关商品等要求。二要聚焦堵点难点助企纾困。坚持问题导向，围绕市场主体中的堵点难点，从减税降费到金融支持，从畅通产业链供应链上下游到物流运输，打通供给与需求堵点，制定出台可操性强的配套措施，落实房租减免、水电气费优惠、社保和公积金缓缴等具体措施，确保政策真正落地，直达市场主体。三要聚焦所需所盼助企纾困。完善应急公共法律服务机制，围绕不可抗力免责等防疫中的有关法律问题，及时向有需求的市场主体提供指导建议，加大财税、金融、社保等部门对接力度，研究细化帮扶措施，落实餐饮、零售、旅游、运输等特困行业纾困措施，及时足额兑现企业小升规、达产稳产以及吸纳就业等方面的奖补，主动帮助市场主体解决用工、融资、生产、物流等困难和问题，以最大限度、最快速度落实助企纾困相关政策。

个体工商户纾困情况调研报告范文5

今年疫情多点散发频发，广大个体户面临生存发展困难。为保市场主体、稳就业，根据《xx省人民政府办公厅关于扶持个体户纾困发展的若干意见》文件精神，xx区主动作为，自觉担当，通过优化营商环境、降低经营成本、加大补贴力度、提供金融支持等，以更大力度切实帮助个体户纾困解难，确保“活下来、稳得住、发展好”。

一、优化环境，开展培训，助个体户“破土扎根”

一是优化营商环境。通过网上核验、远程申报、材料共享、视频代办等方式，为个体户提供“网上办、掌上办”等各类优质服务，推进“零见面”审批；针对受疫情影响较大的餐饮业，推行“我要开餐馆”一件事改革，加快“准入准营”一件事改革。

二是开展技能培训。组织电动自行车从业人员开展非标电动自行车淘汰工作培训，累计培训186人次；与人社部门联动协同，初步打算开展餐厅服务员、仓储管理员（医药商品储运员）、化学检验员等食品医药行业职业技能竞赛，提升相关人员职业技能水平。

三是实施柔性监管。推进柔性执法，对轻微违法行为依法实行“首次不罚”；清理废止有碍公平竞争的规范性文件3件；清退转供电环节不合理加价行为，目前已退125户，清退金额7004。04元

二、降低成本，提供补贴，为个体户“培土施肥”

一是“减”成本。减半收取18户餐饮企业电梯、锅炉、锅炉水（介）质等检验检测费用，累计5615元；向外卖企业免费提供食安封签2万余个，进一步降低餐饮企业经营成本。实施免费减税，按照政策退还增值税留抵税，减免增值税、所得税、城市维护建设税、教育费附加等税费。开展房租减免，至四月底，对我区个体工商户承租国有房屋进行减免，本次减免1438户个体工商户，减免金额1995。38万元。

二是“增”补贴。与区商务局沟通协调，初定拟定对含个体户在内的餐饮、零售等行业定向发放消费券3000万，刺激消费，增加个体户经营性收入20xx年，将个体工商户从业人员纳入免费核酸检测人群，餐饮业、零售业从业人员按重点人员核酸检测要求定期开展核酸检测，给予防疫、消杀补贴。

三是“添”政策。在《xx省人民政府办公厅关于扶持个体户纾困发展的若干意见》的基础上，结合xx实际，出台最新政策。如，向网络餐饮“阳光厨房”视频接入企业（个体工商户）发放视频接入补助；对宾馆饭店20xx年xx-xx月的xx数字电视基础服务费减半收取，对承担隔离防疫任务的宾馆饭店，20xx年xx-xx月xx数字电视基础服务费全免；共惠及个体工商户81户，共减免费用41287。6元。

三、加大力度，深化应用，予个体户“金融活水”

一是继续实施“首贷户拓展三年行动”。累计发放个体户首贷户数549户，占全部个体户发放户数的5。82%，个体户首贷户贷款金额5。01亿元，占发放个体户贷款总金额的14。14%，首贷金额显著增长。

二是加大创业担保贷款支持。对初次创业的个体工商户经营者，符合法定劳动年龄且个人信用记录良好的，最高可申请不超过50万元的创业担保贷款。20xx年共新增贷款3笔，合计90万元，贴息39笔，共贴息69万元。

二是深化应用“信用贷款”。区市场监管局、区发改局、区金融办、人民银行xx支行联合建立个体户信用贷款评价体系，开发金融评价服务平台。依托该平台，已有20家银行向个体户发放无抵押信用贷款41。46亿元，比年初增加3。93亿元，同比增加13。73亿元。

四、建章立制，精准施策，促个体户“枝繁叶茂”

一是建章立制，在组织领导上求长效。下发《xx区扶持个体工商户发展工作联席会议制度》、《xx区扶持个体工商户发展工作联席会议成员单位职责分工》，进一步明确牵头单位、各成员单位的职责分工及进展情况，并通过组织召开个体工商户纾困政策部署会议，研究形成了xx区个体工商户纾困帮扶工作机制。

二是调研摸底，在综合施策上求精准。开展“问需于市，助力护航”活动，充分调动区消保委、个体劳动者协会作用，通过座谈会、实地走访、网络调研等多种形式，细分餐饮住宿、美容美发、足浴等个体户较集中的八类行业，畅通政企沟通渠道，真实了解个体户需求，打通个体户复工复产复市“痛点”“难点”。目前，已调研1603户个体户，形成《xx区疫情期间个体户发展难点分析报告》，呈报区委区政府，为出台纾困政策提供重要参考。

三是争先创优，在深化改革上求突破。区市场监管局联合区审管办出台全省首个《xx市xx区市场主体歇业“1+3+n”一站式改革实施方案》《xx区市场主体歇业备案管理办法》，对因疫情等原因造成暂时无法开展经营活动但仍有较强经营意愿和能力的个体户实行歇业制度；并为市场主体在歇业期间保留主体资格、暂停税收申报（税务部门调研中）、缓缴社保费用、减免房屋租金、减小还贷压力、降低用能费用等方面提供便利，有效维持市场主体的“蓄水池”。截至目前，我区已有14户个体户办理歇业手续。