全市质量技术监督工作会议最新10篇
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全市质量技术监督工作会议【第一篇】
同志们:
今天,我们在这里召开全市质量技术监督工作会议,主要任务是:深入贯彻落实20xx年全省质量技术监督工作会议、市委四届十一次全会精神,总结""及20xx年质监工作,规划"十三五"工作思路,安排部署20xx年工作任务,动员全市质监系统干部职工励精图治,主动作为,努力实现荆州质监事业新跨越,迈向荆州质量"新时代"。下面,我代表市局作。
工作报告。
一、围绕中心,服务大局,""及20xx年全市质监工作成绩显著。
""是荆州振兴迈出坚实步伐的五年,也是质监事业稳步发展、全面提升的五年。在省质监局和市委、市政府的正确领导下,我们高举质量兴市大旗,牢记"抓质量、保安全、促发展、强质检"十二字方针,围绕"单项工作全国有位次,各项工作全省争一流"目标,以改革创新破解难题,以能力建设谋划未来,狠抓质量宏观管理,夯实技术基础工作,强化质量安全监管,优化事业发展环境,埋头苦干、砥砺前行,超额完成了规划的主要目标任务,为荆州经济社会发展做出了重要贡献。
--五年来,质量兴市战略深入推进。在全省市(州)连续创造了"三个第一":第一个出台实施质量兴市战略决定;第一个出台质量发展十年纲要;第一个以政府令形式出台政府质量奖管理办法。市政府连续六年被省政府评为质量兴省先进单位。菲利华等5家企业获得"全国实施卓越绩效模式先进企业特别奖",湖北白云边股份有限公司等11家企业24次荣获"全国实施卓越绩效模式先进企业"称号,获奖企业之多、频次之高,在全省首屈一指。开展了三届荆江质量奖评选,菲利华等3家企业获奖,5家企业获提名奖。产生了2个省长江质量奖提名奖,恒隆集团通过第二届"中国质量奖"提名奖公示。创湖北名牌产品159个,国家地理标志保护产品总数达到10个,位居全省前列。
--五年来,质量基础建设步伐加快。荆州市公共检验检测平台一期工程完成主体大楼建设。国家油气钻采设备质检中心获总局批筹,荆州首家省级质检中心"湖北省农药产品质量监督检验中心"20xx年挂牌,省无损探伤机计量检定中心、省防水材料质检中心、省针纺织服装产品质检中心相继建成或批筹。以学术带头人命名的"余翔化工类农药检测实验室"正式运转。市质检所由ii类升级为i类,检测能力跻身全省第一方阵。全市检验检测机构整合加快推进,荆州区局技术机构成功划转,县级纤检机构关系理顺,特检、纤检整体上划,效果良好。
--五年来,质量技术体系不断完善。标准体系建设不断加快。荆州主导或参与制修订国家标准和国家行业标准6项,现行荆州市地方标准达到51项;建设国家级农业标准化示范区16个,成立国家级标准化技术组织3个,获得国家4a级标准化良好行为称号企业1家。计量技术基础建设更加坚实。出台了《荆州市人民政府关于贯彻落实国务院计量发展规划(20xx-20xx年)实施意见》。全市各级法定计量检定机构基础建设得到快速发展,实验室和配套设备落后问题基本得到解决。定量包装商品净含量抽查合格率达到了95%。抽检批次合格率为94。73%,高于全省平均水平。
--五年来,质量安全底线不断筑牢。市政府出台了《荆州市特种设备安全监督管理办法》,市局制定了《荆州市特种设备业务工作指南》等指导性文件。全市系统坚持"安全第一、预防为主、节能环保、综合治理"的工作方针,大力推进企业落实安全主体责任,切实开展特种设备"打非治违"和隐患排查治理专项行动,依法查处非法违法行为,真正把好特种设备和作业人员准入关,5年来未发生较大以上特种设备安全事故,万台设备事故率和死亡率控制在指标要求,累计检验特种设备26500台(套),培训考核作业人员120xx人次。
--五年来,质量监督执法持续保持高压态势。产品质量安全得到有效保障。共完成农资、建材、化工、食品及相关产品、服装等产品6856个批次产品的定期监督检验,合格批次6225个,批次合格率为90。8%。针对危化品及其包装物组织开展了专项监督检查,有效保障了危化品及其包装物质量安全。监督抽查后处理力度不断加大,共完成245家企业307个产品的后处理工作。依法行政体系不断完善。行政执法责任制全面落实,形成了权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。""期间,共查办案件372起,其中立案372起,结案335起,结案率90%。处理群众举报投诉405起,换回经济损失382。44万元。
--五年来,全市系统整体工作上台阶、上水平。市局连续四年被省政府评为"全省安全生产先进单位",连续八年被市政府评为"全市安全生产先进单位"。先后获得档案管理省一级、全省卫生先进单位、全省质监系统绩效考核优胜单位、全省质监系统党风廉政建设先进单位、全市绩效考核优秀单位、全市社会管理综合治理先进单位、全市"三万活动"先进单位和全市优秀法治单位、全市先进党组织、市级文明单位等荣誉称号。市局系统党组织建设、党风廉政建设、办公室工作、财务管理、人事老干、工会工作,以及基建工作、招商引资、精准扶贫、社区联系点等都取得显著成绩。以余翔、黄凯、李雷等同志为代表的一批优秀个人荣获全国质监系统法律专家、普法先进、质量人物和全省五一劳动奖章、青年文明号、办案能手等荣誉称号。以监利、洪湖、江陵局为代表的质监干部职工细致、周到跟进"东方之星"沉船事件善后工作,充分彰显了"小城大爱"、"质监大爱"。长期以来困扰质监系统的经费保障和机构编制问题基本得到解决,参公编制和全额拨款事业编制逐一落实到人。
刚刚过去的20xx年,全市质监系统认真贯彻落实市委、市政府的决策部署,大力推进质监体制改革和机制创新,以改革创新的精神抓质量、保安全、促发展、强质监,各项工作稳步推进,取得良好成效,为收官之年划上了一个圆满的句号。
(一)高位推进,打造质量兴市升级版。
1、纵深推进质量兴市战略。全市质量大会高规格召开,市委书记、市长、省局局长亲自出席会议并讲话。质量兴市、强市工作再次多处写入政府工作报告和"十三五"经济社会发展规划,市政府多次召开常务会议研究质量工作、解决实际问题,顶层推动进一步加强。质量工作联动机制进一步完善,在省质兴办对荆州质量工作考核、市政府对县市区质量工作考核、质量白皮书发布等工作中,本部门牵头抓总作用日益凸显,各部门全力合作日益增强。
2、全力提升企业核心竞争力。第三届荆江质量奖评出质量、评出标杆,四机厂获奖,德炎、吉象获提名奖。全市26家企业的28个产品被评为湖北名牌产品,创牌总数超过年度目标3个,有效期内名牌总数达到64个。新增1个"洪湖藕带"国家地理标志保护产品,地理标志总数达到10个。恒隆集团、白云边经省质兴办在全省范围内遴选,进入第二届"中国质量奖"评选环节,恒隆集团通过"中国质量奖"提名奖公示,有望成为全国90个获此殊荣的企业之一。
(二)切实履职,全力确保安全底线。
1、重点抓好特种设备安全监管。一是开展电梯安全监管大会战。特别是"7。26"电梯事故发生后,全局上下积极应对,迅速行动,分成12个小组,苦战17天,检查在用电梯4158台,下达整改意见书696份,获得社会各方面认可。二是开展"打非治违"与隐患排查。报废设备78台,排查安全隐患881处,立案查处违法案件89件,受理并及时处置特种设备隐患举报93起,设备隐患整改率达95%。"隐患就是事故"的理念贯穿监管始终。
2、严格控制产品质量安全。针对电线电缆、复混肥料、建筑防水卷材等12类重点产品开展了产品质量整治提升行动,完成448家生产企业586个批次产品的定期监督检验,合格542批次,批次合格率92。5%。对16家企业23个产品进行了后处理,对"引危济城"工程使用的预应力钢筒混凝土管进行了重点监督,力保民生工程安全。
3、从严查处各类违法案件。全年重点开展了以特种设备、危险化学品等为重点的"质检亮盾行动"。以家电、服装等消费品为重点的"质检利剑"行动,针对各类产品集中制造地区,抢抓"两节"、"两会"以及春耕等重要时间节点,加强生产源头治理整顿,严肃查处侵权假冒、无证生产等违法犯罪行为,打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品。在开展农资专项打假行动中,组织农资打假下乡61次,入村访户597家,接受群众咨询375人次,查办农资案件17起,减少农户损失27。3万元。
(三)尽职尽责,不断夯实标准计量基础。
1、标准化建设成效明显。荆州区拟将华中农高区建设为全国第三个国际级农业高新技术产业开发区。目前,华中农高区农业标准化体系建设任务书和相关材料已申报,等待国家质检总局审核。公安县完成"公安牛肉"地理标准和地方标准的申报工作,监利县行政服务中心高分通过省级服务业标准化试点评估验收,石首市蔬菜种植标准化示范区等3个示范项目获得省局审批立项。全年完成1项湖北省地方标准评审,5项地理标志产品湖北省地方标准文本修订,2项荆州市地方标准的编制、审定和发布。"三证合一、一照一码"登记制度改革全面落实,市行政许可分局共办理"三证合一"注册登记1080家。
2、计量工作稳步发展。一是严抓法制计量。全年计量器具受检率达到95%以上,检验定量包装商品623个批次,合格率90%。二是普惠民生计量。5月上旬组织召开了全市集贸市场计量专项整治工作会议,为部分集贸市场赠送了维权砝码,并对城区部分集贸市场开展了集中免费检定。三是做实工业计量。为全市6家重点企业的15项企业最高计量标准进行了复查考核,为8家企业计量检定员申请的20项检定项目进行了培训考核和到期复查换证工作,组织了全市32家重点耗能企业的能源计量审查工作。
(四)正风肃纪,着力提升部门形象。
1、扎实开展"三严三实"专题教育,切实加强党风廉政建设。坚持领导班子成员带头学、专家引导学、全员集中学,教育活动扎实深入。邀请市延安精神研究会主要负责人到市局作了专题演讲报告。先后组织了市局、县局和二级单位三个层次的主题讨论会,到荆州监狱开展警示教育活动。
2、强化组织建设,提升管理水平。一是以制度管权管事管人。修订并实施了《机关公务接待管理办法》、《机关外出报告和出差审批制度》、《干部职工考勤制度》等12项管理制度,增强了干部职工严守纪律的自觉性。二是打造节约型机关。制定并落实了具体可行的节约措施和办法,增强了干部职工勤俭节约意识。三是切实加强干部队伍建设。通过核定参公单位人员工资、实行公务员登记确认、做好事业单位人员编制实名制、开展干部档案专审等一系列举措,规范了干部队伍管理。
(五)科学谋划,推进质监事业稳步发展。
1、平台建设推进有力。荆州市公共检验检测平台建设进展顺利,目前空调、电梯、外墙钢挂施工已进入最后阶段,实验室通风系统和平台供电工程开始进场施工,预计20xx年8月份大楼建设基本完成。
2、项目建设进展顺利。国家油气钻采设备质检中心快速推进,目前市质检所与四机厂初步达成了国家质检中心共建合作框架协议,确保了国家质检中心建设有序进行。目前已开始着手人才培养、拟采购设备的选型定型等工作。
3、检测能力有效提升。市质检所新增置设备46万元,以加强工业品的检验检测能力,向总局争取的"金属线材力学性能检测能力提升"项目已获批准。市计量所完成了报警器检定标准装置的建标,建立了f2等砝码标准装置,开展了1t及以上砝码的检定。市纤检局参加的"混纺产品纤维含量的测定"能力验证,被国家认证认可监督管理委员会评审为满意结果。市质检所参加省局组织的检验检测技能比武大赛,取得团体第二,单项个人第一的好成绩。
(六)围绕大局,服务地方经济发展。
1、全面落实惠企政策,规范部门收费行为。自20xx年1月1日起,对全市小微企业和个体工商户组织机构代码证书收费实行了免征,10月1日起,停止了所有行政事业性收费。其中涉及小微企业和个体工商户共计2817家,金额达304236元。树立了质监部门不断推进依法行政,优化了发展环境,打造了"阳光质监"的良好形象。
2、大力开展招商引资工作。根据市委、市政府要求,市局全年共完成签约项目2个,签约资金6亿元(高博锂电池5亿元,详煜机械1亿);在谈项目2个,投资意向8亿元,其中广州联油能源有限公司6。5亿元石化项目有望一季度签约,湖北鸿鹭饮品合资项目1。5亿元正有效推进。另外蓝月亮日化等项目正紧密联系跟踪中。
3、扎实开展"三万"活动。第五轮"三万"活动期间,我局驻荆州区八岭山镇三桥村工作组,努力做好了"绿满村庄、环境保洁、兴修水利和精准扶贫"四件实事,开展了"送政策、送科技、送文化和送医药"四送活动,找到了自身能力和群众需要之间的契合点,提升了为民服务的主动意识。在驻点荆州区的19家单位中,我局三万工作组以第六名的优异成绩,获得市委、市政府的表彰。
4、深入开展大走访大调研活动。20xx年4月,连续第五年由班子成员带队,市县联动,全员参与,分组行动,历时一个月,对全市500余家重点企业进行了"大走访大调研",共收集六个方面意见与建议,梳理汇总了24条,并逐条进行了分解和落实。后期召开专题会议,集中听取了责任单位办结落实的情况汇报,实现为企服务的无缝对接。
20xx年,对我们荆州质监人来说,是工作压力最大、困难最多的一年,是团结拼搏、砥砺前行的一年,成绩来之不易,经验弥足珍贵。在看到成绩的同时,我们也要清醒地认识到,全社会的质量意识还有待进一步提高,质量工作的宣传力度还有待进一步加大,特种设备监管工作还有待进一步完善,干部管理还有待进一步加强。
二、认清形势,勇于担当,科学制定"十三五"质监事业发展思路和目标任务。
"十三五"时期是全面建成小康社会的决胜阶段,也是质监事业深化改革加快发展的关键时期。在刚结束的质量强省工作推进会和全省质量技术监督工作会议上,许克振副省长充分肯定了""时期全省质量工作取得的成绩,从全省产业转型升级、加快供给侧结构性改革、建设经济强省的高度,阐明了加快推进质量强省战略的必要性和紧迫性,强调了今年质量工作要突出标准化改革、推动检验检测产业发展、加强精品名牌建设和质量安全监管,要凝聚合力,充分发挥质量强省工作委员会及其办公室的作用,以"湖北质量"打造中部崛起新标杆。王兴於局长在报告中提出了"以五大发展理念为统领、以供给侧结构性改革为主线、以建成质量强省为目标,转型服务,全面释放发展动能"的工作思路,部署了"坚持以质为帅,构建大质量工作格局;坚持改革创新,推动质监工作转型发展;坚持争先进位,加强质量基础设施建设;坚持服务导向,提升质量供给水平;坚持放管结合,提升质量治理能力;坚持安全首位,有效化解风险隐患;坚持提能善政,不断加强自身建设;坚持党建统领,提高质监队伍凝聚力和战斗力"等八个方面的重点工作,为我们荆州质监系统做好今年乃至"十三五"的工作定了调子、交了担子,我们要深刻学习领会、全面贯彻落实。
""期间,全市质监系统很大精力是提能力、抓发展、重规范。今年,是"十三五"的开局之年。质监工作正处于一个机遇与挑战并存的变革时代。省局党组结合新常态下政府职能转变的总体要求,针对质监部门实际,提出了"转型服务"的基本路径,就是要"转观念、转职能、转方式",为我们适应新常态、争创新作为指明了方向。我们要切实认识到,地位要靠作为支撑,影响要靠能力书写,前途要靠自己争取。能否尽快实现"三转",从根本上决定着质监事业的前途命运,需要我们这一批人勇于担当。古语云:逆水行舟,不进则退。束缚我们进取的,不是外在的客观条件,而是思维的惰性和行为的惯性。疾风知劲草,路遥识马力。我们要充分认识"十三五"质监工作担负的历史使命,克服消极惰性思想,以饱满的工作热情和"舍我其谁、责无旁贷"的精神状态,积极主动转型,强化新的工作观念,建立新的职能架构,探索新的履职方式,这样才能使我们的工作理念、工作重心、工作目标统一到上级决策部署上来,才能在服务经济社会发展,全面建设小康社会的主航道上更有作为,在质监事业大变革中健康发展。我们必须保持这几年来干事创业的精气神,发扬荆州质监"特别能吃苦、特别能战斗"的优良品质,按照省局党组提出的激发一流的精神状态,树立一流的工作标准,打造一流的工作作风,争创一流的工作成效的"四个一流"的要求,在服务荆州经济社会发展和市委市政府中心工作上主动作为、全面出击,让人民群众有更多的"质量获得感",为我们全体荆州质监人赢得应有的荣誉和地位。
全市质监工作"十三五"发展思路和目标任务是,以全省质监系统"十三五"发展规划为蓝图,以建设质量强市为己任,认真落实省、市政府《质量发展纲要(20xx-20xx年)》,继续认真推行抓质量、保安全、促发展、强质检的"十二字"方针,加快实现转型服务,在推动质量提升上下功夫,促进提质增效升级;在严守安全底线上下功夫,维护社会公共安全;在夯实质量基础上下功夫,提高技术服务水平;在深化改革创新上下功夫,激发事业发展活力;在增强履职能力上下功夫,夯实事业发展基础,不断开创荆州质监工作新局面。力争到20xx年:质量发展水平明显提升,宣贯先进质量管理模式企业总量新增500家,导入卓越绩效标准企业达到80家,力争获得中国质量奖2项;打造4个全国知名品牌创建示范区;湖北名牌数达200个,品牌数位居全省前列;新增5家企业获得长江质量奖及提名奖;10家企业获得荆江质量奖及提名奖;质量基础能力显著提高,国家级质量检测中心力争达到3个,省级中心6个以上;质量安全监管更加有效,事中事后监管机制有效运行,产品质量监督抽查合格率达到95%,特种设备事故率、万台电梯死亡率等各项安全事故指标保持持续下降趋势,坚决守住不发生区域性质量安全风险的底线;质监工作能力水平显著提高,对经济社会发展的支撑作用显著增强,主要工作指标全面进入全省系统第一梯队,基本建成质量强市。
三、振奋精神,真抓实干,认真部署20xx年主要工作任务。
20xx年是中国全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,是推进结构性改革的攻坚之年,也是"十三五"谋划的关键之年。当前,我省质监工作面临形势是六期叠加:即""收官的攻坚期,"十三五"谋划的关键期,质量强省的机遇期,质监改革的加速期,质量安全的风险期,作风建设的深化期。对此,我们必须要有清醒认识,深怀忧患意识。今年总的工作定位是:认真学习贯彻党的xx届五中全会精神和系列讲话精神,紧紧围绕市委、市政府工作重心,积极推进质量强市战略,打基础、强体系、保安全、求实效,努力实现荆州质监工作在全省更高水平上的争先进位,促进地方经济持续健康发展和社会和谐稳定。
(一)推进质量强市,在质量共治上实现新跨越。
1、加强质量考核,强化政府主导。争取市政府尽快出台《关于实施质量强市战略的决定》,将质量强市建设与"三个转变"和构建"放、管、治"新格局紧密挂钩,纳入国民经济和社会发展"十三五"规划,明确方向、指导工作。配合市政府抓好各县(市、区)地方政府和市政府有关部门质量工作的考核,通过质量竞争力指数的考核,引导各级政府及有关部门更加重视质量工作,加强质量基础建设。支持石首市局继续做好知名品牌示范区工作。指导1个以上的县(市)区创建省级质量强省示范县(市)区。
2、强化主体意识,形成质量导向。推行质量首问责任制,引导生产者坚守商业道德,担负社会责任,弘扬质量精神,将保证产品和服务质量内化为生产者的自觉行为;广泛发动消费者,大力开展质量教育,推进质量信用信息社会公示,引导消费者理性消费,积极举报质量违法行为,对产品和服务的优劣"用脚去投票",形成对生产者的责任倒逼。
3、强化社会参与,营造共治氛围。广泛发动社会力量,鼓励和支持商会、协会、中介组织、特邀监督员、志愿者等参与监督,引导行业诚信自律,对质量状况进行第三方评估。重视和加强与主流媒体、新兴媒体的合作,宣传重质量、讲诚信的传统文化和先进典型,曝光质量问题和违法行为,大力营造崇尚质量、公平公正的舆论环境。
(二)锻造自身本领,在质量引领上实现新跨越。
1、推进品牌带动战略。进一步发挥政府质量奖导向作用,推动湖北名牌数量适当增加,质量明显提高,提升品牌带动战略对经济发展的贡献率。名牌产品产值占gdp的比重提高1个百分点以上。深入开展"质量服务进万企"活动,注重品牌培育与企业质量管理相结合,推动100家企业宣贯先进质量管理技术,导入卓越绩效标准企业20家,引导广大企业进一步增强质量意识,练好质量内功,通过品牌创建夯实质量基础。
2、推进技术标准战略。加强标准化技术组织和专家队伍建设,建立我市标准化技术组织和专家人才库。围绕我市重点产业和重点领域,精准确定标准化项目建设内容,加强标准创新,鼓励企事业单位积极参与中、省标准化组织与活动,加强标准化技术组织和专家队伍建设,培育标准创新团队。力争全年新发布地方标准5个,申报国家地理标志保护产品2个。荆州区局要做好向国家质检总局申报"国家级农业标准化综合示范区"工作。积极开展标准化教育培训,加大标准化工作宣传力度。在装备制造、医药化工和纺织等优势传统产业中开展联盟标准建设试点,促进传统优势产业转型升级。
3、夯实民生计量基础。加强与民生密切相关领域的计量监督,稳步推进商业、服务业诚信计量工作,突出抓好集贸市场、酒家、商场(超市)、社区(基层)医疗机构、眼镜制配场及加油站和液化石油气充装站的计量监督,加大对群众投诉热点问题的查处力度,维护广大消费者和守法企业的合法权益,加快诚信计量体系建设。
4、建设公共检测服务平台。加快建设和提升电子信息、生物制药、循环经济等新兴产业和装备制造、农副产品加工、纺织、化工等传统产业亟需的公共检验检测能力。积极支持石首市做好楚源集团"国家级染料检验中心"筹建工作,支持恒隆集团创建湖北省汽车转向器检验检测中心、荆大公司创建湖北省汽车油管检验检测中心。加强与大专院校、科研机构及企业的合作交流,联合申报科技攻关项目和产业化项目,面向企业加大检验检测资源开放共享力度。
(三)深化体制改革,在服务发展上实现新跨越。
1、完善服务体系。充分发挥质监部门职能优势,积极配合重大项目建设,主动提供质量、标准、计量和特种设备服务,认真解决制约重点项目建设进度和速度的难题,认真研究分析难题产生的原因,认真总结采取的措施和经验,及时废止不合时宜的管理制度,合并省略不必要的审批流程。围绕政府职能转变,及时向上级汇报情况、提出建议,积极争取上级部门的理解支持。
2、提高技术支撑。市局将全力加快国家检测中心和省级质检中心配套工程施工进度,力争今年内完成市公共检验检测平台竣工验收工作,为未来开展机械制造、农药产品、塑管建材项目的检验,推动行业发展提供更加有力的技术支撑。
3、服务产业发展。认真总结农业标准化示范项目标准体系的建立,对经济、社会和生态效益,及示范宣传带动效果和品牌培育等方面的经验,为农产品加工、生产、经营一条龙企业服好务。大力推进服务业标准化、旅游标准化等试点工作,狠抓服务质量,提升品牌形象,把旅游产业快速培育成"壮腰工程"的支柱产业。
4、促进节能减排。落实"环保模范城市"建设工作要求,加强能源计量管理,做好重点耗能企业的监督检查,指导企业对能源检测数据的正确收集、有效使用,督促企业合理配备好能源计量器具。推动列入省重点耗能企业开展计量保证体系认证工作,为企业节能降耗夯实基础。强化特种设备节能监管,加大节能产品监督抽查和执法力度,推进工业锅炉标准化管理,积极构建锅炉安全、节能与环保"三位一体"的监管体系。
(四)吸取经验教训,在质量安全上实现新跨越。
1、全面落实企业主体责任。明确企业在产品质量安全和特种设备安全中的主体责任和地位,明确监督部门在安全工作中的角色和位置。充分发挥行业的自律作用、协会的纽带作用和先进企业的标杆作用,推动企业安全主体责任的落实。对安全意识淡薄、安全措施不落实的,依法依规严肃查处。
2、大力开展风险排查。进一步落实特种设备安全监察责任制,抓好隐患排查整治,强化隐患的台帐管理,不断提高隐患的整改率。对重点产品、重点行业和质量问题较多的产品进行风险排查评估,完成省级监督抽查不少于400批(次),进一步提高监督抽查的有效性。有效遏制特种设备事故发生,确保万台设备死亡人数低于市安委会下达的控制指标。
3、持续推进专项治理。针对工作中的难点、重点和薄弱环节,继续开展各类专项整治工作,全力推进涉氨制冷企业的整治;充分发挥产品不合格发现率的作用,加大对重点地区、重点品种的执法打假力度,建立产品质量监管应急机制、打假治劣机制、协调联动机制,充分发挥投诉举报电话及网站投诉举报平台的作用,逐步形成全社会齐抓共管产品质量的监管模式。
(五)全面从严治党,在队伍建设上实现新跨越。
1、推进法治质监建设。加强执法监督检查,开展全市系统行政执法、行政许可检查,从中总结依法行政工作经验,查找差距,制定对策,狠抓整改,提高执法检查的有效性,落实行政执法责任制,促进全市系统依法行政工作水平进一步提高。
2、加强学习和培训工作。结合新形势的需要,科学制定全年。
学习计划。
坚持真学习真思考真讨论坚持以党组中心组学习为龙头将学习贯穿质监工作始终。采取"走出去、引进来"等多种方式组织开展多形式、多方位、多层次的干部培训工作加强干部职工法律法规、岗位技能、业务知识的学习;更多地将培训课堂转移到执法和检验现场提高干部职工解决实际问题的能力;鼓励干部职工参加专业性继续教育不断提高干部职工的工作能力。
3、强化干部队伍管理。严格落实《准则》、《条例》和省、市相关规定,严格执行厉行节约各项规定,加强车辆、公务接待等方面的管理,完善内部管理制约机制。加大质监信息公开力度,坚持"公开为原则,不公开为例外",全面公开与群众生产生活密切相关的工作措施、工作进展和工作成效等信息,以公开倒逼进度,以公开提升速度,以公开密切质监系统与人民群众的联系。
4、强化党风廉政建设。认真落实党风廉政建设"两个责任",扎实开展纪律教育和廉政风险防控。加强对上级决策部署贯彻落实情况的监督检查,完善监督检查机制,加大工作力度,确保政令畅通。切实开展廉政文化建设,进一步加强理想信念、党风党纪、廉洁从政等方面的教育,有针对性地开展示范教育、警示教育,促进质监干部队伍建设和质监事业健康发展。
同志们,随着"十三五"的扬帆起航,荆州质监事业将翻开崭新的一页,同时也迎来了全新的机遇和挑战。全市系统广大干部职工要在省局党组和市委、市政府的坚强领导下,振奋精神,真抓实干,为加快推进壮腰工程"五年大跨越"、打造湖北经济增长"第四极"、加快荆州振兴崛起而努力奋斗!
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全市质量技术监督工作会议【第二篇】
同志们:
这次全市质量技术监督系统工作会议的主要任务是:认真学习贯彻全省质量技术监督系统工作会议、市十二届人大二次会议和全市经济工作会议精神,深入贯彻落实科学发展观,总结20xx年全市质监工作,分析面临的形势和任务,研究部署今年的质监工作。下面,根据市局党组研究的意见,我讲四个问题。
一、团结拼搏,共克时艰,20xx年质监工作为全市经济社会发展做出了突出贡献。
20xx年对质监部门来讲,是极不寻常、极不平凡的一年。一年来,面对大事、急事、难事多的严峻形势和繁重艰巨的任务,全市系统在省局和市委、市政府的正确领导下,认真贯彻党的xx大精神,全面落实科学发展观,紧紧围绕经济社会发展大局,恪尽职守、勇挑重担、团结一心、真抓实干,为有效应对突发事件,确保质量安全,促进经济社会发展发挥了不可替代的作用,做出了突出的贡献,形成了内外关系和谐,上下风清气正,发展态势强劲的良好局面。主要体现在以下几个方面:
——应对复杂局面和突发事件的能力有了新提升。一年来,抗震救灾、奥运安保、应对三鹿奶粉事件等大事和突发事件接踵而至,全市系统坚决贯彻省、市局党组部署,迎难而上,积极应对,用坚定的信念、坚强的意志和艰苦的努力经受住了考验,交出了一份合格的答卷。为援助四川抗震救灾,全市系统积极行动,为灾区捐款24万余元,免费检验救灾被褥5000件、服装3200件、食品400件,派出了电梯检验技术人员奔赴灾区圆满完成了电梯检验任务,对我市援建的2069套过渡安置房进行质量监管,为我市在全省率先保质保量完成安置房援建任务做出了贡献。为确保奥运质量安全,全市系统870多人投入到食品监管工作中,对101家涉奥食品企业实施了全过程、全天候质量监管,对1100多家其他食品企业和小作坊严密监控,督促企业落实了生产销售台帐、索证索票、添加剂备案、限区域销售等制度,提高企业质量保证能力,取缔了330家非法生产小作坊,消除了大量食品安全隐患,确保了涉奥食品质量安全;对全市万台特种设备、5800家特种设备使用单位逐一明确监管人员,进行全面监控,确保了特种设备安全;对54家危化品企业按照生产许可条件逐一进行了重新核查,责令4家无证企业停产,确保了危险化学品安全,圆满完成了奥运安保任务。为及时有效应对三鹿奶粉事件,确保对乳制品及含乳食品生产企业实施有效监控,全市系统特别是在食品监管、驻厂监管和食品检验岗位的同志不畏困难,不惧压力,以高度的政治责任感,以严谨细致的工作作风,同舟共济,众志成城,尽职尽责,无私奉献,实行“5+2”、“白+黑”工作制,对小洋人、乡谣等3家企业实施24小时驻厂监管,帮助乳制品和乳饮料企业把好原料关、生产过程关、出厂检验关,共新增三聚氰胺检测设备5台套,为奶农和企业检验原料和成品3184批次,共计3万余吨,确保了我市乳制品质量安全,用实际行动向社会展现了质监部门冲锋在前、勇挑重担、敢于负责的社会形象。
——质量安全监管取得了新成效。三鹿事件发生后,按照省、市统一部署,全市系统举一反三,组织开展了食品、重点工业产品和特种设备安全专项整治行动。在整治行动中,全市系统重拳出击,凡是无证无标生产的,一律关停取缔;凡是获证企业达不到生产条件的,一律停产整顿;凡是特种设备超期未检、超限运行、无证使用的,一律停止运行;凡是整治工作不力的,一律追究责任。通过横向到边、纵向到底的拉网式检查,关停取缔三证不全食品生产加工企业和小作坊653家,关停无证生产工业产品企业115家,消除特种设备安全隐患2234处,枣蜜饯、肉制品加工、弯头管件、乳饮料等质量安全隐患集中产业得到了有效控制,企业生产行为得到了基本规范,质量安全保证能力大幅度提高,确保了全市质量安全,促进了相关产业健康发展。为推进监管长效机制建设,进一步完善了打假责任制,制定了《获证企业后续监管办法》、《产品质量监督检查不合格企业后处理管理办法》等一系列监管制度,并且积极探索监管新模式,加快了监管工作信息化、电子化探索,作为全国唯一试点的河间市产品质量电子监管系统完成了建设任务,顺利通过了国家质检总局验收。
——质量管理创出了新业绩。市委、市政府历史性地把我局提交的《关于名牌战略实施情况的报告》,作为20xx年1号文件转发各级各部门,把实施名牌战略作为经济社会发展的战略性举措,纳入各级政府经济社会发展规划,制定了沧州市名牌培育计划,提出了具体培育措施。在此基础上,市政府又出台了奖励暂行办法,不仅对获得名牌的企业将给予表彰,而且对名牌主管部门将进行重奖,激励政策的出台在全市营造了争创名牌的浓厚氛围。全市系统进一步加大力度,采取得力措施,不断推进“质量兴市”战略深入实施,引导企业坚持走质量效益型发展道路。20xx年推荐了华北石油一机厂“华”字牌抽油机等三个产品争创中国名牌,25个产品争创河北省名牌、7个产品争创河北省优质产品。在摸清全市企业底数的基础上,对619家重点工业产品生产企业建立了质量档案,为建立质量信用评价体系奠定了基础。通过加强质量基础工作,促进了企业产品质量和管理水平的提高,到目前,全市已有546家企业取得了工业产品生产许可证,245家企业通过了“3c”产品认证,1450家企业获得了体系认证证书。
——标准战略实施开创了新局面。围绕保障农产品质量安全,大力推进农业标准化生产,全年制修订国家级、省级农业地方标准各1项、市级农业地方标准28项,任丘肉鸡养殖等5个第六批国家级农业标准化示范区圆满完成了阶段性建设任务,吴桥优质棉省级农业标准化示范区顺利通过了验收,三年示范区建设期间累计增产优质棉1050万公斤,为农民增收6990万元。围绕提高产品质量,提升企业标准水平,对427项企业标准进行了备案,完成了《蜜枣》等两项省级工业地方标准的起草工作,我市批量生产的工业产品有标率保持在95%以上;完成了9项产品采用国际标准和国外先进标准工作,9项产品全年实现产值亿元,利税6500万元,出口创汇951万美元;帮助河北乐海乐器公司申报了全国乐器标准化技术委员会二胡、扬琴工作组,黄骅酥脆冬枣申报了国家地理标志保护产品。围绕服务第三产业,提高服务标准化水平,完成了《保安服务质量规范》河北省服务地方标准的组织起草工作,指导帮扶四家企业开展服务标准化试点工作。
——计量管理服务实现了新突破。为做好新形势下计量工作,制定了民生计量和工业计量两手抓的工作思路。贯彻落实党中央、国务院提出的关注民生、构建社会主义和谐社会的总体要求,深入开展了“健康计量进医院、放心计量进市场、光明计量进镜店、服务计量进社区”——“四个走进”活动。特别是根据市政协提案的要求,按照市领导批示精神,对群众反映强烈的大量医疗计量器具“超期服役”、“带病上岗”问题,组织了专项治理行动,对1297家医疗机构进行了检查,发现710台计量器具存在瞒报漏检现象、206台超期使用、41台已失准,并已依法完成了强制检定,确保了量值准确,保障了人民群众的身体健康和生命安全。为促进节约型社会建设,开展了重点耗能企业节能减排活动,建立了71家年耗标煤3000吨以上的重点企业档案,完善了企业能源能源检测体系,成立了计量服务队与企业结对帮扶,为企业及时检修能源计量器具800多台件,免费培训计量技术和管理人员200多人,指导企业靠严格的计量管理堵塞能源漏洞,一年来实现减损增效8000多万元。
——技术装备实力跃上了新台阶。基本建设、技术装备投入1620万元。孟村局筹建的占地35亩的国家管道装备质检中心项目,已投入750多万元,完成了5000多平方米的检测楼、检测车间建设,建立了普通化学等五个实验室,部分项目已开展检测业务;肃宁局筹建的国家裘皮产品质检中心项目,已投入660多万元,完成了检测用房的建设和设备的购置,已经开展检验工作。以上两个项目经省局研究同意,已上报国家质检总局。在建的总投资1700多万元的市特检所承压汽车罐车检测站和培训基地项目,已完成了建筑面积4000多平方米的检测楼和检测车间,今年上半年将投入使用;总投资1350万元的黄骅常压罐车检验站项目,已完成亩土地征用、项目立项、规划设计。为完善基础项目,提升整体检验能力,投入366万元对7个基层技术机构的食品安全检测、6个基层技术机构的电能表检测项目进行了完善。
——政风行风建设取得了新辉煌。在20xx年、20xx年民主评议行风分别获得全市第二名、第一名的基础上,面对参评单位增加和评议方式方法改变的新形势,全市系统克服诸多不利因素,坚持不懈地把抓好政风行风建设作为构建和谐质监、树立部门形象的大事来抓,系统上下保持了良好的精神状态,充分发扬负重拼搏、敢打必胜、勇往直前的攻坚精神,自我加压,迎难而上,真抓实干,在全市民主评议行风工作中取得了优异成绩。特别是临港分局克服人员少、任务重等困难,最终取得了第一名的好成绩;沧县局在上半年民主测评结果不理想的情况下,及时调整工作思路,集中精力想办法,寻突破,在下半年民主评议中打了一场漂亮的翻身仗,由第八名攀升至第一名,最终取得了全年第三名的好成绩。在各级党组的正确领导下,通过干部职工的共同努力,全市系统共有7个县(市、区)局进入当地排名前四名,其中泊头市局和临港分局取得了第一名的好成绩,市局连续三年获得市本级第一名。政风行风建设取得的新辉煌,进一步提升了全市系统的整体社会形象,优化了系统内外部发展环境,极大地鼓舞了全体干部职工的斗志,激发了工作热情,促进了质监事业快速发展。
一年来,面对繁重任务和严峻考验,全市系统不畏困难,顽强拼搏,使质监事业保持了又好又快的发展态势,质监职能得到了充分发挥,和谐稳定的良好局面进一步巩固。这些成绩的取得,是市委、市政府和省局正确领导的结果,是各部门和社会各界支持帮助的结果,凝结着全市系统广大干部职工的智慧和汗水。在此,我代表市局党组向全市系统干部职工表示崇高的敬意和衷心的感谢!
回顾一年来不平凡的经历,在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到工作中还存在一些问题和不足:一是系统大局观念不强、配合意识不足,存在政令不通、配合不力,甚至相互拆台,上下争饭吃的问题;二是工作的有效性需要进一步提升,对工作研究不深,对企业了解不够,监管措施流于形式,与经济社会发展的中心贴得不紧的现象普遍存在;三是质量安全监管长效机制还需进一步完善,对质量监管深层次、潜在性问题研究不够,风险研判和预警能力薄弱;四是人员素质和能力需要进一步提高,主要表现在应对突发事件、攻坚克难、服务经济、行政管理、检验检测等方面的能力与形势任务的要求还有很大差距;五是系统发展不平衡,市局调控力度需进一步增强;六是技术机构质量安全保障能力不强,检验检测水平低,高水平技术人员匮乏;七是班子的凝聚力、战斗力不强,不能贯彻民主集中制,不能严格执行干部任用条例,不能遵守干部任用程序的问题在个别单位一定程度存在;八是政风行风建设需进一步加强,主要表现在行政管理和执法人员服务意识不强,“吃拿卡要”行为屡禁不绝,技术机构不按标准规程检验检定、出据错误报告、虚假报告的现象时有发生。对这些问题,必须高度重视,在今后的工作中认真加以解决。
二、提高认识,把握形势,增强推进发展的责任感和紧迫感。
20xx年既是建国60周年,又是应对国际金融危机、实施“”规划的关键一年,也是全系统汲取三鹿事件教训,全面规范、全面调整、全面加强的一年,历史注定了20xx年也将是不寻常、不平凡的一年,我们面临着严峻的挑战。
一是监管工作的形势和任务给我们带来了巨大压力。三鹿奶粉事件的发生,严重损害了群众利益,产生了非常恶劣的影响,极大地损害了政府的公信力和质监部门的形象。在产品质量安全问题已成为社会关注的热点这一大背景下,在当前我国产品质量分段管理为主的体制下,在企业自律意识不强、社会诚信评价体制不健全、市场监管机制不完善的情况下,我们要对全市上万家食品和产品生产企业、200家特种设备生产企业、5800家特种设备使用单位、105家气瓶充装单位、万台特种设备进行监管,确保不出问题,确保人民群众身体健康和生命财产安全,质监部门的责任重于泰山,可以说是如履薄冰、如临深渊。如果发生大的质量安全问题,无法向党和政府交代,无法向人民群众交代。
二是当前的经济形势给质监工作带来前所未有的困难。自去年9月份以来,由美国次贷危机引发的国际金融危机愈演愈烈,迅速从局部发展到全球,从发达国家传达到新兴市场国家和发展中国家,从金融领域扩散到实体经济领域,酿成了一场历史罕见、冲击力极强、波及范围很广的国际金融危机。这场被认为是“上世纪大萧条以来最严重经济危机”不仅至今尚未见底,而且对实体经济的影响正进一步加深,其严重后果还会进一步显现。受其影响,我国经济增速明显放缓。我市大部分产业虽然受冲击不大,但也一定程度地受到了冲击,特别是由于大多产品处于产业链低端,对资源能源的依赖性较强,金融危机的负面影响正在逐步显现。
三是实现经济平稳较快增长对我们提出了新的更高的要求。实现经济平稳较快增长,必须坚持数量和质量相统一,速度和效益相统一,质量工作的重要性更加凸显。解决产业结构不合理、发展方式粗放、企业自主创新和技术进步能力薄弱等一系列问题,需要质监部门强有力的技术支撑和保障,而目前我们这支队伍无论是思想政治素质、业务素质,还是工作能力、工作作风,都与促进经济平稳较快增长的要求存在较大差距。
虽然我们面临的形势十分严峻,困难很多,但挑战与机遇并存,压力与动力同在。在看到困难的同时,我们也必须了解我们的优势和战胜困难的有利因素,坚定发展的信心,化危为机,危中寻机。
一是各级领导高度重视为我们抓好质量工作提供了坚强后盾。强调:“如果增长粗放和产品质量不高的问题不能得到全面有效解决,总有一天会引发系统性风险,甚至会引发信用危机和社会动荡,反过来会影响发展进程。我们必须警醒,痛下决心加快解决我国经济发展质量不高的问题”。的重要讲话从经济社会发展全局的高度,进一步阐明了加强质量工作的重大意义,对质监工作提出了新的更高的要求,也为质监部门发挥职能作用提供了宽广的舞台。特别是中央经济工作会议对食品质量工作提出要求:“高度重视并切实抓好食品药品质量安全和生产安全,建立最严格的食品药品和安全生产标准,建立权责相对应的法律追究惩治体系。”充分体现了中央对食品质量的空前高度重视。党中央、国务院部署了在全国深入开展整顿和规范市场经济秩序专项行动以及“质量和安全年”活动,是全面提高我市食品和产品质量水平的重要契机,我们必须抓住机遇,奋发有为,用出色的工作成绩体现我们的作用,重塑质监部门的良好形象。
二是党中央、国务院采取的促进经济平稳较快增长的战略部署,为我市产业优化升级带来了机遇,为我们服务产业发展提供了舞台。为应对金融危机,国家采取了一系列扩大内需、刺激经济增长的政策措施,为新一轮经济整合提升创造了机遇。如国家把农业和基础设施建设作为扩大内需的投入重点,为我市管道装备制造、电线电缆、扣件、化肥等产业带来了新的发展契机;国家正在加快制定和实施的汽车、纺织、装备制造、石化等十大产业振兴规划,对我市的相关主导产业技术升级改造、结构调整将产生深远的影响,也为我们引导企业强化管理,提升素质、保证质量提供了机遇。我市一大批重大产业支撑项目和基础设施项目建设,为经济平稳较快增长提供了强有力的支撑。随着渤海新区和综合大港建设的加快推进,京沪高速铁路、邯黄铁路等基础设施建设全面启动,我市的区位优势、发展优势更加明显,目前1000个投资千万元以上的工业项目正在建设,总投资1400亿元,500个项目今年开工建设,总投资1100亿元,这些项目的建成投产必将对我市经济发展产生强大的拉动力。在刚刚闭幕的我市“两会”上,政府。
工作报告。
中提出了20xx年我市国内生产总值增长11%、财政一般预算收入增长13%的预期目标,分别高于全省2个、3个百分点,表明了市委、市政府不遗余力加快发展的信心和决心,一系列工作措施的落实,为我们履行职能提供了广阔空间,为我们事业持续稳定发展奠定了良好基础。
三是全市系统具备了一定发展基础,应对突发事件和自我发展的能力进一步增强。近年来,质监事业取得了长足发展,技术装备不断提升,人员素质逐步提高,特别是经过抗震救灾、奥运安保、应对三鹿事件等一系列大事、难事、突发事件的洗礼,全市系统各级领导班子和干部队伍的凝聚力、战斗力进一步增强,积蓄了应对复杂局面的经验和智慧。
困难面前勇者胜,办法总比困难多。我们必须坚定信心,善于从变化的形势中捕捉和把握发展机遇,在逆境中发现和培育有利因素,拿出新举措,实现新突破,这是对我们每一位领导干部、每一位职工精神状态、工作作风的现实考验。只要我们把思想统一到科学发展观的要求上来,统一到中央对国内外经济形势的分析和判断上来,统一到各级党委政府和省、市局党组的决策部署上来,振奋精神,迎难而上,就一定能克服一切困难,开创质监工作新局面!
三、振奋精神,全力推进,确保今年质监工作取得新成效。
在对形势认真分析的基础上,确定20xx年全市质监工作的总体要求是:全面贯彻党的xx大、xx届三中全会和中央、省、市经济工作会议以及省局工作会议精神,深入落实科学发展观,紧紧围绕保持经济平稳较快增长的目标,以监管为首要职责,以开展“质量和安全年”、“作风建设年”活动为抓手,以增收节支为保障,完善监管制度,创新监管机制,夯实技术基础,巩固、扩大质量安全集中整治成果,进一步解放思想,转变作风,求真务实,开拓创新,全面提高食品和产品质量安全水平,坚决避免重特大质量安全事故发生,努力开创质监工作新局面,为建设沿海经济社会发展强市做出更大的贡献。
按照上述总体要求,今年全市系统要重点抓好五个方面的工作:
(一)围绕促进经济平稳较快增长,切实加强质量宏观管理,提升质量总体水平。贯彻落实党中央、国务院采取的促进经济平稳较快增长的政策措施,要求我们质监部门把保证产品质量,提高经济运行的质量和效益作为切入点。要保证产品质量的提高,就必须强化质量管理,为此,我们必须在以下四个方面加大力度。
一是大力推进质量振兴。进一步推进质量兴市(县)活动的开展,加快实施名牌战略,大力开展区域产业优化升级工程,对具备创建优质产品基地条件的,积极予以帮扶,在全市继续组织开展创建优质食品生产基地和优质食品安全示范乡镇、园区活动,带动全市提高质量安全水平,促进区域经济发展。着手起草20xx—20xx年《沧州市质量发展规划》,确定质量安全发展目标、任务和措施,把质量宏观管理工作放在经济社会发展全局的高度来统筹谋划。
二是切实加强质量综合管理。继续做好建立质量档案工作,按照“企业全备案、产品全登记、检测全报告”的要求,完成8类重点产品生产企业100%建档,并实现动态管理。继续做好发证产品后续监管工作,按照生产许可证和强制认证条件对企业严格检查,并督促企业自查,对发证产品企业检查率不低于95%,企业自查率达到100%。
三是加强宏观质量状况分析。全面开展区域产品质量评价和质量竞争力指数测评与发布工作,编制年度质量状况白皮书,为各级政府宏观经济决策提供科学依据。
四是加强质量信用体系建设。在建立企业质量档案的基础上,对企业进行质量信用分类,全面建立质量违法违规企业“黑名单”制度,及时发布质量信用记录,严厉惩处失信行为。
(二)围绕扩大城乡居民消费,整顿规范市场经济秩序,提升质量安全保障能力。保证产品质量和食品安全,让人民群众吃得放心、用得称心、住得安心是增强广大人民群众的消费信心,繁荣市场,拉动内需的根本保障。我们应在以下三个方面切实提高监管的有效性。
一是进一步加大食品安全监管力度。以乳制品、肉制品、酒类、饮料、面粉、调味品、植物油、蜜饯等食品为重点,加大监督抽查力度,坚决查处不合格食品生产企业;以沧县枣制品、肃宁、河间肉制品、任丘酱类等食品集中区域为重点区域,严格防范,避免形成群体性、区域性食品安全事件;以原辅材料进厂、生产加工、添加剂备案、出厂检验为重点监管环节,监督企业严格落实质量保障措施,确保生产食品质量安全;以销售量大、辐射面广的食品大型企业、产品销往京津城市的食品企业以及生产高危食品的企业为重点企业,采取巡查、抽查、专项检查、风险监测等多种措施实施有效监管,确保不出现食品安全重大事故;以用“吊白块”加工食品等32种已发生过的违法行为作为重点问题,继续抓好食品添加剂专项整治工作,对违法行为认真排查,严厉打击;以提高准入门槛,严格审查监督、加强证后监管为措施,提高企业质量保证能力;以强化责任、深化监管为重点,狠抓落实,推动全市食品质量安全水平再上新台阶。
二是继续开展区域性质量问题和重点工业产品专项整治工作。以涉及国计民生和人身健康安全的产品为重点,对孟村、盐山的管道管件,河间的电线电缆,河间、任丘、黄骅、沧县的机动车配件等一批生产比较集中、存在质量安全问题较多的区域,坚持“打击、疏导、帮扶、规范、发展”的工作方针,积极开展整治工作,严厉打击质量违法行为,促进产业结构优化升级。对献县建筑扣件等具备条件的区域性产业,加大帮扶和培育力度,组织开展创建“产品质量平安区域”活动,建立和完善地方政府负总责、企业负首责,监管部门各负其责,行业协会和人民群众积极参与的产品质量区域整治机制。以絮用纤维制品、低压电器、等7类产品为重点,开展专项整治工作,通过帮扶规范,整治打击,全面提升企业的技术基础,提高产品质量水平。
三是进一步强化源头产品质量监管措施。严格落实辖区监管责任制,切实做到底数要清、责任要明、措施要严。严格落实《产品质量定期监督检验管理细则》,规范定期监督检验工作,确保全市定检计划覆盖率达到95%以上,检验覆盖率达到90%以上,检验质量明显提升。围绕生产许可、强制认证产品以及政府关注、社会反映较多的产品,突出安全、健康、节能、环保等关键项目,加大监督抽查力度,将监督抽查与行政许可、行业治理、区域整顿工作有机结合,加强不合格产品生产企业的后处理工作,后处理办结率达到100%。建立以应急处置为中心的风险管理制度,建立健全质量安全风险监测、质量安全巡查、明察暗访和举报奖励制度,加强对质量安全风险和行业“潜规则”的风险研判,及时发出预警,快速应对,妥善处置。
(三)围绕基础保障体系建设,加强质监基础工作,促进经济发展方式转变。通过强化标准化、计量、认证认可等基础工作,不断提高产品、服务的质量和档次,加快产品的升级换代,增强市场综合竞争能力。
一是加强标准化工作。围绕保证农产品质量安全、发展现代农业、生态农业等方面组织开展农业标准制定工作,充分调动大专院校、科研机构、协会组织等社会力量参与标准研究制定的积极性。继续抓好市级农业地方标准的清理和复审工作,确保其先进性、适用性。加快5个第六批国家级农业标准化示范区建设工作,确保完成阶段性示范任务。继续抓好企业产品执行标准的动态管理工作,严厉查处无标生产行为,确保我市批量生产的工业产品有标率在95%以上。加强企业标准管理工作,依托河北省食品专业标准化技术委员会,实行食品标准备案网上审查制度,提高标准水平。积极引导企业采用国际标准和国外先进标准,参与国家、行业、地方标准的制定以及各级标准化专业技术委员会的申报工作,加强节能减排国家标准的宣贯和实施,引导企业建立科学的能源标准体系。积极培育商贸、餐饮、旅游等服务标准化试点,每个县(市、区)局至少确定1个试点开展工作,每个县级市要完成1个商贸行业省级试点工作。
二是加强工业计量工作。进一步完善计量器具管理台帐,建立强检计量器具分管目录,合理划分市、县两级计量检定机构的检定权限,推动市、县计量技术机构整合。在重点耗能企业开展计量保证能力合格确认活动,指导企业完善能源计量检测体系,保障计量器具的准确可靠,为企业节能减排提供服务。
三是加强生产许可和认证认可工作。以食品、危化品、电热毯、电线电缆、钢筋、水泥等发证产品为重点,按计划开展巡查、回访,加强证后监管。以电线电缆、低压电器、机动车辆及安全附件、装饰装修产品等强制性认证产品为重点,对建立质量档案的245家3c认证生产企业进行分类监管,实施动态管理,加强日常巡查、突击检查、专项监督抽查,提高监管的有效性。
(四)围绕改善民生,保障群众健康安全和合法权益,推进和谐沧州建设。坚持以人为本,高度关注民生是落实科学发展观,构建和谐社会的本质要求,也是质监部门履行公共服务职能的核心。我们重点在计量惠民、执法打假、保证特种设备安全三个方面做好工作。
一是深化民生计量服务。继续组织开展以“关注民生、计量惠民”为主题的“四个走进”专项行动,全面实现专项行动100%覆盖到所有的集贸市场、医疗卫生单位、眼睛店、社区乡镇“四个100%”的总体目标。在全市培育一批计量诚信样板市场,每个县(市)至少抓一个典型,在集贸市场设置公平秤,提高计量器具受检率;对车站、医院等流动人口密集的场所利用计量器具作弊,坑害消费者的行为进行集中整治,擦亮沧州的窗口,树立诚信沧州的新形象;加大医用计量器具的检测力度,让人民群众放心看病;充分发挥隐蔽式加油监测车的作用,严厉打击利用加油机作弊的违法行为;对居民小区在用的水表、电表、燃气表进行计量抽查,维护消费者的合法权益;加大对面粉、大米、食用油、农资等重点定量包装商品的抽查力度,进一步推动“c”标志工作的开展,为群众营造放心满意的购物环境。
二是加大执法打假力度。围绕农业生产,开展以查处假冒伪劣复混肥、磷肥、农药为重点的执法检查活动;围绕安全产品,开展以查处假冒伪劣人造板、电线电缆为重点的专项执法检查活动;围绕生活用品,开展以查处假冒伪劣电热毯、絮用纤维制品为重点的执法检查活动。
三是扎实推进特种设备安全监管。围绕为全市人民创造安全放心的生产生活环境,探索安全监管新机制,强化特种设备安全状况现场检查制度,检查覆盖面达到55%以上。加大设备使用登记发证力度,发证率达到88%以上;强化技术检验区域负责制,扩大覆盖面,应检设备定期检验率要达到100%。对全市特种设备安全状况进行评价,编制《沧州市特种设备安全状况白皮书》,为政府决策提供科学依据。开展车用气瓶和冶金起重机械专项整治,加强车用气瓶的安装质量和使用登记管理,规范充装行为,消除冶金起重机械的安全隐患。20xx年安全目标管理控制指标控制在省局的规定值以内。
(五)围绕推进事业发展,实施项目带动,为经济增长提供技术支撑。发展是第一要务,项目是第一抓手。没有项目,监管服务就没有技术支撑,发展就没有说服力。要集中精力抓项目谋划、抓开工建设、抓建成运行。
一是加大事业发展投入。要大力开展创建节约型质监活动,严禁购买小汽车,严格控制出国(境)考察,严格控制各种会议,严格控制招待费支出,保证一般性支出要比年度支出预算压缩5%。要加强财务管理,堵塞各种管理漏洞,防止铺张浪费现象,争取更多的资金投入到事业发展中。要改革财务管理体制,在市本级实行财务集中支付制度,逐步加大全市系统统筹和转移支付力度,集中财力办大事。
二是加强项目建设。围绕全市经济结构调整和主导产业发展,着重提升高新技术产品、农用产品、节能环保产品和食品的监督检验和应急技术保障能力,切实解决检不了、检不出、检不准的问题。加快列入事业发展“”规划中的项目实施进度,重点推进投资1700万元的承压汽车罐车检测站项目建设,确保年内建成投入使用,推进投资1350万元的常压罐车检验站项目建设,力争年内一期工程建设完成;加快沧州市质检所和任丘、黄骅、青县局食品安全检验检测中心建设,提高食品监管能力;加大上报国家质检总局的建设投资亿元的20个中央投资项目和上报省局的建设投资亿元的34个项目跑办力度,重点争取肃宁国家裘皮质检中心、孟村国家管道装备质检中心立项。
四、加强自身建设,切实转变工作作风,为质监事业又好又快发展提供保障。
新形势、新任务对质监工作提出了新要求,促进经济平稳较快增长,开创质监工作新局面,必须大力改进工作作风,加强各级领导班子和干部队伍建设。全市系统各单位要在深入开展思想作风教育整顿活动的基础上,着力抓好“五种能力建设”,做到职责到位、工作到位、作风到位,为完成全年各项任务提供坚实的保障。
(一)抓班子,带队伍,努力提高驾驭全局的能力。在危机和考验面前,各级领导班子只有坚定信念,无所畏惧,迎难而上,才能走向光明的未来,越是在面临较大困难的时候,越要坚持做到不动摇、不懈怠、不折腾。不动摇,就是要加快发展不动摇;不懈怠,就是要不断改进我们的作风,把各项工作抓紧抓实,毫不放松;不折腾,就是要着眼大局,加强团结,互相支持,共渡难关。要用正确的用人导向激励人,严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,坚持用科学发展观的要求评判干部,选人用人凭德才、看民意、重程序,注重选拔任用“政治素质高、领导能力强”和“眼界宽、思路宽、胸襟宽”的优秀干部,让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有位置。要大力加强民主集中制建设,进一步完善议事和决策机制,健全分工负责的制度体系,增强班子的凝聚力、战斗力,营造民主和谐的氛围。
(二)加强学习,提升素质,努力提高推进科学发展的能力。针对目前队伍素质与监管任务不相适应的突出问题,我们要强化学习教育培训,提高干部职工思想政治素质和业务素质。思想是行动的先导,理论是实践的指南。按照中央的决定,今年全市系统将用六个月左右的时间,开展学习实践科学发展观活动,这是全市系统今年极为重要的政治任务。我们要通过深入学习实践科学发展观活动,把科学发展观转化为谋划发展的正确思路、改革发展的具体举措、解放思想的重要前提,掌握其精神实质和科学内涵,加强质监工作理论研究,深化对科学发展观中所蕴含的深刻质量观的认识,充分认清质量安全与国内外形势、与经济社会发展、与企业和人民群众切身利益的内在联系,研究探索质量监管的本质规律和发展趋势,增强责任感和使命感,建立产品质量全过程监管链条,完善质量监管体系,把坚持群众路线、深入调查研究等优良传统与运用现代高科技知识、信息化手段相结合,建立完备的风险分析、安全预警和快速反应机制,增强质量监管的有效性。要开展全员培训,严格考核,把培训考核结果作为干部提拔、使用的依据,市局将成立培训工作领导小组,制定。
工作方案。
和培训考核制度、激励制度,提高培训工作的针对性和实效性。
(三)规范管理,夯实基础,努力提高依法行政的能力。建立完善各项制度是促进作风转变,实现依法行政的保证。虽然全市系统利用一个月的时间开展了思想作风教育整顿活动,解决了思想作风方面存在的许多突出问题,统一了思想,优化了作风,凝聚了力量,但思想作风建设不可能毕其功于一役,也不可能一劳永逸。制度建设是规范管理的最具长远性、根本性的举措。全市系统必须坚持标本兼治、长短结合,在解决好突出问题的同时,更加注重从制度建设入手,用制度约束、规范每个人的行为,使整顿中形成的好做法、好经验在机关作风建设中长期见效。为推进各项工作科学化、精细化、标准化,省局决定开展质监工作标准示范点建设,全省确定了17个项目作为第一批示范典型,我市献县局的机关建设、市局的市本级财务集中支付制度、市局和河间局的辖区监管责任制建设、市局的提高技术机构能力建设四个项目列入其中,市局分管科室和有关县(市)局要分别抓紧制定出切实可行的工作方案,建立完善的工作标准规范,总结规律,形成经验,真正打造成为全省的典型。要依法、规范、有序地做好省局下放权力的承接工作,严格按照法定许可条件、标准实施行政许可,正确行使权力。
(四)严明责任,狠抓落实,努力提高贯彻执行的能力。根据形势的发展制定科学合理的目标任务,明确工作的方向,通过目标任务层层分解,促使人人有压力、人人有目标,是确保工作落实,推进事业发展的有效途径。市局经过充分调研,制定了《沧州市质监系统20xx年度目标。
责任书。
》,刚才与各单位都签订了责任书。责任书是强化工作落实,强化行为约束,强化工作刚性的有效形式;是客观、公正、全面、具体评价一个单位工作成效的有效载体;是突出工作重点,保证政令畅通,集中系统优势,确保工作目标完成的有效措施。责任书签了就要负责,就要落实,就要兑现。各单位对每一项目标任务要在具体化上下功夫,通过定区域、定任务、定人员,把目标任务科学合理地分解到有关单位和部门,把责任分解到每一位主管领导、每一位工作人员,做到思想认识到位、制度措施到位、任务分解到位、层层落实到位。特殊时期,特殊考验,每一位工作人员特别是各级领导干部必须把系统利益、大局利益放在首位,恪尽职守,服从领导,心无旁骛,真抓实干,不断提高战斗力和执行力。
(五)惩防并举,优化行风,努力提高拒腐防变的能力。要认真学习贯彻在xx届中央纪委第三次全会上的重要讲话精神,全面贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》精神,严格落实党风廉政责任制。要教育和引导广大干部职工讲党性、重品行、作表率,认真遵守廉洁自律有关规定,树立权责一致思想,做到自重、自省、自警、自励,自觉防止权力滥用,对拟提拔的党员领导干部进行党纪政纪和廉政法规基本知识考试,考试合格后方可提拔任用。要加强行风建设,按照全省统一部署,深入开展“作风建设年”活动,着力解决好不尽职责、服务差、不讲标准、效率低,不守纪律、乱作为等问题。要大力推进行政权力公开透明运行和政府信息公开工作,抓好行政许可大厅建设工作,推行网上行政许可审批,严格落实国家总局制定的行风建设“八严禁”、省局制定的对违规违纪人员处理暂行规定以及行政执法“五公开、十不准”规定。要突出对领导干部的监督,突出对关键岗位的监督,突出对权力运行的监督,严厉查处利用行政执法、行政许可、检验检测、核查评审等工作职权吃拿卡要、不作为、乱作为、违反财经纪律以及把公共权力变为个人权力的违纪违规行为,树立“廉洁、勤政、务实、高效”的部门形象。
同志们,做好20xx年质监工作任务艰巨,责任重大。悲观失落,束手无策没有出路,毫无畏惧,奋起实干才有未来。只要我们在市委、市政府和省局的正确领导下,以坚忍不拔的意志、勇往直前的气概,克难奋进,团结拼搏,就一定会在我市建设沿海强市的征途上,实现质监事业新跨越,创造质监事业新辉煌,以优异的成绩迎接新中国成立六十周年,向党和人民交一份满意的答卷!
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全市质量技术监督工作会议【第三篇】
同志们:
一、务实奋进,质监工作为我州社会和经济建设作出了积极贡献。
去年,在州委、州政府的正确领导下,全州上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大、十六届三中全会、四中全会精神,落实科学发展观,坚决执行中央宏观调控政策,紧密结合湘西州实际,一心一意谋发展,聚精会神搞建设,保持了经济平稳较快增长,国民经济总值增长了,“三化”进程取得了重大进展,改革开放迈出了新步伐,人民生活进一步改善。这些成绩的取得,是州委、州政府正确领导的结果,是全省广大人民群众共同努力的结果,其中也离不开质监部门的辛勤努力和付出。在过去的一年里,全州质量技术监督系统紧紧围绕州委、州政府中心工作,在州局党组的正确领导下,认真实践“三个代表”重要思想,全面履行职责,振奋精神,开拓进取,以民为本,扎实工作,从源头抓质量,深入打假治劣、开展专项整治,加强认证认可、标准化和计量工作,强化特种设备安全监察工作,以及加强自身建设等等,各项工作都取得了明显成绩。突出表现在以下四个方面:
一是认真落实件实事,为我州的民心工程作了积极贡献。按照州委、州政府件实事工作部署,全州质监部门在大力推进食品放心工程,确保人民群众吃得放心方面,做了大量工作。完成了大米、小麦粉等×类食品市场准入工作。全州共有食品生产企业×××家,到目前为止有××家取得了生产许可证,即“”发证,其中“八件实事”中要求我局××年完成×家企业办证任务已经完成。还有家通过整治,达到办证要求,省局验收通过正报国家总局批准。新×类食品生产企业前期普查工作已经全面铺开。全州质监系统还对食品生产企业标准实施执行情况进行了认真清理和检查,对所制定的企业食品标准共×××项,给予了审查保留××项,重新修订×××项,废止×××项,还完成了新一轮农业标准示范区建设项目×个,从源头上保障了食品放心工程的顺利实施,为提高我州食品质量安全水平提供了有力保障。
二是深入打假治劣,为整顿和规范我州的市场经济秩序付出艰辛劳动。全省质监系统始终围绕州委、州政府的中心工作,深入开展禽流感产品、食品、农资、建材、小轧钢、汽车及汽车配件、散装白酒、奶粉、纤维制品九个专项整治打假活动,发挥了整治市场经济的主力军作用。在深入开展打假斗争中,州局领导身先士卒,带头打假,成效显著。全州质监系统共出动执法人员××××人次,执法车辆××××台次,查处违法案件×××起,其中大要案起,查获各种假冒伪劣产品总标值达××××万元,有效地整顿和规范了市场经济秩序,维护了企业和广大消费者的合法权益。
三是积极扶优扶强,为提升我省产品质量整体水平发挥了重要作用。积极帮助企业夯实质量管理、标准、计量、认证认可等基础工作,引导企业走质量效益型发展道路。大力开展创中国名牌、省级名牌、国家免检产品、质量管理奖等活动。通过你们的努力,我州共培育和申报七家企业产品作为名牌产品,其中土家牌土家人酒、湘泉牌妇炎康片、老爹猕猴桃系列饮料、三立牌电解猛锌锭和东锰牌电解金属锰五个产品已获“××年湖南名牌产品”。提升了我州产品的信誉度和市场竞争力,促进了我州产品质量整体水平的提高。
四是严格管理,自身建设有很大提高。全州质监系统在州局党组的领导下,加强了党风廉政建设,作风建设、技术机构和人员素质建设,加大了干部交流调整力度,班子和队伍素质不断提高,行风建设成效显著,基础设施建设整体水平有较大提升。“抓两头、带中间”的分类指导和定点帮扶工作很有成效。以解决基层办公用房为主要内容的“旗帜工程”进展快,×个县市局都盖起了新办公楼;所有县市局都有了执法车,很不容易,这也显示出质监部门垂直上划以来,得到了有利好处,当然也离不开全州质监系统的努力和积极争取。在此,我谨代表州委、州政府对你们过去的一年里为我州经济建设和社会发展所作的贡献表示祝贺和感谢。
二、开拓创新,全面完成今年的各项任务。
在今年年底召开的州委经济工作会议上,州委、州政府确定了今年我州经济工作的各项任务,这些任务有的要求质监部门直接参与,有的要求质监大力配合。希望全州各级质监部门切实履行职责,按照州委经济工作会议提出的“以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导,以科学发展观统揽经济社会发展全局,始终坚持把城乡居民特别是广大农民的脱贫致富作为推动经济工作基本着眼点。继续推进基础设施建设、产业建设和生态建设,突出加快产业建设步伐;继续推进农业产业化、工业化和城镇化,突出加快工业化进程;继续推进和社会各项事业发展,加强社会综合治理,建立健全社会保障体系,突出加大构建和谐社会力度;继续深化经济体制改革,扩大对外开放,转变政府职能,提高驾驭市场经济的能力,突出加大落实力度,努力实现经济又快又好发展和社会全面进步”的总体要求,把质监工作融入我州经济建设主战场,全力以赴做好以下几项主要工作。
一采取有力措施,加大从源头抓质量的工作力度。从源头抓质量,推动我州产品质量的提高,是全省各级质监部门的根本职责和任务。虽然我州产品质量有所提高,但与先进地区相比,差距仍然很大,我们要积极发挥标准化对国民经济的技术基础作用和规范社会管理作用,加大采用国际标准和国外先进标准的力度,提高标准水平。要进一步加强农业标准化工作,要以推进食品放心工程为契机,大力健全食品标准体系,加强食品市场准入工作,积极开展食品加工环节的卫生监管。要加强量值传递体系建设,夯实技术保障基础,强化计量监督,切实加强对计量器具产品质量,定量产品生产企业计量保证能力的监管。要加强特种设备的安全监管,发挥动态监管优势,杜绝特种设备安全事故。要加强认证认可工作,提高监管水平和服务能力。要建立科学的认证监管机制,完善认证市场退出机制和淘汰机制,加强认证人员的管理,确保认证认可的工作质量。要加大技术机构的投入,提高检测检验服务水平。要进一步加大扶优扶强的工作力度,不断探索建立源头监管长效机制,完善企业质量档案登记制度,继续推进名牌战略,好范文大力开展质量兴州活动,力争我州产品质量整体水平有较大幅度的提高。
二继续开展打假治劣,巩固和扩大打假成果。只有清除假冒伪劣产品,优质合格产品有才生存和发展空间;只有维护良好市场秩序,才能为守法企业提供正常生产环境。这几年,全州质监系统始终保持对假冒伪劣产品的高压态势,假冒伪劣违法行为得到了有效地遏制。但我们仍要看到假冒伪劣犯罪分子因其制假售假利润回报丰厚,而不会善罢甘休,我们要积极探索打假的长效机制,尤其要重点加大从源头打击假冒伪劣的工作力度,不给假售假者以可乘之机,要突出工作重点,对重点产品、重点区域、重点企业实施重点监管。
三统一思想,加强协调,探索新的工作机制。前段时间,省政府办公厅就工商与质监部门的职能分工问题发了个文,引起了不少基层局的波动,我希望你们能够正确对待,服从大局,全面理解文件的精神实质,不要片面理解文件的内容。一方面,省政府与省工商和省质监就文件的有关条款正在进行协调,估计不久将会以两部门联合行文的形式,出台操作性较强的实施细则,以避免执行中的一些矛盾;另一方面,你们要主动工作,努力探索与工商等部门协调配合的工作机制,使各部门之间都走上良性发展的轨道。另外,国务院已经把卫生部门在食品环节的卫生监管职能划入质监部门,你们要积极工作,真抓实干,干出新成绩。
三、坚持科学的发展观,努力提高队伍素质。
要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,全面准确地把握科学发展观的深刻内涵和精神实质,把全面贯彻落实科学发展观作为重要的政治任务来抓紧抓实。落实科学发展观首先就要加强执政能力建设,加强执政能力建设既是党的十六大提出的一项战略性任务,又是十六届四中全会精神的要求,切实加强执政能力建设,努力建设一支“忠于职守、勇于负责、严格把关、保国安民”的质监队伍。
加强质监系统队伍建设,首先是要按照中央的统一部署,集中时间和精力,认真组织开展好保持共产党员先进性教育活动,加大对党员干部的思想政治教育。其次,要狠抓班子建设的同时,班子的能力往往决定了一支队伍的能力,在抓班子建设的同时,还要结合实际加强公务员队伍和专业技术人员队伍建设,提高素质,优化结构,培养选拔高层人才。另外,要狠抓党风廉政建设和行风建设,对少数基层单位存在的乱收费、乱罚款、乱发证、乱发匾、乱办班和重复检测以及不作为和乱作为的问题,我们要予以高度重视,要以解决企业和群众反映的突出问题为重点,坚决纠正损害企业利益和群众利益的不正之风,坚决纠正基层单位存在的不作为和乱作为的问题,全面贯彻落实《行政许可法》,不断提高依法行政水平,维护和树立质监队伍良好行业形象。
同志们,新的一年,质量技术监督工作任务艰巨,使命光荣,责任重大,希望质监系统广大干部职工,进一步明确自己肩负的光荣职责和历史使命,在州委、州政府的正确领导下,高举邓小平理论伟大旗帜,全面贯彻“三个代表”重要思想,与时俱进,开拓创新,同心同德,扎实工作,奋发进取,为促进我州的国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步作出新的贡献。
全市质量技术监督工作会议【第四篇】
同志们:
这次会议的主要任务是传达贯彻全国、全省干部监督工作会议精神,研究部署当前和今后一个时期的干部监督工作。下面,我把全国、全省干部监督工作会议精神向同志们作一个简要的传达,对落实全国、全省干部监督工作会议精神需要认真抓的几项工作讲一些意见。
最近,中组部分别在河北石家庄、山东青岛召开了全国干部监督工作会议和组织部门信访举报工作座谈会。中共中央政治局委员、书记处书记、中组部部长贺国强同志出席了全国干部监督工作会议,并作了重要讲话。
8月2日,省委组织部又在成都召开了全省干部监督工作会议。各市(州)委组织部部长、分管地方干部工作副部长、有关干部处(科)负责人、干部监督处(科)负责人,省委组织部各处(室)处长(主任)等80多人参加了会议。我部张林祥部长和高慧岗、何杰同志参加了这次会议。会议由省委组织部常务副部长蒋先继主持,省委组织部副部长刘毅作了重要讲话,副部长韩凯明、刘云夏同志出席了会议。会议的主要任务有三项:
第一,传达全国干部监督工作会议和组织部门信访举报工作座谈会精神。这两次会议的主要内容有三个方面:1、总结和交流了干部监督工作在20xx年“郑州会议”以来形成的基本经验,可以概括为“六个必须”:即必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,始终坚持干部监督工作的正确方向;必须服从服务于党委工作的大局,服从服务于组织工作的中心任务;必须紧紧围绕建设高素质干部队伍这个目标,把干部监督贯穿于干部的培养教育、考察考核、选拔任用、日常管理的全过程;必须从严格要求和关心爱护干部出发,把解决存在的突出问题与加强日常监督管理工作有机结合起来;必须立足于当前、着眼于长远,切实加强干部监督工作制度建设;必须形成工作合力,充分发挥各方面监督的作用。2、提出了干部监督工作的五项主要任务。一是要切实加强对领导干部特别是领导班子主要负责人的监督。要注意抓好民主集中制的贯彻执行,落实党员领导干部民主生活会制度,会同纪检机关进一步做好巡视工作,落实干部交流和回避制度,重视群众举报反映的问题。二是要进一步加强和改进干部选拔任用工作的监督,坚持正确的用人导向。要继续抓好《监督检查办法》的贯彻落实,切实做好监督检查工作。要加强对干部选拔任用工作全过程的监督,坚决防止和杜绝干部“带病上岗”和“带病提拔”。要加大查处力度,严厉整治用人上的不正之风和腐败现象。三是要努力推进干部监督工作制度体系建设。四是要继续深化和拓展“树组工干部形象”活动。五是要切实加强对干部监督工作的领导。3、强调了信访举报的主要工作。要求各级组织部门要积极处理群众来信来电来访,化解矛盾、维护社会稳定;要着力解决实际问题,维护好人民群众的根本利益;要大力加强基层基础工作,切实提高基层解决问题的能力;要加强督办工作力度,切实提高信访举报办结率。
第二,总结了20xx年以来全省干部监督工作。基本估价是:一是深化了对《干部任用条例》和《监督检查办法》的学习贯彻,增强了各级领导干部严格遵守执行《干部任用条例》的自觉性和责任感;二是强化了对干部选拔任用工作的监督,加大了对干部选拔任用中违纪违规行为的查处力度;三是坚持教育、制度、监督并重,强化了对领导干部特别是党政“一把手”的监督,加强了经济责任审计;四是先后制定了程序监督、责任追究等一系列制度,初步构建了干部监督的制度体系,为推进干部监督工作的规范化、制度化、科学化奠定了坚实的基础;五是加强了同有关执纪执法部门的联系和合作,基本形成了干部监督工作的整体合力。
第三,部署了当前和今后一个时期全省干部监督工作的主要任务。明确提出:要围绕中心,服务大局,牢牢把握组织部门干部监督工作方向;深入贯彻执行《干部任用条例》,严厉整治用人上的不正之风;采取切实有效措施,加强对领导干部的监督管理;加强信访举报工作,强化群众对领导干部行使权力的监督;继承与创新结合,着力构建干部监督工作的长效机制;明确责任,加强对干部监督工作的领导。
对当前和今后一个时期的干部监督工作,省委、组织部部长魏宏同志在全省干部选拔落实群众公认原则会议上还强调,要切实加强和改进对干部选拔任用工作的监督,坚持用制度化的方法解决组织工作的现实问题。一是要在创新和建立干部监督工作制度体系建设上下功夫。下一步,省委组织部在省这个层面的制度建设上,将围绕贯彻落实《党内监督条例》和《干部任用条例》下功夫,抓程序制度、程序法则的建设,抓制度体系的建设,抓干部选拔工作一些关键环节的制度建设。二是在加强对干部选拔任用工作全过程的监督上下功夫。强调要特别把好“提名关”、“考察关”、“讨论决定关”等关键环节,防止干部“带病上岗”和“带病提拔”。三是在严厉整治用人上的不正之风和腐败现象上下功夫。明确要求,要把整治用人上的不正之风和腐败现象,作为当前干部选拔任用工作监督的重中之重,切实抓好。
二、当前和今后一个时期应突出抓好的几项主要工作。
近年来,在市委的有力领导和各级党委(党组)的重视下,我市干部监督工作取得了明显成效。我们在工作中狠抓了《干部任用条例》的学习贯彻,通过多形式、多层次、多渠道的学习宣传活动,干部选拔任用的原则、标准、条件、程序、纪律等广为知晓,各级领导干部执行《干部任用条例》的责任感和自觉性进一步增强;加大了对干部任用工作监督检查的力度,坚持开展了定期不定期的工作检查,对存在的超职数配备领导干部和部分县区领导干部年度考核工作不规范等问题及时作出了纠正和处理;积极构建干部监督的体系,制定了领导干部经济责任审计、诫勉以及科级领导干部选拔任用有关事项报告等制度,推进了干部监督工作的规范化和制度化建设;进一步拓宽了干部监督渠道,通过开设专用举报电话“12380”,定期召开干部监督联席会、经济责任审计联席会等方式,扩大了信息源,整合了工作力量。但我们也清醒地看到工作中还存在一些不相适应的地方,比如:有的县区和部门对干部监督工作重要性的认识还不到位,主动监督的意识不强;干部监督工作人员的力量、素质与所担负的任务还有较大的差距;工作中,一些具体的措施办法还不够完善,缺乏可操作性等等。
按照全国、全省干部监督工作会议精神,我市干部监督工作的总体任务是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕提高党的执政能力这条主线和市委工作大局,以《干部任用条例》和《党内监督条例》等党内法规为依据,以整治选人用人上的不正之风和腐败现象为重点,加大对《干部任用条例》执行情况的监督检查力度,强化对各级领导干部行使权力的监督,落实责任追究,为实现泸州发展新跨越,全面建设小康社会提供强有力的组织保证。当前和今后一个时期应主要抓好以下几项工作。
一、深入学习《干部任用条例》,进一步抓好贯彻落实。
一是继续抓好《干部任用条例》及其配套制度的学习贯彻。《干部任用条例》是干部选拔任用工作的基本规章,是防止和纠正选人用人上的不正之风和腐败现象的有力武器。各级党组织要严格按照领导干部要熟悉、组工干部要精通、一般干部和群众要了解的要求,分层次抓好对《干部任用条例》的学习和宣传,特别是要抓好领导干部的学习和培训,使领导干部树立刚性执行的法规意识,自觉按照《干部任用条例》规定的原则、条件、标准、程序选拔任用干部。各县(区)委党校要继续把《干部任用条例》列入主体班学习的内容。同时,对近年来,省、市委组织部根据《干部任用条例》的精神,坚持建设开放的组织工作系统的理念,坚持干部工作“群众公认”的价值取向,对民主推荐、干部考察、讨论决定等关键环节出台了一系列制度措施,要一并抓好学习贯彻。
二是继续抓好《干部任用条例》的监督检查。市委组织部将定期不定期地开展专项检查。各县(区)委和市级部门党组(党委)要严格按照《监督检查办法》要求,每年底对本县区、本单位贯彻执行《干部任用条例》的情况进行自查,并及时向市委及市委组织部报送专题报告。通过检查,认真总结实践中形成的好的做法和经验,及时研究、解决工作中遇到的新问题,制定出有针对性的措施。最近,市委组织部根据省委组织部《关于开展干部选拔任用工作检查的通知》精神发出通知,要求各县区委和市级各部门党组(党委)对20xx年7月至今年7月的干部选拔任用工作进行自查。在此基础上,市委组织部将对县区委和部分市级部门贯彻执行《干部任用条例》情况进行抽查。
三是强化干部选拔任用工作关键环节的监督。对干部选拔任用工作的监督,既要注意监督全过程,也要突出重点,加强关键环节的监督,着重把好提名关、考察关、讨论决定关,重点看是否落实了群众公认原则,是否全面了解干部德、能、勤、绩、廉,是否做到了“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”。对有问题反映的干部使用上要慎重,对在考察和受理举报中有问题反映的干部,在问题没有查清之前,不能急于作出任用决定;在重要岗位的干部,发现有严重不宜继续从事现岗位工作的,要先调整下来,对拟提拔干部在党风廉政建设方面的情况,既要征求纪委的意见,又要在考察前听取干部监督机构或专门从事干部监督工作同志的意见。在考察、公示期间对拟提拔对象经济方面的问题反映,需要通过审计弄清问题的,要请审计部门进行专项调查,依据审计结论提出是否任用的建议。
四是坚持问责追究,加强对用人上不正之风的查处力度。要认真贯彻落实《四川省党政领导干部选拔任用工作责任认定及责任追究办法》,加大对违反规定选拔任用领导干部工作的查处力度,严厉整治用人上的不正之风和腐败现象。今后,出现干部“带病提拔”的,要从推荐、考察、决定等各个环节查找原因,认真总结教训,并严肃追究有关责任人的责任。凡未按规定程序提拔的干部一律无效;对跑官要官的,不能提拔使用,经教育不改的,要进行必要的组织处理;对拉票、搞非法组织活动的,要坚决制止,已得到提拔的要从领导岗位上撤下来,情节严重的要给予纪律处分;对买官卖官、搞贿选的,要依照法纪从严惩治。
二、采取有效措施,进一步强化对领导干部的监督管理。
一是加强思想教育,强化“三个意识”。各级领导干部特别是班子主要负责人,负有抓班子、带队伍、促发展的重要职责。他们既是监督的重点对象,又是监督工作的主体和责任人。要通过政策法规学习、正反典型教育,切实增强他们的“三个意识”,即自律意识、自觉接受监督的意识和履行监督职责的意识,形成加强监督是尽职、疏于监督是失职、不善于监督是不称职的共识,营造监督的良好环境。
二是坚持民主集中制,规范权力运行。各级党委(党组)必须严格执行民主集中制,坚持干部工作集体决策。对干部的提拔任命,严格执行《干部任用条例》,绝不允许个人或少数人说了算。各县区委会、市级部门党组(党委)会要按照干部人事工作的规定和纪律,集体把关,对违规提拔任用干部行为要坚决制止,及时报告。要认真贯彻落实党委会讨论干部任免投票表决、党的地方委员会全体会议决定下一级党委政府领导班子正职拟任人选和推荐人选、党委会决定重大事项等重要规定,强化党内监督。
三是围绕制度的贯彻落实,加强对领导干部经常性监督。要继续抓好《关于加强党政正职监督的意见》和领导干部年度总结报告制度的落实。要坚持和完善民主评议、重大事项报告、回复组织函询、诫勉等制度,对在制度执行中发现的苗头性、倾向性问题,要早提醒、早制止,把问题解决在萌芽状态。
四是加强经济责任审计,发挥审计监督作用。县(区)委组织部一定要把经济责任审计作为对领导干部特别是“一把手”进行监督的重要手段。审计要注意突出重点,把审计关口前移,加强任前、任中审计。按省上要求,对任职时间比较长的党政“一把手”和交通、财政、教育、建设等重要岗位的“一把手”要逐步安排审计。要切实做好审计结果的分析和审计成果的运用,全面推行审计谈话制度,将审计结果在一定范围内公开。要充分发挥审计在干部管理监督中的作用。
三、拓宽监督渠道,进一步加强群众监督力度。
一是拓宽干部监督信息来源渠道。要通过举报电话、电子举报箱、信访、联席会议等方式,畅通群众监督信息渠道,广泛收集了解群众举报问题信息。尽快建立起覆盖面广、渠道畅通、反馈及时、统一归口管理的干部监督信息网络,改变干部监督信息来源窄、途径少、获取滞后、管理分散的状况,使干部监督机构耳聪目明,监督工作及时有力。
二是认真受理群众的来信来电来访。对群众的来信来电来访要及时进行分类,属于组织部门职责范围内的信访件要认真办理,其他的信访件,及时转交有关部门处理。要注意保护举报人的合法权益,提倡和鼓励实名举报,对实名举报的查处结果一般应向举报人反馈。要提高信访举报件的办件效率和结案率,对上级领导同志批查的信访举报件和其他材料,一定要做到件件有回音。在重视信访举报的同时,要加强对来人来访的接待处理工作。该属于那一级解决的问题,就要在那一级解决,不能把问题推向上级组织,致使群众重复、越级上访。对要求恢复党籍、公职、更改入党和参加工作时间、办理退改离、解决职级待遇等信访件,要严格按照政策规定处理。
三是加强信访举报信息的综合分析。要注意从群众信访举报件中发现问题和重要线索,寻找解决问题的突破口。对大量的信访件要进行归类处理,综合分析,从中发现规律性、苗头性问题的信息,早作预防,早日治理,为加强干部监督服务。
四、积极探索创新,进一步构建干部监督工作的长效机制。
新形势下,干部监督工作要有所作为,有所发展,就必须抓住关键、突出重点、积极探索、大胆实践,进一步健全和完善干部监督工作运行机制。在全国、全省干部监督工作会上,中组部、省委组织部提出了要着眼于加强党的执政能力建设,着眼于建立健全教育、制度、监督并重的干部监督体系,完善发现问题、纠正错误和追究责任机制,逐步建立起科学完备、衔接配套、制约有效的制度体系,形成合理分工、密切协作、协调运行的工作机制的要求,我们要认真贯彻落实这些部署和要求,在坚持和完善行之有效的规章制度的基础上,根据新的实际,建立新的制度,不断推进制度创新和方法创新,走出一条靠制度来规范干部监督工作的途径。目前,我们重点要构建“四个机制”。一是健全干部监督工作协调机制。要在党委的领导下,主动加强与纪检机关和其他执纪执法部门的协调配合,坚持和完善干部监督联席会议制度。市委组织部为推进与执纪执法部门沟通联系的规范化、制度化建设,正在拟定《干部监督信息沟通暂行办法》。二是完善组织部门内部干部监督工作的配合机制。要从提高干部选拔工作质量和干部监督整体效能出发,进一步明确干部任免机构和干部监督机构职责,健全决策、执行、监督、咨询系统,逐步形成科学分工、相互配合、合理制约、高效运转的工作机制。要把干部监督作为选拔党政领导干部的重要环节,真正形成干部培养、选拔、监督的“闭合回路”。组织部门干部监督机构负责人或专门从事干部监督工作的同志,要参加本部门研究讨论干部任免事项的会议。三是建立干部监督工作责任制。明确党委(党组)及其组织人事部门,在对领导班子及其成员和选拔任用干部工作中的监督责任。按省上要求,凡所在县区、系统和单位执行《干部任用条例》不力,用人上的不正之风严重、干部群众反映强烈的;因疏于管理监督,致使班子成员和下属多次发生严重违纪违法行为,社会影响恶劣的,要积极追究党委(党组)及其组织部人事部门主要负责人和有关责任人的责任。四是建立信息机制。加强信息网络建设,使干部监督信息渠道畅通,反馈及时。今年上半年,我部转发了省委组织部下发的《关于及时报送干部监督重要信息的通知》,希望各县区委组织部认真抓好落实。
五、加强领导,进一步强化干部监督队伍建设。
一是要把干部监督工作列入重要议事日程。各级党委(党组)及其组织部门一定要提高对干部监督工作重要性和必要性的认识,切实把干部监督工作列入重要议事日程。要经常分析形势,了解掌握工作开展情况,研究干部监督工作中的重要问题,特别是要研究如何保证干部选任工作的科学、规范,确保“群众公认”原则和干部群众“四权”的落实。
二是要强化干部监督队伍建设。由于干部监督工作任务重,难度大,矛盾突出,政策业务性强,要求高,从总体上看,干部监督工作的力量配备与承担的任务,监督干部的业务素质与工作要求有一定差距,需要充实力量,提高从事干部监督工作人员的素质。因此,要采取多种形式加强对从事干部监督工作的同志的培训和教育,使他们熟练掌握党的基本理论和干部路线方针政策,掌握履行职责所必须的政策业务知识和技能,提高工作能力和水平;教育从事干部监督工作的同志首先接受组织、干部群众的监督,树立共产党人的浩然正气,自觉抵制歪风邪气,经受住各种困难和风险的考验,做到不负重托,不辱使命。同时,对从事干部监督工作的同志,要给予更多的关心和爱护。
同志们,干部监督工作,是整个干部工作的重要环节,也是党的建设的重要组成部分。加强新形势下的干部监督工作,任务光荣而艰巨。当前,干部监督工作的目标已经明确,关键在抓好落实。我们要以对党的事业高度负责的态度,以开拓创新的精神,求真务实的作风抓好会议精神的落实。
全市质量技术监督工作会议【第五篇】
今天召开的这次全市国资监管工作会议,是市政府决定召开的一次十分重要的会议。刘主任刚才也讲了,是我市在省十二次党代会结束以后召开的第一次会议,这也是贯彻落实省十二次党代会精神的一项举措。省十二次党代会提出了一个具体的目标,就是全面建设西部强省。这个目标在省十一次党代会目标的基础上又增加了两项,确定了经济强、科技强、文化强、百姓富和生态美的奋斗目标,所以这次会议是贯彻省十二次党代会精神的举措。因为国有企业是渭南发展的中坚力量,把国有资产监管好,把国有企业改革发展好,这就是渭南实现省十二次党代会提出的经济强的一个具体举措。这一次会议是之前召开的党政机关、事业单位房产地产管理会议的一个配套会议。渭南现在不仅要把经营性国有资产管好,也要把党政机关事业单位的国有资产,重点是房产和地产管好。同时,还就政府的债务管理进行专题部署。今天的会议和前面的会议都是一个有机的组成部分。刚才,社盈同志作了一个很好的报告,对全市过去几年的国有资产管理工作进行了总结回顾,对下一步的监管做了全面部署安排。同时,出台了三个配套性的文件,一个是经营业绩的考核办法,一个是薪酬管理的暂行办法,以及资产损失责任追究的暂行办法。这说明我们的国有资产管理已经是有章可循、有法可依,说明全市国有资产管理从过去的粗放型管理向精细化管理迈出了坚实的一步。刚才,会议对前几年国有资产管理做出成绩的先进单位也进行了表彰,签订了今年的经营目标责任书。特别是刘阳主任给我们做了非常重要的讲话,讲的非常深刻和全面,我相信大家和我一样,听了以后会很受启发和鼓舞,希望大家能够悉心领会,认真贯彻落实刘阳主任的重要讲话精神,贯彻到实际工作上去。下面,我再讲几点意见:
一、提高认识,切实增强做好国有资产监管的责任感和紧迫感。
加强国有资产监管、使其保值增值,是各级政府的重要职责。近年来,我们以市场化为导向,以国企改革为突破口,积极探索国资监管的新模式、新机制、新方法,国有资产经营活力和效率大幅提升,主导作用得到有效发挥。面对中省下划企业职工多、债务重的实际,我们坚持以妥善安置职工为前提,以引进战略投资者为重点,举债改革,着力把企业潜在优势转化为发展优势。21户下划企业改制平稳,特别是中联重科重组新黄工集团后,20xx年上缴各类税费近5000万元,成为企业脱困重生的典范。陕西金盾纺织公司重组陕棉十三厂、光华纺织厂后,经营效益显著提升,上岗职工的待遇较重组前提高了30%以上。华山由陕旅集团移交我市后,我们坚持大景点支撑、大服务引领,加快推进文化与旅游产业融合发展,企业经营收入同比增长%,迅速实现扭亏增盈。市公交公司通过拓展经营范围,弥补资金不足短腿,购置更新公交车44台,为市民提供方便快捷的出行服务。特别是去年,我们将市城投公司顺利由平台类融资公司转型为一般公司类客户,成功发行企业债券18亿元,今年有望再发10个亿,为城市建设资金筹措开辟了新途径。实践证明,加强国有资产监管,不仅促进了国有企业健康快速发展,而且对于改善民生、构建和谐具有十分重要的作用。在国有资产监管和国企改革中,省国资委给予了我市极大关心和支持,省国资委的同志和我们渭南的同志也结下了深刻的友谊,全市国资系统和国有企业的干部职付出了艰辛努力。在此,我谨代表市委、市政府向长期以来关心、支持渭南发展的省国资委表示衷心感谢,向全市国资国企系统的广大干部职工表示亲切慰问!
在肯定成绩的同时,我们还应清醒看到,全市国资监管工作还存在监管体制不完善、监管责任落实不到位、执行效果不够理想等问题。对此,我们一定要深化认识,积极探索,大胆实践,勇于创新,努力形成监管部门依法监管、企业董事会依法决策、经理班子自主经营、监事会监督检查、职代会民主管理的良好格局。
二、强化监管,努力实现国有资产保值增值。
首先,要准确把握职责定位。关键是处理好三个关系。一是处理好出资人管理与社会公共管理之间的关系。按照政企分开及所有权和经营权分离的原则,国资监管部门是代表政府履行出资人职责,负责监管国有企业的直属特设机构。政府其他部门是面向全社会各类所有制企业行使公共管理职能的行政机构。要明确职责,各司其职,各负其责,相互支持,协调配合,尽快实现职能移交到位。二是处理好资产所有权与企业经营自主权的关系。国资监管部门作为出资人管企业,就是“管出资企业的人”、“管十三项重大事项”、“管国有资产保值增值”,要做好管人、管事、管资产的三结合,把该管的人和事一定管好、管到位,确保国有资产不流失。同时,要充分尊重企业法人财产权和经营管理自主权,严格依法办事,不直接干预企业的生产经营活动。作为企业,要主动、自觉接受国资监管部门依法实施监督管理,努力使国有资产保值增值。过去,曾出现了一些国有企业不经请示报告,就擅自做出重大投资决策,包括资产处置,造成国有资产严重亏损的事件,教训非常深刻。这有企业的责任也有政府的责任,就是国有资产监管部门体制不顺,职能不明确,责任落实也不够明确。今天会议之后,我们要将资产所有权和企业经营自主的关系摆正,处理好。三是处理好上下级国资监管部门的关系。市国资委要主动向省国资委汇报、请示工作,自觉接受省国资委的领导、指导和监督。同时,也要确保中省关于国资监管和国企改革的一系列方针政策、法律法规和决策部署的贯彻执行。市县两级所监管的企业和范围虽然不同,但由于监管职责相同,面临共性问题较多,大家一定要加强联系沟通,相互学习借鉴,共同促进全市国资监管迈上新台阶。
其次,要突出抓好产权监管。产权管理是国有企业改革发展和国有资产监管的关键环节。20xx年以来,市级国有企业在产权转让上严格执行《企业国有产权转让管理暂行办法》,围绕“推动流转、防止流失、优化配置、提升价值”的定位,依法推进产权流转。如在市天然气公司股权转让、陕西渭通农科股份公司、渭南针织厂等市级国有企业改制过程中,其产权的出让全部在产权交易市场实行公开挂牌转让,但一些县市区企业还存在进场率不高等问题。今后,无论是监管部门,还是各级国有企业,都必须明确,企业的国有产权处置必须履行法定的审议、审批程序,不经同级政府的审批,企业国有资产处置是无效的。交易环节必须在省国资委指定的交易场所,按照公开、公平、公正的原则,依法进行,实现国有资产处置收益的最大化。同时,要建立国有企业重大事项报告制度。各监管部门要对企业重大对外投资担保、重大项目建设、重大并购活动等事项实行备案或核准制度,对重大决策事项进行合规性审查,把好程序关和监管关。必要时,要向市政府汇报。对涉及控股地位的重大产权变动的,依法提交市政府常务会议讨论,研究决定。
第三,要不断强化监管手段。一要加强财务监督。按照《企业国有资产法》和《地方国有资产监管工作指导监督办法》的规定,从今年开始,市级各企业要按照要求及时向市国资委报送财务快报和统计报表,各县市区也要切实重视这项工作,明确责任和义务,确保年底前实现所有国企财务快报和统计报表全级次报送的工作要求。二要实行分类管理。目前,国资监管的制度体系已基本完善。我们要结合实际,积极开展各项工作。对主营业务明确、资产质地优良或处于优势行业的企业,要按照现代企业制度规范管理,尽快做大做强;对资不抵债、扭亏无望的企业,通过破产兼并、改制重组实现国有资产的有序退出。三要加强业绩考核。有条件的要尽快推开经营业绩考核和薪酬管理工作,将利润总额、净资产收益率和政府关注的其他指标写进责任书,以契约的形式予以明确。同时,以三年为一个任期,签订任期经营业绩责任书,主要考核主营业务增长率和国有资产保值增值率,落实国有资产经营责任,实现保值增值。要将企业负责人收入与经营业绩挂钩。省国资委已创造了成熟的经验,我们要认真借鉴,鼓励和引导企业负责人通过提升企业经营业绩,实现国有资产保值增值,获取合法高额收入。今年,我们已把市属国有企业经营业绩一并纳入年度目标责任制考核。今天会上由市国资委和监管企业签订了责任书。希望有关企业会后要切实把业绩考核责任落到实处,彻底改变过去普遍存在的“任命没有任期,任期没有目标,目标没有考核,考核与奖惩不挂钩”的局面。年底,要严格按照签订的责任书进行考核,奖优罚劣。当然,这也是第一次将国有企业纳入全市统一的目标责任制考核,希望市国资委认真剖析研究不同类型国有企业的运营特点,不断完善相应的分类管理和业绩考核办法,发挥业绩考核的激励约束作用。对三个考核办法,第一要坚持,第二要完善,第三要创新。
三、突出重点,不断加快国有企业改革发展步伐。
今年,国内外经济形势相当复杂,不确定因素增多,也给企业生产经营带来很大影响。我们必须冷静分析、沉着应对,突出重点、积极推进,努力保持国有企业稳健发展态势。
一是加快推进“央企省企进渭”活动。近年来,全市国有企业通过改制重组发展较快,已经具有了一定的影响和地位。为进一步推进全市企业与中省企业的战略合作,实现国有企业改革发展新突破,市委市政府决定今年在全市开展“央企省企进渭”活动。其主要原因是中省企业视野广,资金和技术实力雄厚,抵御市场风险能力比较强。开展“央企省企进渭”活动,实际上就是引进战略投资者,补足我市企业发展的短板,优化股权结构,实现投资主体多元化。目前,渭南真正的支柱产业、骨干企业、利税大户基本是省企和央企。我们一定要高度重视,深入研究央企、省企发展战略和发展方向,创新工作方式,找准结构调整的结合点。要大力推进以与央企省企对接为重点的战略合作,通过联合重组、并购扩张、资源整合等途径和方式,推进国有企业改革发展。要着力在“抓落地、抓转化、抓深入”上下功夫,认真抓好合同项目落地、意向协议项目转化、合作潜力挖掘和责任分解落实工作,确保一批续建项目竣工投产、一批新签约项目开工建设、一批意向协议项目转化、一批新洽谈项目签约,推动我市与央企省企的战略合作持久、稳定、科学地向前发展。 二是积极开展对标管理。企业要实现做大做强目标,必须提升科学管理水平,从降低成本、提高效益双向着力。一要加强成本控制。成本管理是企业管理的基础工作,各企业要在降低成本方面加强学习、积极借鉴,市国资委也要选择部分市属企业搞成本核算试点,成熟后在面上推开。二要创新经营管理方式。这是实现科学管理,提高经营业绩的有效途径。要高度关注市场形势,及时调整产品结构,创新营销模式,巩固传统市场,开拓新兴市场。要按照建立现代企业制度的要求,强化企业内部管理,增收节支,挖潜增效,消化不利因素,增强自身素质,提高抵御风险的能力。要积极探索“投资、建设、管理”三分离模式,形成一套较好的管理体制和经营模式。三要强化投资管理。这是国有资产有进有退、有所为有所不为,合理流动、发挥效益的重要保证。要充分考虑市场风险和投资回报,重视投资分析,确保重大投资决策的前瞻性、科学性。下一步,投融资类公司,要做好资源和金融的结合,盘活矿产资源、地热资源,互为支持,把全市的国有资产盘活做大,这一点,我们要坚定不移。产业类的企业,要进一步深化改革,和央企、省企这些大的国有企业参股融合,要利用民营企业的优势实现国有企业的保值增值,培育一批上市企业,迅速做大做强。四要加强队伍建设。逐步推行中层干部竞争上岗,规范新进人员公开招聘,扩大内部竞聘、社会招聘,吸引一流人才到企业任职,不断提升企业队伍素质。要在用人、薪酬方面有所突破,增强企业活力,这是衡量一个企业有没有生机和活力的重要标志。
三是全面提升服务水平。服务企业是国资监管部门的重要职责。政府是通过服务企业,最终服务老百姓。只有想企业之所想,急企业之所急,帮企业之所需,多为企业办实事,办好事,才能赢得企业的信赖。各级国资监管部门要树立“寓监管于服务”的理念,按照“主动办、立即办、办得快、办得好”的要求,对企业实施“保姆式”贴心服务,经常深入企业,开展调查研究,准确、全面了解掌握影响企业改革发展的困难和问题,帮助企业理清思路,寻找办法,千方百计协调有关方面,提供支持和便利,为企业改革发展创造良好的环境。要引导上下游企业和重要生产要素供需企业之间建立战略联盟,深入推进产销对接,实现企业间的优势互补,协作发展。相关部门也要强化服务理念,对企业提出的问题,以积极的态度,切实帮助解决,着力为国有企业发展提供良好的保障和服务。
四、加强领导,形成国资监管、国企发展的强大合力。
国资监管、国企发展是一项长期性系统工作,政策性强,涉及面广,情况复杂,各级各有关部门要密切配合,共同推进。各县市区政府和有关部门要定期召开会议研究国资监管工作,及时协调解决工作中存在的问题,形成上下联动、部门协作、分工明确、步调一致的工作推进机制。有关企业也要结合各自实际,建立专门的工作班子,推进企业改革,扩大对外开放,谋划企业发展。国资系统担负着全市国有企业改革发展的重任,要始终把加强自身建设放在突出位置。不断加强思想建设和作风建设,努力培养打造一支政治强、作风好、懂企业、会监管的干部队伍。特别要时刻加强自身修养,自觉接受监督,严格遵守和执行廉洁从业各项规定,努力做出经得起实践、经得起历史检验的实绩。
全市质量技术监督工作会议【第六篇】
同志们:
今天我们召开全州质量技术监督工作会议,主要任务是深入学习贯彻落实党的xx届六中全会、中央经济工作会议和省委第十次党代会、州委九届二次全会和全国、全省质监工作会议精神,总结20xx年工作,部署20xx年任务,动员全系统坚决响应以同志为核心的党中央号召,增强信心,凝聚力量,奋发有为,以优异的成绩迎接党的胜利召开。
2月27日,崔同富副州长到州质监局、州质量技术监督综合检测中心开展了工作调研,我们向崔副州长汇报了全国、全省质监工作会议精神、去年全州质监工作情况以及今年的工作打算,崔副州长对20xx年全州质监工作所取得的成绩给予了充分肯定,认为质监部门职能职责履行到位,工作成绩可圈可点。他要求,新的一年,要坚持以提高发展质量和效益为中心,以推进供给侧结构性改革为主线,加快全面推进质量强州战略、标准品牌建设,下最大气力抓全面提高质量,加强质量安全监管,优化质监技术服务,加强质监队伍建设,推动全州质量工作再上新台阶。
下面,我代表州局党组,讲3个方面的意见。
一、自加压力,主动作为,20xx年全州质监工作成效明显。
过去的一年,是我州质监事业发展进程具有重要意义的一年,全州质监系统在州委、州政府和省质监局的正确领导和关心支持下,全面贯彻落实党的、xx届三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议精神,认真学习贯彻系列重要讲话精神特别是考察云南时的重要讲话精神,紧扣州委八届七次全会精神、州委、州政府的安排部署和全国、全省质监工作会议精神,按照供给侧结构性改革的要求,坚持抓发展与强质量并重、保安全与促改革并进、补短板与优服务并行,努力构建“放、管、服”质量工作格局,全面服务“两型三化”建设,上下同欲,凝心聚力,积极主动,奋发作为,工作可圈可点,成效十分显著,为全州经济社会发展作出了应有的贡献,切实保障了人民群众的生命财产安全,体现了质监部门强烈的责任担当。
过去的一年,是质监工作扎实推进的一年。全系统认真贯彻落实州委、州政府和省质监局的决策部署,坚持质量为本、安全第一、改革当先,着力提升质量供给水平,着力提升质量安全监管水平,着力服务经济社会发展水平,全面加强自身建设,实现了“十三五”质监事业改革发展的良好开局。特别是我们审时度势、因势利导,顺势而为,科学提出了“六个转变”工作思路,在服务地方经济发展中得到充分体现,得到了州委、州政府和省质监局的充分肯定。突出抓好标准、品牌两个重点,拓展服务新领域,取得了一些重点突破。深入开展“两学一做”学习教育,党的建设得到进一步加强,党组织和党员干部队伍的精神风貌进一步得到改观,质监工作水平进一步得到提升。
(一)全面实施质量强州战略,打开了质量工作新局面。全州质监系统紧紧围绕以服务宏观经济、服务区域发展和服务企业发展为中心,坚持质量提升促进经济社会发展,质量强州各项工作稳步推进,全州经济发展的质量进一步夯实。扎实推进质量强州工作。首次将质量强州战略编写进《文山壮族苗族自治州国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(20xx-20xx年)》,提出未来五年质量发展目标;科学编制和全力实施了《文山州人民政府关于实施质量强州战略工作方案》、《文山州“十三五”质量强州发展规划20xx-20xx年》、《文山州实施质量发展纲要20xx年行动计划》,从政策上为质量工作在深化改革、打赢经济发展攻坚战中发挥积极作用;召开了全州质量强州工作会议,安排部署了全州质量强州工作,成立了实施品牌和质量强州战略工作机构,细化了工作任务,明确到责任部门;部分县(市)启动了质量强县(市)工作。质量工作纳入了州委、州政府综合绩效考核。扎实开展了第二届州政府质量管理奖评审工作,评选通报表彰了文山市苗乡三七实业有限公司、云南文山铝业有限公司、云南华联锌铟股份有限公司、云南七丹药业股份有限公司、马关云铜锌业有限公司5家获奖企业。品牌战略引领作用逐步凸显。以三七产业为重点,充分发挥三七地理标志产品保护作用,加大品牌建设力度,支持培育三七龙头加工企业品牌建设,提高文山三七知名度,打造“文山三七”大品牌。文山三七产业全国知名品牌创建示范区顺利通过国家质检总局考核验收,11个产品获得云南名牌产品。
(二)严守质量安全底线,安全监管责任不断强化。全州质监系统牢固树立守土有责意识,进一步提升质量安全监管能力,加强工业产品生产许可管理,严格证后监管,严审企业年度自查报告,完善实地抽查、巡查、回访工作,受理各类工业产品生产许可申请材料6件,完成20家获证企业年审,实地核查企业7家。抽取建筑用砖、水泥、食品相关产品样品68个,综合合格率%;完成182家获工业产品生产许可证、3c认证等生产企业建档数据更新。深入开展特种设备安全专项整治,在做好日常监管,对重点节日、重点时段进行专项整治的同时,组织开展了快开门式压力容器专项检查、油气输送管道隐患整治攻坚战、电梯安全攻坚战等专项整治。共出动安全监察人员1879人次,检查特种设备安装、维修、改造和使用单位1176家,检查特种设备3439台(套)(不含气瓶数量)。发现安全隐患1144条,其中责令现场整改735条,限期整改409条,责令停用特种设备98台,下发《安全监察指令书》189份,立案查处违法案件26起。举办特种作业人员考前辅导班14期,培训特种设备作业人员1145人。组织对5个县(市)特种设备安全监察机构和15家特种设备生产使用单位开展专项督查,抽查特种设备35台,发现存在安全隐患16项,现场整改12项,限期整改4项,下发《特种设备安全监察指令书》4份。通过督查,切实消除安全隐患,推动了特种设备安全工作深入开展。
(三)保持执法打假高压态势,市场秩序进一步规范。全州质监系统认真组织、协调、指导和督查各县(市)市场监督管理局开展执法打假行动和专项整治,加大监督抽查力度,组织开展以化肥产品质量监督抽查为主的产品质量安全风险预警监测;开展获证水泥企业专项监督检查7家。组织开展产品质量安全风险预警监测及食品相关产品质量专项监督检查。围绕质量品牌提升和确保消费品安全,深入推进“质检利剑”行动,坚持质量承诺与执法打假相结合,协同各方,形成合力,严厉打击群众反应强烈的产品、建材、农资、加油机和儿童用品等重点领域质量问题整治工作,共出动执法人员1270人次,立案查处各类违法案件43起,涉案货值金额万元。开展以化肥为重点的打击假冒伪劣农资专项行动,抽取化肥样品85个,合格率87%,发现假化肥案2起,移交县(市)市场监督管理局查处2起,涉案化肥50余吨,涉案金额3万余元。开展建筑用钢材和水泥打假行动,抽取钢筋样品52个。开展“四类车”专项整治行动,检查电动车生产、销售企业644家,立案查处非法组装电动车案件1起。开展烟花爆竹监督检查,抽取样品28个批次,合格21个批次,合格率75%。开展了液化气站充装行为专项检查,立案查处7起。受理“12365”咨询、投诉13件,办结率100%。
(四)夯实质量基础,服务水平不断提升。全州质监系统围绕经济社会发展中心大局和重点产业、特色产业、重点企业、重点产品,充分发挥质监职能优势,全力抓好标准化、计量和认证认可等基础工作,全力服务经济社会发展。一是全力做好标准化工作。积极深化标准化工作改革、大胆探索“质监工作项目化、项目工作标准化”的工作思路,及时代州政府草拟并出台了《文山州人民政府关于深化标准化工作改革方案实施意见》和《文山州深化标准化工作改革方案行动计划实施方案》,并紧紧围绕全州工业、农业、服务业开展“十三五”质量强州发展项目调研,召开专题会议研究项目规划工作,确定“十三五”质量强州发展项目30个,其中知名品牌示范区4个、服务业标准化试点项目8个、农业标准化示范项目6个、美丽乡村建设标准化示范项目1个、地理标志保护项目1个、其它示范项目10个。组织申报省级服务业标准化试点项目5个,文山州政务服务标准化试点、麻栗坡烈士陵园标准化试点2个项目获省质监局批准立项。建设完成文山州标准化信息服务系统,向社会公众开放免费查询、在线浏览标准服务。完成《地理标志产品文山三七》国家标准复审清理和5个34项推荐性地方规范复审,发布实施地方农业规范2项,申报地方标准立项1项。审定签封烤烟实物样品1360把,等级通过率100%,把数通过率%。开展了烤烟强制性国家标准监督检查,综合合格率83%。二是切实发挥计量基础作用。扎实开展节日期间计量监督检查,重点检查加油站、液化石油气充装站和节日商品是否存在短斤少两行为,检查企业191家,抽查公平秤、加油机等计量器具1870台。开展了以种子、农药、化肥、农膜等4类农用物资定量包装商品及在用计量器具为对象的春耕农用物资类定量包装商品计量专项检查,检查生产、销售企业386家,在用计量器具205台。检查各类农资产品1552个批次,合格率%。组织对新闻、出版、电视领域法定计量使用情况开展专项检查,检查样品233件,不合规格数量47件,出错率%。组织开展“动态世界中的计量—第十七个世界计量日”主题宣传活动。开展诚信计量自我承诺示范单位70家,受理电表计量投诉2起。三是抓实科技认证认可工作。加强对获得认证企业和认可实验室开展证后监督抽查。组织申报了广南底圩茶、马关草果地理标志产品保护。开展了强制性认证产品监督检查,检查家用电器、儿童玩具16种、90个型号。检查消防产品经销商14家,灭火器、防火门、消防栓等48种常用消防产品。
(五)努力营造质量氛围,全民质量意识得到增强。全州质监系统以“”、“世界计量日”、“安全生产月”、“世界认证认可日”等活动为契机,广泛开展质量宣传和诚信生产宣传活动,共开展宣传活动26场次,发放宣传资料2万余份,接受群众咨询1000余人次。借助文山州“壮乡苗岭大讲堂”专题讲座平台,邀请了中国工程设备监理协会副理事长、上海质量技术应用统计学会副会长钱仲裘,以“质量强国战略与质量强市建设的目标和行动路径”为主题开展讲座,受益人数达1000余人次。制作大型户外广告牌1块,刊发质量专题新闻1期,举办专题讲座1期,开展专题宣传9期、发放资料2万余份。进驻政务中心质监窗口工作人员办理特种设备作业人员资格认定、政府质量管理奖及云南名牌产品申报、计量标准、计量检定人员、计量授权认定考核等服务项目2056件。
(六)全面从严治党,履职水平不断提高。按照中央和省委、州委的要求,从严从实抓好“两学一做”学习教育,做到了组织、制度、措施、人员、经费、学习“六到位”,取得了明显成效。共组织集中学习6次,撰写学习体会52篇,调研报告13份,专题辅导2次,专题党课4次,交流发言8人次,5名处级干部查找问题17项,提出整改措施34条,党员个人查找问题清单77条,撰写党性分析材料28份。认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,切实加强党风廉政建设,全面推行廉政风险防控管理,从源头上建立健全有效预防腐败的制度机制。扎实推进“六个严禁”、“不作为、乱作为”问题集中整治,着力解决少数党员干部“不想为”、“懒作为”、“慢作为”。扎实推进廉政风险防控和廉政文化建设工作,向干部家属发放“树清廉家风,创最美家庭”倡议书。严格落实领导干部报告个人有关事项、重大事项报告制度,并对“八小时以外”进行监督。认真做好群众来信来访工作,畅通群众诉求渠道,认真办理信访件,“12365局长接线日”受理来电投诉2件,答复办结2件。认真贯彻落实中央八项规定和省州实施办法,厉行节约反对浪费等规定,切实加强财务资金管理,全面完成公务用车改革,严格公务接待、办公用房等规定,会风文风明显好转,“三公”经费支出明显下降,政风行风和干部作风焕然一新。紧紧围绕20xx年脱贫摘帽目标,完善脱贫攻坚推进机制,多方筹集资金加大投入,扎实抓好“六个精准到户”和“五个一批”脱贫攻坚工程,扎实推进精准扶贫工作。20xx年开始,州局36名干部职工共结对帮扶建档立卡户74户309人,截至20xx年末,累计脱贫66户270人,脱贫率达%。20xx年度,部门累计筹集投入各类帮扶资金万元,其中:划拔资金万元(路桥建设5万元、产业扶持5万元、队员工作经费4万元、太阳能热水器万元、培训经费万元),捐赠物资折合万元(办公电脑2台万元,棉衣棉被85件套5万余元,儿童玩具、学习用具、体育用品、儿童运动服装等170余件套万元,慰问贫困户、老党员、大学生村官等万元),协调有关部门帮助解决村委会活动室建设资金30万元,水头美丽乡村建设资金130万元。帮助村委会协调解决问题7个,领导班子成员先后17人次、轮流带队6批、180人次到贫困村和结对户走访座谈,听取建议24条,办理实事好事4件,慰问老党员6名、贫困留守儿童58名、贫困户74户。
20xx年的成绩来之不易,这是州委、州政府和省质监局正确领导的结果,是全系统干部职工团结奋斗的结果,也是相关部门和社会各界大力支持的结果。在此,我谨代表州质监局党组向全系统干部职工和所有关心支持质监工作的同志们表示衷心的感谢!
二、认清形势,明确使命,切实增强抓好质量工作的责任感和紧迫感。
过去的一年,全州质监系统虽然做了大量工作,但与州委、州政府和省质监局的要求相比,还有一定的差距,主要表现在:一是自身建设还存在薄弱环节。干部队伍的能力不能适应服务地方经济发展的需要;深入调查研究不够,服务指导企业发展的针对性和有效性不强;人手少、任务重的现状对充分履行监管职能、提升服务效能形成了较大制约。二是质量总体水平不够高。质量强州战略实施推进力度不够,全州质量工作与省内先进发达州市相比,仍然存在不小的差距,个别县市政府和部门对质量强县(市)工作重视不够,没有将质量强县(市)工作放在战略的高度去认识、去研究、去部署;企业的主体作用发挥得不够好。部分企业还没有把质量强企当作自身的内在需要,质量管理的主动性不强,争创品牌的积极性不高,企业的竞争意识不强。三是质量监管机制还不够健全完善。市场准入、质量问题追溯、缺陷产品召回、市场退出和责任追究制度不完善。质量强州和质量监管工作经费投入不足,保障不到位,检验检测基础设施和技术装备还相对落后。质量安全信息化建设和质量诚信体系建设迟缓,社会监督机制、质量安全预测、预警平台和快速反应机制尚未形成。四是知名品牌创建仍然存在亟待解决的问题。尽管在名牌工作中取得了阶段性的成果。但我州的名牌产品与省内其他州市的名牌产品相比,取得的名牌产品总量较少。五是工作重心摆布、整体推进和抓具体工作落实上还存在差距,存在认识不到位、推进不平衡等问题。从县(市)级的工作来看,总体比较平稳,但也表现出工作不平衡,重心不突出,力量薄弱,疲于应付,监督空档,质量、特种设备安全监管出现盲区、死角,安全形势不容乐观。
党的以来,和多次强调质量问题,部署质量工作。在中央经济工作会议上,强调要坚持以提高发展质量和效益为中心,明确提出供给侧结构性改革的主攻方向是提高供给质量,提升供给体系的中心任务是全面提高产品质量和服务质量。要着力振兴实体经济,坚持以提高质量和核心竞争力为中心,坚持创新驱动发展,扩大高质量产品和服务供给。要树立质量第一的强烈意识,下最大气力抓全面提高质量,开展质量提升行动,提高质量标准,加强全面质量管理。引导企业形成自己独有的比较优势,发扬“工匠精神”,加强品牌建设,培育更多“百年老店”,增强产品竞争力。还强调,要把增加绿色优质农产品供给放在突出位置,狠抓农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管,推动优胜劣汰、质量兴农。指出,要以工业消费品和食品为重点,深入开展“增品种、提品质、创品牌”专项行动,扩大内外销产品“同线同标同质”实施范围。
建立健全企业标准领跑者制度,完善产品质量追溯体系和惩罚性赔偿制度。元旦前夕,王勇国务委员到质检总局视察,对质检工作给予充分肯定,也提出了明确要求。中央如此深刻强调质量问题,如此系统部署质量工作,这在党的历史上、我国质量发展史上是极为少见的。省第十次党代会提出,要实施质量强省战略,强调持续深化“放管服”改革,坚决淘汰落后产能,加强重点领域安全工作,加强生态环境保护和治理,大力发展绿色经济等,这些精神和要求都与质监工作紧密相关。党中央、国务院、省委、省政府对质量工作的高度重视,是巨大的精神鼓舞,更是强大的工作动力。我们必须要把思想统一到党中央、国务院、省委、省政府、州委、州政府和国家质检总局、省质监局对形势的分析判断和对工作的决策部署上来,精心谋划,稳扎稳打,善做善成,努力当好推进质量提升的排头兵,打好全面提高质量的攻坚战。我们要把中央和省州经济工作会议精神作为做好质监工作的总依归。全国全省全州经济工作会议精神是我们做好质监工作的总方向、总目标,我们的一切思考、一切部署、一切落实都要贯彻和体现到总依归之中。我们要认真开展学习、弄懂弄通、深刻领会会议精神,把“稳中求进、升级增效”和供给侧结构性改革和“三去一降一补”工作任务学深悟透,把“竞进提质、升级增效、以质为帅、量质兼取”的总要求学深悟透。围绕州政府经济工作会议提出的“稳增长、稳工业、稳投资、稳就业、稳增收”等工作要求,在大局下谋划20xx年质监工作;要把全国、全省质监工作会议精神作为做好质监工作的总号令。全国质监工作会议提出“四个围绕”和“四个下最大气力”,全省质监工作会议提出的坚持稳中求进主基调,坚持以提高发展质量和效益为中心,坚持以推进供给侧结构性改革为主线,深入实施质量强省战略,夯实质量技术基础,狠抓质量提升、强化安全监管、优化技术服务、深化质监改革、加强自身建设,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。全国、全省质监工作会议,为今年的工作指明了方向。要进一步厘清思路、明确任务,在更高起点上推进质监事业发展,着力提升质量供给水平、安全监管水平、服务发展水平,释放质量红利,展现质监担当,作出质监贡献。要把高位推进质量强州战略作为适应引领经济新常态的总抓手。质量强州战略是质监部门纲举目张的工作,有牵引龙头作用,省政府、州政府已经明确提出了要求,我们必须义无反顾一往无前,必须对这个总抓手深刻认识好、安排部署好、作用发挥好、推进实施好。质量战线的同志要认真研究,制订出20xx年质量强州、质量强县(市)的路线图、时间表、任务书,我们既要对困难有充分准备,更要有争创的必胜信心。要把全面提升质量安全监管水平作为保障民生的总要求。质量问题是最基本的民生问题,民生质量总关情,我们要围绕重点消费品质量提升、电子商务产品质量提升和特种设备安全提升等社会关注的重点产品质量安全问题,切实做好质量安全监管和服务工作,守住保障民生的质量安全底线、红线。要把服务经济新常态和供给侧结构性改革作为迈进质量时代的总任务。我们质监部门所做的工作就是为了全州人民过上有质量的生活,共享质量发展成果,就是为了助推企业生产更高品质的产品,促进全州经济社会更高质量的发展。当前“大众创业,万众创新,供给侧改革,五大重点任务,决战小康”等工作都对质量服务提出了更高的需要。我们必须找准切入点,抓住结合点,全面提高质量服务的供给能力。要把研究新形势下质量监管责任及风险防控作为尽职尽责的总保障。履职有风险,监管须尽责,各县(市)市场监督管理局、州局机关各科室要认真贯彻落实《云南省质量技术监督事权划分意见(试行)的通知》(云质监局发〔20xx〕22号),进一步厘清省、州、县(市)三级质量技术监督部门事权,做到事权清晰,事权实施主体和实施责任人明确,强化层级监管,着力实现全程无缝监管,确保法律法规和质量监督标准在全州统一正确实施。要把推进“质监工作项目化、项目工作标准化”的发展思路作为引领质监工作的总抓手。去年通过调研,对质监职能进行梳理,确定了标准化、品牌、诚信计量、认证认可、特种设备安全等30个“十三五”质量强州发展项目,形成了项目库,把各项业务工作项目化。这些项目要用心抓,一个一个抓,直到抓出成效。
三、突出重点,统筹兼顾,努力推动全州质监事业再上新台阶。
20xx年,是党的的召开之年,是实施“十三五”规划承上启下和脱贫攻坚的关键之年,是供给侧结构性改革的深化之年。全力抓发展、保安全、促改革、强基础,全力推动标准提档、质量提升、品牌提效,任务十分艰巨。全州质监系统务必要坚定信心,迎难而上,敢于担当,勇于作为,在提高执行力、改革创新、工作作风、队伍建设方面狠抓落实,全力打赢提质增效攻坚战,以优异成绩迎接党的胜利召开。
今年全州质监工作的总体思路和要求是:以党的、xx届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,深入贯彻系列重要讲话精神特别是关于质量的重要论述,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持以提高发展质量和效益为中心,坚持以推进供给侧结构性改革为主线,全面贯彻落实五大发展理念,按照“六个转变”工作要求,深入实施质量强州战略,狠抓质量提升、强化安全监管、夯实质量基础、优化技术服务、深化质监改革,加强自身建设,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定,以优异成绩迎接党的胜利召开。
今年全州质监工作主要目标是:企业质量出厂检验率达到100%,工业产品生产企业监督抽查率达到95%以上,抽检合格率80%以上;新增云南名牌产品4个以上;新增地理标志保护产品3个以上;主导或参与制修地方标准1项;规模以上企业采用国际标准和国外先进标准的重要产品达到8个;通过aaa级“标准化良好行为企业”2家以上;社会公用计量标准检定率达到100%,在用医用强检计量器具受检率达到90%以上,集贸市场设置的公平秤、税控加油机受检率达到100%,积极完成定量包装商品净含量省级监督抽查工作;在用特种设备定检率100%,安全监察与检验检测人员、特种设备作业人员持证上岗率100%,事故结案率100%,各类重点监控设备基本得到安全监控,重大事故隐患得到及时整治。
实现上述目标,我们要着重做好以下工作:
(一)全面推进质量强州战略,提高供给质量水平。要以实施更高标准的质量强州战略为主攻方向,在质量共治质量共建共享上有新举措。全系统要认真履行质量强州、质量强县(市)领导小组办公室职责,主动向地方党委、政府汇报,积极争取工作支持。要深入贯彻《质量发展规划》及其年度行动计划,根据《文山州人民政府关于实施质量强州战略工作方案》和《文山州“十三五”质量强州战略发展规划(20xx—20xx年)》要求,制定《文山州推进质量强州建设20xx年度工作计划》,推动各级各部门质量强州、质量强县(市)建设任务具体化、目标化。要组织召开品牌建设和质量强州、质量强县(市)工作推进会,安排20xx年度工作任务。组织开展质量发展理论研究和统计监测分析,完成质量强州建设评估报告量化指标体系研究和报告起草工作。研究制定我州质量提升行动计划,组织开展质量提升行动,努力培育创建国家消费品质量提升示范项目和示范区。组织开展对各部门、各县(市)贯彻落实《文山州实施质量强州战略工作方案》、《文山州“十三五”质量强州战略发展规划(20xx—20xx年)》情况的督促检查,通过实地检查的方式,推进工作落实。完成省委、省政府对各州(市)政府的质量工作考核任务,做好考核管理系统的运用和维护。推动8个县(市)建立健全各级党委政府质量工作考核制度体系,以问题为导向,明确质量工作措施办法和目标责任,强化质量强州建设任务落实和成果绩效评估运用。
(二)加强品牌建设,推动企业管理创新。质量提升的一个重要标志是品牌。开展质量提升行动,就是要落实“三个转变”要求,推动中国产品向中国品牌转变。要认真落实“中国制造”云南实施意见,推进“文山三七”质量品牌建设,实施工业质量品牌行动计划,培育一批具有较强市场竞争力的“文山三七”知名品牌和优势产品。要贯彻落实《国务院办公厅关于发挥品牌引领作用推动供需结构升级》的要求,研究制定《文山品牌建设实施意见》,推动实施品牌发展战略。要围绕传统产业、重点支柱产业、战略性新兴产业,开展品牌培育试点、示范活动。
加强对文山市开展全国质量强市示范城市创建指导帮助工作。拟将组织申报“丘北普者黑全国民族生态旅游知名品牌创建示范区”、“丘北辣椒全国知名品牌示范区”,提高普者黑旅游品牌和辣椒品牌知名度。要深入开展“增品种、提品质、创品牌”专项行动,扩大“云品”影响力。鼓励“云品”企业主导和参与国际、国家、行业标准的制修订工作,对标国际、国内先进水平,不断提高产品、服务档次和附加值,提高全要素生产率和潜在增长率。要加大名牌产品企业培育力度,以行业龙头骨干企业、品牌建设和市场开拓等活动,组织开展20xx年云南名牌评审和地理标志保护工作,积极做好申报指导帮扶工作,新增云南名牌产品4个、地理标志产品3个以上。持续推进“七彩云南质量走廊”创建,围绕文山三七品牌,认真做好协调服务工作,力争新增2家以上三七质量认证为主的检测中心,并开展第三方三七质量检测和认证工作,打造一批重质量、信誉好的生产企业,推动三七产业健康快速发展。
(三)加强宏观质量管理,提升质量总体水平。重要工业产品和消费品质量安全直接关系老百姓的身体健康和财产安全,必须坚决管住管好。要按属地管理原则,加强工业产品生产许可证证后监管,加强获证企业监督检查和巡查回访。建立企业监管档案,促进获证企业持续保持相应生产条件,确保产品质量稳定合格。认真组织开展省、州级重要消费品监督抽查和风险监测,创新产品质量风险监测预警工作方法,继续探索电商产品质量监督抽查工作机制,根据监测结果发布消费警示或监测报告。要全面实施成品油国v标准,加大成品油监管力度,联合有关部门开展机动车环检、安检机构检查。提升日用消费品、机电车产品、危化产品、建材、食品相关产品、农用生产资料、节能环保产品的质量水平,以食品相关产品、建材、成品油、农资等为重点,加大监督抽查力度,力争重点产品质量监督抽查合格率达85%以上。
(四)加强特种设备安全监察,深化安全隐患排查治理。安全向来是底线、红线,是稳定和发展的前提。党中央、国务院和省州党委政府历来高度重视安全工作,突出强调要把重大风险隐患当成事故来对待,把遏制重特大事故作为安全生产整体工作的“牛鼻子”来抓。特种设备安全工作与经济社会发展密切相关,如何在经济下行的形势下做好安全监管工作,是摆在我们每个人面前的重大课题,必须认真研究,积极应对。我们一定要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,大力加强风险防控,深化隐患排查治理,严守安全底线。要严格落实企业主体责任,紧紧抓住企业这个责任主体,督促企业加强安全管理、加大安全投入、强化技术装备、严格安全监管,切实做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位,不断提升企业特种设备安全管理水平。要加强监督检查。强化汛期、重点时段和重大节假日安全检查,组织开展重要活动、重大工程特种设备安全保障,重点领域的安全监察,开展高风险特种设备隐患治理,有效防范和遏制重特大事故发生。要加强风险防控和应急处置,建立特种设备预测预警和应急协调联动机制,推动各级政府将特种设备事故应急预案纳入政府应急处置与救援体系,探索风险等级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制。要加快建立监管工作下沉到社区和乡镇、信息收集向基层前置的特种设备安全网格化管理工作机制。深入开展电梯安全隐患整治“回头看”,全面推进电梯应急处置平台建设和电梯维保工作社会公示。进一步加大问题电梯的整治工作,对“三无”电梯、老旧电梯更新改造等问题提请地方政府挂牌督办。继续推进油气输送管道检验检测,提升法定检验覆盖率。做好各类重大政治经济文化活动特种设备安全保障,避免发生特种设备安全事故。扎实推进“特种设备+互联网”监管模式,全面推进特种设备移动平台“特安通”运用,积极推进气瓶“二维码”管理。
(五)加大执法打假力度,维护消费者合法权益。严厉打击各类质量违法行为是保障质量安全的有力抓手。要严厉打击“地条钢”违法生产行为,按照省州政府领导的指示精神和省质监局的要求,认真开展本区域内涉嫌“地条钢”生产情况的清理核查工作,深入开展打击“地条钢”违法行为,不留死角,对工作不到位,存在工作失职渎职的,严肃责任追究。要深入开展农资执法打假专项行动,以化肥、农机及其配件等产品为执法检查重点,重点查处不符合标准、产品有效含量不足、虚假标识及无证生产等质量违法行为,严防不合格产品流入市场。要坚持“打、治、建”相结合,加强统筹协调、区域联动,以食品相关产品、儿童产品、农资产品、汽车及其配件、家用电器、汽柴油以及电子商务产品为重点,继续开展“质检利剑”行动,严厉打击各类质量违法行为。对消费品生产企业集中、质量问题多发的重点区域,开展执法检查、派员督查、暗访排查等综合治理,对问题复杂、实行挂牌督办、行政约谈,主动及时公开案件信息和行政处罚信息,提高执法打假的公信力和震慑力。
(六)深化标准化工作,提升标准化水平。质监部门作为标准化牵头单位,要综合抓总,协调推进。要广泛开展“标准化+”行动。要积极开展重点产业标准提升行动,认真做好“文山三七”标准体系的优化与提升,开展“文山三七”省级技术标准创新基地建设。要实施“标准化+农业”,加快推进农业标准化示范项目建设,认真做好富宁县八角标准化种植示范及高原淡水鱼养殖业标准化示范养殖、广南县高峰牛标准化示范养殖、文山银杏种植农业标准化示范、马关草果种植标准化示范、砚山县高原特色农业标准化示范、丘北县仙人洞美丽乡村建设等项目建设工作,力争获省级农业标准化示范项目2个以上。要实施“标准化+服务”,加快推进服务业标准化示范项目建设,扎实抓好文山州政务服务标准化试点、麻栗坡烈士陵园标准化试点等两个省级服务业标准化示范项目试点推进工作。要实施“标准化+生态文明”,配合有关部门开展节能标准的实施,努力实现高耗能行业能耗限额标准的全覆盖。
(七)强化民生计量、科技认证认可工作,维护和保障群众利益。要认真贯彻落实《云南省人民政府关于贯彻落实〈计量发展规划(20xx—20xx年)〉的实施意见》及20xx年行动计划,积极组织开展“诚信计量自我承诺示范单位”创建活动,引导培育40个诚信计量自我承诺示范单位,重点抓好文山三七产业园区登高片区鲜三七交易市场开展诚信计量自我承诺示范市场创建,按照《诚信计量示范单位》的有关要求,规范其计量行为,建立计量器具管理档案,与示范单位签订承诺书,推进创建活动开展,营造诚信经营、公平竞争的市场计量环境。要加强市场计量监督管理,充分发挥职能作用,加强在用计量器具的监督检查,重点对集贸市场(商店超市)、医疗机构、交通运输、加油站、配镜店等单位(行业)进行监督检查,严厉打击计量违法行为。组织开展社会公用计量标准、定量包装商品、重点用能单位能源计量等双随机抽查工作。要贯彻落实《云南省科技创新十三五规划指标和重点分工》,提升科研服务重点工作的能力。要加强强制性产品认证,采用专项监督检查、能力验证、“双随机”抽查等方式,强化对检验检测机构的事中事后监管,突出对检验检测机构日常行为规范和检验检测结果的关注。加强“文山三七”、广南八宝米、广南铁皮石斛等地理标志保护专用标志申报使用的宣传工作,力争新增申报使用“文山三七”地理标志保护专用标志企业8个。
(八)深化质监改革,确保工作履职到位。要大力推进“放、管、服”改革,继续清理行政审批项目并及时公示。按照州政府的部署,对列入清单的21项检查事项全面推进“双随机、一公开”,积极稳妥推进随机抽查范围,探索大数据精准监管,打造“双随机”工作升级版。要把风险管理、信用监管、日常监管结合起来,建立安全风险评估机制,及时发布风险预警,加快推进质量信用分级分类管理,完善差别化管理与动态升降级措施,积极探索a级守信企业和质量失信企业“黑名单”公示工作,定期集中公布质量安全违法典型案件,提高事中事后监管有效性。要大力推进标准化改革,认真落实《文山州人民政府关于贯彻落实省政府深化标准化工作改革的实施意见》,制定我州深化标准化改革工作第二阶段实施方案。认真贯彻落实国家生产许可制度改革要求,简化程序,严格生产许可,强化证后监管,认真落实分类监管措施。要持续推进法治质监建设,认真履行党政主要负责人法治建设第一责任人的职责,按照依法治州要求,积极推进“七五”普法工作,进一步提升质监工作的法治化水平。要继续深化行政审批制度改革,简化环节、优化流程、压缩时限。
大力推行网上审批,进一步完善质监行政审批网络系统,逐步实现申请、受理、审核、发证全流程网上办理,向社会公开行政审批标准和受理、审查、批准等信息,实现质监行政审批网上与其他部门的相关网络互联、数据共享。
(九)加强自身建设,全面推进从严治党。坚决贯彻落实党的xx届六中全会精神,不折不扣地执行党内政治生活准则和党内监督条例。全面履行好从严治党主体责任,围绕推进“两学一做”学习教育常态化制度化、统筹提升质监基层党建工作水平、严格规范党内政治生活、强化党员干部能力作风廉洁建设、深入实施“互联网+党建”、培育质监特色党建品牌等6项重点任务,提升质监党建基础、党建质量、党建水平。继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“双联系一共建双推进”活动。加强党风廉政建设,以深化改革为动力,以正风肃纪为抓手,以制度约束为重点,以责任落实为关键,以建设清正廉洁队伍为目标,落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”。持之以恒落实中央八项规定,严防“四风”反弹。继续深入开展“不作为、乱作为、慢作为”问题集中整治和“小金库”专项治理工作,推进作风建设制度化、常态化、长效化。继续做好“挂包帮、转走访”工作,加大人力物力财力支持力度,以质量、品牌、标准化引领地方产业发展。要不断深化“三个质监”建设,进一步树好刚正廉明的依法行政形象、科学权威的技术执法形象、可亲可信的人民质检形象。要着力加强舆论宣传,深入宣传抓质量、保安全、促发展、强质监取得的新成就新进展新突破,深入宣传质量强州、质量强县(市)建设取得的巨大进步和突出成就,为党的胜利召开营造良好舆论氛围。
为政之道,贵在实干,重在落实。抓而不实,等于没抓。当前和今后一个时期,全州质监系统主要任务就是抓落实。一定要把党中央、国务院、省委、省政府、州委、州政府和国家质检总局、省质监局的部署要求转化成完善的制度、有效的政策,具体的举措和实实在在的成果。要在破解难题、补齐短板上下功夫,努力实现质量提升有新成效;在完善机制、落实责任上下功夫,努力实现安全监管有新加强;在紧贴中心、发挥优势上下功夫,努力实现质监服务有新作为;在解放思想、勇于创新上下功夫,努力实现改革发展有新进展。全州质监系统要坚决响应党中央、国务院、省委、省政府和州委、州政府加强质量工作的号召,以更加饱满的热情、更加昂扬的状态、更加务实的作风,全面提高产品质量、强化质量安全监管、优化质监技术服务、深化质监关键性改革和从严加强自身建设,为提高供给质量、建设质量强州作出新的更大贡献。
同志们,“机遇难得,抓不住就是我们的失误;责任重大,干不好就是我们的失职”。让我们更加紧密地团结在以同志为核心的党中央周围,在州委、州政府的坚强领导下,坚定信心,主动作为,不忘初心,继续前进,创造新业绩,努力开创文山质监事业新局面,为提高供给质量、建设质量强州作出更大的贡献。
全市质量技术监督工作会议【第七篇】
近年来,社会对生产、生活各类相关产品质量保障的需求不断提高,对质量技术监督工作的要求也日益提高。下面是本站网友给大家分享的“全市质量技术监督工作会议最新10篇”,仅供参考。
同志们:
今天召开这次全市质量技术监督工作会议,主要是表彰20xx年度全市质监系统先进单位和先进个人,总结20xx年全市质监系统工作情况,安排部署20xx年重点工作。刚才,为20xx年全市质监系统先进单位和先进个人进行了颁奖,我代表市局党组,向受到表彰的先进单位和个人表示热烈祝贺!下面,根据市局党组研究的意见,我讲四个问题。
一、20xx年主要工作情况。
20xx年以来,东营市局在市委、市政府和省局的正确领导下,紧紧围绕服务“黄蓝经济”大局,坚持“夯实基础,突出重点,打造亮点”的工作路径,突出全面落实企业产品质量安全主体责任这条主线,深入实施质量强市和标准化战略,强化技术服务平台建设,推动事业实现了新的突破和跨越式发展。截止去年年底,全市系统固定资产达到?亿元,同比增加?%;实现上缴收入?万元,同比增长?%;完成总收入?万元,同比增长?%。市局被省局表彰为20xx年度目标管理绩效考核先进单位和20xx年度“规范基层管理,加强基础建设”先进单位。
(一)积极谋划,全力推进,检验检测平台建设取得历史性突破。一是国家石油装备产品质量监督检验中心获批筹建。今年1月10日,国家石油装备产品质量监督检验中心获批筹建,成为东营市第一个获批筹建的国家级质检中心。二是东营港经济开发区“一站两中心”建设拉开帷幕。去年11月22日,我们和东营港经济开发区联合举行了隆重的揭牌仪式,“一站两中心”建设正式启动,建设工程将于今年11月完成。三是黄河三角洲质检中心建设顺利推进。所有中心建设相关手续已办理完毕,设计方案已经市政府、省局有关领导同意,现已报请市规划建设部门审批。四是山东省橡胶轮胎及原材料质量监督检验中心和山东省车轮及刹车片质量监督检验中心投入使用。去年4月,两个中心通过省局资质认定和验收,如期投入使用。五是山东省石油助剂及轻烃产品监督检验中心建设完成。中心已完成投资541万元,今年3月可以投入使用。另外,国家橡胶轮胎及原材料质量监督检验中心建设申请已上报国家总局,山东省有色金属产品质量监督检验中心已获批复;山东省生态渔业产品质量监督检验中心等7个省级中心已列入省局“”规划。
国家、省级质检中心建设为助推“黄蓝经济”发展提供了强有力的技术支撑,为实现质监事业的跨越式发展奠定了坚实基础。
(二)紧紧围绕政府中心工作和“为民服务、创先争优”这个主题,充分履行部门职能,各项工作取得新的成绩。一是以落实质量安全主体责任为总抓手,三个安全得到有效保障。制定了落实质量安全主体责任的。
工作方案。
和16项配套制度,与经信委签署了《关于加强工业产品质量工作合作协议》,推动市政府召开了动员会议。全市累计在市级以上媒体发表专题稿件579篇,组织专题宣传活动107场次,组织培训90次,培训企业法人代表1260人次,员工6600人次,培训系统内人员780人次,970家企业向社会作出公开承诺,进一步完善了有效落实企业主体责任、地方政府总体责任、有关部门监管责任的质量安全监管体系。特种设备安全方面,开展了车用气瓶、电梯、工业压力管道等的专项整治,深入开展了打非治违和监督检查活动,并通过分级管理,安全监察有效性明显增强,确保全市连续三年未发生一起特种设备安全责任事故。不断创新安全监管工作的方式方法,在全市23家车用气瓶充装站安装运用了电子标签自动充装控制系统,建立了黑名单制度,确保了车用气瓶安全,我们在省局各种会议上多次作典型发言,成功经验在全省推广。食品质量安全方面,以落实“三方责任”为抓手,以专项整治为突破口,组织召开了16期履责报告会,234名企业法人作了履责报告;开展了食品非法添加和滥用食品添加剂、地沟油、酒类产品、塑化剂、肉制品等专项整治,食品质量水平稳步提高,在全省第四、五批食品抽查中,合格率连续名列全省第一;全市监督检验食品1021批次,合格949批次,合格率为93%,同比提高两个百分点。工业产品质量安全方面,在全省率先开发建立了工业产品生产许可证取证企业信息库,组建了证后监管专家库。开展了以汽车配件、无证产品、投诉热点产品等为重点的“双打”行动,全市出动执法人员2656人次,检查生产企业1147家。20xx年,全市系统罚没款达到?万元,同比增长?%。二是充分发挥典型的引领示范作用,不断开创质量工作新局面。利华益集团获得第三届省长质量奖,胜动集团获得第三届省长质量奖提名奖,实现了我市省长质量奖争创工作的重大突破。首届东营市市长质量奖评审工作圆满完成。全市新增山东名牌19个、山东省服务名牌1个。成功创建山东省优质石油装备产品生产基地,6家企业获20xx年创建山东省优质产品生产基地龙头骨干企业称号。山东蓝海酒店集团董事长、总裁?获得“20xx至20xx年度全国质量工作先进个人”称号。我们通过召开现场会、走进直播间、举办培训班和座谈交流等多种形式广泛宣传,不断扩大典型的影响力,充分发挥其示范带动作用。通过深化宣传,也将“建设质量强国,共创美好生活”的理念渗透到了社会的各个层面。三是不断加大质量基础工作力度,技术支撑作用得到充分发挥。东营经济技术开发区成功获批创建国家高新技术产业标准化示范区,东营市成为全国第一个获批的地级城市;成功创建1个国家级农业标准化示范区,1个国家级循环经济标准化示范项目获批立项;两项联盟标准制定完成;全市有8家企业被评为山东省首批标准创新型企业,4家企业被确认为4a级标准化良好行为企业,7家企业被确认为3a级标准化良好行为企业,均位居全省前列;山东蓝海酒店集团承担的国家级服务标准化试点项目扎实开展,并成功组织召开了山东省服务标准化试点工作现场会;黄河三角洲标准技术服务中心建设顺利推进。组织开展了胜利油田改制企业的计量专项检查。深入开展“推进诚信计量,建设和谐城乡”行动,7家企业被表彰为全省诚信计量示范单位。不断强化能源计量工作,胜利油田在省局组织的能源计量监督检查考核中获得104分的优异成绩,在全省名列前茅。全市系统有3个单位和4名个人荣获市政府节能记功奖励。科技支撑力不断加强,“高效温度控制系统的研制”和“棉花智能检验系统的研制与应用”分别被评为市科技进步一等奖和二等奖;g装置及配件自动检测系统”项目列为国家质检总局科研项目;“高效温度控制系统的研制”还被省局列为科技兴检三等奖向国家总局进行了推荐。
(三)坚持不懈抓好队伍建设,事业发展的根基更加牢固。一是不断强化教育培训。组织了拓展训练,激发了干部职工的活力,培养了团队精神;开展了“提升能力,服务大局,创先争优,科学发展”主题教育培训活动;在全系统选拔出了22名科级后备干部,开展了政治理论和业务知识培训。二是着力加强规范化建设。出台了《东营市质监局直属事业单位实施岗位绩效工资指导意见》,形成了科学规范的收入分配激励机制。出台了《关于加强法治质监建设的实施方案》等系列文件,探索实施了开门审案活动,坚持不懈规范行政执法和检验检测行为。及早谋划并制定了《20xx年工作目标要求和指导意见》,明确了今年各项工作的思路、目标和措施。三是深入推行用人竞争机制。通过竞争上岗,充实了市质检所和市计量所的?名班子成员,在市局直属事业单位中采取竞争方式产生了?名中层。四是文明创建成绩斐然。广饶县局?同志成功捐献造血干细胞,成为中央、省驻东营单位捐献造血干细胞第一人。市局和河口区分局继续保持了省级文明机关称号,东营区分局和垦利县局成功创建省级文明机关和省级文明单位,山东省特检院东营分院成功创建市级文明单位。五是不断深化党风廉政建设。进一步完善了党风廉政建设责任制,按照“一把手”负总责、“谁主管、谁负责”的原则,认真落实“一岗双责”,把党风廉政建设纳入岗位目标。
责任书。
与业务工作一起研究一起部署一起考核。深入开展廉政风险防控管理工作排查各类风险点99个优化控制流程83个实现了廉政和监管的“双安全”。
一年来,全市质监系统广大干部职工抢抓机遇、扎实工作、创新发展,探索出了许多成功经验。一是紧紧围绕政府中心工作,找准切入点、扩大结合点,积极服务“黄蓝”战略,是提升部门形象促进事业发展的必由之路。一年来,我们通过加强能力建设、深化质量强市和标准化战略、推进能源计量等服务工程,为提高经济质量和效益作出了积极贡献,得到了市委、市政府的充分肯定,市局受到市委“两评一树”领导小组的表彰。二是“依靠政府、依靠社会、依靠自身”加强能力建设是事业发展的有效途径。我们成功趟出了一条质检中心建设的有效路径,完成了一系列只靠自己难以完成的任务。目前,各级政府用于支持质检中心建设的土地、资金和资产累计已近2亿元。三是全面摸清和有效利用资源是事业发展的坚实基础。我们通过开展资源清查活动,对全市油地军校的检验检测等资源有了全面深入地掌握,彻底解决了资源不清、资源闲置和利用率低等问题,为创新工作思路、工作方法和提升工作层次奠定了基础。我们通过开展油田改制企业的计量专项检查,将17000多台(件)计量器具和68项计量标准纳入管理范围,大幅拓宽了计量工作领域,打开了工作新局面。四是不断加强规范化建设是促进事业科学发展和谐发展的重要保障。我们在内部管理、行政执法、检验检测工作等方面,采取多种措施,不断加大力度,将各项工作逐步引入规范,为提升工作水平和推动事业发展奠定了基础。五是改革创新是事业发展的强大动力。我们在事业单位实行竞争上岗、双向选择的用人机制,建立了岗位绩效工资的收入分配激励机制,充分调动发挥干部职工工作的积极性,激发出了前所未有的活力和工作热情,成为我们事业发展的不竭动力。
二、20xx年主要工作。
20xx年,我们要全面贯彻党的xx届六中全会和中央、全省、全市经济工作会议精神,坚持“夯实基础,突出重点,打造亮点”的工作路径,按照市委、市政府和省局的部署要求,紧紧围绕服务“蓝黄”经济发展大局,以建设质量强市为目标,以促进经济发展方式转变为主线,大力推进质检中心建设,不断加强质监文化建设,认真履行职能,求真务实,开拓创新,全面提升质监工作水平,为全市经济平稳较快发展作出新贡献。主要做好以下工作:
(一)全力推进质检中心建设。要以只争朝夕的精神和气魄,全力加快国家石油装备产品质量监督检验中心建设步伐;要努力做好国家总局调研组对橡胶轮胎及原材料产品质量监督检验中心现场调研的前期准备工作,力争早日批复筹建;要加快山东省石油化工产品质量监督检验中心建设步伐,确保年内提报国家中心建设申请,并争取获批筹建。要积极推动东营港经济开发区“一站两中心”建设,争取11月完成基建工程,实现入住;要全力推动黄河三角洲质检中心早日开工建设;要确保山东省石油助剂及轻烃产品监督检验中心今年3月通过省局验收,投入使用;要及早谋划山东省有色金属产品质量监督检验中心建设;要积极协调争取山东省生态渔业产品质量监督检验中心等省级中心获批筹建。
(二)不断加强质监文化建设。要加强对质监文化建设的领导,制定工作方案,把文化建设和日常工作同研究、同部署、同实施。要广泛开展争创一流活动,积极争创省、市级文明单位、青年文明号、优秀青少年维权岗、青年岗位能手和省局“五个十佳”,大力开展干一流工作、创一流业绩、做一流贡献活动。要开展特殊纪念日等教育活动,在“三八”、“五一”、“七一”、“八一”、“十一”、元旦、春节等节日期间,通过举行座谈会、文化活动等形式,陶冶道德情操,凝聚团队精神,确立正确的人生观、价值观。要开展丰富多彩的质监文化活动,组织系统干部职工撰写论文、交流体会,提出建议,探讨工作、交流经验;要开展好各项文体活动,丰富干部职工业余文化生活,在活动中创新完善质监精神。要积极组织和鼓励干部职工参加各种学习和教育培训活动,努力提高自身素质和文化修养。要加强质量文化宣传,把质量诚信建设放在突出位置,引导企业“讲质量、守诚信”,在全社会形成“崇尚质量、追求卓越”的良好氛围。
(三)大力开展质量强市工作。要紧紧围绕“黄蓝”战略推进实施和东营经济社会发展,积极开展“品牌建设年”活动,以省长质量奖争创、优质产品生产基地创建、名牌工作和市长质量奖评选为重点,努力提升全市质量管理和产品质量总体水平,增强全社会的质量意识,着力营造质量强市的良好氛围。20xx年,全市要努力争创1个省长质量奖、12个山东名牌产品、3个山东省服务名牌、1个山东省优质产品生产基地,并及早谋划,确保圆满完成今年的市长质量奖评审工作。要通过多种媒介,采用多种形式,展示近年来的质量成果,宣传推介先进典型的成功经验,并通过组织开展先进质量管理方法的交流和宣传,充分发挥标杆示范带动效应,不断推动质量强市战略深入实施。
(四)有效保障三个安全。要深入实施食品企业法人履责报告制度,加强对食品生产企业的监督检查,督促生产企业严格落实食品质量安全制度。确保食品企业和备案的小作坊100%建立质量安全信用档案、取证食品企业100%持续保持发证条件、食品企业主导产品100%纳入监督检查和监督检验计划、食品企业监督检查和产品监督检验计划完成率达到100%、食品企业主导产品监督检验合格率达到90%以上、食品企业监督检验不合格后处理完成率达到100%,保住不发生食品质量安全监管责任事故的底线,实现食品质量整体水平稳步提升的目标。要以落实企业安全主体责任为主线,以监督检查和行政执法为主要手段,突出重点环节、重要监控企业、重点监控特种设备安全监察,深化危化品压力容器、工业压力管道、气瓶、电梯等专项整治,加强体系建设,强化隐患治理,坚决杜绝重大以上特种设备事故,实现万台特种设备事故起数不超过、万台特种设备死亡人数不超过的工作目标。
(五)不断夯实质量工作基础。要深入实施标准化战略,扎实推进国家高新技术产业标准化示范区和国家级循环经济示范单位创建工作;要按照计划要求完成胜大奶牛厂国家级农业标准化示范区建设的年度工作任务;要积极组织申报山东省标准创新贡献奖;年内提出国家标准和行业标准制定计划8项,主导或参与制定国家标准和行业标准5-10项;争取创建4a级标准化良好行为企业2家,3a级标准化良好行为企业8家,a和2a级标准化良好行为企业15家;采用国际标准和国外先进标准30项;成立标准联盟2个,制定联盟标准5项;制修订山东省地方标准2项,制定东营市农业地方规范20项。深入推进能源计量工作,努力实现“全市50家重点用能企业能源计量器具配备率达到100%,建档率达到100%;能源计量器具检定率达到100%;重点用能企业的能源计量管理人员持证上岗率达到100%”的工作目标。扎实推进民生计量工作,广泛开展诚信计量示范创建活动,争取在每个县区的集贸市场、商店超市、眼镜制配场所、加油站、医院、餐饮业等领域各培育1个诚信计量示范单位;积极开展“民用四表”的首检工作,逐步实现“民用四表”检定的常态化。进一步加大对强制性认证企业和流通领域强制性认证产品的监督检查工作力度,严厉查处超范围生产、不按型式试验报告生产以及销售和在经营活动中使用无证产品等违法行为;加强资质认定实验室的监督管理,不断提高检验能力和管理水平。
三、工作措施。
(一)大力开展“项目攻坚”活动。当前,我们已有1个国家中心获批筹建,1个中心提报了建设国家中心的申请,有3个省级中心正在积极筹建,还有7个省级中心等待批复,建设任务异常繁重,面临许多亟待解决的困难和问题,对此,我们必须清醒认识、积极应对。要积极做好项目争取工作,已经申请国家中心和省级中心的要努力争取及早获批筹建;要扎实推进项目建设,已经批复的中心要明确阶段目标任务全力推进;要全力组织好建成项目的良好运行,充分发挥中心作用,并逐步实现效益最大化。要统筹规划中心建设各方面的工作,在坚持“依靠政府,依靠社会、依靠自身”路径的基础上,有所创新,有所发展,积极争取方方面面的政策、资金、设备支持。要把人才的培养、引进摆上更加重要的位置,逐步形成结构完整、层次合理、专业配套的人才库,努力建设同国家质检中心、省级质检中心相适应的人才队伍。
(二)深入推进服务工程。目前,市委、市政府正在全力推进实施“黄蓝”两大国家战略,加快建设生态文明典型示范城市。今年上半年,全市还将全面完成党委、政府换届工作,换届后的党委、政府发展的愿望将更强,发展的步子会更大,对质监工作也会提出新的更高的要求。对于这些新形势、新情况,我们一定要认真分析、充分认识,以此为基础,把握工作方向、理清思路措施,找准切入点,扩大结合点,全力服务政府中心工作,在服务中提升地位、谋求发展。各县区局要积极主动地向地方党委、政府请示、汇报,并结合区域特点和自身情况,及早出台服务“黄蓝”经济的实施意见,认真抓好贯彻落实。(此处删去7行)。
(三)努力实现科学监管。要根据特种设备、食品质量和工业产品质量工作的不同特点,积极探索科学有效的监管模式,努力将事中监管和事后处置向事前预防转移,做到早发现、早控制、早处置,将事故隐患消灭在萌芽状态,尽量避免和消除不良影响。要认真总结特种设备安全监察分级分类监管的成功经验,推广普及到各类企业和各种产品,针对低级别、低信誉的企业和产品,要加大监督抽查力度和日常检查频次。要把有限的监管人力、物力、精力投入到容易发生问题的重点区域、重点行业、重点产品上。要研究出台风险评估办法,对重点产品及时组织开展风险分析评估。要十分注重监管工作的执法跟进,对违法企业和问题产品坚决予以查处,并监督进行彻底整改,通过一手惩戒、一手帮扶,将企业的生产经营活动引向规范,从根本上消除安全隐患。
(四)全面提升工作水平。“规范”是我们去年工作的一个主题,以这个主题为引领,我们的各项工作水平得到了提高,各个工作领域呈现出了许多亮点。今年,我们要实现由“规范”向“提升”的迈进。“提升”是以“规范”为基础的新的阶段和更高层次,是“规范”发展的必然结果,也是今年新的形势任务的必然要求。我们一定要在牢固树立“规范”意识的前提下,迅速引入“提升”理念,用全新的眼光考量工作,用全新的思维谋划工作,用全新的标准衡量工作;把目光放得更远一些,把调子定得更高一些,把步子迈得更大一些。要认真梳理一年来的工作,从沉淀中发掘闪光点,发现疏漏甚至败笔,找到提升的突破口和着力点。要以努力学习和深入思考为基础,以提升自身素质和境界为前提,努力探索出一些促工作和抓管理的科学规律,真正使整体工作水平有质的提高,让事业发展有新的飞跃。
四、工作要求。
(一)要切实加强队伍建设。队伍建设是事业发展的根本,抓不住这个根本,事业发展就会成为沙上建塔,不会牢固,不会长久。要抓好学习教育,努力提升干部职工自身素质和政治素养,培养大局意识和责任意识,既使每一名干部职工成为胜任自己岗位的可用之才,又要打造一个团结有力的坚强集体;要抓好班子建设,努力提高班子集体的凝聚力、战斗力和创作力,增强决策的科学性,真正使各级班子成为一面旗帜和一种导向,带领干部职工推动事业实现又好又快发展;要抓好作风建设,进一步改进工作中还存在的不作为、乱作为、懒作为等问题,把质监队伍打造成服务发展的排头兵;要抓好和谐稳定,尤其在当前体制调整的关键时期,一定要教育广大干部职工以大局为重、以事业为重,以良好的心态和精神面貌干好工作,积极面对。
(二)要不断强化创新理念。实践告诉我们,创新是打开工作局面、推动事业发展的不竭动力。20xx年,我们以创新的理念指导工作,在质检中心建设、宏观质量管理、技术基础工作、规范化建设等方面都取得了很好的效果,也积累了成功经验。今年的形势更加严峻,任务也更加繁重,如果遵循常规思维,一切按部就班,许多工作任务就不可能完成。所以,我们一定要继续利用好创新这个有力武器,以创新理念思考问题,谋划工作,推进实施,只有这样,一些难以克服的困难才有可能迎刃而解,一些事情做起来才会事半功倍。创新的根源在于思想的解放,我们一定要敢于摒弃一些习惯上认为正常和正确的东西,勇于站得高一点看事情,跳出圈子想问题,这样,身上的束缚才会少一些,脑子里新鲜的东西才会多一些;我们一定要敢于在行动上去尝试,把一些成熟的或虽然还不成熟但认为可行的想法付诸实践,让实践来去粗取精、去伪存真,让实践来检验。要将创新的理念渗透到工作的各个层面,不仅在业务工作上求创新,也要在管理机制上求创新,以创新为动力源泉,保持事业发展的强劲势头。
(三)要注重开展调查研究。我们所面临的形势,随时都在发生变化,我们的一些工作,随时会遇到新的问题。这就要求我们一定要把调查研究当做一项重要的和常规性的工作,抓紧抓好。要围绕中心建设和人才队伍建设开展调查研究,切实解决事业发展的瓶颈问题;要围绕质量基础工作突破开展调查研究,不断开创各个工作领域新局面,切实增强服务效能;要走出去到先进地区开展调查研究,把一些先进经验转化成我们的办法措施;要深入一线到县级局和企业开展调查研究,不断增强我们政策措施的针对性、有效性,及时发现和帮助解决基层、企业的困难和问题。我们要把调研和创新这两个武器牢牢抓在手上,不断开辟和拓宽事业发展的道路。
(四)要着力抓好督查落实。年前我们已经印发了《20xx年工作目标要求和指导意见》,明确了今年的目标任务;今年春节刚过,有关科室长又为大家作了详细解读,下一步关键是结合各自实际抓好落实。要不断完善督查调度和检查考核的工作机制,明确工作机构和人员,不断加大对各项工作任务尤其质检中心建设等重点工作的督查力度,确保系统全面工作既均衡推进,又重点突出。要建立科学的和操作性强的考核体系,坚持日常考核同年终考核相结合,真正使考核成绩体现工作实绩,产生激励先进和鞭策后进的实际效果。
同志们,20xx年,质监工作面临着新的挑战和机遇。让我们在市委、市政府和省局的正确领导下,深入贯彻落实科学发展观,团结拼搏,开拓创新,真抓实干,为推进实施“黄蓝”战略和东营经济社会又好又快发展作出新的更大贡献!
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全市质量技术监督工作会议【第八篇】
同志们:
20xx年全省质量技术监督工作会议的主要任务是:认真学习贯彻党的精神,全面落实省十二次党代会、省委十二届四次全委扩大会议精神和全省质量工作会议的总体部署,回顾20xx年全省质监工作,安排部署20xx年和今后一个阶段工作。今天上午,全体与会代表参加了全省质量工作会议,这是时隔五年之后,省政府就质量工作再次召开的一次十分重要的会议,确立了在经济社会转型跨越发展的新形势下质量工作的总体目标、工作任务、工作重点和重大举措,也对做好质监工作提出了明确要求和殷切希望,这是对我们的极大鼓励和鞭策。全省质监系统必须乘势而上,主动作为,切实担当起省委省政府赋予的重大历史使命,扎扎实实地把会议提出的各项要求落实到具体工作和行动上来。下面,我讲三点意见。
一、20xx年工作回顾。
去年以来,全省各级质监部门认真贯彻落实省委省政府和国家质检总局的部署和要求,开拓进取,创新履职,扎实工作,各项工作取得了新的成绩。
(一)把工作的着力点放在抓质量上,努力开创质量振兴工作的新局面。制订印发了《20xx年推进质量振兴暨产品质量监管工作目标责任考核办法》等工作计划和要求,在14个市州、86个县市区和大部分乡镇、街道开展质量振兴活动。提请省政府印发了《甘肃省质量发展纲要(20xx-20xx年)》、《质量发展规划20xx年行动计划任务分解表》,在天水市和敦煌市着手开展全国知名品牌示范区建设工作,在全省大中型企业、重点民营企业和开发园区开展质量兴企、质量兴园活动,有43个单位和60名个人获得全省质量工作先进单位和个人。认真扎实组织开展首届省政府质量奖评选活动,金川集团股份有限公司、甘肃酒钢集团宏兴钢铁股份有限公司、甘肃大禹节水集团股份有限公司等3户企业获得省政府表彰。庆阳、定西等12个市州政府和20个县区政府设立了政府质量奖。大力推进名牌培育工作,提请省政府印发了《甘肃名牌战略“”发展规划》,今年全省又有116户企业的129个产品获得甘肃名牌,甘肃名牌总数达到412个;认真做好企业信用等级评价活动,130户企业获得a级以上信用等级称号。
(二)把工作的立足点放在保安全上,不断强化质量安全监管的新举措。印发实施了《甘肃省工业企业产品质量分类监管实施办法》,与所有食品生产企业和重点工业产品企业、特种设备使用单位签订了质量安全责任书,建立健全了企业质量安全台帐。在全省乳制品企业建成了电子记录与追溯系统,实现了远程数据监控。严肃查处各类违法违规食品生产企业78户,注销了220户企业的237张食品生产许可证,及时化解食品生产安全潜在风险9个。扎实开展“十百千工程”和“打非治违”活动,对全省194家基础薄弱的特种设备生产和使用单位进行了证后监督抽查,暂停4家单位许可资质,停业整顿17家单位。继续加大国家和省级监督抽查力度,深入开展质量安全风险排查整治活动,积极开展“质监利剑”行动,重点围绕食品、农资、建材以及涉及安全的各类产品,组织专项整治,严厉惩处违法行为,出动执法人员30993人次,查处各类违法案件1700件,涉案货值1091万元。张掖、兰州、临夏等市州统一成立了乡镇一级质量监管机构,配备了监管人员,有效延伸了监管触角。认真开展实验室能力提升活动,完成计量认证换证235家,45家实验室单独取得了食品检验机构资质,对169家实验室实施了监督评审工作。
(三)把工作的切入点放在促发展上,努力探索服务全省经济社会转型跨越的新途径。制定印发并认真组织实施了《甘肃省质监系统服务转型跨越、富民兴陇行动方案》,与庆阳市政府签署了《甘肃省质量技术监督局庆阳市人民政府推动庆阳建设质量强市,促进经济社会转型跨越发展合作备忘录》;支持兰州新区开发建设,争取省编办正式批复成立兰州新区质监局。着力推进实施《甘肃省循环经济地方标准体系建设规划》,在资源性消费产品领域、环境保护领域、新能源基地建设领域、循环型农业领域批准发布循环经济地方标准24项;对列入国家万家企业低碳行动计划中的我省15户用能单位统一组织实施《用能单位能源计量器具配备和管理通则》。围绕全省农业发展“六大产业”,坚持从抓源头、抓基地、抓精品入手,积极做好10项第七批国家级和20项省级农业标准化示范区项目建设;重新修订了《甘肃省地方标准管理办法》,批准发布地方标准134项。重视通过申报地理产品标志保护来促进农民增收,“河西走廊葡萄酒”和“靖远枸杞”、“敦煌葡萄”、“大河家鸡蛋皮核桃”4个产品获得国家地理标志产品保护,全省累计获得国家地理标志保护的产品已达30个。全面完成为期三年的“推进诚信计量、建设和谐城乡”主题行动任务,培育诚信计量自我承诺示范单位2642家;继续在全省范围内开展集贸市场小型衡器免费检定工作,对433个集贸市场的48578台件在用衡器进行了免费检定,指导全省29个集贸市场实现了在用衡器“四统一”管理。
(四)把工作的着眼点放在强质监上,努力夯实事业发展基础。科技工作取得显著进展,《基于风险管理的油气集输压力容器安全评定关键技术研究》通过科技部、财政部评审,争取科研项目经费256万元;《基于酒泉国家千万千瓦级风电设备关键检验检测技术研究》项目获科技部立项,落实项目经费万元;《预包装食品常见致病菌分布及预防》等5个项目获总局立项,《远场涡流检测技术在电站锅炉检验中的应用研究》等4个项目获省科技厅立项。继续加大县级局业务建设力度,酒泉市肃州分局、庆阳市西峰分局、平凉市泾川县局等3个县级局获得五强县级局称号,全省五强县级局总数达到27个,30个县级局顺利通过全系统第二批规范化县级局达标验收,全省规范化县级局达到71个,占全省县区局总数的82%。检验检测能力建设步伐进一步加快,国家风电设备、节能换热设备、塑料建材等5个国家质检中心项目完成主体工程建设任务,国家计量器具型式评价中心、纺织纤维质量监督检验中心和甘肃省标准化创新基地等3个二期项目顺利通过国家质检总局和省发改委批复立项。临夏州局、陇南市局综合办公大楼顺利封顶。干部培训工作迈出新步伐,积极争取国家质检总局支持,共派出省局直属单位及市、县质监部门38名干部分赴总局直属单位和山东、江苏、天津滨海新区质监局挂职锻炼,收到了良好效果。效能风暴行动扎实开展,积极落实行政审批两集中、三分离要求,启动了省局行政审批改革工作,组建了专门的行政审批受理和技术审查机构。精神文明建设成效明显,全系统已有91个单位进入省市县三级文明单位,其中省级文明单位13个。党风行风建设进一步加强,去年共查办案件3件,有3名责任人受到党纪政纪处分。在省纠风办组织的全省重点执法部门行风评议中,质监系统排名有提升,不少市县局进入先进行列。积极开展双联行动,先后派出帮联干部33批次228名深入村社,多渠道筹措资金59万元,支持陇西、两当县双联帮扶项目。
二、质监工作的目标和任务。
当前,我省质监事业发展正处在新的起点上,面临着难得的发展机遇和十分艰巨的挑战。从质量工作的形势看,各级党委政府对质量工作的重视程度越来越高,质量工作的目标任务已经明确,但是推动工作还缺乏有力手段和长效机制;各级对质量安全的重要性已经有了充分认识,但是质量安全监管的能力还比较薄弱,质量安全风险日益增大。从质监工作本身看,基础设施建设发生了重大变化,但是底子薄、基础差的基本特征还没有得到根本改变;业务工作领域有了很大拓展,但是服务发展、服务企业的成效还不明显;质监行政管理、检验检测、行政执法三支队伍的力量和素质有了很大增强,但是工作能力和水平还需要进一步提高。从全省发展形势看,各地围绕区域发展战略和“3341”项目工程,竞相发力,对质监工作形成了很强的倒逼机制,而质监工作尚缺乏强有力的支撑措施和服务手段。年前结束的中央经济工作会议和省委十二届四次全会上,着重突出了提高经济发展质量和效益的总体要求,质监工作的任务更加艰巨繁重。在机遇与挑战并存的形势下,我们必须用更高、更宽、更远的视角去谋划质监工作,坚持用发展的思路、改革的办法、创新的举措,解决质监事业发展中的深层次问题,不断强化大局意识,创新理念,把握机遇,加快发展。
20xx年和今后一个阶段质监工作总的要求是,以科学发展观为指导,深入贯彻落实党的精神,紧紧围绕省十二次党代会和全省质量工作会议总体要求,认真贯彻国家质检总局抓质量、保安全、促发展、强质检十二字方针,以建设质量强省为奋斗目标,以推进质量振兴为总抓手,以服务转型跨越为主题,以提高质量发展水平为重点,以确保两个安全为关键,坚持依法行政,从严治监,内强素质,外树形象,为建设幸福美好新甘肃,实现与全国同步进入小康社会提供坚强有力的质量保障。
(一)把加快建设质量强省作为质监工作的战略目标。这个目标的基本要求是,在省委省政府的统一领导下,把建设质量强省目标列入到经济社会发展总体规划,把提高质量发展水平作为促进经济发展方式转变、调整经济结构的着力点,把保障质量安全作为加强社会管理,改善民生,促进社会和谐的重要内容,以质量引擎经济社会转型跨越发展,以质量安全增加人民群众的幸福感和安全感,以质量提升全省经济综合实力,力争到20xx年建设质量强省取得明显成效,与全国同步实现国家质量发展目标,质量发展的成果惠及全省人民。提出这个总体目标,是为了与国家建设质量强国步调相一致,是落实《甘肃省质量发展纲要(20xx-20xx年)》的基本要求,是贯彻全省质量工作会议的具体步骤,也是统领今后一个时期质监工作的总纲,必须毫不动摇向这个目标迈进,在实现这个战略目标过程中促进质监事业持续、快速、健康发展。
(二)把深入推进质量振兴作为强化质监工作的总抓手。推进质量振兴是一项具有深远意义的质量工作系统工程,是推进质监工作上水平、上档次的总抓手。要在深入研究推进质量振兴工作规律,认真总结过去几年工作经验基础上,在三个层面上全力推进,力争取得新突破。
1.在各级政府和相关部门的层面上全力推进。完善和充实省政府与各市州政府签订的质量工作目标责任书,进一步优化目标设计,充实工作内容,提高责任书的可操作性及量化考核性;进一步强化市县政府对质量振兴工作的统筹规划、组织协调、督促指导和考核检查,特别是协调督促市县推进质量振兴领导小组履行职责,把召集会议、监督检查、考核通报等活动制度化、规范化和常态化。要进一步把工作任务落实到有关部门,重点加大工作督查力度,定期了解掌握各相关部门工作进展情况,及时做好工作动态研究、有关数据统计、情况分析交流,把各项目标任务融入到部门业务工作中。今年,力争在乡镇一级普遍设立推进质量振兴和产品质量安全监管办公室,把基础性和日常工作向乡镇和街道延伸,真正实现上下齐动的良好工作格局。
2.在企业层面深入开展质量兴企活动。认真落实质量兴企提出的10项重点工作任务,年内力争推动全省规模以上重点企业全部开展质量兴企活动。指导企业积极推行卓越绩效管理模式,大力实施全面质量管理、零缺陷管理等先进质量管理方法,全面实行产品研发设计、生产制造、市场营销、售后服务等全过程质量管理。要积极引导企业开展诚信体系建设,不断完善企业信用等级评价工作体系,建立企业质量信用“光荣榜”和“黑名单”制度。要鼓励企业全面开展群众性质量管理活动,不断增强员工质量意识。
3.在质监业务工作层面不断丰富质量振兴的内容。一是着力优化品牌培育和激励机制。着力推动名牌工作重点由重视评审向市场培育、扩大规模、形成自主知识产权拓展;名牌培育范围由工业产品向农业名牌、工程名牌、服务名牌、金融名牌、商业名牌、旅游名牌等更广的领域拓展;名牌培育对象由国有大中型企业向民营企业、高新技术企业拓展。年内新增甘肃名牌产品50个以上,积极开展全省知名品牌创建示范区建设。要进一步健全完善政府质量奖激励体系,推动目前尚未设立政府质量奖的2个市州政府和大部分县级政府设立政府质量奖,出台质量发展、质量安全奖励政策,力争每年有3户企业获得省政府质量奖。二是努力实现标准化工作的新突破。要加快扩展标准化体系覆盖面,基本构建起符合省情发展需要,覆盖各个主要产业领域的标准体系;要积极拓展标准化业务覆盖面,在巩固工业标准化成效的同时,向改善民生、循环经济、服务业、金融业等方面拓展;要加快拓展标准化机构人才覆盖面,建立起统一领导、分工协作、科学高效的标准化工作管理模式,形成政府引导、部门推动、企业主体、社会参与的标准化运行机制。今年的主要任务是力争实现国家标准有量的增加,行业标准有新的上升,制修订地方标准50项,抓好第七批10项国家级和20项省级农业标准化示范区项目建设,批准发布循环经济地方标准15项,完成采用国际标准和国外先进标准项目30项,创建“标准化良好行为企业”10户。特别要鼓励质监系统在开展课题研究、检验检测业务中制修订高层次的标准。三是努力提高计量、认证认可等基础业务工作效能。要继续加大地理标志产品培育力度,新申报地理标志产品2个;深入开展重点计量器具的专项整治活动,进一步拓宽涉及民生的计量器具免费检定范围;认真开展认证认可工作,严格强制性产品认证,着力抓好实验室资质认定和检验资格行政许可;持续强化实验室管理,严格执行标准,规范检测行为;不断规范食品农产品和有机产品认证,加大环境、卫生健康等关系生态建设安全体系的认证和监管。
(三)把强化能力建设作为提高质监工作的有效途径。
1.不断提升服务能力。质监部门服务经济社会转型跨越发展,就是要在服务发展、服务企业、服务民生上有行动,见实效;就是要紧紧围绕党委政府确定的工作重点、企业发展遇到的难点、老百姓关心的热点,发挥职能优势,紧贴实际开展工作。从今年开始,要多层次组织开展一系列彰显质监特色的服务行动,把服务从机关推向社会、推向基层。一是开展局市合作行动,通过与市州政府签署局市合作备忘录等形式,进一步增强质监工作服务区域经济发展的针对性和实效性。今年重点制定出台服务兰州新区发展的意见,加快与各市州政府签署合作备忘录进程。二是开展质监服务重大项目建设专项行动,组织特种设备、计量、食品、工业产品许可、认证、代码等业务部门深入项目建设现场办理业务,组织重点业务和检验检测部门到现场开展检验检测和培训服务活动。进一步深化服务循环经济等专项行动的内容和层次。三是开展质量安全和检验检测进校园进社区活动,整合与民生关联的质量安全和检验检测业务,和百姓日常生活需要结合起来,面对面广泛深入普及质量安全知识,开展检验检测活动。四是开展联系服务企业行动,继续深化省市县三级质监部门联系重点企业,联系点活动不能仅仅停留在书面协议上,要真正解决好企业质量管理和技术提升等方面的实际困难。
2.不断提升监管能力。确保质量安全事关大局,事关民生,事关质监部门的荣辱,是重中之重,也是工作底线。只有对质量安全的各个环节,特别是食品生产加工和特种设备安全实施科学有效的全面监管,才能让老百姓吃得放心,用得放心。一是强力推进风险防范、排查和整治。把风险识别、风险监测、风险评估、风险预警、风险处置五个关键点植入到各项监管业务中,把所有导致风险隐患的因素必须彻底消除,风险防控措施和制度必须明显改进和加强,风险管理责任必须明确落实到人,构建全过程的风险管理机制。二是切实落实企业主体责任。推广特种设备“十百千”活动的成果,把企业主体责任与省、市州和县级局的监管责任联系起来,严格落实质量安全控制、出厂检验、有机产品认证标志备案制度,把电子监管系统从乳制品推广到重点食品生产企业,确保问题产品和事件可追溯。三是进一步加强证后监管。在行政许可审批制度改革后,省市两级食品、特种设备、生产许可、计量、认证等部门的工作重点要向证后监管转移,按照“五个一律”的要求,即对以往检查中发现问题较多的所有企业进行一次回访,凡不能继续保持法定生产条件的,一律责令停产进行整改;对存在严重问题的企业进行一次清理,凡在省级监督抽查中安全指标、品质指标严重不合格,整改复查仍不合格的企业,一律依法吊销其生产许可证;对省、市监督检查多次不合格的企业进行一次核查验收,凡达不到法定生产条件的,一律按程序办理撤销生产许可证手续;对监管工作行为进行一次检查,凡发现监管不到位、履行职责不到位或滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为的,一律依法依规严肃进行问责,不断强化监管措施,努力消除监管盲点。四是严厉打击质量安全违法行为。根据产品质量安全方面存在的问题和隐患,每隔一个阶段都要有重点、有声势开展集中整治行动,围绕老百姓关心的食品、有机产品、农资、建材、汽配、化妆品、家电下乡产品等,严厉查处假冒农资、假劣建材、黑心棉和滥用食品添加剂等违法行为,始终保持打击产品质量违法犯罪的高压态势。
3.不断提升检验检测能力。做大做强技术机构是立局之本,强局之路。要在增加检验检测机构数量上寻求新突破,充分利用全省检验检测机构现有基础,紧密结合区域经济结构、产业特征和发展趋势,围绕我省石油化工、有色冶金、装备制造、新能源、新材料等重点发展的支柱产业和新型战略性产业的实际,研究建设一批服务支柱产业、高新技术领域和公共安全的公益性检测项目,力争今后五年新增5个以上国家质检中心,10个以上省级质检中心,全面提升检验检测能力。今年重点完成风电、节能换热等五个国家质检中心(甘肃检验检测基地)建设一期工程,省质检、食品、特检和锅检中心搬入新址;完成包括国家计量器具型式评价中心、纺织纤维质量监督检验中心、甘肃省标准化创新基地在内的基地二期项目建设的前期论证、审批工作,力争年内开工建设;督促批筹的金昌中小企业技术服务中心等4家省级质检中心完成实验室建设任务,在马铃薯产品、葡萄酒、蜂产品等产业积极规划和批筹国家级和省级质检中心。要高度重视提升检验检测机构业务水平,下决心解决检不了、检不全、检不准、检不快的问题,以实施《质检系统检验检测机构能力建设基本要求》为契机,加大技术改造力度,进一步扩展项目,填平补齐,力争今年所有技术机构全部通过检验检测能力达标验收。
4.不断提升依法行政的能力。一要全面推进行政许可审批改革。全面落实《甘肃省质量技术监督局行政审批制度改革实施方案》,认真执行《甘肃省质量技术监督局行政审批实施办法》,按照规范要求认真做好受理中心统一受理,技术审查中心统一技术和现场审查,省局审批小组统一实施批准工作,实现“一个窗口”对外,一站式服务。按照省政府和国家质检总局的要求,把部分许可事项受理权下放到市州局。二要更加严格依法行政。案件办理特别是大案要案,一定要依法办理,绝不能逾越法律法规明令禁止的红线,凡不属于质监职责范围内的案件,一律及时移交有关部门处理;凡是发现涉嫌严重违法的案件,一律按照法律规定和程序进行查处,并立即报告当地政府,通报当地公安机关;凡涉嫌犯罪的,一律移送司法机关,坚决杜绝以罚代刑,罚过放行,杜绝人情案、腐败案,严防发生渎职、侵权和受贿等违法行为,加大省局指导、协调办案工作力度。三要高度重视信息公开和行政复议应诉工作,对于来自信函、网络、电话和现场要求公开政府信息的,一定要按照规定程序,在法定时限内予以公开;对于社会和个别专业打假人士提出的投诉、举报、申诉和行政复议要求,必须认真收集证据,分析案件,做好审理和回复工作。
5.不断提升自我发展能力。大力实施“科技兴检、人才强检”战略,加大科技投入,增强技术机构自主研发能力,提高检验检测项目科技含量,攻克一批我省经济领域自主创新中的检验检测难题,争取每年有2个科研项目列入国家质检总局或省重点项目,获得国家和省、部级奖项总数五年内突破10项,并在高级别奖项上实现突破。全面加强县级局规范化建设,要继续巩固五强县级局创建成果,实行严格的动态管理,凡是在重大工作、两个安全、党风行风、班子团结等方面出现问题的,一律取消五强县级局荣誉。今年是全省质监系统规范化县级局建设的最后一年,各级质监部门要把工作的重点放到县级局规范化建设的完善、提高和成效巩固上,省局将分批组织专门考核验收,督促各地全面完成三年全部达标的目标,整体推动县级局均衡发展。不断加强基础设施建设力度,继续加大扶持协调力度,充分调动市县质监部门能动性,持续改善基层办公环境,完成兰州市质监综合楼、张掖市质监综合楼的前期设计、征地等工作,力争年内开工建设。完成陇南市质监综合楼、临夏州检验检测中心大楼的搬迁任务。完成一批县级局办公、实验楼的新建和改造工程。
三、以更加有力的举措开创工作新局面。
(一)着力抓好项目建设。今天的项目就是明天的实力,项目是争取资金支持的最有效、最直接的载体,项目建设的过程是吸引人才、培养人才最有效的途径。各级质监部门必须牢固树立起强烈的项目意识、发展意识,在项目建设中大显身手,寻求大的突破。要立足区域经济发展需要生成项目,当前全省项目建设进入快车道,产业结构进入新一轮重大调整变革阶段,对权威的第三方检验检测机构建设提出了十分紧迫要求,我们必须抓住有利时机,认真研究、把握区域产业发展需求和市场前景,认真设计、论证,生成一大批新项目,好项目。要积极争取项目的立项批筹,发挥我省的比较优势,抓住总局和有关部委扶持甘肃发展政策叠加的有利时机,千方百计、千辛万苦争取国家级质检中心在总局层面得到批筹;各级建设的省级质检中心也需要努力争取省发改、财政部门和当地政府的大力支持,力争多立项,早立项。要多渠道筹集项目建设资金,在项目建设过程中资金短缺是普遍现象,解决这个问题关键要解放思想,放开眼界,既要下功夫争取政府和相关部门支持,也要积极与企业合作,同时充分利用好社会资源。省局决定年中开展现场观摩活动,分东西两片集中进行重点工作、基层基础建设和检验检测能力建设交流学习,观摩要把项目建设列入重要内容,重点看近几年新上的项目,相互借鉴项目建设的成功经验。
(二)着力抓好队伍建设。加快质监事业的发展,关键在班子,关键在干部队伍。各级党组要把加强领导班子和干部队伍建设作为首要任务和重要职责。要强化领导班子建设,重点是完善结构,提高领导能力和工作水平,在各级领导班子配备上,要坚持德才兼备,以德为先的原则,重用一批业绩突出、群众公认的中年骨干,大胆选拔一些政治素质好、业务能力强、有培养前途的年轻干部进入领导班子,同时要注意安置好那些为质监事业做出贡献的老同志,为他们解决实际困难。在领导班子的建设上,必须强调坚持民主集中制原则,必须加强领导干部思想作风建设,努力营造团结、和谐、风正、心齐的良好氛围。要加强专业人才队伍建设,突破专业人才引进这个瓶颈,争取政策、创造条件把检验检测机构急需的特殊人才及时引进来、招进来;要发挥好省局确定的学术技术带头人的作用,让他们既要承担起科研项目创新突破的任务,更要言传身教带出一支强有力的专业人才队伍。市州局及各直属机构要把专业人才队伍建设工作作为一项重点任务来抓,制定完善的工作目标、计划和措施。要进一步加大培训力度,省局要有针对性加大各类高层次、专业性强的业务培训班的频次,市州局要重视一线检验检测和执法人员的培训,技术机构和县级局要立足岗位抓好培训,在实际操作中提高水平;要强化省市局机关干部业务知识培训,鼓励在学历继续教育中报考涉及质监业务领域的专业,继续组织好业务骨干赴总局和发达地区挂职学习锻炼工作。
(三)着力抓好文化建设。先进文化具有独特功能和巨大魅力,能在潜移默化中发挥教育、熏陶、引导、规范、凝聚、激励等作用,各级必须站在促进质监事业持续健康发展的角度充分认识其重要性和紧迫性,采取十分有力措施推进文化建设。文化建设要坚持高起点,坚持社会主义核心价值体系,按照质监工作特点和文化建设规律,深入挖掘、不断充实质监工作的文化内涵,大力加强质监精神文化、制度文化、行为文化、物质文化建设,推行公开文化,倡导和谐文化,为质监工作的创新发展提供精神动力、智力支持和文化保障。文化建设要丰富载体,在内部要努力营造浓厚的文化环境和氛围,统一并规范办公大楼各场所、执法车辆的外观标识;按照总局要求,对基层执法人员着装统一标识;在各级机关走廊楼道设立宣传画、格言警句,积极开展多种形式的文体活动,使质监形象通过办公设施和文化生活得到生动的体现。对外要着力抓好宣传工作,省局从今年开始,将与省上主要媒体开展战略合作,既要及时把老百姓关注的质量安全热点、焦点问题报道出去,也要把我们工作特色亮点宣传出去,努力提升质监工作的影响力和社会认知度。文化建设要注重抓根本,与加强思想政治工作结合起来,不断提高思想政治工作的针对性和有效性,深入细致做好干部职工的思想工作,真心实意为他们解决实际困难。要与推进精神文明建设结合起来,加快各级文明单位创建步伐,力争省级文明单位有新的增加,争取标兵单位进入全国文明单位行列。
(四)着力抓好作风建设。新一届中央领导集体在作风建设方面已经为我们带了头,树立了榜样。我们只有以更加严格的规章约定要求自己,更加坚定的态度执行纪律,才能在作风建设上见实效。省局党组为此专门制定了改进作风的若干规定,总体要求就是要更加密切联系基层,联系群众,办实事,办好事,不走过场,不摆花架子。要把作风改进体现在能谋善断,抓全局谋大事上,从全局高度分析、观察和处理各类问题,讲究工作的章法、节奏,每一项重点工作都要有“路线图”、“任务书”和“时间表”,明确由谁来干,什么时候干到什么程度,干好干坏要有个说法。要把作风改进体现在求真务实,勇于担当上,倡导形成雷厉风行,一抓到底,动真碰硬的良好风气,讲实话,干实事,敢作为,言必信,行必果。要把作风改进体现在严于律己,清正廉洁上,深入开展党风廉政预防和惩防体系建设,深入做好廉政风险防控工作,对行风和廉洁自律方面出现的问题,绝不姑息,绝不手软,绝不拖延,一经发现立即严厉查办。要严格执行中央和省委、省局关于改进工作作风的各项硬性规定,各级领导要带头转变作风,率先垂范,在调查研究、议事决策、会风文风、勤俭节约等方面切实加以改进。要把作风改进体现在提高效能上,进一步深入开展效能风暴行动,把缩短办事时间,提高办事效率贯穿到行政管理、检验检测的各个环节,以快节奏、高效率赢得企业和群众的好评。要以更加务实的作风深入推进双联行动,深化帮扶目标责任,细化帮扶项目载体,强化帮扶工作措施,有力提升联村联户的实际成效。
同志们,艰巨的任务和难得的发展机遇,迫切需要全省质监系统始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态,开拓进取、顽强拼搏的工作作风,解放思想、改革创新的坚定信念。我们一定要以深入学习贯彻党的精神为动力,凝聚力量,攻坚克难,努力推进质监工作的新发展、新提高,为完成省十二次党代会确定的各项目标任务,建设幸福美好新甘肃提供更加坚强有力的质量保障!
全市质量技术监督工作会议【第九篇】
同志们:
这次全市质量技术监督系统工作会议的主要任务是:认真学习贯彻全省质量技术监督系统工作会议、市十二届人大二次会议和全市经济工作会议精神,深入贯彻落实科学发展观,总结20xx年全市质监工作,分析面临的形势和任务,研究部署今年的质监工作。下面,根据市局党组研究的意见,我讲四个问题。
一、团结拼搏,共克时艰,20xx年质监工作为全市经济社会发展做出了突出贡献。
20xx年对质监部门来讲,是极不寻常、极不平凡的一年。一年来,面对大事、急事、难事多的严峻形势和繁重艰巨的任务,全市系统在省局和市委、市政府的正确领导下,认真贯彻党的xx大精神,全面落实科学发展观,紧紧围绕经济社会发展大局,恪尽职守、勇挑重担、团结一心、真抓实干,为有效应对突发事件,确保质量安全,促进经济社会发展发挥了不可替代的作用,做出了突出的贡献,形成了内外关系和谐,上下风清气正,发展态势强劲的良好局面。主要体现在以下几个方面:
——应对复杂局面和突发事件的能力有了新提升。一年来,抗震救灾、奥运安保、应对三鹿奶粉事件等大事和突发事件接踵而至,全市系统坚决贯彻省、市局党组部署,迎难而上,积极应对,用坚定的信念、坚强的意志和艰苦的努力经受住了考验,交出了一份合格的答卷。为援助四川抗震救灾,全市系统积极行动,为灾区捐款24万余元,免费检验救灾被褥5000件、服装3200件、食品400件,派出了电梯检验技术人员奔赴灾区圆满完成了电梯检验任务,对我市援建的2069套过渡安置房进行质量监管,为我市在全省率先保质保量完成安置房援建任务做出了贡献。为确保奥运质量安全,全市系统870多人投入到食品监管工作中,对101家涉奥食品企业实施了全过程、全天候质量监管,对1100多家其他食品企业和小作坊严密监控,督促企业落实了生产销售台帐、索证索票、添加剂备案、限区域销售等制度,提高企业质量保证能力,取缔了330家非法生产小作坊,消除了大量食品安全隐患,确保了涉奥食品质量安全;对全市万台特种设备、5800家特种设备使用单位逐一明确监管人员,进行全面监控,确保了特种设备安全;对54家危化品企业按照生产许可条件逐一进行了重新核查,责令4家无证企业停产,确保了危险化学品安全,圆满完成了奥运安保任务。为及时有效应对三鹿奶粉事件,确保对乳制品及含乳食品生产企业实施有效监控,全市系统特别是在食品监管、驻厂监管和食品检验岗位的同志不畏困难,不惧压力,以高度的政治责任感,以严谨细致的工作作风,同舟共济,众志成城,尽职尽责,无私奉献,实行“5+2”、“白+黑”工作制,对小洋人、乡谣等3家企业实施24小时驻厂监管,帮助乳制品和乳饮料企业把好原料关、生产过程关、出厂检验关,共新增三聚氰胺检测设备5台套,为奶农和企业检验原料和成品3184批次,共计3万余吨,确保了我市乳制品质量安全,用实际行动向社会展现了质监部门冲锋在前、勇挑重担、敢于负责的社会形象。
——质量安全监管取得了新成效。三鹿事件发生后,按照省、市统一部署,全市系统举一反三,组织开展了食品、重点工业产品和特种设备安全专项整治行动。在整治行动中,全市系统重拳出击,凡是无证无标生产的,一律关停取缔;凡是获证企业达不到生产条件的,一律停产整顿;凡是特种设备超期未检、超限运行、无证使用的,一律停止运行;凡是整治工作不力的,一律追究责任。通过横向到边、纵向到底的拉网式检查,关停取缔三证不全食品生产加工企业和小作坊653家,关停无证生产工业产品企业115家,消除特种设备安全隐患2234处,枣蜜饯、肉制品加工、弯头管件、乳饮料等质量安全隐患集中产业得到了有效控制,企业生产行为得到了基本规范,质量安全保证能力大幅度提高,确保了全市质量安全,促进了相关产业健康发展。为推进监管长效机制建设,进一步完善了打假责任制,制定了《获证企业后续监管办法》、《产品质量监督检查不合格企业后处理管理办法》等一系列监管制度,并且积极探索监管新模式,加快了监管工作信息化、电子化探索,作为全国唯一试点的河间市产品质量电子监管系统完成了建设任务,顺利通过了国家质检总局验收。
——质量管理创出了新业绩。市委、市政府历史性地把我局提交的《关于名牌战略实施情况的报告》,作为20xx年1号文件转发各级各部门,把实施名牌战略作为经济社会发展的战略性举措,纳入各级政府经济社会发展规划,制定了沧州市名牌培育计划,提出了具体培育措施。在此基础上,市政府又出台了奖励暂行办法,不仅对获得名牌的企业将给予表彰,而且对名牌主管部门将进行重奖,激励政策的出台在全市营造了争创名牌的浓厚氛围。全市系统进一步加大力度,采取得力措施,不断推进“质量兴市”战略深入实施,引导企业坚持走质量效益型发展道路。20xx年推荐了华北石油一机厂“华”字牌抽油机等三个产品争创中国名牌,25个产品争创河北省名牌、7个产品争创河北省优质产品。在摸清全市企业底数的基础上,对619家重点工业产品生产企业建立了质量档案,为建立质量信用评价体系奠定了基础。通过加强质量基础工作,促进了企业产品质量和管理水平的提高,到目前,全市已有546家企业取得了工业产品生产许可证,245家企业通过了“3c”产品认证,1450家企业获得了体系认证证书。
——标准战略实施开创了新局面。围绕保障农产品质量安全,大力推进农业标准化生产,全年制修订国家级、省级农业地方标准各1项、市级农业地方标准28项,任丘肉鸡养殖等5个第六批国家级农业标准化示范区圆满完成了阶段性建设任务,吴桥优质棉省级农业标准化示范区顺利通过了验收,三年示范区建设期间累计增产优质棉1050万公斤,为农民增收6990万元。围绕提高产品质量,提升企业标准水平,对427项企业标准进行了备案,完成了《蜜枣》等两项省级工业地方标准的起草工作,我市批量生产的工业产品有标率保持在95%以上;完成了9项产品采用国际标准和国外先进标准工作,9项产品全年实现产值亿元,利税6500万元,出口创汇951万美元;帮助河北乐海乐器公司申报了全国乐器标准化技术委员会二胡、扬琴工作组,黄骅酥脆冬枣申报了国家地理标志保护产品。围绕服务第三产业,提高服务标准化水平,完成了《保安服务质量规范》河北省服务地方标准的组织起草工作,指导帮扶四家企业开展服务标准化试点工作。
——计量管理服务实现了新突破。为做好新形势下计量工作,制定了民生计量和工业计量两手抓的工作思路。贯彻落实党中央、国务院提出的关注民生、构建社会主义和谐社会的总体要求,深入开展了“健康计量进医院、放心计量进市场、光明计量进镜店、服务计量进社区”——“四个走进”活动。特别是根据市政协提案的要求,按照市领导批示精神,对群众反映强烈的大量医疗计量器具“超期服役”、“带病上岗”问题,组织了专项治理行动,对1297家医疗机构进行了检查,发现710台计量器具存在瞒报漏检现象、206台超期使用、41台已失准,并已依法完成了强制检定,确保了量值准确,保障了人民群众的身体健康和生命安全。为促进节约型社会建设,开展了重点耗能企业节能减排活动,建立了71家年耗标煤3000吨以上的重点企业档案,完善了企业能源能源检测体系,成立了计量服务队与企业结对帮扶,为企业及时检修能源计量器具800多台件,免费培训计量技术和管理人员200多人,指导企业靠严格的计量管理堵塞能源漏洞,一年来实现减损增效8000多万元。
——技术装备实力跃上了新台阶。基本建设、技术装备投入1620万元。孟村局筹建的占地35亩的国家管道装备质检中心项目,已投入750多万元,完成了5000多平方米的检测楼、检测车间建设,建立了普通化学等五个实验室,部分项目已开展检测业务;肃宁局筹建的国家裘皮产品质检中心项目,已投入660多万元,完成了检测用房的建设和设备的购置,已经开展检验工作。以上两个项目经省局研究同意,已上报国家质检总局。在建的总投资1700多万元的市特检所承压汽车罐车检测站和培训基地项目,已完成了建筑面积4000多平方米的检测楼和检测车间,今年上半年将投入使用;总投资1350万元的黄骅常压罐车检验站项目,已完成亩土地征用、项目立项、规划设计。为完善基础项目,提升整体检验能力,投入366万元对7个基层技术机构的食品安全检测、6个基层技术机构的电能表检测项目进行了完善。
——政风行风建设取得了新辉煌。在20xx年、20xx年民主评议行风分别获得全市第二名、第一名的基础上,面对参评单位增加和评议方式方法改变的新形势,全市系统克服诸多不利因素,坚持不懈地把抓好政风行风建设作为构建和谐质监、树立部门形象的大事来抓,系统上下保持了良好的精神状态,充分发扬负重拼搏、敢打必胜、勇往直前的攻坚精神,自我加压,迎难而上,真抓实干,在全市民主评议行风工作中取得了优异成绩。特别是临港分局克服人员少、任务重等困难,最终取得了第一名的好成绩;沧县局在上半年民主测评结果不理想的情况下,及时调整工作思路,集中精力想办法,寻突破,在下半年民主评议中打了一场漂亮的翻身仗,由第八名攀升至第一名,最终取得了全年第三名的好成绩。在各级党组的正确领导下,通过干部职工的共同努力,全市系统共有7个县(市、区)局进入当地排名前四名,其中泊头市局和临港分局取得了第一名的好成绩,市局连续三年获得市本级第一名。政风行风建设取得的新辉煌,进一步提升了全市系统的整体社会形象,优化了系统内外部发展环境,极大地鼓舞了全体干部职工的斗志,激发了工作热情,促进了质监事业快速发展。
一年来,面对繁重任务和严峻考验,全市系统不畏困难,顽强拼搏,使质监事业保持了又好又快的发展态势,质监职能得到了充分发挥,和谐稳定的良好局面进一步巩固。这些成绩的取得,是市委、市政府和省局正确领导的结果,是各部门和社会各界支持帮助的结果,凝结着全市系统广大干部职工的智慧和汗水。在此,我代表市局党组向全市系统干部职工表示崇高的敬意和衷心的感谢!
回顾一年来不平凡的经历,在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到工作中还存在一些问题和不足:一是系统大局观念不强、配合意识不足,存在政令不通、配合不力,甚至相互拆台,上下争饭吃的问题;二是工作的有效性需要进一步提升,对工作研究不深,对企业了解不够,监管措施流于形式,与经济社会发展的中心贴得不紧的现象普遍存在;三是质量安全监管长效机制还需进一步完善,对质量监管深层次、潜在性问题研究不够,风险研判和预警能力薄弱;四是人员素质和能力需要进一步提高,主要表现在应对突发事件、攻坚克难、服务经济、行政管理、检验检测等方面的能力与形势任务的要求还有很大差距;五是系统发展不平衡,市局调控力度需进一步增强;六是技术机构质量安全保障能力不强,检验检测水平低,高水平技术人员匮乏;七是班子的凝聚力、战斗力不强,不能贯彻民主集中制,不能严格执行干部任用条例,不能遵守干部任用程序的问题在个别单位一定程度存在;八是政风行风建设需进一步加强,主要表现在行政管理和执法人员服务意识不强,“吃拿卡要”行为屡禁不绝,技术机构不按标准规程检验检定、出据错误报告、虚假报告的现象时有发生。对这些问题,必须高度重视,在今后的工作中认真加以解决。
二、提高认识,把握形势,增强推进发展的责任感和紧迫感。
20xx年既是建国60周年,又是应对国际金融危机、实施“”规划的关键一年,也是全系统汲取三鹿事件教训,全面规范、全面调整、全面加强的一年,历史注定了20xx年也将是不寻常、不平凡的一年,我们面临着严峻的挑战。
一是监管工作的形势和任务给我们带来了巨大压力。三鹿奶粉事件的发生,严重损害了群众利益,产生了非常恶劣的影响,极大地损害了政府的公信力和质监部门的形象。在产品质量安全问题已成为社会关注的热点这一大背景下,在当前我国产品质量分段管理为主的体制下,在企业自律意识不强、社会诚信评价体制不健全、市场监管机制不完善的情况下,我们要对全市上万家食品和产品生产企业、200家特种设备生产企业、5800家特种设备使用单位、105家气瓶充装单位、万台特种设备进行监管,确保不出问题,确保人民群众身体健康和生命财产安全,质监部门的责任重于泰山,可以说是如履薄冰、如临深渊。如果发生大的质量安全问题,无法向党和政府交代,无法向人民群众交代。
二是当前的经济形势给质监工作带来前所未有的困难。自去年9月份以来,由美国次贷危机引发的国际金融危机愈演愈烈,迅速从局部发展到全球,从发达国家传达到新兴市场国家和发展中国家,从金融领域扩散到实体经济领域,酿成了一场历史罕见、冲击力极强、波及范围很广的国际金融危机。这场被认为是“上世纪大萧条以来最严重经济危机”不仅至今尚未见底,而且对实体经济的影响正进一步加深,其严重后果还会进一步显现。受其影响,我国经济增速明显放缓。我市大部分产业虽然受冲击不大,但也一定程度地受到了冲击,特别是由于大多产品处于产业链低端,对资源能源的依赖性较强,金融危机的负面影响正在逐步显现。
三是实现经济平稳较快增长对我们提出了新的更高的要求。实现经济平稳较快增长,必须坚持数量和质量相统一,速度和效益相统一,质量工作的重要性更加凸显。解决产业结构不合理、发展方式粗放、企业自主创新和技术进步能力薄弱等一系列问题,需要质监部门强有力的技术支撑和保障,而目前我们这支队伍无论是思想政治素质、业务素质,还是工作能力、工作作风,都与促进经济平稳较快增长的要求存在较大差距。
虽然我们面临的形势十分严峻,困难很多,但挑战与机遇并存,压力与动力同在。在看到困难的同时,我们也必须了解我们的优势和战胜困难的有利因素,坚定发展的信心,化危为机,危中寻机。
一是各级领导高度重视为我们抓好质量工作提供了坚强后盾。强调:“如果增长粗放和产品质量不高的问题不能得到全面有效解决,总有一天会引发系统性风险,甚至会引发信用危机和社会动荡,反过来会影响发展进程。我们必须警醒,痛下决心加快解决我国经济发展质量不高的问题”。的重要讲话从经济社会发展全局的高度,进一步阐明了加强质量工作的重大意义,对质监工作提出了新的更高的要求,也为质监部门发挥职能作用提供了宽广的舞台。特别是中央经济工作会议对食品质量工作提出要求:“高度重视并切实抓好食品药品质量安全和生产安全,建立最严格的食品药品和安全生产标准,建立权责相对应的法律追究惩治体系。”充分体现了中央对食品质量的空前高度重视。党中央、国务院部署了在全国深入开展整顿和规范市场经济秩序专项行动以及“质量和安全年”活动,是全面提高我市食品和产品质量水平的重要契机,我们必须抓住机遇,奋发有为,用出色的工作成绩体现我们的作用,重塑质监部门的良好形象。
二是党中央、国务院采取的促进经济平稳较快增长的战略部署,为我市产业优化升级带来了机遇,为我们服务产业发展提供了舞台。为应对金融危机,国家采取了一系列扩大内需、刺激经济增长的政策措施,为新一轮经济整合提升创造了机遇。如国家把农业和基础设施建设作为扩大内需的投入重点,为我市管道装备制造、电线电缆、扣件、化肥等产业带来了新的发展契机;国家正在加快制定和实施的汽车、纺织、装备制造、石化等十大产业振兴规划,对我市的相关主导产业技术升级改造、结构调整将产生深远的影响,也为我们引导企业强化管理,提升素质、保证质量提供了机遇。我市一大批重大产业支撑项目和基础设施项目建设,为经济平稳较快增长提供了强有力的支撑。随着渤海新区和综合大港建设的加快推进,京沪高速铁路、邯黄铁路等基础设施建设全面启动,我市的区位优势、发展优势更加明显,目前1000个投资千万元以上的工业项目正在建设,总投资1400亿元,500个项目今年开工建设,总投资1100亿元,这些项目的建成投产必将对我市经济发展产生强大的拉动力。在刚刚闭幕的我市“两会”上,政府工作报告中提出了20xx年我市国内生产总值增长11%、财政一般预算收入增长13%的预期目标,分别高于全省2个、3个百分点,表明了市委、市政府不遗余力加快发展的信心和决心,一系列工作措施的落实,为我们履行职能提供了广阔空间,为我们事业持续稳定发展奠定了良好基础。
三是全市系统具备了一定发展基础,应对突发事件和自我发展的能力进一步增强。近年来,质监事业取得了长足发展,技术装备不断提升,人员素质逐步提高,特别是经过抗震救灾、奥运安保、应对三鹿事件等一系列大事、难事、突发事件的洗礼,全市系统各级领导班子和干部队伍的凝聚力、战斗力进一步增强,积蓄了应对复杂局面的经验和智慧。
困难面前勇者胜,办法总比困难多。我们必须坚定信心,善于从变化的形势中捕捉和把握发展机遇,在逆境中发现和培育有利因素,拿出新举措,实现新突破,这是对我们每一位领导干部、每一位职工精神状态、工作作风的现实考验。只要我们把思想统一到科学发展观的要求上来,统一到中央对国内外经济形势的分析和判断上来,统一到各级党委政府和省、市局党组的决策部署上来,振奋精神,迎难而上,就一定能克服一切困难,开创质监工作新局面!
三、振奋精神,全力推进,确保今年质监工作取得新成效。
在对形势认真分析的基础上,确定20xx年全市质监工作的总体要求是:全面贯彻党的xx大、xx届三中全会和中央、省、市经济工作会议以及省局工作会议精神,深入落实科学发展观,紧紧围绕保持经济平稳较快增长的目标,以监管为首要职责,以开展“质量和安全年”、“作风建设年”活动为抓手,以增收节支为保障,完善监管制度,创新监管机制,夯实技术基础,巩固、扩大质量安全集中整治成果,进一步解放思想,转变作风,求真务实,开拓创新,全面提高食品和产品质量安全水平,坚决避免重特大质量安全事故发生,努力开创质监工作新局面,为建设沿海经济社会发展强市做出更大的贡献。
按照上述总体要求,今年全市系统要重点抓好五个方面的工作:
(一)围绕促进经济平稳较快增长,切实加强质量宏观管理,提升质量总体水平。贯彻落实党中央、国务院采取的促进经济平稳较快增长的政策措施,要求我们质监部门把保证产品质量,提高经济运行的质量和效益作为切入点。要保证产品质量的提高,就必须强化质量管理,为此,我们必须在以下四个方面加大力度。
一是大力推进质量振兴。进一步推进质量兴市(县)活动的开展,加快实施名牌战略,大力开展区域产业优化升级工程,对具备创建优质产品基地条件的,积极予以帮扶,在全市继续组织开展创建优质食品生产基地和优质食品安全示范乡镇、园区活动,带动全市提高质量安全水平,促进区域经济发展。着手起草20xx—20xx年《沧州市质量发展规划》,确定质量安全发展目标、任务和措施,把质量宏观管理工作放在经济社会发展全局的高度来统筹谋划。
二是切实加强质量综合管理。继续做好建立质量档案工作,按照“企业全备案、产品全登记、检测全报告”的要求,完成8类重点产品生产企业100%建档,并实现动态管理。继续做好发证产品后续监管工作,按照生产许可证和强制认证条件对企业严格检查,并督促企业自查,对发证产品企业检查率不低于95%,企业自查率达到100%。
三是加强宏观质量状况分析。全面开展区域产品质量评价和质量竞争力指数测评与发布工作,编制年度质量状况白皮书,为各级政府宏观经济决策提供科学依据。
四是加强质量信用体系建设。在建立企业质量档案的基础上,对企业进行质量信用分类,全面建立质量违法违规企业“黑名单”制度,及时发布质量信用记录,严厉惩处失信行为。
(二)围绕扩大城乡居民消费,整顿规范市场经济秩序,提升质量安全保障能力。保证产品质量和食品安全,让人民群众吃得放心、用得称心、住得安心是增强广大人民群众的消费信心,繁荣市场,拉动内需的根本保障。我们应在以下三个方面切实提高监管的有效性。
一是进一步加大食品安全监管力度。以乳制品、肉制品、酒类、饮料、面粉、调味品、植物油、蜜饯等食品为重点,加大监督抽查力度,坚决查处不合格食品生产企业;以沧县枣制品、肃宁、河间肉制品、任丘酱类等食品集中区域为重点区域,严格防范,避免形成群体性、区域性食品安全事件;以原辅材料进厂、生产加工、添加剂备案、出厂检验为重点监管环节,监督企业严格落实质量保障措施,确保生产食品质量安全;以销售量大、辐射面广的食品大型企业、产品销往京津城市的食品企业以及生产高危食品的企业为重点企业,采取巡查、抽查、专项检查、风险监测等多种措施实施有效监管,确保不出现食品安全重大事故;以用“吊白块”加工食品等32种已发生过的违法行为作为重点问题,继续抓好食品添加剂专项整治工作,对违法行为认真排查,严厉打击;以提高准入门槛,严格审查监督、加强证后监管为措施,提高企业质量保证能力;以强化责任、深化监管为重点,狠抓落实,推动全市食品质量安全水平再上新台阶。
二是继续开展区域性质量问题和重点工业产品专项整治工作。以涉及国计民生和人身健康安全的产品为重点,对孟村、盐山的管道管件,河间的电线电缆,河间、任丘、黄骅、沧县的机动车配件等一批生产比较集中、存在质量安全问题较多的区域,坚持“打击、疏导、帮扶、规范、发展”的工作方针,积极开展整治工作,严厉打击质量违法行为,促进产业结构优化升级。对献县建筑扣件等具备条件的区域性产业,加大帮扶和培育力度,组织开展创建“产品质量平安区域”活动,建立和完善地方政府负总责、企业负首责,监管部门各负其责,行业协会和人民群众积极参与的产品质量区域整治机制。以絮用纤维制品、低压电器、等7类产品为重点,开展专项整治工作,通过帮扶规范,整治打击,全面提升企业的技术基础,提高产品质量水平。
三是进一步强化源头产品质量监管措施。严格落实辖区监管责任制,切实做到底数要清、责任要明、措施要严。严格落实《产品质量定期监督检验管理细则》,规范定期监督检验工作,确保全市定检计划覆盖率达到95%以上,检验覆盖率达到90%以上,检验质量明显提升。围绕生产许可、强制认证产品以及政府关注、社会反映较多的产品,突出安全、健康、节能、环保等关键项目,加大监督抽查力度,将监督抽查与行政许可、行业治理、区域整顿工作有机结合,加强不合格产品生产企业的后处理工作,后处理办结率达到100%。建立以应急处置为中心的风险管理制度,建立健全质量安全风险监测、质量安全巡查、明察暗访和举报奖励制度,加强对质量安全风险和行业“潜规则”的风险研判,及时发出预警,快速应对,妥善处置。
(三)围绕基础保障体系建设,加强质监基础工作,促进经济发展方式转变。通过强化标准化、计量、认证认可等基础工作,不断提高产品、服务的质量和档次,加快产品的升级换代,增强市场综合竞争能力。
一是加强标准化工作。围绕保证农产品质量安全、发展现代农业、生态农业等方面组织开展农业标准制定工作,充分调动大专院校、科研机构、协会组织等社会力量参与标准研究制定的积极性。继续抓好市级农业地方标准的清理和复审工作,确保其先进性、适用性。加快5个第六批国家级农业标准化示范区建设工作,确保完成阶段性示范任务。继续抓好企业产品执行标准的动态管理工作,严厉查处无标生产行为,确保我市批量生产的工业产品有标率在95%以上。加强企业标准管理工作,依托河北省食品专业标准化技术委员会,实行食品标准备案网上审查制度,提高标准水平。积极引导企业采用国际标准和国外先进标准,参与国家、行业、地方标准的制定以及各级标准化专业技术委员会的申报工作,加强节能减排国家标准的宣贯和实施,引导企业建立科学的能源标准体系。积极培育商贸、餐饮、旅游等服务标准化试点,每个县(市、区)局至少确定1个试点开展工作,每个县级市要完成1个商贸行业省级试点工作。
二是加强工业计量工作。进一步完善计量器具管理台帐,建立强检计量器具分管目录,合理划分市、县两级计量检定机构的检定权限,推动市、县计量技术机构整合。在重点耗能企业开展计量保证能力合格确认活动,指导企业完善能源计量检测体系,保障计量器具的准确可靠,为企业节能减排提供服务。
三是加强生产许可和认证认可工作。以食品、危化品、电热毯、电线电缆、钢筋、水泥等发证产品为重点,按计划开展巡查、回访,加强证后监管。以电线电缆、低压电器、机动车辆及安全附件、装饰装修产品等强制性认证产品为重点,对建立质量档案的245家3c认证生产企业进行分类监管,实施动态管理,加强日常巡查、突击检查、专项监督抽查,提高监管的有效性。
(四)围绕改善民生,保障群众健康安全和合法权益,推进和谐沧州建设。坚持以人为本,高度关注民生是落实科学发展观,构建和谐社会的本质要求,也是质监部门履行公共服务职能的核心。我们重点在计量惠民、执法打假、保证特种设备安全三个方面做好工作。
一是深化民生计量服务。继续组织开展以“关注民生、计量惠民”为主题的“四个走进”专项行动,全面实现专项行动100%覆盖到所有的集贸市场、医疗卫生单位、眼睛店、社区乡镇“四个100%”的总体目标。在全市培育一批计量诚信样板市场,每个县(市)至少抓一个典型,在集贸市场设置公平秤,提高计量器具受检率;对车站、医院等流动人口密集的场所利用计量器具作弊,坑害消费者的行为进行集中整治,擦亮沧州的窗口,树立诚信沧州的新形象;加大医用计量器具的检测力度,让人民群众放心看病;充分发挥隐蔽式加油监测车的作用,严厉打击利用加油机作弊的违法行为;对居民小区在用的水表、电表、燃气表进行计量抽查,维护消费者的合法权益;加大对面粉、大米、食用油、农资等重点定量包装商品的抽查力度,进一步推动“c”标志工作的开展,为群众营造放心满意的购物环境。
二是加大执法打假力度。围绕农业生产,开展以查处假冒伪劣复混肥、磷肥、农药为重点的执法检查活动;围绕安全产品,开展以查处假冒伪劣人造板、电线电缆为重点的专项执法检查活动;围绕生活用品,开展以查处假冒伪劣电热毯、絮用纤维制品为重点的执法检查活动。
三是扎实推进特种设备安全监管。围绕为全市人民创造安全放心的生产生活环境,探索安全监管新机制,强化特种设备安全状况现场检查制度,检查覆盖面达到55%以上。加大设备使用登记发证力度,发证率达到88%以上;强化技术检验区域负责制,扩大覆盖面,应检设备定期检验率要达到100%。对全市特种设备安全状况进行评价,编制《沧州市特种设备安全状况白皮书》,为政府决策提供科学依据。开展车用气瓶和冶金起重机械专项整治,加强车用气瓶的安装质量和使用登记管理,规范充装行为,消除冶金起重机械的安全隐患。20xx年安全目标管理控制指标控制在省局的规定值以内。
(五)围绕推进事业发展,实施项目带动,为经济增长提供技术支撑。发展是第一要务,项目是第一抓手。没有项目,监管服务就没有技术支撑,发展就没有说服力。要集中精力抓项目谋划、抓开工建设、抓建成运行。
一是加大事业发展投入。要大力开展创建节约型质监活动,严禁购买小汽车,严格控制出国(境)考察,严格控制各种会议,严格控制招待费支出,保证一般性支出要比年度支出预算压缩5%。要加强财务管理,堵塞各种管理漏洞,防止铺张浪费现象,争取更多的资金投入到事业发展中。要改革财务管理体制,在市本级实行财务集中支付制度,逐步加大全市系统统筹和转移支付力度,集中财力办大事。
二是加强项目建设。围绕全市经济结构调整和主导产业发展,着重提升高新技术产品、农用产品、节能环保产品和食品的监督检验和应急技术保障能力,切实解决检不了、检不出、检不准的问题。加快列入事业发展“”规划中的项目实施进度,重点推进投资1700万元的承压汽车罐车检测站项目建设,确保年内建成投入使用,推进投资1350万元的常压罐车检验站项目建设,力争年内一期工程建设完成;加快沧州市质检所和任丘、黄骅、青县局食品安全检验检测中心建设,提高食品监管能力;加大上报国家质检总局的建设投资亿元的20个中央投资项目和上报省局的建设投资亿元的34个项目跑办力度,重点争取肃宁国家裘皮质检中心、孟村国家管道装备质检中心立项。
四、加强自身建设,切实转变工作作风,为质监事业又好又快发展提供保障。
新形势、新任务对质监工作提出了新要求,促进经济平稳较快增长,开创质监工作新局面,必须大力改进工作作风,加强各级领导班子和干部队伍建设。全市系统各单位要在深入开展思想作风教育整顿活动的基础上,着力抓好“五种能力建设”,做到职责到位、工作到位、作风到位,为完成全年各项任务提供坚实的保障。
(一)抓班子,带队伍,努力提高驾驭全局的能力。在危机和考验面前,各级领导班子只有坚定信念,无所畏惧,迎难而上,才能走向光明的未来,越是在面临较大困难的时候,越要坚持做到不动摇、不懈怠、不折腾。不动摇,就是要加快发展不动摇;不懈怠,就是要不断改进我们的作风,把各项工作抓紧抓实,毫不放松;不折腾,就是要着眼大局,加强团结,互相支持,共渡难关。要用正确的用人导向激励人,严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,坚持用科学发展观的要求评判干部,选人用人凭德才、看民意、重程序,注重选拔任用“政治素质高、领导能力强”和“眼界宽、思路宽、胸襟宽”的优秀干部,让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有位置。要大力加强民主集中制建设,进一步完善议事和决策机制,健全分工负责的制度体系,增强班子的凝聚力、战斗力,营造民主和谐的氛围。
(二)加强学习,提升素质,努力提高推进科学发展的能力。针对目前队伍素质与监管任务不相适应的突出问题,我们要强化学习教育培训,提高干部职工思想政治素质和业务素质。思想是行动的先导,理论是实践的指南。按照中央的决定,今年全市系统将用六个月左右的时间,开展学习实践科学发展观活动,这是全市系统今年极为重要的政治任务。我们要通过深入学习实践科学发展观活动,把科学发展观转化为谋划发展的正确思路、改革发展的具体举措、解放思想的重要前提,掌握其精神实质和科学内涵,加强质监工作理论研究,深化对科学发展观中所蕴含的深刻质量观的认识,充分认清质量安全与国内外形势、与经济社会发展、与企业和人民群众切身利益的内在联系,研究探索质量监管的本质规律和发展趋势,增强责任感和使命感,建立产品质量全过程监管链条,完善质量监管体系,把坚持群众路线、深入调查研究等优良传统与运用现代高科技知识、信息化手段相结合,建立完备的风险分析、安全预警和快速反应机制,增强质量监管的有效性。要开展全员培训,严格考核,把培训考核结果作为干部提拔、使用的依据,市局将成立培训工作领导小组,制定工作方案和培训考核制度、激励制度,提高培训工作的针对性和实效性。
(三)规范管理,夯实基础,努力提高依法行政的能力。建立完善各项制度是促进作风转变,实现依法行政的保证。虽然全市系统利用一个月的时间开展了思想作风教育整顿活动,解决了思想作风方面存在的许多突出问题,统一了思想,优化了作风,凝聚了力量,但思想作风建设不可能毕其功于一役,也不可能一劳永逸。制度建设是规范管理的最具长远性、根本性的举措。全市系统必须坚持标本兼治、长短结合,在解决好突出问题的同时,更加注重从制度建设入手,用制度约束、规范每个人的行为,使整顿中形成的好做法、好经验在机关作风建设中长期见效。为推进各项工作科学化、精细化、标准化,省局决定开展质监工作标准示范点建设,全省确定了17个项目作为第一批示范典型,我市献县局的机关建设、市局的市本级财务集中支付制度、市局和河间局的辖区监管责任制建设、市局的提高技术机构能力建设四个项目列入其中,市局分管科室和有关县(市)局要分别抓紧制定出切实可行的工作方案,建立完善的工作标准规范,总结规律,形成经验,真正打造成为全省的典型。要依法、规范、有序地做好省局下放权力的承接工作,严格按照法定许可条件、标准实施行政许可,正确行使权力。
(四)严明责任,狠抓落实,努力提高贯彻执行的能力。根据形势的发展制定科学合理的目标任务,明确工作的方向,通过目标任务层层分解,促使人人有压力、人人有目标,是确保工作落实,推进事业发展的有效途径。市局经过充分调研,制定了《沧州市质监系统20xx年度目标责任书》,刚才与各单位都签订了责任书。责任书是强化工作落实,强化行为约束,强化工作刚性的有效形式;是客观、公正、全面、具体评价一个单位工作成效的有效载体;是突出工作重点,保证政令畅通,集中系统优势,确保工作目标完成的有效措施。责任书签了就要负责,就要落实,就要兑现。各单位对每一项目标任务要在具体化上下功夫,通过定区域、定任务、定人员,把目标任务科学合理地分解到有关单位和部门,把责任分解到每一位主管领导、每一位工作人员,做到思想认识到位、制度措施到位、任务分解到位、层层落实到位。特殊时期,特殊考验,每一位工作人员特别是各级领导干部必须把系统利益、大局利益放在首位,恪尽职守,服从领导,心无旁骛,真抓实干,不断提高战斗力和执行力。
(五)惩防并举,优化行风,努力提高拒腐防变的能力。要认真学习贯彻在xx届中央纪委第三次全会上的重要讲话精神,全面贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》精神,严格落实党风廉政责任制。要教育和引导广大干部职工讲党性、重品行、作表率,认真遵守廉洁自律有关规定,树立权责一致思想,做到自重、自省、自警、自励,自觉防止权力滥用,对拟提拔的党员领导干部进行党纪政纪和廉政法规基本知识考试,考试合格后方可提拔任用。要加强行风建设,按照全省统一部署,深入开展“作风建设年”活动,着力解决好不尽职责、服务差、不讲标准、效率低,不守纪律、乱作为等问题。要大力推进行政权力公开透明运行和政府信息公开工作,抓好行政许可大厅建设工作,推行网上行政许可审批,严格落实国家总局制定的行风建设“八严禁”、省局制定的对违规违纪人员处理暂行规定以及行政执法“五公开、十不准”规定。要突出对领导干部的监督,突出对关键岗位的监督,突出对权力运行的监督,严厉查处利用行政执法、行政许可、检验检测、核查评审等工作职权吃拿卡要、不作为、乱作为、违反财经纪律以及把公共权力变为个人权力的违纪违规行为,树立“廉洁、勤政、务实、高效”的部门形象。
同志们,做好20xx年质监工作任务艰巨,责任重大。悲观失落,束手无策没有出路,毫无畏惧,奋起实干才有未来。只要我们在市委、市政府和省局的正确领导下,以坚忍不拔的意志、勇往直前的气概,克难奋进,团结拼搏,就一定会在我市建设沿海强市的征途上,实现质监事业新跨越,创造质监事业新辉煌,以优异的成绩迎接新中国成立六十周年,向党和人民交一份满意的答卷!
全市质量技术监督工作会议【第十篇】
同志们:
在“十三五”规划开局之年、质监体制调整后第一年、全国“两会”召开之际,开这次全市质监工作会议,很及时必要。市委、市政府高度重视质量工作,去年质监工作纳入对县(市、区)科学发展综合考核评价内容,纳入市委、市政府三年主攻工业考核内容。20xx年全市质监系统坚决贯彻市委、市政府决策部署,以“五大发展理念”统领质监工作,围绕质量兴市、质量稳市、质量促市,改革创新、攻坚克难;充分发挥质监职能优势,服务工业、服务企业、服务发展,为全市经济社会平稳健康发展,特别是工业发展付出了努力,作出了积极有效的贡献。比如,我市被列为全国电梯应急处置服务平台建设试点城市,为全省唯一;中部五省认证监管联席会在我市召开,信丰脐橙国家有机产品认证示范区创建进展顺利;全市新增29个江西名牌产品,数量居全省设区市第一;质量兴省工作再获全省设区市第一名,等等。这些成绩的取得,凝聚了全市质监系统广大干部职工的辛勤努力和汗水。借此机会,我谨代表市委、市政府向全市质监系统干部职工以及为我市质监工作发展给予大力关心、支持的企业家和社会各界人士,表示诚挚的敬意和衷心的感谢!
一、准确把握当前质监工作面临的形势和任务。
党的提出,要“把推动发展的立足点,转到提高质量和效益上来”,xx届五中全会把“以提高发展质量和效益为中心”写进“十三五”时期我国发展的指导思想。贯彻落实去年底中央经济工作会议提出和近日全国“两会”奏响的“供给侧结构性改革”,迫切需要提高供给侧体系的质量和效益,提高消费品的质量和档次,满足人们日益增长的物质文化需求。今年是市委、市政府打好“六大攻坚战”开局之年,质监工作如何在工业经济、现代服务业发展等方面更好发挥牵引、保障作用,任务艰巨。最近,市委炳军书记专门就质量工作作出批示,强调“质量就是竞争力,要十分重视,认真抓好”;新生市长批示,“要以目标导向、问题导向为引领,树特点、补短板,全面谋划,推进质量建设。”我们要把思想认识和行动统一到市委、市政府的决策部署落实上来,深入推进质量兴市、质量稳市、质量促市,使质监工作体系更加完善、安全监管更加严密,服务发展更加有效。
(一)新常态下经济发展必须用质量提升来对冲速度放缓,向质量要效益。随着市场竞争和区域经济竞争日趋激烈,质量已经成为市场竞争力的核心,成为促进产业升级、发展方式转变、经济结构调整的重要内容。只有创新驱动,向质量要资源、以质量作动力、靠质量求发展,才能加快经济发展方式根本性转变和发展模式创新,为经济发展构筑起新的竞争优势。
(二)新常态下拉动消费必须用质量提升来满足群众需求,向质量要动力。新常态下,作为“三驾马车”之一的消费愈发重要。要让消费成为拉动经济的重要推动力,质量至为关键。过去,我国消费具有明显的模仿型、排浪式特征,目前这一阶段基本结束,个性化、多样化消费渐成主流。比如信息消费、绿色消费、旅游休闲消费、养老健康家政消费等新兴消费品类,正在逐步进入大众消费时代,消费者对其质量问题极为关注。如果出现产品质量安全问题,其消费需求必然会受到影响。因此,要提高产品质量,保证产品质量安全,释放消费潜力,使消费继续在推动国民经济发展中发挥基础作用。
(三)新常态下市场竞争必须用质量提升来占领市场份额,向质量要保障。新常态下,市场竞争环境发生巨大变化,过去主要是数量扩张和价格竞争,现在正逐步转向质量型、差异化为主的竞争。这要求企业关注大众的需求变化,更加注重产品的功能和质量。另一方面,也要求质监部门转变监管方式,从侧重于事后监管和查处,转变到事前的服务和规范,将执法监督与服务规范相结合,为推进供给侧改革发挥质监职能作用。因此,要充分认识质监部门在推进产业转型升级和促进消费中的重要地位和重要作用,努力实现人民群众对保证产品质量安全所寄予的厚望。
二、扎实做好今年的质监工作。
新一年的质监工作,要以提高发展质量和效益为中心,坚持质量兴市、质量稳市、质量促市,坚持质量为本、安全第一,坚持解放思想、真抓实干,全面加强自身建设,努力实现“十三五”质监事业改革发展的良好开局。
(一)在服务主攻工业上要有新作为。
要充分发挥专业和技术优势。标准、计量、认证认可、检验检测是质监部门特有的技术优势。要充分运用这些优势,加大在质量、技术、标准等方面对企业的帮扶力度,积极搭建检验检测公共服务平台。一方面,要加强钨和稀土、家具两个国检中心的综合能力建设,不断提升检测能力和水平。加快推进油茶国检中心、新能源汽车材料及零部件国检中心建设步伐,建强建好服务产业发展的技术支撑平台。另一方面,要围绕全市战略新兴产业、优势产业,找准服务产业发展的结合点和切入点,在帮助重点企业和重大项目技术攻关、促进县域经济快速发展等方面,提供先进、实用、高效的质量管理服务、技术服务和标准计量服务。
要培育和打造更多名牌产品。名牌产品是高质量、高技术、高知名度、高市场占有率的产品,是企业竞争力的集中体现,是企业做大做强的必备条件。要引导企业建立健全先进的质量管理体系,积极采用国际先进标准,不断提升产品质量。鼓励和支持各类企业培育名牌产品,提高产品竞争力和经济效益。要以名牌产品和市长质量奖评选为引领,加大宣传力度,扩大知晓面,动员和吸引更多的企业和单位争创品牌。要引导和扶持企业做大做强。深入开展质量进企、质量强企活动,指导企业完善质量管理体系、计量体系、标准体系,推动导入卓越绩效模式,实施质量提升工程,培育一批质量竞争力较强的专、精、尖型企业。要正确处理好质量监督与服务的关系,不断增强服务意识、拓宽服务渠道、增加服务项目、提高服务质量和水平。
(二)在筑牢安全底线上要有新作为。
抓实消费品安全。消费品安全与人民群众的生命财产息息相关,涉及千家万户,直接关系到人民群众的身体健康和生命安全。当前在我市经济领域内产品质量、技术水平等方面还存在一些问题,甚至有极少数制假售假,扰乱市场经济秩序。质监部门要推动建立公平竞争的市场经济秩序,坚决打击假冒伪劣行为,以及质量、计量方面的违法行为,积极参与整顿市场经济活动。强化质量监督抽查,及时发现和处理产品质量安全隐患,保护守法企业和消费者的合法权益。针对质量问题突出、消费者关心、社会反映强烈的市场重点商品,要加大监管力度,严把出厂质量关,引导企业严格生产过程质量控制,建立自律机制,树立诚信观念。
要严管特种设备安全。特种设备安全无小事。随着经济社会的发展,人民生活水平的提高,特种设备数量越来越多。电梯吃人问题,游乐设施出事问题,等等,引发公众对身边“安全陷阱”的担忧。作为监管部门,如何在安装、使用环节以及日常的维护中,加强对安全隐患的排查,做到“早发现、早排除、强监管”,是摆在大家面前的一个重要课题。要深入开展专项整治行动,以隐患排查整治和现场安全监管为主要手段,消除盲区和死角,强化重要场所、重点设备、重要时期特种设备安全执法,确保特种设备安全无事故。要以质检总局在我市开展电梯应急处置服务平台试点为契机,建设完成统一报警电话、统一指挥救援的电梯应急救援指挥平台,完善应急救援体系。
(三)在强化队伍建设上要有新作为。
要树立质监工作信心。县质监、工商、食药监“三局合一”后,没有降低质监职责要求、工作任务、考核标准,而是更加体现“大市场、大质量、大监管”优势。大家要紧紧围绕改革发展各项任务,弘扬“三严三实”优良作风,强化责任使命担当,带好班子、管好队伍,不负重托,以更大的决心和信心做好质监工作。
要增强法治质监意识。全省市场和质量(食药)监管工作座谈会强调要尽快理顺执法工作机制,做到“五统一”(即统一机构名称、统一执法主体文书证件程序、统一执法服装和标识、统一投诉举报平台和案件管理系统、统一协调执法整治行动),各县(市、区)要抓好落实、推动执行。同时,市质监部门要加大对基层执法办案的督查指导,建立案件挂牌督办、交叉执法办案、上级直接查办等多种办案机制,避免地方保护倾向。
要遵守廉洁自律要求。质监部门直接与企业、监管对象打交道,一言一行、一举一动都关乎质监形象。要把党风廉政建设和政风行风建设作为质监部门的生命线,时刻把纪律和规矩挺在前面,始终摆在重要位置,长抓不懈。要继续巩固深化“三严三实”主题教育活动成效,以完善惩治和预防腐败体系为重点,稳步推进风险岗位廉政管理;针对容易发生问题的环节和岗位,制定约束措施,强化监督检查,防患于未然。要推进政风行风建设,规范执法行为,从严管理干部,努力打造一支政治上坚强有力、经得起考验的监管队伍,树立“公正执法、廉洁执法”的良好形象。
同志们,做好质监工作任重道远。我们要以考察江西工作时的重要讲话精神为指导,在市委、市政府坚强领导下,解放思想、振奋精神、苦干实干,坚定不移推进质监事业向前发展,着力提高工业经济发展质量和效益,为质量强市、全面建成小康社会作出新贡献!
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