发挥工人阶级主力军作用推进国资国企高质量发展

发挥工人阶级主力军作用 推进国资国企高质量发展

同志们：

国有企业的发展壮大是建立在工人阶级拼搏奋斗基础上的，不依靠工人，企业发展就成为无本之木、无源之水，没有工人们的理解、支持和参与，国有企业改革发展和党的建设就不可能顺利实施。习近平新时代中国特色社会主义思想鲜明强调，必须全心全意依靠工人阶级，因此必须充分发挥工人阶级作用，为实现国资国企改革高质量发展建功立业。借此机会，与同志们共同交流如何进一步发挥好新时代国资国企充分发挥工人阶级作用。

一、工人阶级是践行党的初心与使命的先锋队

工人阶级作为先进生产力和生产关系的代表，特别是作为骨干力量的国企工人，在党的领导下积极投身革命、建设、改革的时代洪流，在各个历史时期都显示出推动社会前进的巨大历史作用。当前我们更需要总结学习国企工人在党的领导下的奋斗历程，鼓起迈进新征程、奋进新时代的精气神。

（一）新民主主义革命时期。工人阶级开始作为一支独立的政治力量走上中国历史舞台，在自己的先锋队——中国共产党领导下，发动了五卅运动、省港大罢工、山海关铁路工人大罢工等工人运动，掀起了国民革命的高潮。土地革命时期，党在革命根据地孕育形成了中央红军官田兵工厂、中华苏维埃钨砂公司、中华商业公司等一批国家企业组织。在自己的企业里，工人阶级主人翁意识觉醒，以“新的劳动态度对待新的劳动”，并在党的领导下开展生产竞赛，形成“人人要立功，立功最光荣”的火热生产氛围。革命战争年代，以“边区工人一面旗帜”赵占魁、“兵工事业开拓者”吴运铎为代表的国企工人前仆后继，以高度的政治素质和自觉的献身精神创造了生产史上的奇迹，为党的革命事业提供了重要支撑。

（二）社会主义建设时期。国营企业在全国范围大量建立，国企工人队伍从1952年的1580万人迅速扩大到1978年的7451万人。虽然新中国一穷二白，但是工人阶级凭着顽强意志和冲天干劲克服重重困难，带动广大劳动群众集中力量建成投产了多个大型项目，彻底改变了我国工业基础极端落后的局面。除了当家做主后的意气勃发，“鞍钢宪法”和“工业十七条”等民主管理制度也有效激发了工人阶级的活力和创造力。这一时期，在以“高炉卫士”孟泰、“铁人”王进喜为代表的国企工人的巨大努力下，全民所有制工业企业生产总值和全员劳动生产率大幅提升，并形成了独立的、比较完整的工业体系，为共和国挺起了屹立于世界的脊梁。

（三）改革开放时期。我国经济环境剧烈变化，早期不少国有企业未能及时转换经营机制，一时间陷入困境。尽管当时国企工人收入微薄，甚至面临下岗窘境，而且很多技术骨干如果“跳槽”，收入至少翻几倍，但他们却义无反顾地选择了坚守。在许多重大工程和重点型号等关乎国家利益的大事上，只要党一声令下，国企工人仍然冲得上去、顶得起来！随着改革不断深化，国有企业的经营机制有效转换，管理体制逐步完善，特别是2003年国务院国资委成立后，国有企业迅速做强做优做大，为推动我国经济社会发展、保障改善民生、维护国家安全、增强综合国力建立了卓越功勋。而正是以“蓝领专家”孔祥瑞、“金牌工人”窦铁成为代表的国企工人不离不弃的坚守，和对工作的全身心投入，保着企业把最难的时候挺了过去，才有了后来的重新崛起。

（四）进入新时代。在党中央的坚强领导下，国有企业改革发展取得新的重大进展，涌现出一大批世界一流企业。2022年，145家中国企业入围世界500强，国资监管系统中86家企业上榜。新时代的国企工人坚守高尚的职业理想，锐意进取、追求卓越，在本职岗位练就了高超的技艺技能，在关键核心技术和短板领域攻克了一个又一个难关。以“创新型一线劳动者的优秀代表”张黎明，和宁允展、方文墨、潘玉华等年轻“大国工匠”为代表的国企工人的精益、创新和奉献，正是国有企业迅速发展力量的源泉。特别是当新冠肺炎疫情来袭，国有企业闻令而动、尽锐出战，火神山、雷神山医院拔地而起，呼吸机、防护服和口罩等重点医疗物资产能爆发，海量基础保障物资迅速到位，各地国企医护人员第一时间逆行奔赴抗疫一线，这一切的背后正是国企工人的伟大奉献。我国工人阶级不愧是久经考验的立场坚定的革命领导阶级，工人阶级靠得住！

二、国资国企充分发挥工人阶级作用的重大意义

2020年11月，习近平总书记在全国劳动模范和先进工作者表彰大会上要求，“各级党委要从巩固党执政的阶级基础和群众基础的高度，认真贯彻全心全意依靠工人阶级的方针”，这当然也是对我们国资国企系统的要求。同时，充分发挥工人阶级作用，对国资国企还有重大的特殊意义。

（一）全方位贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的必然要求。中国共产党诞生于马克思列宁主义同中国工人运动的结合过程中，习近平新时代中国特色社会主义思想作为当代中国马克思主义、21世纪马克思主义，也强调了工人阶级是我们党最坚实可靠的阶级基础。习近平总书记2013年4月与全国劳动模范代表座谈时指出，要充分发挥工人阶级主力军作用；2015年4月在庆祝“五一”国际劳动节暨表彰全国劳动模范和先进工作者大会上强调，工人阶级地位不容动摇；2018年10月同中华全国总工会新一届领导班子成员集体谈话时号召，团结动员亿万职工积极建功新时代；2020年11月在全国劳动模范和先进工作者表彰大会上要求，始终高度重视工人阶级和广大劳动群众在党和国家事业发展中的重要地位。特别是在2016年10月全国国企党建工作会上，习近平总书记提出了国有企业“两个基础”的精辟论述，和职工参与公司治理的要求。一直以来，国资国企都自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，因此要继续深入贯彻习近平总书记关于发挥工人阶级作用的重要指示。

（二）全面履行社会责任，维护国家经济社会稳定的重要基础。对员工的责任是企业社会责任最重要的内容之一，要求企业必须以相当大的注意力来考虑员工的地位、待遇和满足感。当前一些企业罔顾员工利益，实行“996”超长工作制度，甚至使违法延长员工工作时间形成了一种潮流，迫使员工接受这是一种展现职业道德并表明全身心投入工作的方式。与这种错误做法截然不同，国资国企是社会责任的忠实履行者。《关于中央企业履行社会责任的指导意见》（国资发研究〔2008〕1号）明确强调了维护职工合法权益、创造平等发展机会等方面内容。2020年3月，国务院国资委党委印发《关于新冠肺炎疫情防控期间扎实做好稳岗扩就业工作的紧急通知》，推动各央企进一步提高政治站位，围绕落实党中央、国务院稳就业工作部署，迎难而上、顶压前行。这表明，国资国企切实履行稳就业和对员工的社会责任，为我国经济社会发展创造了更好的环境，正在更充分地发挥着大国重器的顶梁柱作用。

（三）做强做优做大国有资本和国有企业，加快建设世界一流企业的根本动力。改革开放以来，我国工人阶级队伍不断壮大，素质全面提高，结构更加优化，在实现我国成为世界工厂、制造大国方面继续发挥了主力军作用。尽管当前工人阶级队伍及其劳动方式、内部结构等产生许多新的特点，但工人阶级作为先进社会生产力的代表，是任何阶级、阶层所不能取代的。国资国企非常注重广大职工特别是一线员工的作用，在《关于中央企业建设“四个一流”职工队伍的实施意见》（国资党委群工〔2010〕91号）中明确提出，“没有一流的职工，难有一流的企业”。下一步，国资国企需要深入贯彻落实十九届五中全会精神，有效发挥国有经济战略支撑作用，就更迫切地需要进一步激发作为社会主义现代化建设的主力军的工人阶级的活力和创造力。

（四）深化国资监管体制改革，充分发挥国资委监管优势的必由之路。经多年实践探索，国资委系统形成了贯通出资人职责、国资监管职责、企业党的建设职责“三位一体”的职能配置，其显著优势就是将党的路线方针融入工作的各方面。如中办2021年5月发布的《关于中央企业在完善公司治理中加强党的领导的意见》第十四条规定，“鼓励职工代表有序参与公司治理，健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度”。《关于加强中央企业廉洁风险防控工作的指导意见》（国资党委纪检〔2012〕155号）中要求“充分发挥职工董事、职工监事、工会和职代会的监督作用，接受群众监督。”这些规定与党章对国有企业党的基层组织要求，与习近平总书记在全国国企党建工作会上的相关要求是一致的。因此，国资委系统在履职中只有充分发挥工人阶级作用，才能为各方面工作提供更坚实的基础，体现出系统优势。

三、切实发挥好新时代充分发挥工人阶级作用

面对新时代严峻复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务，国资国企必须深入贯彻落实习近平总书记关于发展国有经济的重要论述，鼓励职工群众努力在全面建设社会主义现代化国家新征程上创造新的时代辉煌、铸就新的历史伟业。

（一）维护好职工的合法权益，构建和谐劳动关系。实现好、维护好、发展好广大普通劳动者根本利益，是国资国企发挥工人阶级作用最重要最基础的条件。建议实施更积极的就业政策，鼓励有条件的企业创造更多就业岗位，改善社会就业环境；引导企业科学确定职工工资水平，实现职工收入持续稳步增长，工资总额分配向一线职工倾斜，并探索放开工资总额管理对基层职工收入的限制；推动企业法律部门在维护企业利益的同时，积极维护职工的合法权益，帮助和指导职工劳动合同签署等事项，化解涉及职工的矛盾纠纷；出台加强劳动保护的意见，严格禁止加班常态化等违法行为，在巡查巡视和监督追责中加强监督，为职工创造安全、卫生、舒适的工作条件。

（二）大力提高职工队伍素质，建设高素质劳动大军。劳动者的知识和才能积累越多，创造能力就越大，作用发挥得也越充分。建议推动企业加大职工终身职业技能培训力度，采取加强校企合作和建设职工创新工作室等措施，为劳动者成长创造良好条件；畅通职工技能职业发展通道，建立职业资格、职业技能等级与相应职称比照认定制度，提高高技能人才待遇水平；围绕国家重大战略、重大工程、重大项目、重点产业，广泛深入开展劳动和技能竞赛，持续激发职工活力和创造力；实施技术创新成果入股、高技能人才岗位分红等中长期激励，提高职工创新创造积极性；将职工队伍素质建设作为一项战略性任务，在企业绩效评价中增设关于职工队伍素质提升的指标。

（三）完善民主管理机制，鼓励职工参与公司治理。职工民主参与企业经营管理，既是发扬新时代劳动者主人翁精神的有效途径，也是国有企业党的建设工作的重要组成部分。建议指导企业在公司治理中将党的领导和民主管理有机结合，党委（党组）讨论和决定重大事项要坚持从群众中来到群众中去，深入调研论证，广泛集中民智；健全以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，在公司章程中进一步明确职工代表大会参与公司治理的范围、原则和方法等；鼓励工会等群团组织充分发挥表达、吸纳、整合、协商职工群众意见平台的作用，积极向党组织反馈职工群众的意见建议；加强企业信息公开，畅通群众监督的表达渠道，明晰对群众监督回应的权责，强化职工群众监督作用。

（四）弘扬劳动精神，汇聚国资国企发展强大正能量。必须营造良好氛围，使广大工人焕发劳动热情、释放创造潜能，才能使他们在党的领导下当好主人翁，建功新时代。建议抓住关键时点，组织企业向社会讲好劳模故事、劳动故事、工匠故事，加强全社会尊重劳模、崇尚劳动的风气；充分利用网络学习优势，扎实开展政治理论和党史学习教育，促使广大职工自觉做中国特色社会主义的坚定信仰者、忠实实践者；鼓励企业大力开展一线劳动者，特别是技术工人的荣誉表彰活动，牢固树立劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的价值观；加强对企业党建工作当中工人群众工作的指导监督，并将其作为企业党建工作考核体系的重要部分。

我就讲这么多，谢谢大家！