制度管理范例（最新4篇）

【导言】此例“制度管理范例（最新4篇）”的范文资料由阿拉题库网友为您分享整理，以供您学习参考之用，希望这篇资料对您有所帮助，喜欢就复制下载支持吧！

制度管理【第一篇】

［关键词］ 科研经费；规范管理；健康发展

一、当前研究单位科研经费管理中存在的问题

1．项目争取的方式不尽规范

关于科研项目，国家有关部门始终坚持“科学评估、择优支持、合理安排、专款专用”的原则进行审批，但是在对科研项目的具体评估过程中，对研究课题缺乏具体详细的标准，从而导致科研单位在项目争取的过程中，除了要花大量时间写项目建议书、立项报告和各种总结之外，还要花大量时间跑路子，找关系，不但造成国家资金的浪费，也极容易滋生腐败。前期经费的浪费一般都追加到后期科研经费之中，所以，好多科研项目从争取项目的时候就埋下了经费使用不规范的隐患。

2．经费开支浪费现象严重

由于大多科研机构设置属于条块分割，相互之间缺少沟通和合作，仪器设备、信息资料等资源难以实现共享。科研仪器设备重复购置，或购置了仪器设备以后短期使用长期闲置等现象严重。另外，由于研究成果难以实现共享，有些单位需要额外支付费用取得本来已经是政府投资获取的数据信息，造成了经费浪费。

3．经费报销不够规范

由于科研项目大多实行课题组负责制，有些课题负责人独断专行，把科研经费当成私人财产或单位非正规开支的小金库，造成经费开支混乱，科研项目的研究质量很难保证。

4．结题管理制度不完善

结题是课题研究的关键，但在科研课题研究过程中，管理部门对课题研究的管理往往虎头蛇尾，觉得课题早已批准，经费已经下拨，科研单位花费了许多的精力和财力，对科研成果的审核不予通过说不过去，所以审核时看看材料，流于形式，草草了事。

造成科研经费使用混乱和浪费的具体原因多种多样，但深入分析可以发现，其中最根本的原因就是关于科研项目经费管理的制度不够完善。比如科研项目的审核和下达的规章制度不够完善，给有些科研单位提供了通过歪门邪道获得科研课题的机会；单位领导或课题负责人独断专行，任意使用经费，造成经费使用混乱。

二、如何加强科研经费的管理

（一）以制度管理代替“人治”

1．科研主管部门建立严格的项目审核和经费下达制度

科研项目的审核是关键。主管部门要建立严格的项目审核和经费下达的管理制度，加强制度管理，指导和监督科研单位规范使用科研经费。

2．督促科研单位建立严格的经费使用管理制度

把科研单位经费管理制度的制定情况作为审核的重要内容，把制定详细的经费使用制度作为项目通过和经费下达的重要条件之一。制度中要涉及经费的专项使用要求，经费用于科研的仪器设备购买、研究人员研究费用、奖励款项等所占份额，特别是对经费使用的审批、报销等手续要作明确的规定。

（二）科研单位优化内部机构，强化制度管理

有些科研单位内部机构不健全或重复设置，因而各部门之间分工不明确，进而在申请课题的过程中往往造成经费的浪费。所以，优化科研单位的内部机构组织，强化制度建设，有利于减少科研经费不合理使用现象。

我们单位近年来尝试进行这一改革，3个研究室——生物化学研究室、现代分析研究室、活性物质研究室以前在学术研究领域和仪器设备等方面都有重复现象。近年来，单位将3个研究室合并为一个研究中心——海洋生态研究中心，改变了机构设置的重复和交叉现象，使科研经费的使用更加合理。

（三）主管部门加强科研经费的后期管理

1．定期检查科研项目的研究进展情况和经费的使用情况

主管部门切实行使监管的职能，特别要加强项目审核和经费下达之后的监管力度，发现项目研究不力或经费使用违反制度的及时制止，对于违规严重的单位，可以给予否定项目研究，追回研究经费等处理。

2．加大科研项目的结题验收力度

课题研究取得成果是科研的最终目的，所以必须加大科研项目结题验收的管理力度。主管部门要选派思想素质高、业务能力强的专家组成验收小组，对项目研究成果进行全方位的检查验收。特别是对成果的创新性、价值性、可行性要有具体明确的规定。

3．做好经费使用的结算与审计工作

成果的验收并不是项目研究管理的结束，主管部门应该及时对项目研究经费的使用情况进行结算和审计，对研究材料、仪器设备的购买，对人员研究补助的发放，对差旅费用的报销等进行全方位的检查，发现问题进行处理。

（四）把经费使用和分层奖励结合起来

为了使研究经费的使用更合理、更规范，上级主管部门及科研单位都可以把经费使用和对研究单位与研究人员进行分层奖励结合起来。具体做法是，把经费分为两部分，其中一部分作为研究的启动费用，下达到科研单位帮助科研的正常进行；另一部分作为奖励基金，分层进行奖励。

总之，完善制度，分层奖励，有助于强化科研经费的管理。

主要参考文献

［1］姜清奎，王贯中。高校科研经费管理中存在的问题及解决措施［j］.科技与管理，2007（1）.

［2］程玉洁。高校科研经费管理现状与对策［j］.事业财会．2003（5）.

制度管理【第二篇】

对当前社会转型期的公立医院的大多数管理者来说，缺少的不是制度，而是情感的投入，是对情感因素这层软性投资的重视和合理把握。从某种意义上说，对未来医院管理者的角色定位已不再是简单的发号施令者，而应该转变为肩负着医院赢利根本任务的管理者，同时也是医院“感情投资者”和“内部人才的服务者”。

关键词：医院；人才；转型；管理；感情因素

医院是一个知识密集型的群体单位，是脑力劳动、体力劳动和情感因素三者的结合体，医务工作者在一线直接为患者服务，他们的的情感因素直接影响着对病人的服务质量。由此可见，新时期做好医院思想政治工作，更需要管理者对医疗人才的感情投入，更需要一大批识才、爱才的领导，充分体现出尊重人才，尊重知识的方针，然而，这一点却往往被许多管理者所忽视。那么，医院思想政治工作如何体现出爱惜人才，怎样利用情感因素调动人才的积极性以更好地为患者服务呢？

1 惜爱人才，感情投入是人性化管理的基本点

在新经济时代，医院中的人（医疗工作者）的作用越来越大。制度化管理是有限管理，而医院中所谓管理盲区，则需要通过对团队的激情管理才能得以满足，所以激情可以将管理放大至无限。思想政治工作中善用激情管理使医院“内部人才”感到满意，才有可能造就外部消费者――患者的满意。

情感因素是构建新型医院文化的起点

每个人的需求千差万别，各有不同。同时，人的感情也受年龄、性别、环境的制约，其表现形式就各不相同。对于青年医务工作者，要注重他们的情感教育，领导者决不只注重用僵硬的空洞说教、行政命令、制度卡人的简单方法“我说你听，我讲你服”的说教式，而应注重运用心理学“移情教育”原理和老同志的现身说法，疏导解开他们的思想疙瘩，设身处地为他们排忧解难，满足他们的基本生活需求，使他们保持旺盛的求知欲和成才欲，并能得到充分展示才干；中年知识分子成熟、老练、知识阅历、思想水平都比较高，对于他们要信任、重用，并要求他们做好“传、帮、带”，积极支持他们开展科研活动，为本单位培养专业人才，放手大胆地让他们发挥作用，避免“人到中年万事休”的消极感情的出现；对于老年知识分子，医院领导更应注重一个“情”字，多给予尊重和关怀。老年知识分子大都成为各方面的专家和名流，现在面临退休，他们不可避免的产生失落感。医院领导要善于把握他们的思想，生活上要关心他们，把党的知识分子各项政策落到实处，专业上要适当为他们配备助手，安排好他们的工作，帮助他们解开思想疙瘩，整理一生的临床经验，使他们真正感受到组织上的关心和照顾？

情感因素是医院员工与员工、员工与患者间良性互动的剂

用激情管理团队管理来源于企业实践活动，虽然演变至今已经形成了各种理论，但是只有技巧的管理，是虚假的。激情是一种情绪，激情管理就是利用员工的情绪，理论+技巧+激情，通过文化、观念、制度来激发“冰山下的部分”，并使之成为一股推进力。目前，医院员工的择业标准正悄然发生转变，高薪不再是唯一的考量要素，他们更看重的是升职的机会和事业发展空间，并且，越来越重视医院的文化是否适合自己。

市场经济时代，医院管理者在任期间，为任务而奋斗，为业绩而工作成唯一的目标，但是忽略了员工的情感建设……起初，医院还能按部就班地工作，员工也能被眼前的成绩所喜悦，但久而久之××总所倡导的“务实”实在让员工没有丝毫的工作乐趣――心理上不能满足，工作得不到认可。于是推卸责任，严重……由上至下，波及患者。有人认为是思想政治工作手段不当，但笔者认为缺乏激情管理，没有挖掘员工的原动力是主要原因之一。沉重，让管理变得冷漠，业绩、指标还有上下左右人际关系的处理，对他们来说，虽然有着美丽的光环，但无法承受之重让管理变得越来越单调，甚至是冷。表面看起来，员工踏踏实实、俯首听命，很“顺从”，但员工完成的仅仅自己应尽的职责，缺乏“投入”，更没有主动性。

在这样的情况下，作为医院领导者在思想政治工作中要时刻关心人才、体察民心，广开言路。随着我国卫生体制的改革，行政手段的强化和物质激励的加强，对推动医院各项事业的发展是必要的。但是如果缺乏对医务人员的感情投入，使职工的主人翁地位得不到确立，就会削弱他们的自觉性和创造性，产生相反结果。因医疗单位以知识分子为主导地位，每个人的需求千差万别，但有一点是共同的，即都渴望自己的价值在医疗实践中被社会所承认，被社会所接纳。在进行感情投入时就要从人们众多的个别需要中发现人们的普遍需要，使感情投入取得较普遍的社会效果。这就要求医院领导者需要有深厚真挚的感情投入来温暖、感染、引导、帮助员工消除各种思想障碍，采取多种教育方式。

社会学理论认为，社会肌体的良性运行必须满足五个二级机制的交互作用以及他们各层子系统间功能的发挥。鉴于此，我们认为医院思想政治工作必须从以下几点着手：①动力层面：其出发点在于建立以情感为基本的医院文化。②整合层面：一是以情感人。领导者要善解人意，向对方捧出一片真情，献上一片爱心。用真诚敲开医务人员感情的闸门，使医务人员充分发挥自己的主观能动性，为病人提供优质服务。二是以理服人。领导者在与人交谈时要善于摆事实，讲道理，做到以理服人，晓之以理，言之以诚。三是以态动人。领导者要充分运用动作、手势、目光、表情等符号感动交谈对方。给人以信任感。同时，要坚持感情投入与解决实际问题相结合，避免唯情至上，脱离实际。 ③激励层面：其着眼点在于建立公平竞争机制、改革业务评价机制。 ④控制层面：制定适合医院实际和发展的人才管理制度。⑤保障层面：建立资源共享机制、完善激励机制和构建友好互动的人才的工作环境。

2 关心人才，规避感情误区采取多种教育方式

作为医院管理着者，在医院思想政治工作中，必须充分认识人才在医院中的地位和作用。医学是科学，医疗工作的技术性、时间性都很强，医疗质量的好坏直接关系到病人的生死存亡。医院工作的这些性质、任务和特点，决定了医院工作必须依靠人才、爱戴人才。爱是一种深厚的感情。一方面它要求领导者必须爱护人才，真正让人才在心中占一席之地，在感情上，心理上缩短与人才之间的距离。并从宏观着眼，微观入手，不失时机地培育人才，关心人才的成长。另一方面，也要求领导者必须尊重人才，待人如宾，去关心人才的成长。“周公吐脯，天下归心”，已成为历史上的爱才佳传，领导者只有具备这样的爱才之心，才会成为人才心灵之所向。如领导妄自尊大，不知情理或以一种强烈的优越感，居高临下，颐指气使，必然会伤害人才的情感，疏远人才的信任感，从而波动医务人员对病人的服务质量。在惜爱人才中，医院领导还必须学会慧眼独具，只有成为识才的伯乐，才不会路遇人才，却失之交臂。要正确看待人才，善于识别主流，本质和非本质的东西，不能以偏概全，而应为一切有志于为医疗事业作奉献的人才开“绿灯”。只有这样，才能造成一大批医学人才脱颖而出，形成人才群英荟萃？

医务工作者是医院管理中的主要对象，具有心理细腻、感情脆弱、自尊心强等特点。在思想政治过程中，应该尊重人格，尊重个性，具体问题具体分析，简单地滥用感情管理往往走入感情管理的误区：

误区一，把感情凌驾于法律之上。对医务人才中的违法行为管理者为照顾其感情，不管，或者不严管，就是一种无法无天的感情管理。

误区二，把感情凌驾于政策之上。在医疗人才的职称考核、职称晋升、工资调整、评优选先等敏感问题上，管理者如果出于某种感情的需要，抛弃政策，是一种无政策无原则的感情管理。

误区三，把感情凌驾于规章制度之上。医院都有一套适合校情的规章制度，然而各位医务工作者遵守规章制度是有差异的，管理者为了“感情”不按规定处罚，或因个人感情需要而不一视同仁，显然是一种无视规章制度的感情管理。

误区四，把感情凌驾于原则之上。领导班子在研究问题、解决问题、处理问题时，必须顾大局识大体，坚持团结稳定的原则，绝不能因自身的喜怒或个人感情的需要而不顾原则，拉帮结派搞分裂，讨好卖乖乱表态，颠倒是非闹情绪，这是种抛弃原则的感情管理。

上述误区，或多或少、或轻或重存在于当前医院管理之中，这样的感情管理，将会管散大多数人才的心，更伤其的情，无疑越管越乱，越管越糟，必然导致医院混乱，质量下滑而走向衰败。那么，怎样正确进行感情管理呢？笔者认为应该从以下几个方面做起：

（1）培养集体感情。对人才进行管理，管理者的首要任务就是培养集体感情，刺激广大人才产生积极、健康、向上的心理反应，引导每个人才明白自己与医院之间的关系。 “今天医院靠我发展，明天我靠医院生存”，这样的口号必然刺激人才产生强烈的心理反应，即关切自己也关切医院，将个人感情融化于集体感情中。

（2）树立人格感情。一个管理者，纪律上不以身作则，工作上漂浮拉花架子，思想上迂腐陈旧不适应社会发展，作风上懒散腐化，利益上贪图享受、追名逐利，方法上主观武断、简单粗暴，必然在人才中失去人格魅力而遭到反感、厌恶、不信任，从而失去一般管理效能，更谈不上感情管理了。所以，一个管理者必须注重树立人格魅力。

（3）坚持公平的感情。一个管理者，如果以自身的喜恶而不公平处事，奖罚不明，是非不分，必然引起强烈的反感与不满。

（4）确立灵活的感情方法。摆现象、超前控制就要虚，即对事不指人；通报情况，处理重大问题，兑现奖惩就要实，该会上讲的会上讲，该个别谈的就个别谈，该行政办理的就行政办理，该党内解决的就党内解决，该群众讨论的就交给群众讨论。要因人而异，因事而异，具体问题具体对待，尊重人格，尊重感情。

（5）树立关爱的感情意识。要真心实意关心爱护医务工作者，不管是思想上工作上还是生活上，特别是对那些出现了突发性的重大事故或变故的个人，更应该换位思考，在不违反政策和大原则的前提下，必要的时候调整小原则，给予关怀和照顾。

综上所述，领导惜才爱人才，就应该有无私的胸怀，要以党和人民的事业为重，采取以关心人、理解人、尊重人的感情投入，使本地区、本单位的人才能达到最大限度的整合，同心同德为医院的改革、建设和发展作贡献。

思想政治工作，特别是对医疗人才这一知识分子阶层的管理，感情管理不能丢，但一定要走出误区。如何更加完美有效地对医务工作者进行感情管理，有待医院管理者进一步地探索研究和改进。

参考文献

［1］郑杭生。社会学概论新修［M］.北京：中国人民大学出版社，2000.

［2］王思斌。社会工作概论［M］.北京：高等教育出版社，2001.

制度管理【第三篇】

[关键词]政府采购制度政府采购统计分析报告

一、前言

近年来，政府采购范围方面基本采取“由点到面，分步实施”的模式；政府采购的组织机构相继建立，但各地区做法不一；地方政府采购制度建设逐步加强，规范性的法律规章及措施相继颁布实施；政府采购的原则框架已基本形成；政府采购的范围不断扩大；政府采购方式多样化，公开招标采购日益成为主要的采购途径；政府采购的作用效果从单纯功利性节支向多功能调控转变；政府采购的组织形式发生了较大变化；政府采购的资金来源和支付方式各具特色；政府采购信息管理系统初步建造；政府采购工作取得了显著的经济效益和社会效益；

2001年全国政府采购预算亿元，实际采购金额亿元，比预算节约资金亿元，资金节约率为%。

2002年全国政府采购预算亿元，实际执行采购金额亿元，节约资金亿元。其中，地方采购金额788亿元，比上年增长58%；中央单位采购金额亿元，比上年增长%。

2003年全国采购预算为1856亿元，实际采购亿元，节约预算资金亿元，资金节约率为%，采购规模比上年同期增长%，分别占当年财政支出和GDP的%和%，比上年同期分别增长2个百分点和个百分点。中央单位和地方分别为亿元和亿元，分别占全国采购规模的%和%。

2004年全国政府采购规模达到亿元，占当年财政支出的8%，比上年同比增长个百分点；占当年GDP的2%，比上年同比增长个百分点。地方采购规模为亿元，比上年增长32%，6年平均增长率达到124%。

2005年全国实际采购规模达到亿元，比上年同期增长%，节约资金亿元，资金节约率%。2005年政府采购规模占全国GDP的比重为%，与上年同期基本持平。实施政府采购改革7年来，全国政府采购规模年平均增长%。

2005年工程类、服务类政府采购增长迅速。全国工程类采购亿元，比上年同期增长%，占采购规模的%；服务类采购亿元，比上年同期增长%，占采购总规模的%。2005年中央政府采购规模呈现快速增长势头，采购规模达亿元，比上年增长%。（数据来源：中国政府采购网2001～2005年中国政府采购统计数据报告）

二、基于数据的分析

根据《2001—2005年全国政府采购规模统计分析报告》可知，我国现行的政府制度存在的主要问题有以下几个方面：

第一、政府采购的透明度还有待提高。据统计，在2001年亿元政府采购规模中，有50％左右是通过公开招标方式完成的。但实际工作中存在着招标信息只在地方性媒体披露，不在全国性指定媒体（中国财经报、中国政府采购网）披露的现象。信息披露的范围和广度还很有限。目前，

我国政府采购监督缺乏明确的监督主体、监督客体、监督内容、监督措施及其相互制约机制；对采购资金监督管理不规范；对采购商品的售后服务管理不规范；管理机构内部的制衡机制不规范；

第二、政府采购范围和规模比较窄，采购项目结构单一。虽然2001年的政府采购规模比上年翻了近一番，但其规模也只占到当年全国财政支出的％和GDP的7‰左右。货物类所占比重很大，工程作为财政支出的大项，其所占的比重（29％）仍然偏低。实现政府采购的规模目标，逐步提高政府采购占财政支出的比重，不断提高工程采购的规模是主要途径。政府采购制度配套改革急需加强。预算数字不实，导致资金节约率高；财政直接支付金额仅占采购金额的％，财政直接支付对推进政府采购的手段和保障作用还未充分发挥出来。受传统财政理论影响，对政府采购制度的认识存在偏差。旧体制下的理财观念依然盛行：重收入轻支出、重生财轻用财、重开源轻节流、重分配轻效益。片面理解政府采购制度的目标，只注重节约财政资金，而忽略其他多元化目标。对政府采购制度的系统性认识不足。政府采购的规模小，范围窄，构成不合理。国际经验一般为GDP的10%或财政支出的30%。以2004年为例，我国分别占2%和8%；采购局限于一些财政专项拨款的、限额以上的、较为标准化的产品；采购对象构成货物类占49%，工程类44%，服务类7%，其中，工程类、服务类采购比例偏小，且以分散采购、自行采购为主；采购模式集中采购占60%，部门采购占21%，分散采购占19%。前二类中通过公开招标采购的占%。采购预算编制质量不高，预算方法和手段有待逐步改变。不同程度存在争盘子、抢资金现象，缺乏全局观念；预算编制粗枝大叶，随意性很大；编制采购预算时指定品牌和型号；上级下达的预算与单位的可执行预算不一致；财政部门分散审批、重复审批；预算审批的定额标准不统一；

第三、中央单位政府采购工作还需加强。中央单位2001年的政府采购规模尽管比上年有显著提高，但在政府采购预算的编制、采购范围的拓展、组织形式和采购行为的规范、采购信息的反馈等方面还存在诸多问题。、采购资金管理弱化，监督失控。政府采购资金预算约束力不强；政府采购资金总量分散、失控；政府采购资金运作效益低下；政府采购资金结算控管不力；国库集中支付比例不高，缺少制约，2004年全国平均不到40%，江西%，宁夏%，宁波只有%，更为0。而且中央单位政府采购规模增长速度低于地方。具体为：中央级政府采购活动没有和政府采购预算编制、政府采购资金支付衔接；监督检查不到位；部门政府采购机构、人员不到位；统计中少报漏报。

第四、现行国库管理与会计核算制度不适应政府采购改革的要求：国库拨款体系与预算管理体系相匹配，不利于政府统一采购制度的实行；行政事业单位的会计管理体系和具体操作方法是按国家机构的建制和经费领报关系确定的，年初经费层层下拨，年终层层上报；政府部门的设备配备没有统一标准，对采购要求的审核无所适从；政府采购法制化建设滞后：政府采购的立法层次较低；各地执行的标准不统一；相关的规定措施不

套；地方政府采购法规严重滞后；政府采购程序不规范：采购信息的不规范，透明度不高；对供应商、承包商资质的审核不规范；具体的评标、定标程序不规范；采购品的验收、采购资金的结算不规范；政府采购机构的设置不规范：政府采购机构设置缺乏科学性，名称、编制不一，性质各异；政府采购管理决策机构与操作执行机构分工不明确，职责混淆；上下级政府机构之间各自为政，各行其是；缺乏必要的监督管理机制；

第五、政府采购招投标机制不健全：没有统一的招投标管理模式；专家评委库人员空缺；招投标主体不明确，采购单位说了算；招投标主体缺乏自我约束机制，损公肥私现象处处可见；标书制作不规范、不科学、不合理；恶意竟标、串标，合谋价格欺诈时有发生；缺少资质、质量、价格、技术等方面的专业中介机构：目前大多仅委托中介机构进行招投标；政府不具备相关的检测、认定、评价、控制能力；对供应商的管理与保护不够：供应商进入政府采购市场的准入条件不明确，缺少必要的登记管理制度；对供应商的保护不力，缺乏救济程序。虽然有些地方也有质疑、申诉和赔偿的相关规定，但这些规定还不足于使供应商的合法权益得到有效的保护；缺乏对本国政府采购市场进行保护的政策目标：过多、片面的强调节支效益，缺乏对调节经济总需求和产业结构、培育本国政府采购市场等深层目标；许多外国厂商早已成为我国政府的供应商，而我国民族产业的产品却很难打入别国的政府采购市场，形成事实上的不对等；政府采购队伍专业人才严重缺乏：对采购人员配备的专业素质考虑很少，有些地方甚至成为安置富余人员的去处；素质低下，专业知识贫乏；缺少对采购专业人员的培训制度；

三、规范我国政府采购制度的现实选择

通过上文的分析，作者对当前中国政府采购制度提出了以下的修改建议：

第一、进一步完善集中采购机构的管理制度建立集中采购机构内部运行管理制度建立采购业务管理制度建立委托中介机构管理制度建立接受政府采购监督管理制度建立民事诉讼和仲裁案件管理制度；进一步扩大各级政府采购的范围和规模逐步将投资额较大的工程和服务项目纳入政府采购范围改变采购资金来源标准，政府履行公共职能的购买性支出都应实行政府采购及时调整政府集中采购目录，合理制定政府采购限额标准。

第二、加强政府采购信息网络管理政府采购政策、制度、法规的信息管理政府采购业务的信息管理政府采购供应商的信息管理政府采购招标评审专家的信息管理；培养一支高素质的政府采购专业人才建立一个高效的用人制度加强政府采购专业知识培训加强政府采购从业人员的思想道德教育制定政府采购行业自律条例。

第三、合理选择政府采购的方式公开招标邀请招标竞争性谈判询价采购单一来源采购政府采购监督管理部门认定的其他采购方式；进一步规范对供应商的管理对供应商进行条件和资格审查建立供应商信用评价体系对供应商的监督检查要注重规范

第四、进一步完善政府采购预算编制明确政府采购预算编制应遵循的原则明确界定政府采购预算对象范围规定政府采购预算编制程序规范政府采

购预算编制方法规范政府采购预算编制机构的行为；改革预算会计制度，全面实施国库集中支付制度改革现行预算会计核算制度，使之与政府采购相适应实行采购资金财政统一集中收付管理：设立一个帐户实行两个分离强化三个控制建立四项制度；建立政府采购发展量化指标体系政府采购发展速度指标政府采购工作绩效指标政府采购公开透明指标政府采购配合工作指标。

参考文献：

[1]《2001-2005年全国政府采购规模统计分析报告》中国政府采购网

[2]《对政府采购工作的几点建议》翟湘《商业会计》2006年02期

[3]《财政部关于实施促进自主创新政府采购政策的若干意见》[J]《中国政府采购》2006年07期

[3]《完善政府采购法律制度的国际新趋势》[J]徐焕东《中国政府采购》2006年07期

[4]《我国政府采购市场的健全与完善研究》[M]刘赛红张汉江

[5]《预防政府采购领域商业贿赂的有效途径》[J]戈新美《中国政府采购》2006年07期

[6]《我国政府采购现状与对策的思考》[J]刘恩华《金融经济》

制度管理【第四篇】

董明珠写过两本书，《棋行天下》和《行棋无悔》，热爱下棋的她没有时间下棋，就把商场当成了棋盘。董明珠虽然是棋局上至关重要的一枚棋子，但她更关心的是建立对弈的规则和策略。她最大的理想是，如果有一天，格力的棋局失去了董明珠，依然可以保持不败。

事实上，董明珠带领格力电器一路狂飙突进的故事，也是她在格力不断建立和完善管理制度的历史。董明珠说：“很多人觉得女性管理者更人性化；我说没有人性化的管理，管理只有一种，就是制度，不分男女。管理是企业的根基。”

加入格力二十多年以来，董明珠不断彰显着自己的实力，但也在逐渐完成从“自我”到“无我”的转变。她说：“我现在是最没有权力的人，所有的权力全部下放。我唯一的权力就是带一个放大镜每天找问题。”

从1994年开始，董明珠就在不断的“找问题”。格力电器早年是一家国有控股企业，关系网和利益链盘根错节，管理制度不到位，体制弊端日渐显现，随时都可能让众人数年打拼出来的大好局面付诸东流。1994年，朱江洪把董明珠调回珠海，本来打算让她就任经营部部长，自己一心一意负责开发新产品，经营的事情交给董明珠来做。但这项任命受到了公司高层的阻挠，大家论资排辈，觉得董明珠不过是个业绩不错的业务员，怎么能担当如此大任？

于是，董明珠从副部长干起。抓考勤、抓纪律，跟不按制度办事的高层叫板，这些事董明珠都干过。“多管闲事”惹人嫌，不久便有人想联合起来轰她下台。但朱江洪给了董明珠支持。

2001年，董明珠升任格力电器总裁。上任的第一把火便是，迅速撤换了一批中高层干部。那段时间，各级部门接连不断地收到对朱江洪和董明珠的“举报”，表情凛然的调查组也不断在格力进进出出。但最后，朱江洪和董明珠没被查出问题，一批“举报人”却因贪污被送进了监狱。

除了在内部推行人事改革，为格力的发展扫清障碍，董明珠对下还设立了严格的流程管理制度，严防员工。早年，格力的业务员每人负责一片区域，收入和支出都归业务员管，缺少监督机制，直接导致坏账率居高不下。董明珠调整后，收支两条线，业务员只负责发货和管理市场，经济账务方面则由“中央集权”。

“该堵的漏洞一定堵住，该节流的地方一律节流。”一张产品宣传单页，标价要元，董明珠要求多找几家供应商，公开招标，既要保证纸张的质量，也要把价格降到最低。“别小看一张宣传单页，格力电器一年的印数在100万张以上，粗略计算，每年就省下了好几十万元。”

“有人说大领导管大事，我认为大领导也要管小事。”这是董明珠和别人想法不一样的地方，“一个企业没有小事故，怎么可能会出问题？当小事变成大事，企业也就差不多走到头了。”所以，董明珠会把管理细化到“一张纸，一滴水”。在格力，办公室打印用纸要把双面都充分利用，“如果行政人员不利用纸张反面，被我抓到最大的惩罚可能是开除。”

为什么要建立制度，董明珠有一套自己的理论。她认为，制度不好，坏人就会得利，好人就受伤害，这是不利于企业进步的。一次，董明珠和一位美国人去澳大利亚出差，下飞机后，租了一辆车。办完事开车返回机场的路上，美国同伴说后面有警察跟着。停车，警察说“你超速了”，说完开了一个罚单，但并没有当场收取罚款。后来美国人把罚单弄丢了，很着急，一直说怎么办怎么办。董明珠支招：“丢了正好有理由不交罚款了，反正我们要走了，他也不会追着你要。”结果美国人连说不行不行，回到美国后又打电话到澳大利亚查询汇款账号，最终把75美元的罚款补上以后才放了心。“如果不交罚款，下次澳大利亚可能会拒绝他入境”，董明珠用这句话来总结制度对于管理的重要性。

执行制度意味着斗争。

“和谐是斗争出来的”，这是董明珠的口头禅，“和谐不是和气，不是对违反规矩的事情视而不见。”眼里揉不得沙子的董明珠通过一系列内部改革措施，把格力电器送到了发展的快车道。2001年格力电器的销售额是70亿，2002年100亿，2003年138亿，2004年182亿，2005年230亿，此后更是以不可思议的速度奔向了1000亿。

董明珠不需要为自己辩护，业绩便是她最能言善辩的拥趸。

但斗争不意味着对员工苛刻。有人说董明珠走过的路寸草不生，而格力人说董姐走过的路都是金银珠宝；有人说董明珠行事犀利不近人情，格力人说董姐心怀大爱。

“创新不只是技术的变化，更多的是企业文化的变化。”董明珠理解的创新，“是发动所有人，使普通员工都能体现出创新能力。”格力电器现在有8万多名员工。在董明珠的主张下，员工宿舍全部进行了改造。过去是6个人一间宿舍。现在一人一居，20平米。

“80后已经有了家庭，90后也快到结婚的年龄了，我们造了一大批45平米的房子供他们住。有了房子，员工不用想社会有多不公平，不用费尽心思想着怎么捞钱，安安稳稳工作，有什么不好？”董明珠说，“我们做企业，做空调，就是为了让人们生活得更好，那为什么不先让你的员工的生活变好？”